Mikonkeitaan tuulivoimapuiston osayleiskaava
S U U N N IT T E L U JA T E K N IIK K A KRISTIINANKAUPUNKI JA ISOJOKI Mikonkeitaan tuulivoimapuiston osayleiskaava Osallistumis- ja arviointisuunnitelma FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY 7.6.2013 P20181 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Närhi Johanna 1 (24) 7.6.2013 Sisällysluettelo Osayleiskaavan tarkoitus .......................................................................................................1 Kaavoitussopimus ................................................................................................................1 Osallistumis- ja arviointisuunnitelman tarkoitus ........................................................................1 1 2 3 4 5 Suunnittelualue ..............................................................................................................2 1.1 Luonto ..................................................................................................................2 1.2 Rakennettu ympäristö ja asutus................................................................................3 Suunnittelutehtävä .........................................................................................................3 2.1 Tuulivoiman kehittämishanke ...................................................................................3 2.2 Kaavoitus ..............................................................................................................4 Suunnittelun lähtökohdat .................................................................................................5 3.1 Maakuntakaavat .....................................................................................................5 3.2 Vaihemaakuntakaavat .............................................................................................7 3.3 Yleiskaavat .......................................................................................................... 10 3.4 Asemakaavat ....................................................................................................... 11 3.5 Muut tuulivoimahankkeet ....................................................................................... 11 3.6 Tuulivoimapuiston esisuunnitelma ........................................................................... 12 3.7 YVA -menettely .................................................................................................... 13 Suunnittelun tavoitteet .................................................................................................. 14 4.1 Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet ................................................................. 14 4.2 Tuulivoiman kehittämishankkeen tavoitteet .............................................................. 15 4.3 Osayleiskaavan tavoitteet ...................................................................................... 15 4.4 Vaihtoehdot ......................................................................................................... 16 Selvitettävät vaikutukset ja käytettävät menetelmät .......................................................... 16 5.1 6 7 8 Tarkasteltava vaikutusalue..................................................................................... 