Maatalouden ympäristötuet ja eituotannollisten investointien tuet yhdistyksille 10.3.2011 Uudenmaan Ely muokannut Esme Manns-Metso 1 2 Aiheita • Taustaa maatalouden ympäristötuesta ja eituotannollisten investointien tuesta • Monivaikutteiset kosteikot, arvokkaat perinnebiotoopit sekä luonnon ja maiseman monimuotoisuus tukijärjestelmien näkökulmasta. • Tukien hakeminen ja myöntäminen 3 Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelma Toimintalinja 1 Maa- ja metsätalouden kilpailukyvyn parantaminen Toimintalinja 2 Ympäristön ja maaseudun tilan parantaminen * Luonnonhaittakorvaus * Eläinten hyvinvointituki * Ei-tuotannollisten investointien tuki * Maatalouden ympäristötuki Toimintalinja 3 Maaseutualueiden elämänlaatu ja maaseudun elinkeinoelämän monipuolistaminen Toimintalinja 4 Leader 4 Maatalouden ympäristötuki • Tukimuotona vuodesta 1995 • Sitoutuneita tiloja 57 000 kpl (n. 90 % tiloista) • Peltoalaa tuen piirissä n. 2,14 milj. ha (n 93 % alasta) • Rekisteröityjen yhdistysten sopimuksia 35 kpl • Tuen kokonaismäärä v. 2009 334 milj. €, josta erityistukisopimusten osuus 47 milj. € 5 Maatalouden ympäristötuki ohjelmakaudella 2007-2013 • Perus- ja lisätoimenpiteiden tuki • Ympäristötuen erityistukisopimukset *Sopimustyyppejä 13 kpl, joista rekisteröityjen yhdistysten on mahdollista hakea 3 sopimustyyppiä • Rahoitus: Maaseuturahasto/kansallinen rahoitus * 28/72 % tai * 45/55 % 6 Maatalouden ympäristötuen erityistukisopimukset 1 Suojavyöhykkeiden perustaminen ja hoito 2 Monivaikutteisen kosteikon hoito 3 Pohjavesialueiden peltoviljely 4 Luonnonmukainen tuotanto 5 Luonnonmukainen kotieläintuotanto 6 Perinnebiotooppien hoito 7 Luonnon ja maiseman monimuotoisuuden edistäminen 8 Alkuperäisrotujen kasvattaminen 9 Alkuperäiskasvien viljely 10 Valumavesien käsittelymenetelmät 11 Ravinnekuormituksen tehostettu vähentäminen 12 Lietelannan sijoittaminen peltoon 13 Turvepeltojen pitkäaikainen nurmiviljely 7 Monivaikutteisen kosteikon hoito • Edistetään vesiensuojelua ja luonnon monimuotoisuutta • huoltamalla perustettua kosteikkoa 8 Monivaikutteisen kosteikon hoito • Huolehditaan kosteikon toimivuudesta • Vuosittaisia hoitotoimenpiteitä ovat mm. *Lietteen poisto *Padon hoito *Kosteikon ja sen reuna-alueiden kasvillisuuden niitto ja poiskuljetus 9 KOSTEIKON HOITO • 5- tai 10-vuotinen sopimus • Sopimusala vähintään 0.30 ha yksittäinen lohko min 0,05a Tuki maksimissaan 450 e (perustuu kustannuksiin) 10 KOSTEIKON HOITO • Alueelle, jossa peltoa on yli 20 % ko. valumaalueesta • Muutkin kuin viljelijät voivat tehdä sopimuksen Leader-toimintatavan kautta • Kosteikon perustaminen siirtynyt eituotannolliseksi investoinniksi. • Perustamisen jälkeen hoitoa koskeva 5- tai 10vuotinen erityistukisopimus 11 LUMO JA PERINNEBIOTOOPIT • Perinnebiotooppien hoito: hakija viljelijä tai yhdistys • Max 450 €/ha (perustuu kustannusarvioon) • Arvokkaat pienialaiset (5-30a) kohteet 200€/kohde • Luonnon ja maiseman monimuotoisuuden edistäminen: hakija viljelijä tai yhdistys – max 450€/ha 12 Perinnebiotooppien arvot Erityisympäristötuki • • • • Luonnon monimuotoisuus Maisemanhoito Kulttuuriperintö Virkistyskäyttö - 5- vuotta - min. 0,05-0,30 ha - max. 450 €/ha Tapio Heikkilä 13 Perinnebiotoopin hoito • Hoitotoimenpiteitä ovat mm. niittäminen, laidunnus, pensaiden ja puiden raivaus. • Laidunnuksessa varmistettava sopiva laidunnuspaine. • Perinnebiotooppia ei saa muokata, lannoittaa tai käsitellä kasvinsuojeluaineilla. 