Hyvinvointia läpi elämän JIK-alueella Jalasjärven, Ilmajoen ja Kurikan mielenterveys- ja päihdestrategia vuosille 2011-2015 kuntalaisversio SISÄLLYS Lukijalle…………………………………………………………………………………….. 3 Strategiatyön lähtökohdat JIK- alueella………………………………………………….. 4 Strategian arvot…………………………………………………………………………….. 5 Strategian tavoitteet………………………………………………………………………... 6 Kehittämisen painopistealueet vuosina 2011- 2015………………………………………. 7 Strategian arviointi, seuranta ja päivittäminen………………………………………….. 10 2 LUKIJALLE ” Hyvinvointia läpi elämän JIK-alueella ” on parhaillaan kädessäsi. Tämä Jalasjärven, Ilmajoen ja Kurikan mielenterveys- ja päihdestrategian luonnos vuosille 2011 – 2015 on laadittu käyttöä varten. Syyskuussa 2009 JIK-kunnat laativat sopimuksen yhteisen mielenterveys- ja päihdestrategian laatimisesta alueelle Pohjanmaa/Välittäjä 2009-hankkeen tukemana. JIK-peruspalveluliikelaitoksen kuntayhtymän edustajia kutsuttiin mukaan tähän strategiatyöhön. Mielenterveys- ja päihdeongelmilla on suuri kansantaloudellinen merkitys. Alkoholin kulutus on kasvanut ja mielenterveyden ongelmat ovat yleisiä suomalaisessa yhteiskunnassa. Näistä aiheutuvat ongelmat tulisi mahdollisimman varhaisessa vaiheessa ennaltaehkäistä. Mielenterveys- ja päihdeongelmat ovat molemmin puolin toisensa riskitekijöitä. Myös huumeiden käyttö on lisääntyvä huolenaihe. Strategiatyöskentelyä on ohjannut moniammatillinen ja ylikunnallinen johtoryhmä. Strategiatyö alkoi nykytilanteen kartoittamisella, jonka osana järjestettiin kuulemistilaisuuksia niin kuntalaisille kuin ammattihenkilöstölle. Nykytilan selvityksen perusteella ylikunnallinen johtoryhmä päätyi kolmen kuntakohtaisen työryhmän perustamiseen. Kuntakohtaisten työryhmien tehtävänä oli syventyä edistävään ja ehkäisevään päihde sekä mielenterveystyöhön. Nyt käyty strategiaprosessi on vahvistanut JIK-alueella olevia yhteistyörakenteita ja luonut uusia yhteistoimintamalleja eri toimijoiden, yhteistyötahojen ja tekijöiden välillä. Asiantuntijaja kuntalaiskuulemiset ovat vahvistaneet yhteistä ymmärrystä mielenterveys- ja päihdetyön merkityksestä että sisällöllisesti tuonut mielenterveys- ja päihdetyön yhteiseksi asiaksi. Veli-Erkki Wiberg ylikunnallisen johtoryhmän puheenjohtaja 3 STRATEGIATYÖN LÄHTÖKOHDAT JIK-ALUEELLA Syyskuussa 2009 Jalasjärven ja Ilmajoen kunnat sekä Kurikan kaupunki (JIK-kunnat) laativat sopimuksen yhteisen mielenterveys- ja päihdestrategian laatimisesta alueelle Välittäjä 2009:n Pohjanmaan hankkeen tukemana. Strategiatyön ohjaamiseksi muodostettiin mielenterveys- ja päihdestrategian laadinnan ylikunnallinen johtoryhmä, joka suuntasi strategiatyöskentelyä. Johtoryhmä linjasi keskeiset kehittämiskohteet ja kokosi strategiatyössä tarvittavien työryhmien jäseniä. Kaikissa kolmessa JIK-kunnassa järjestettiin kevään 2010 aikana ammattilaisten- ja sidosryhmien kuuleminen, joiden avulla saatiin tietoa kuntien nykytilanteesta mielenterveys- ja päihdetyön saralla Ilmajoella ja Kurikassa järjestettiin myös kuntalaisille oma kuulemistilaisuus, joissa kartoitettiin kuntalaisten näkemyksiä