17 Osallistuminen ja vuorovaikutus ..................................................................................... 18 6.1 Osalliset .............................................................................................................. 18 6.2 Osallistuminen ja tiedottaminen .............................................................................. 19 Suunnittelu- ja päätöksentekovaiheet .............................................................................. 20 7.1 Kaavoituksen vireille tulo ....................................................................................... 20 7.2 Osayleiskaavan valmisteluaineisto........................................................................... 20 7.3 Osayleiskaavan ehdotusvaihe ................................................................................. 20 7.4 Osayleiskaavan hyväksymisvaihe ............................................................................ 21 Yhteystiedot................................................................................................................. 22 FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Osmontie 34, PL 950, 00601 Helsinki Puh. 010 4090, fax 010 409 5001, www.fcg.fi Y-tunnus 2474031-0 Kotipaikka Helsinki Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Närhi Johanna FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Osmontie 34, PL 950, 00601 Helsinki Puh. 010 4090, fax 010 409 5001, www.fcg.fi 2 (24) 7.6.2013 Y-tunnus 2474031-0 Kotipaikka Helsinki FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 1 (22) 7.6.2013 OSAYLEISKAAVAN TARKOITUS Kristiinankaupungin kaupunki ja Isojoen kunta ovat käynnistäneet Mikonkeitaan alueen osayleiskaavoituksen, jossa selvitetään mahdollisuus tuulivoimaloiden sijoittamiseksi suunnittelualueelle. Mikonkeitaan tuulivoimapuiston toteuttaminen edellyttää ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain (468/1994, muutos 458/2006) ja YVAasetuksen (713/2006) mukaista YVA-menettelyä ja sen lisäksi maankäyttö- ja rakennuslain mukaisen kaavan laatimista, jotta rakennuslupa tuulivoimapuistolle voidaan myöntää. YVA ei ole lupamenettely eikä sen pohjalta anneta päätöksiä. KAAVOITUSSOPIMUS Tuulipuistohankkeesta vastaava UPM-Kymmene Oyj sopi Kristiinankaupungin kaupungin ja Isojoen kunnan kanssa osayleiskaavan laatimisesta. Kaavoituskonsultiksi on valittu FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy. Kristiinankaupunki ja Isojoki vastaavat valmistelu- ja suunnitteluvaiheiden tiedottamisesta ja nähtäville asettamisesta sekä näiden vaiheiden palautteen keräämisestä ja vastineiden valmistelusta. UPM Oy vastaa kaavan laatimisja tiedottamiskuluista. Hankkeesta laaditaan ympäristövaikutusten arviointimenettely (YVA). Suunnittelua ohjaavat edustajat Kristiinankaupungin kaupungista, Isojoen kunnasta, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksista, maakuntaliitoista, Museovirastosta ja maakuntamuseoilta, UPM Oyj:stä ja FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy:stä. OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMAN TARKOITUS Osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) tarkoituksena on selvittää osayleiskaavan merkitykseen nähden tarpeellinen osallistumis- ja vuorovaikutusmenettely sekä kaavan vaikutusten arviointi (MRL 63 §). Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa (OAS) kerrotaan kaavoituksen lähtökohdat, tarkoitus ja tavoitteet, suunnittelun eteneminen, alustava aikataulu ja osallistumismahdollisuudet. Lisäksi OAS:ssa kuvataan kaavan yhteydessä laadittavat selvitykset ja vaikutusten arvioinnit. Tarvittaessa OAS:aa täydennetään kaavoitusmenettelyn aikana kaavaehdotuksen nähtäville asettamiseen saakka. Osalliset voivat ilmaista mielipiteensä OAS:sta Kristiinankaupungin kaupungille ja Isojoen kunnalle. Osallisilla on maankäyttö- ja rakennuslain (MRL 64 §) nojalla oikeus tarvittaessa esittää Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle (käyntiosoite: Hovioikeudenpuistikko 19 A, 4. krs; postiosoite: PL 131, 65101 VAASA, http://www.ely-keskus.fi/pohjanmaa) tai Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle (käyntiosoite: Alvar Aallon katu 8, postiosoite PL 156, 60101 Seinäjoki, http://www.ely-keskus.fi/etela-pohjanmaa) neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä. Esitys tulee tehdä kirjallisesti viimeistään ennen osayleis-kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville. Mikonkeidas OAS.docx FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 2 (22) 7.6.2013 1 SUUNNITTELUALUE Suunnittelualue sijoittuu Kristiinankaupungin ja Isojoen rajalle, Etelä-Pohjanmaan ja Pohjanmaan maakuntien rajalle, noin 25 km:n päähän Kristiinankaupungin keskustasta ja noin 15 km päähän Isojoen kunnan keskustasta. Etäisyyttä Pohjanlahden rantaan on noin 13 km. Pääosa alueesta sijoittuu Kristiinankaupungin puolelle ja pohjoisin osa Isojoen kunnan puolelle. Suunnittelualue sijoittuu UPM:n omistamille tiloille 287-417-12-0 ja 151-406-14-0 sekä muille yksityisomistuksessa oleville tiloille. Suunnittelualueen pinta-ala on noin 2000 ha. Lopullinen kaava-alue tarkentuu selvitysten perusteella. Alueelle tavoitellaan enintään 30 tuulivoimalaa, joiden kokonaisteho olisi noin 70-120 MW. Tuulivoimapuisto voisi tuottaa sähköä noin 240 GWh vuodessa, mikä vastaa noin 13 000 sähkölämmitteisen omakotitalon vuosikulutusta. Kuva 1. Osayleiskaavoitettavan alueen ohjeellinen sijainti punaisella rajauksella (rajaus vastaa esiselvitysvaiheen melumallinnuksen 40 dB(A) äänitason aluetta). Suunnittelualueen pohjoisosan länsipuolella on käynnissä Uttermossan tuulivoimahanke. Mikonkeitaan tuulivoimaosayleiskaava rajautuu Metsälän tuulivoimaosayleiskaavaan lounaassa. 1.1 Luonto Suunnittelualue on pääosin metsäinen ja soinen. Soiden välisillä alueilla on myös avokalliota. Länsiosassa suunnittelualuetta on laaja suoalue, Stormossen (noin 23 ha). Alustavat voimalapaikat sijaitsevat metsäisillä alueilla. Mikonkeitaan suunnittelualue sijoittuu metsäkasvillisuusvyöhykkeiden alajaossa eteläboreaalisen Pohjanmaan rannikkomaan ja keskiboreaalisen Pohjanmaan alueiden rajoille. Suunnittelualueen puusto on iältään nuorta tai varttuvaa ja paikoin on tehty myös laajahkoja päätehakkuita. Alue on maaperältään pääosin sekalajitteista moreenia ja kalliota, soilla esiintyy turvetta. Pohjoisosassa kallioperä on graniittia ja granodioriittia, Korpelankylän eteläpuolella tonaliittia ja eteläisin osa lännessä kiillegneissejä ja eteläosassa idässä intermediäärisiä metavulkaniittejä ja tonaliittia. Maanpinnan korkeudet vaihtelevat +52 metristä +83 metriin merenpinnan yläpuolella. Mikonkeidas OAS.docx FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 3 (22) 7.6.2013 Alueella ei sijaitse merkittäviä pintavesimuodostumia eikä alueelta ole tiedossa lähteitä tai