14 Perinnebiotooppien hoito • Ylläpidetään perinteisen maatalouden tuottamaa kasvi- ja eläinlajistoa ja kulttuuriympäristöä • pääasiassa laiduntamalla, niittämällä ja raivaamalla em. pellon ulkopuolisia alueita 15 Luonnon monimuotoisuuden edistämisen tavoitteina • Säilyttää ja lisätä maatalousympäristön tyypillisten eläinten ja kasvien määrää Erityisympäristötuki - 5 / 10 vuotta - min. 0,30 ha - max. 450 €/ha Aila Tarvainen 16 Luonnon ja maiseman monimuotoisuuden edistäminen • Perustetaan/hoidetaan kasvi- ja eläinlajien säilymisen ja lisääntymisen sekä viljelymaiseman kannalta tärkeitä alueita tai kohteita. • Sopivia kohteita ovat esim. pellon/tien tai pellon/vesistön väliset reuna-alueet, peltojen metsäsaarekkeet, pienet kosteikot ja tulvapellot, pellolle perustettavat monimuotoisuuskaistat. • Lisäksi voidaan hoitaa viljelyhistoriaan kuuluvia rakennelmia ja niiden lähiympäristöjä 17 Luonnon ja maiseman monimuotoisuuden edistäminen • Toimenpiteiden on perustuttava paikallisiin luonnon edellytyksiin. • Toimenpiteiden pitää säilyttää tai edistää sopimusalueen tavanomaisesta poikkeavia luonto- tai maisema-arvoja. • Rakennelmia kunnostettaessa on säilytettävä paikalliset tyyppiratkaisut • Alueellisten ympäristöviranomaisten tulee laatia kaikkein uhanalaisimpia lajeja varten suojelusuunnitelmat 18 LUMO 19 LUMO 20 Ympäristötuen erityistukisopimusten haku • Tukea haetaan kohteen sijaintialueen ELY-keskuksesta • Haku kerran vuodessa huhtikuun loppuun mennessä *Luonnon ja maiseman monimuotoisuus lnro 252B. Sopimuskausi 5 v tai 10 v, alkaa 1.10. tai 1.5. *Perinnebiotoopin hoito lnro 253B Sopimuskausi 5 v, alkaa 1.10. tai 1.5. *Monivaikutteisen kosteikon hoito lnro 262B Sopimuskausi 5 v tai 10 v, alkaa 1.10. tai 1.5. 21 Ympäristötuen erityistukisopimusten haku • ELY-keskus käsittelee hakemuksen ja suunnitelman • Tukipäätöksen hyväksyminen edellyttää em. ehtojen täyttymisen lisäksi: * Toimintaryhmän puoltavaa lausuntoa. * Hanke on tarkoituksenmukainen luonnonvarojen kestävän käytön ja ympäristön kannalta • Sopimuksen perusteella maksettavan erityistuen määrä todetaan ELY-keskuksen tekemässä sopimuspäätöksessä 22 Ympäristötuen erityistukisopimusten haku • Hakemuksen liitteenä on oltava *Suunnitelma, jossa on kuvattu mm. sopimusalueella suoritettavat toimenpiteet ja niiden kustannusarvio *Vuokrasopimus, jos alue on vuokrattu. *Selvitys rekisteröidyn yhdistyksen nimenkirjoitusoikeudesta. *Kopio siitä yhdistyksen kokouspöytäkirjasta, jossa erityistuen hakemisesta on päätetty. 23 Erityistukisopimuksen tukitasoon vaikuttavia tekijöitä • Sopimukseen hyväksyttävä toteutettava toimenpide ja siitä aiheutuva kustannus voidaan hyväksyä, jos toimenpide on perusteltu sopimuksen tavoitteiden saavuttamiseksi. • Jos toimenpiteelle maksetaan jotain muuta tukea, niin siitä ei voi maksaa erityistukea • Vain ohjelmakauden 2007-2013 tai sopimuskauden aikana muodostuneet sopimuksen toteuttamiseen liittyvät kustannukset voidaan hyväksyä. • Alueen käytöstä saatava taloudellinen hyöty sadonkorjuun tai muun hyötykäytön kautta (pl. metsätaloudesta saatava hyöty) vähentää tukea. • Tukea ei myönnetä alueen vuokrakuluihin tai metsätalouden 24 kustannuksiin. Erityistukisopimuksen toteuttaminen • Sopimus tulee voimaan sopimuskauden alkaessa • Toimenpiteiden on perustuttava sopimuspäätöksessä hyväksyttyyn suunnitelmaa • Toimenpiteistä pidetään hoitopäiväkirjaa 25 Erityistukisopimusten