nykytilanteesta sekä kehittämistarpeista. Jalasjärvellä kuntalaisten näkemyksiä kerättiin palautelaatikon avulla. Kuulemistilaisuuksien lisäksi kuntien nykytilaa selvitettiin ajankohtaisia tilastotietoja keräämällä. Johtoryhmä päätti nykytilaselvityksen perusteella 12.5.2010 pidetyssä kokouksessaan laajentaa kokoonpanoa pyytämällä Jalasjärven ja Ilmajoen kunnanhallitusta sekä Kurikan kaupunginhallitusta nimeämään oma edustajansa ylikunnalliseen johtoryhmään. Lisäksi johtoryhmän rinnalle perustettiin kuntakohtaiset työryhmät, joiden kokoonpanosta kunnat päättivät itsenäisesti. Kuntakohtaisten työryhmien tehtävänä oli painottaa työryhmätyöskentelyä edistävään - ja ehkäisevään mielenterveys- ja päihdekysymyksiin. Kuvio 1. Pohjanmaa‐hankkeen tukema mielenterveys‐ ja päihdestrategian laadintaprosessi (Laitila & Järvinen. (toim.) 2009) 4 STRATEGIAN ARVOT Arvopohja muodostaa strategian perustan ja ohjaavat tavoitteiden asettamista. Strategian tavoitteet määräytyvät arvojen pohjalta luoden vision. Visio on strategiaprosessin kautta syntynyt tahtotila, jonka tehtävänä on luoda kuva halutusta tulevaisuudesta, jota strategian kautta pyritään saavuttamaan. JIK- alueen mielenterveys- ja päihdestrategian arvopohjan muodostavat seuraavat arvot: YHDENVERTAISUUS KUNTALAISTEN HYVINVOINTI ASIAKASLÄHTÖISYYS VISIO: Hyvinvointia läpi elämän - Tukea ja palvelua oikeaan aikaan YHTEISTYÖ AMMATILLISUUS Kuvio 2. JIK- alueen mielenterveys- ja päihdestrategian arvopohja ja visio YHDENVERTAISUUS: Jokaisella kuntalaisella on asuinpaikasta, asemastaan tai kunnan määrärahoista riippumatta oikeus saada mielenterveys- ja/tai päihdepalveluita hänen niitä tarvitessaan. KUNTALAISTEN HYVINVOINTI: Edistävä ja ehkäisevä mielenterveys- ja päihdetyö sekä varhainen tukeminen kuuluvat osana kuntalaisten hyvinvoinnin edistämiseen. Näin ollen mielenterveyteen ja päihteisiin liittyvät haasteet eivät ole kenenkään yksittäisen toimijan asia, vaan kaikkien kuntalaisten ja toimijoiden yhteinen haaste. ASIAKASLÄHTÖISYYS: Asiakas kohdataan tasa-arvoisena ihmisenä, jonka voimavaroja ja osallisuutta pyritään kaikessa toiminnassa vahvistamaan. Toiminta on avointa ja läpinäkyvää. AMMATILLISUUS: Henkilökunta on ammattitaitoista ja ylläpitää osaamistaan YHTEISTYÖ: Yhteistyötä kehitetään ja vahvistetaan sekä kuntien välillä että eri toimijoiden kesken 5 STRATEGIAN TAVOITTEET 1)Tukea hyvinvointia edistäviä ja suojaavia tekijöitä sekä vähentää hyvinvointia uhkaavia riskitekijöitä. 2) Asiakkaiden varhainen tukeminen riskitilanteissa ja näin toimimalla vähennetään korjaavien palveluiden tarvetta. 3) Palvelujärjestelmä on selkeä ja kuntalaiset tietävät mistä hakea apua. 4)Kuntalaiset ovat kuntakohtaisista eroista riippumatta tasa-arvoisia. 5) Kuntalaisten, palveluiden käyttäjien ja heidän läheistensä ääni tulee kuulluksi mielenterveys- ja päihdepalveluiden suunnittelussa, kehittämisessä ja toteutuksessa. 6) Henkilöstöresurssit ovat riittäviä ja henkilöstöllä on perustiedot - ja taidot sekä mielenterveys- ja päihdekysymysten kohtaamiseen. 