uomaltaan luonnontilaisia puroja tai noroja (Vesilain 11 §:n mukaisia arvokohteita). Suunnittelualueen lähimmät järvet ja lammet ovat Isojoen kunnan puolella sijaitseva Kaakkoolammi (pinta +67 m) ja Kristiinankaupungin puolella Mustajärvi (+66,2 m), Stora Sandjärv (+50,3 m) ja Lilla Sandjärv (+43,9 m) sekä kuntien rajalla pohjoisessa Tönijärvi (+63,4 m). Lähimmät luokitellut pohjavesialueet sijaitsevat kaukana suunnittelualueesta Kallträskissa suunnittelualueesta länteen ja Tarmaankylässä suunnittelualueesta itään. Tuulipuistoalueelle tai sen välittömään läheisyyteen ei sijoitu Natura 2000–verkostoon kuuluvia kohteita. Lähin Natura-alue, Hanhikeidas (FI0800026), sijoittuu noin neljä kilometriä suunnittelualueen koillispuolelle. Valtakunnallisesti tai kansallisesti arvokkaaksi määriteltyä IBA- tai FINIBA –alueita ei sijaitse 10 km etäisyydellä suunnittelualueesta. Lähin luonnonsuojelualue, Haapakeitaan soidensuojelualue (SSA020007), sijoittuu hieman alle 5 km suunnittelualueen itäpuolelle. 1.2 Rakennettu ympäristö ja asutus Suunnittelualue sijaitsee Valtatien 8 itäpuolella (etäisyyttä noin 2 km). Lähimmät kylät ovat Kärjenkoski, Korpelankylä, Kankaanpäänkulma, Harjunpäänkulma, Sandvik, Vaarainkorpi, Kallträsk ja Rikula. Alustavien suunnitelmien mukaan alle kilometrin päässä voimala-alueesta sijaitsee 39 asuinrakennusta. Lähimmästä asuinrakennuksesta voimala-alueelle on noin 700 m. Lisäksi alle kilometrin päässä olevia loma-asuntoja on 19, joista lähin myös 700 m päässä voimala-alueesta. Ympäristöministeriön 2005 vahvistamassa Etelä-Pohjanmaan maakuntakaavassa maakunnallisesti merkittävä kulttuuriympäristön tai maiseman vaalimisen kannalta tärkeä alue sijoittuu suunnittelualueen koillispuolelle Kärjenkosken ja Vesijärven kyliin. Suunnittelualueen maankäyttö on metsätalousvaltaista. Alueelle ei sijoitu muuta elinkeinotoimintaa. 2 SUUNNITTELUTEHTÄVÄ UPM Kymmene Oyj on käynnistänyt hankkeen tuulivoimapuiston toteuttamiseksi Mikonkeitaan alueelle. Tavoitteena on aloittaa tuotanto Mikonkeitaan tuulivoimapuistossa vuonna 2015. Tuulivoimapuiston arvioitu käyttöaika on 50 vuotta. 2.1 Tuulivoiman kehittämishanke Tuulivoimala koostuu perustusten päälle asennettavasta tornista, 3-lapaisesta roottorista ja konehuoneesta. Tuulivoimalan muuntaja sijaitsee voimalan konehuoneessa, tornin alaosan muuntamotilassa tai tornin ulkopuolelle sijoitettavassa erillisessä muuntamokopissa. Tuulen nopeus kasvaa maanpinnasta ylöspäin etääntyessä, minkä vuoksi on taloudellisesti perusteltua rakentaa mahdollisimman korkeita tuulivoimaloita. Mikonkeitaan tuulivoimapuistosta laaditaan ympäristövaikutusten arviointi, jossa arvioidaan seuraavien tuulivoimapuiston ja siihen liittyvien sähkönsiirtoreittivaihtoehtojen toteutusvaihtoehtojen ympäristövaikutukset. YVA-menettelyssä tutkittavat vaihtoehdot ovat: Mikonkeidas OAS.docx FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 4 (22) 7.6.2013 VE 0 Tuulivoimalat Uusia tuulivoimaloita ei toteuteta, vastaava sähkömäärä tuotetaan muilla keinoilla. VE 1 Tuulivoimalat Rakennetaan 30 tuulivoimalaitosta, joiden napakorkeus on noin 120 m ja yksikköteho 2,4 - 4,0 MW. VE 2 Tuulivoimalat Rakennetaan 30 tuulivoimalaitosta, joiden napakorkeus on noin 140 m ja yksikköteho 2,4 - 4,0 MW. VEA Sähkönsiirto Tuulivoimapuisto liitetään Fingrid Oyj:n olemassa olevaan sähköverkkoon suunnittelualueen pohjoisosaan