enimmäistukitasot Sopimus Pinta-ala Tuki enintään Kosteikon hoito ≥ 0,3ha 450 €/ha Perinnebiotoopin hoito Pienialainen arvokas kohde 0,05-0,30 ha 200 €/kohde ≥ 0,3 ha 450 €/ha ≥ 0,3 ha 450 €/ha Luonnon ja maiseman monimuotoisuus 26 Kosteikkohankkeiden rahoitus Ei-tuotannollisten investointien tuki Ullakosteikon Ollila/ Anne Antman - Monivaikutteisen perustaminen - Perinnebiotoopien Maaseutuvirasto alkuraivaus 31.10.2007 27 Ei-tuotannollisten investointien tuki • Komission asetus 1974/2006 29 artikla: ’ei- tuotannollisilla investoinneilla’ tarkoitetaan investointeja, jotka eivät johda maa- tai metsätilan arvon tai tuotannon huomattavaan kasvuun • Tukimuotona vuodesta 2008 alkaen • Hankkeita vielä vähän • Ei-tuotannollisten investointien tukea voidaan myöntää 1) Monivaikutteisten kosteikkojen perustamiseen 2) Arvokkaiden perinnebiotooppien alkuraivaamiseen ja aitaamiseen 28 Monivaikutteisen kosteikon perustaminen • Kosteikko on monivaikutteinen, puron, joen tai muun vesistön osan tai valtaojan ja sen reuna-alueen yhteyteen tehty alue, joka on suuren osan vuodesta veden peitossa ja muunkin ajan pysyy kosteana • Kosteikossa on vesi- ja kosteikkokasvillisuutta ja avopintainen syvän veden alue • Kosteikko toimii kiintoaineksen ja ravinteiden pidättäjänä, eliöstön, riistan, kalojen, rapujen ja linnuston elinympäristönä, maiseman monipuolistajana, tulvien pidättäjänä ja tarvittaessa kasteluveden varastona 29 Monivaikutteisen kosteikon perustaminen • Kosteikon yläpuolisen valuma-alueesta on oltava peltoa yli 20 %. • Kosteikon pinta-alan, tulva-alueet mukaan lukien oltava vähintään 0,5 % yläpuolisen valuma-alueen pinta-alasta. • Kosteikkohankkeen kokonaisalaan lasketaan vesi- ja tulva-alueiden lisäksi penkereet ja hoidon kannalta tarpeellinen reuna-alue • Investointikohteen pinta-ala vähintään 0,30 ha. • Kosteikkojen alueellinen kohdentaminen * Mereen laskevien jokivesistöjen valuma-alueet * Tietyn tyyppiset järvien valuma-alueet * Yleissuunnitelmassa tarpeelliseksi määritetyt paikat 30 Monivaikutteisen kosteikon perustaminen -Kosteikot on perustettava ensisijassa patoamalla -Pelloille perustettavassa kosteikossa on pysyvästi veden alle jäävästä osasta poistettava maa-aines, jonka fosforin viljavuusluokka on hyvä, korkea tai arveluttavan korkea. -Perustettavassa kosteikossa on oltava kiintoainesta laskeuttava vesialue, joka on tyhjennettävissä sinne kertyneestä lietteestä. -Kosteikkoon on kuuluttava sen hoidon kannalta riittävät suoja-alueet - Uomien luonnontilaa voidaan parantaa palauttamalla tulva-alueita, perustamalla useita pieniä kosteikkoja tai rakentamalla pohjakynnyksiä. Uomat kunnostetaan luonnonmukaisen vesistörakentamisen periaatteiden mukaisesti. 31 Kustannusten ja tulonmenetysten korvaaminen - Kosteikkojen perustamisessa korvattavia kustannuksia ovat: *pintamaan ja kasvillisuuden poistosta aiheutuvat kustannukset *poistetun maa-aineksen loppusijoittamisesta aiheutuvat kustannukset *kosteikkoalueen muotoilusta aiheutuvat kustannukset *kosteikon rakenteista aiheutuvat kustannukset *kasvillisuuden kylvämisestä aiheutuvat kustannukset - Saamatta jääneen sadon arvo ja mahdolliset pinta-alatukien menetykset korvataan alueen aikaisemman käytön mukaisesti. 