7)Mielenterveys- ja päihdetyötä toteutetaan palvelusektoreiden rajoja ylittäen. 6 KEHITTÄMISEN PAINOPISTEALUEET VUOSINA 2011-2015 Ylikunnallisen johtoryhmän jäsenet: Veli-Erkki Wiberg, peruspalvelujohtaja, Kurikka pj. Eija Hautamäki, johtava sosiaalityöntekijä, Jalasjärvi Jouni Kalliomäki, vt.sosiaalijohtaja, Ilmajoki (31.12.2010) Minna Laitila, hankejohtaja, projektipäällikkö Pohjanmaa/Välittäjä2009-hanke Elise Lepistö, JIK/hoitotyön johtaja Tytti Luoto, vt. sosiaalijohtaja, Ilmajoki Marita Moisio, päivähoidon johtaja, Kurikka Anne-Mari Packalen-Reinikainen, sivistystoimenjohtaja, Jalasjärvi Tiina Pekkanen, kehittäjätyöntekijä, Pohjanmaa/Välittäjä 2009-hanke siht. Mari Roos, nuorisosihteeri, Ilmajoen kunnan nuoriso- ja vapaa-aikatoimi Arja Saari, TK-psykologi/JIK, Kurikka Pirjo Sariola, Kurikan kaupunginhallituksen edustaja, Kurikka Veli Tuominiemi, sosiaalityöntekijä, Jalasjärvi, kunnan strategiayhdyshenkilö Hanna Urpala, lääkäri/JIK, Ilmajoki Kai Väli-Torala, Ilmajoen kunnan edustaja, Ilmajoki Ylikunnallisen johtoryhmän kehittämisen painopistealueet • Resurssien lisääminen JIK- alueen päihdetyöhön: JIK alueen yhteisen päihdekoordinaattorin/päihdetyöntekijän palkkaaminen. Toimelle varataan määräraha vuoden 2012 budjettiin ja toimi pyritään täyttämään vuoden 2012 alusta. • Edistävän ja ehkäisevän päihde- ja mielenterveystyön kehittäminen kunnissa. • Kohdennetun nuorisotyön/etsivän nuorisotyön käynnistäminen paikallisesti/alueellisesti. • Päihdekuntoutujien työpajatoiminnan tarpeen selkeyttäminen. • Vastuu- ja koordinointikysymysten selkiyttäminen kuntien peruspalveluiden ja Seinäjoen päihdehuollon erityispalveluiden kanssa: Ajokykyseurannan siirtymien erityispalveluista kokonaan osaksi kuntien peruspalveluita. • Opioidiriippuvaisten korvaushoidon mallintaminen JIK-kunnissa. • Mielenterveys- ja päihdekuntoutujien asumispalveluiden tilanteen ja tarpeen kartoittaminen. 7 Kuntakohtaisten työryhmien jäsenet Jalasjärven työryhmä Ilmajoen työryhmä Kurikan työryhmä Puheenjohtaja: Veli Tuominiemi Puheenjohtajana: Jouni Kalliomäki, Ilmajoen kunnan vt. sosiaalijohtaja, pj. (31.12/10) Tytti Luoto, Ilmajoen kunnan vt. sosiaalijohtaja, pj.(1.1.2011- 3/2011) Puheenjohtajana: Veli-Erkki Wiberg, peruspalvelujohtaja Katja Aalto, diakoniatyöntekijä, Jalasjärven seurakunta Pauli Anttila, rehtori/yläkoulu Jalasjärvi Irma Aittoniemi, kunnanhallituksen nimeämä edustaja, Jalasjärvi Marja-Leena Ala-Karvia, terveydenhoitaja / neuvola, JIK Rauno Heinonen, Jalasjärven yrittäjät Leila Koskiniemi, päivähoidon ohjaaja, Jalasjärvi Minna Laitila, projektipäällikkö/hankepäällikkö, Pohjanmaa/Välittäjä 2009-hanke Johanna Luukkaa-Pippola, rehtori/alakoulu, Jalasjärvi Susanna Mäkelä, nuoriso-ohjaaja, Jalasjärvi Eva Nordberg, sairaanhoitaja, mielenterveysyksikkö, JIK Sinikka Palojärvi, avopalveluohjaaja, JIK Tiina Pekkanen, kehittäjätyöntekijä, Pohjanmaa/Välittäjä 2009-hanke siht. Kaisa Pihlaja, kunnanhallituksen nimeämä edustaja, Jalasjärvi Eveliina Rientamo, nuorisokuraattori, Jalasjärvi Ritva-Liisa Riskumäki-Mäenpää, kehitysvammahuollon esimies, Jalasjärvi Erica Snellman, kunnanhallituksen