rakennettavalla uudella sähköasemalla. VEB Sähkönsiirto Tuulivoimapuisto liitetään sähköverkkoon suunnittelualueelta Fingrid Oyj:n Kristiinankaupungin sähköasemalle rakennettavalla uudella ilmajohdolla. Tuulivoimapuiston alueelle sijoittuvat tuulivoimalaitokset perustuksineen, voimaloita yhdistävät keskijännitekaapelit (20 kV:n maakaapeli) ja huoltotiet, sähköverkkoon liittymistä varten tarvittava sähköasema (20/110 kV), kytkinkenttä ja liittymisjohto (110 kV:n ilmajohto). Mikonkeitaan tuulivoimapuisto muodostuu alustavan yleissuunnitelman mukaan yhteensä 30 tuulivoimalasta. Tuulivoimapuiston kokonaisteho on n. 70-120 MW ja arvioitu vuotuinen sähköntuotanto enimmillään 240 GWh (netto). Tuulivoimapuiston toteutuksessa hyödynnetään pääosin olemassa olevaa tiestöä, jota tarvittaessa parannetaan. Maakaapelit sijoitetaan pääsääntöisesti huoltoteiden yhteyteen kaivettaviin kaapeliojiin. Uutta 110 kV:n liittymisjohtoa varten tarvitaan n. 46 m levyinen voimajohtoalue. 2.2 Kaavoitus Hankkeen toteuttaminen edellyttää suunnittelualueen kaavoittamista. Mikonkeitaan tuulivoimapuiston alueelle laaditaan oikeusvaikutteinen tuulivoimaosayleiskaava ohjaamaan alueen maankäyttöä. Osayleiskaavassa hyödynnetään samanaikaisesti tehtävää tuulivoimapuiston yleissuunnittelua sekä laadittavaa ympäristövaikutusten arviointia (YVA) ja sen selvityksiä ja tuloksia. Tavoitteena on, että yhteysviranomainen antaa lausuntonsa YVA –selostuksesta maaliskuussa 2014, ja se otetaan tarvittaessa huomioon osayleiskaavaa laadittaessa. Maankäyttö- ja rakennuslakia (MRL) muutettiin 2011 siten, että tuulivoimaloiden rakennuslupien myöntäminen voi perustua aikaisempaa laajemmin yleiskaavoitukseen. Lakimuutos on tullut voimaan esitetyn mukaisena 1.4.2011. MRL:ssa yleiskaavan käyttämisestä tuulivoimarakentamisen suunnitteluvälineenä säädetään uudessa 10 a luvussa; tuulivoimarakentamista koskevat erityiset säännökset säädetään lain 77 a, 77 b ja 77 c §:issä. Maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) 39 §:n mukaisista, yleiskaavassa huomioon otettavista asioista tämän kaavan laadinnan lähtökohtina ovat: Mikonkeidas OAS.docx yhdyskuntarakenteen toimivuus, taloudellisuus ja ekologinen kestävyys FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 5 (22) 7.6.2013 mahdollisuudet energiahuollon tarkoituksenmukaiseen järjestämiseen ympäristön, luonnonvarojen ja talouden kannalta kestävällä tavalla kunnan elinkeinoelämän toimintaedellytykset ympäristöhaittojen vähentäminen rakennetun ympäristön, maiseman ja luonnonarvojen vaaliminen virkistykseen soveltuvien alueiden riittävyys MRL:n tuulivoimarakentamista koskevat erityiset säännökset tulivat voimaan 1.4.2011. MRL:n 77 b § mukaiset tuulivoimarakentamista koskevan yleiskaavan erityiset sisältövaatimukset ovat: yleiskaava ohjaa riittävästi rakentamista ja muuta alueiden käyttöä kyseisellä alueella suunniteltu tuulivoimarakentaminen ja muu maankäyttö sopeutuu maisemaan ja ympäristöön tuulivoimalan tekninen huolto ja sähkönsiirto on mahdollista järjestää Osayleiskaava on tarkoitus laatia esitetyn MRL 77 §:n muutoksen mukaan, ja mahdollistaa rakennuslupien myöntäminen tuulivoimaloille suoraan yleiskaavan perusteella. Mikonkeitaan tuulivoimaosayleiskaava laaditaan oikeusvaikutteisena. Kaavan hyväksyy oman kuntansa osalta kummankin kunnan valtuustot; Isojoen kunnanvaltuusto ja Kristiinankaupungin kaupunginvaltuusto. 