32 Arvokkaan perinnebiotooppin alkuraivaus ja aitaaminen • Perinnebiotooppi on keto, niitty, lehdesniitty, hakamaa, metsälaidun tai nummi, jossa on nähtävissä selviä merkkejä laidunnuksesta tai alueen käytöstä karjan rehuntuotantoon • Ei viljeltyä peltoa • Arvokas perinnebiotooppi *määritelty alueellisten ympäristökeskusten perinnemaisema projektissa (1996-2001) valtakunnallisesti, maakunnallisesti tai paikallisesti arvokkaaksi *ELY-keskus on arvioinut arvoiltaan näitä vastaavaksi *perinnebiotooppi, joka kuuluu Natura 2000 -verkostoon 33 Arvokkaan perinnebiotooppin alkuraivaus ja aitaaminen • • • • Hankkeen pinta-ala vähintään 0,30 ha. Pensaikon ja puuston raivaus, raivausjätteen poistaminen. Alueen aitaaminen. Karjatalouteen liittyvien rakennelmien säilyttäminen ja kunnostaminen. – Aidat, portit, veräjät, portaat, sillat, ladot, erilaiset heinän kuivatustelineet, karjasillat, suoniittyjen patorakenteet • Niitto ja laidunnus. 34 Ei-tuotannollisten investointien tuen haku • Tukea haetaan kohteen sijaintialueen ELY-keskuksesta • Haku (viimeistään 30.6.) lomakkeella *Kosteikon perustaminen lnro 195B *Perinnebiotoopin aitaaminen ja raivaaminen lnro 196B • Hakemuksen liitteenä on oltava *Suunnitelma, jossa on kuvattu investointihankkeen toteutukseen liittyvät asiat. *Vuokrasopimus, jos alue on vuokrattu. *Selvitys rekisteröidyn yhdistyksen nimenkirjoitusoikeudesta. *Kopio siitä yhdistyksen kokouspöytäkirjasta, jossa investointituen 35 hakemisesta on päätetty. Ei-tuotannollisten investointien tuen edellyttämä suunnitelma: 1) Hankkeen yleiskuvaus ja tavoitteet 2) Hankkeen yksilöity toteutustapa ja -aika; 3) Hankkeen toteuttamiseen osallistuvat tahot, toteutus- ja rahoitusvastuut ja mahdolliset sopimusjärjestelyt; 4) Hankkeen kustannusarvio kustannuserittelyineen ja rahoitussuunnitelma; 5) Hankkeen sijaintikartta; ja 6) Suunnitelma-alueen kartta. 36 Ei-tuotannollisten investointien tuen haku • Tukipäätöksen hyväksyminen edellyttää em. ehtojen täyttymisen lisäksi: * Toimintaryhmän puoltavaa lausuntoa. * Hanke on tarkoituksenmukainen luonnonvarojen kestävän käytön ja ympäristön kannalta • Investointia ei saa aloittaa ennen tukipäätöstä. • ELY-keskus arvioi hakijan hakemuksessa esittämät kustannukset ja vahvistaa päätöksessä hankkeelle myönnettävän tuen enimmäismäärän. 37 Ei-tuotannollisten investointien tuen tukitasoon vaikuttavia tekijöitä • Ei-tuotannollisen investoinnin toteuttamisesta aiheutuva kustannus voidaan korvata, jos toimenpide on perusteltu hankkeen tavoitteiden saavuttamiseksi. • Alueen käytöstä saatava taloudellinen hyöty sadonkorjuun tai muun hyötykäytön kautta (pl. metsätaloudesta saatava hyöty) vähentää tukea. • Tukea ei myönnetä * alueen vuokrakuluihin. * arvonlisäveroon, joka ei jää hakijan lopulliseksi menoksi. * toimenpiteisiin ennen hankkeen aloittamista pl. hankkeeseen liittyvät suunnittelukustannukset. 38 Ei-tuotannollisten investointien toteutus • Investointi on toteutettava 2 vuoden kuluessa tukipäätöksen teosta * erityisistä syistä ELY voi myöntää 1 vuoden lisäaikaa • Muutoksista ilmoitettava ELY:een. 10 työpäivän kuluessa. • Investointihankkeen valmistuttua on tehtävä kohteen hoitoa koskeva ympäristötuen erityistukisopimus. • Investointia ei saa aloittaa ennen tukipäätöstä. 39 Ei-tuotannollisten investointien enimmäistukitasot Investointi Kosteikon perustaminen Perinnebiotoopin alkuraivaus ja aitaaminen Pinta-ala Tuki enintään 0,3-0,5 ha 3 226 €/kohde yli 0,5 ha 11 500 €/ha Enintään 3 ha 1 179 €/ha yli 3 ha, enintään 10 ha 970 €/ha yli 10 ha 750 €/ha 40 KOSTEIKKOON SOPIVA ALUE 41 KOSTEIKKOON SOPIVA ALUE 42 KOSTEIKKOON SOPIVA ALUE 43