nimeämä edustaja, Jalasjärvi Timo Tumpula, työterveyshoitaja, JIK Minna Vanhamäki, rehtori/lukio, Jalasjärvi Sinikka Viljanmaa, vastaava ohjaaja, Etelä-Pohjanmaan Sosiaalipsykiatrinen yhdistys Tuula Ahonen, perheterapeutti, JIK Jorma Ala-Ilkka, koulukuraattori, Ilmajoki Hanna Annola, koulukuraattori, Ilmajoki Matti Antila, vapaa-aikatoimen johtaja, Ilmajoki Maija Kaukonen, työvoima-ohjaaja, Seinäjoen seudun TE-keskus Kirsi Kinnunen, sivistystoimenjohtaja, Ilmajoki Riitta Koivulahti, terveydenhoitaja, JIK/Sedu Vivi-Ann Koskimäki, päivähoidon johtaja, Ilmajoki Minna Laitila, projektipäällikkö, hankepäällikkö, Pohjanmaa/Välittäjä 2009-hanke Markku Löppönen, perusturvalautakunnan puheenjohtaja, Ilmajoki Kaisa Mattila, sosiaalityöntekijä, Ilmajoen psyk.pol/EPSHP Satu Niemelä, ohjaaja, Ilmajoen Kotirappu Eija Ojala, sairaanhoitaja, Ilmajoen psyk.pol./EPSHP Helena Peltokangas, diakoniatyöntekijä, Ilmajoen seurakunta Tiina Pekkanen, kehittäjätyöntekijä, Pohjanmaa/Välittäjä 2009-hanke, siht. Seppo Pirttikoski, Ilmajoen kunnanjohtaja, Ilmajoki Maria Rahko, työterveyshoitaja, JIK Mari Roos, nuorisosihteeri, Ilmajoki Kirsti Yli-Ojanperä, sosiaalityöntekijä, Ilmajoki Taija Haapasaari, avopalveluohjaaja/JIK Helena Hankaniemi, sosiaaliohjaaja, Kurikan kaupunki Kaarina Hautala, sihteeri, Kurikan Eläkeläisneuvosto, Kurikka Tiina Kallionalusta, vs. sosiaalityöntekijä, Kurikan kaupunki Mikko J. Keski-Saari, puheenjohtaja, Kurikan Eläkeläisneuvosto, Kurikka Tiina Kivipelto, terveydenhoitaja, JIK/Sedu Jukka Laitila, koulukuraattori, Kurikan kaupunki Minna Laitila, projektipäällikkö/hankepäällikkö, Pohjanmaa/Välittäjä 2009-hanke Liisa Lempiäinen, työterveyslääkäri/JIK Leena Martikkala, vt. diakoniatyöntekijä, Kurikan seurakunta Tiina Pekkanen, kehittäjätyöntekijä, Pohjanmaa/välittäjä 2009-hanke siht. Tarja Rossi, sairaanhoitaja, Kurikan psykiatrinen poliklinikka/EPSHP Pirjo Sariola, johtava diakoniatyöntekijä, Kurikan seurakunta Sanna Tampsi, erityisnuoriso-ohjaaja, Kurikan kaupunki Karita UusiKakkuri,sairaanhoitaja/JIK Sari Viianen, koulukuraattori, Sedu 8 Yhteenveto kuntakohtaisten työryhmien kehittämisen painopistealueista 2011- 2015 • • Edistävän- ja ehkäisevän päihde- ja mielenterveystietouden lisääminen Päihteiden käytön ehkäiseminen ja haitallisen päihteidenkäytön tunnistaminen sekä puheeksiottaminen äitiys ja perheneuvolassa: Audit-kysely kaikille odottaville äideille • Henkisen pahoinvoinnin tunnistaminen ja/tai masennuksen tunnistaminen varhaisessa vaiheessa: EPDS-masennusseula kaikille odottaville äideille • Lapsiperheiden hyvinvoinnin tukeminen: Lapsiperheiden kotipalvelun laajentaminen, perhekeskustoiminnan vahvistaminen, ehkäisevän päihde- ja mielenterveystyön vahvistaminen vertaisryhmätoiminnalla (sekä huoltajille että lapsille) • Nuorten päihteettömyyden ja hyvinvoinnin edistäminen sekä asenteisiin vaikuttaminen (päihteiden käytön varhainen tunnistaminen ja tuen tarjoaminen, huoltajien päihdemyönteisiin asenteisiin vaikuttaminen (esim. vanhempainillat), Päihdeputken järjestäminen kerran kolmessa vuodessa, nuorten