3 SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT Mikonkeitaan tuulivoimapuiston osayleiskaavan laadintaa ohjaa valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet, maankäyttö- ja rakennuslaki ja aluetta koskevat maakuntakaavat. Suunnittelun lähtökohtana ovat kaavallisten suunnitelmien ohella Mikonkeitaan tuulivoimapuiston esiselvitys ja -suunnitelma sekä ympäristövaikutusten arviointi – menettely (YVA) ja sen selvitykset ja tulokset. Vuonna 2012 hankkeesta vastaava on teettänyt ympäristöselvityksiä: pesimälinnusto-, lepakko-, liito-orava-, kasvillisuus- ja biotooppiselvitykset sen hetkisen suunnittelutilanteen mukaisilla voimalapaikoilla tai hankealueella sekä lintujen kevät- ja syysmuuton seurannan. Hankkeen alustava tekninen suunnittelu on tehty marras-joulukuussa 2012. Hankesuunnittelussa on kartoitettu tuulivoimapuiston potentiaaliset sähköverkkoliityntäpisteet sekä arvioitu rakentamiseen ja sähköverkkoliityntään liittyvät investointikustannukset. YVA -menettelyssä esitetään mahdollisten merkittävien haitallisten ympäristövaikutusten ehkäisy- ja lieventämistoimenpiteet, jotka otetaan huomioon tuulivoimapuiston yleissuunnittelussa ja maankäyttöratkaisuissa. 3.1 Maakuntakaavat Suunnittelualueella Kristiinankaupungin puolella on voimassa Pohjanmaan maakuntakaava (vahv. 21.12.2010) ja Isojoen kunnan puolella Etelä-Pohjanmaan maakuntakaava (vahv. 23.5.2005). Suunnittelualueelle ei ole maakuntakaavassa osoitettu maankäyttöä tai aluevarauksia, jotka estäisivät tuulivoiman kehittämishankkeen toteuttamisen. Mikonkeidas OAS.docx FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 6 (22) 7.6.2013 Tuulivoimapuistoalueelle ei pääosin ole merkitty aluevarausmerkintöjä. EteläPohjanmaan maakuntakaavassa osa suunnittelualueesta on merkitty turvetuotantoalueeksi (tt-3). Isojoen puoleisen tuulivoimapuiston välittömässä läheisyydessä koillisessa on rasterimerkintä Kulttuuriympäristön tai maiseman vaalimisen kannalta tärkeästä alueesta. Koilliskulmaa viistää myös 220 kV voimajohto ja 400 kV voimajohdon varaus. Kuva 2. Ote Etelä-Pohjanmaan maakuntakaavasta (Etelä-Pohjanmaan liitto vahv. 23.5.2005). Tuulivoimaloiden alueen likimääräinen rajaus magentalla viivalla. Pohjanmaan maakuntakaavassa suunnittelualueelle osuu vain kalliokiviaineksen ottamisalueen kohdemerkintä (eo-4). Kyseessä on Stormossbergenin kalliokiviaineksen ottamisalue. Kristiinankaupungin puolella Tönijärven länsipuolella on virkistys- ja matkailukohde, Soldattorpet - Torppa. Mikonkeidas OAS.docx FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 7 (22) 7.6.2013 Kuva 3. Ote Pohjanmaan maakuntakaavasta (Pohjanmaan liitto, vahv. 21.12.2010). Mikonkeitaan tuulivoimaloiden alueen likimääräinen rajaus punaisella viivalla. Suunnittelualueen eteläosassa eo-4 -kohdemerkintä. 3.2 Vaihemaakuntakaavat Myös Isojoen kunnan alueita koskeva Etelä-Pohjanmaan vaihemaakuntakaava I on valmisteilla. Siitä on ollut nähtävillä luonnos, joka on päivätty 28.5.2012. Vaihemaakuntakaavassa esitetään lainvoimaisen maakuntakaavan merkintöjen lisäksi tuulivoimaloiden alueita, uusia sähköasemia ja ohjeellisia voimajohtoja. Alueet ja kohteet osoitetaan vain siltä osin ja sillä tarkkuudella kuin alueiden käyttöä koskevien valtakunnallisten tai maakunnallisten tavoitteiden kannalta taikka useamman kuin yhden kunnan alueiden käytön yhteensovittamiseksi on tarpeen (MRL 25 §) Etelä-Pohjanmaan vaihemaakuntakaavaluonnoksessa näkyy tuulivoimapuistolle sopivaksi luokiteltu alue (tv) suunnittelualueen pohjoispuolella (nro 18). Mikonkeidas OAS.docx FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 8 (22) 7.6.2013 Etelä-Pohjanmaan maakuntahallitus on kokouksessaan 25.3.2013 (§ 38) päättänyt lisätä Mikonkeitaan tuulivoima-alueen Isojoen kuntaan ulottuvan osan maakuntakaavaehdotukseen. Etelä-Pohjanmaan maakuntakaavaehdotus on tulossa nähtäville syksyllä 2013. Kuva 4. Ote Etelä-Pohjanmaan vaihemaakuntakaavan I luonnoksesta (pvm 28.5.2012, ei mittakaavassa). Mikonkeitaan tuulivoimaloiden alueen likimääräinen rajaus on esitetty punaisella viivalla. Mikonkeitaan tuulivoimapuisto osoitettaneen tv-merkinnällä myös vaihemaakuntakaavaehdotuksessa (ehdotus valmistelussa). Mikonkeidas OAS.docx FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 9 (22) 7.6.2013 Myös Pohjanmaan vaihemaakuntakaava 2 on valmisteilla, mikä koskee tässä kaavatyössä Kristiinankaupungin alueita. Pohjanmaan vaihemaakuntakaavassa 2 tarkastellaan energiahuoltoa koko maakunnan alueella. Vaihemaakuntakaavan 2 ehdotus on ollut nähtävillä 11.3. - 9.4.2013. Vaihemaakuntakaavassa osoitetaan vain kansallisesti tai seudullisesti merkittävät tuulivoima-alueet. Vaihemaakuntakaavassa seudullisesti merkittävän tuulivoima-alueen rajaksi on asetettu 10 voimalaa. Enintään 9 voimalan tuulivoima-alueiden katsotaan olevan paikallisesti merkittäviä ja niiden ohjauksen kuuluvan kuntien kaavoitukseen. Pohjanmaan vaihemaakuntakaavaehdotuksessa suunnittelualueen eteläosa on tuulivoima-aluetta (tv-1). Tuulivoima-alueet on jaettu kahteen ryhmään: v. 2010 vahvistetussa maakuntakaavassa luo-merkinnällä osoitettujen alueiden ulkopuolella sijaitsevat (tv-1) ja niiden sisällä sijaitsevat (tv-2). Alueen osoittaminen luonnon monimuotoisuuden kannalta erityisen tärkeäksi alueeksi (luo-merkintä) ei estä tuulivoimaloiden rakentamista alueelle. Yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa on kuitenkin välttämätöntä varmistaa merkinnän perusteena olevien luontoarvojen säilyminen. Kuva 5. Ote Pohjanmaan vaihemaakuntakaavasta (ehdotus pvm 18.2.2013, ei mittakaavassa). Mikonkeitaan tuulivoimaloiden alueen likimääräinen rajaus on esitetty punaisella viivalla. Mikonkeidas OAS.docx FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 10 (22) 7.6.2013 3.3 Yleiskaavat Alueella ei ole voimassa yleiskaavoja. Nyt yleiskaavoitettava alue rajataan siten, että se rajautuu muihin yleiskaavoihin tarkoituksenmukaisesti, ettei kaavoitettavien alueiden väliin jää kapeaa vyöhykettä kaavoittamatonta aluetta. Kristiinankaupungin puolella Lilla Sandjärvelle ja Stora Sandjärvelle on laadittu rantaosayleiskaava. Kuva 6. Ote Lilla Sandjärveä ja Stora Sandjärveä koskevasta rantaosayleiskaavasta. Suunnittelualue rajautuu Metsälän tuulivoimaosayleiskaava-alueeseen (hyv. KV 3.9.2012, § 48, pohjoisosassa jätetty vahvistamatta kolme voimalaa, Ramboll Finland Oy). Suunnittelualue rajautuu Oy Uttermossan tuulivoima-alueeseen (vähintään 8 voimalaa). Alueelle laaditaan parhaillaan YVA-selostusta (Ramboll Finland Oy). Isojoen kunnan puolella ei ole kaava-alueelle tai sen läheisyyteen laadittu yleiskaavoja. Mikonkeidas OAS.docx FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 11 (22) 7.6.2013 3.4 Asemakaavat Suunnittelualueella ei ole voimassa tai vireillä olevia asemakaavoja. 