pahoinvoinnin tunnistaminen ja varhainen tuen tarjoaminen) • Nuorten aikuisten mielenterveyden edistäminen ja päihteettömyyden tukeminen: Koulutuksesta ja työmarkkinoilta syrjäytymisvaarassa olevien nuorten ja nuorten aikuisten tukeminen (esim. Etsivä nuorisotyö, Työharjoittelu ja –valmennustilaisuuksien lisääminen, yhteistyössä eri hankkeiden ja Te-toimiston kanssa, työpaikkojen/esimiesten tukeminen esim. kuntouttavan työtoiminnan järjestämisessä ) Työikäisten hyvinvoinnin tukeminen: Työikäisten työttömien aktivointi ja osallisuuden lisääminen sekä tätä kautta työkyvyn ylläpitäminen • • Työssäkäyvien päihde- ja/tai mielenterveyshäiriöiden varhainen tunnistaminen ja tuen tarjoaminen: Päihteiden puheeksi ottaminen työterveystarkastusten yhteydessä: Audit-kysely kaikille terveystarkastusten yhteydessä, masennusseulan käyttäminen, Koulutusten tarjoaminen työyhteisöille ja yrityksille päihde- ja mielenterveyskysymyksistä, työpaikkojen päihdeohjelmien laatiminen, hoitoonohjauskäytäntöjen selkeyttäminen • Ikääntyvien hyvinvoinnin tukeminen: Osallisuuden lisääminen ja nk. passiivisten eläkeläisten aktivointi mukaan toimintaan, koulutuspäivän laatiminen yhteistyössä eläkeläisjärjestöjen yhdyshenkilöiden kanssa ehkäisevän toiminnan näkökulmasta, tukihenkilö/ystävätoiminnan lisääminen ja vahvistaminen, varhainen puheeksi ottaminen päihteistä, ikäihmisten päihdemittarin käyttäminen, ammattihenkilöstön tietotaidon lisääminen päihde- ja mielenterveyskysymyksissä, kuljetuspalveluiden järjestäminen • Eritysryhmien esim. vammaisten erityistarpeiden huomioiminen mielenterveys- ja päihdetyössä: valistusta ja tietoa selkokielellä: teematilaisuudet, selkokielisen käsikirjan laatiminen, osallistavien /toiminnallisten menetelmien käyttäminen,henkilöstön tietotaidon vahvistaminen mielenterveys- ja päihdekysymyksissä Mielenterveys- ja päihdekuntoutujien hyvinvoinnin edistäminen: kohdennetun ryhmätoiminnan käynnistäminen • 9 STRATEGIAN ARVIOINTI, SEURANTA JA PÄIVITTÄMINEN Keväällä 2011 Strategia-asiakirja eri kuntien lautakuntien hyväksyttäväksi ja annetaan kuntien valtuustoille tiedoksi. Strategian seurantaa ja päivittämistä varten perustetaan ylikunnallinen seurantaryhmä ja kuntakohtaiset seurantaryhmät. Kuntakohtaiset seurantaryhmät ja ylikunnallinen seurantaryhmä koolle kutsutaan ensimmäisen kerran 2012. Koko strategia päivitetään valtuustokausittain. Strategian päivittämisen yhteydessä huomioidaan myös strategialuonnoksesta saadut palautteet ja lausunnot Strategia-asiakirja Strategia-asiakirja on koottu siten, että jakaantuu kahteen osioon: I osio: käsitteet palvelujärjestelmän nykytilan selvitystä, lainsäädäntöä, tilastotietoa. II osio sisältää varsinaisen toimenpideohjelman (matriisit). Näin lukija voi itse valita tutustuuko hän koko strategia-asiakirjaan vai perehtyykö hän vain kehittämisen kohteisiin, asetettuihin tavoitteisiin, mittareihin, menetelmiin ja aikatauluihin. JIK- alueen mielenterveys- ja päihdestrategia on luettavissa kuntien internetsivuilta osoitteissa: www. jalasjarvi.fi www.ilmajoki.fi www.kurikka.fi 10