3.5 Muut tuulivoimahankkeet Suunnittelualueen läheisyyteen sijoittuvia muita suunnitteilla olevia tuulivoimahankealueita on esitetty seuraavalla sivulla olevalla kartalla. Näiden hankkeiden lisäksi alueella toimii paikallisten tahojen mukaan myös muita hankekehittäjiä. Näiden hankkeiden tietoja, sijainteja ym. ei kuitenkaan vielä tarkasti tunneta. Suunnittelualueen läheisyyteen on laadittu Metsälän tuulivoimaosayleiskaava (hyväksytty kunnanvaltuustossa 3.9.2012). Kaava-alueen pohjoisosassa on kolme tuulivoimala-aluetta, joiden osalta osayleiskaava ei ole vahvistunut, koska osayleiskaavan hyväksymisestä on valitettu Vaasan hallinto-oikeudelle. Pohjanmaan alueella on meneillään useita eri suunnitteluvaiheissa olevia tuulivoimapuistoja. Noin 25 kilometrin säteellä Mikonkeitaan tuulivoimapuistosta on tämän hetkisten tietojen perusteella suunnitteilla yli kymmenen tuulivoimapuistoa. Lähimpänä Mikonkeidasta sijaitsevat edellä mainittu Metsälän tuulivoimapuisto (EPV tuulivoima Oy) ja Uttermossan tuulivoimapuisto (Oy Uttermossan Tuulivoimapuisto), joille on kaavailtu yhteensä yli 50 tuulivoimalaa. Kyseiset tuulivoimapuistot rajautuvat Mikonkeitaan tuulivoimapuiston alueeseen. CPC Finland Oy:n Lappfjärdin ja Lakiakankaan noin 100 voimalan tuulivoimahanke sijaitsee myös suhteellisen lähellä, noin 2-3 kilometriä Mikonkeitaan suunnittelualueesta pohjoiseen. Muita hankealueen läheisyyteen suunnitteilla olevia tuulivoimahankkeita ovat Siipyyn enintään 80 tuulivoimalan merituulivoimapuisto, Västervikin tuulivoimapuisto käsittäen 30-50 tuulivoimalaa, Kristiinankaupungin edustan ja Närpiön merituulipuisto, Bergön saaren tuulivoimapuisto Maalahden kunnan puolella ja Kristiinankaupungin pohjoisosaan sijoittuva tuulivoimapuisto. Eteläpuolella suunnitteilla olevat tuulivoimapuistot ovat Merikarvian kuntaan sijoittuvat Korpi-Matti ja Korvenneva. Mikonkeidas OAS.docx FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 12 (22) 7.6.2013 Kuva 7. Suunnittelualueen läheisyydessä suunnitteilla olevat merkittävimmät tuulivoimahankkeet (Tuulivoimayhdistys 2013). 3.6 Tuulivoimapuiston esisuunnitelma Tuulivoimapuistosta on laadittu esiselvitys (Pre-Feasibility Study Mikonkeidas 30 WTG wind farm, FCG 2012). Alueelle on tehty alustava tuulianalyysi, tuulivoimaloiden sijoitussuunnittelu ja tuotantoarvio. Lisäksi esiselvityksessä on määritelty tuulivoimapuiston potentiaaliset sähköverkkoliityntäpisteet sekä arvioitu investointikustannukset. Mikonkeitaan tuulivoimapuiston alueella on tehty pesimälinnusto-, lepakko-, liito-orava-, kasvillisuus- sekä biotooppiselvitykset kesällä 2012. Saman vuonna alueella on tehty linnuston kevätmuutto- ja syysmuuttoseurantaa. Suunnittelualue on tuulimittausten mukaan lupaava tuulivoimatuotantoon. Alueelle voidaan taloudellisesti kannattavasti sijoittaa 30 tuulivoimalaa. Tuulivoimaloiden alustavi- Mikonkeidas OAS.docx FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 13 (22) 7.6.2013 en sijaintien ja lähimpien asuin- ja lomarakennusten etäisyydeksi on pyritty varmistamaan vähintään 700 m. Tuulivoimapuiston yleissuunnittelua jatketaan ympäristövaikutusten arviointi –menettelyn (YVA) yhteydessä. 3.7 YVA -menettely Mikonkeitaan tuulivoimapuiston ympäristövaikutukset arvioidaan YVA –menettelyssä YVA-lain ja sen muutoksen (468/1994, 458/2006) sekä YVA-asetuksen (713/2006) mukaisesti. Lisäksi arvioidaan tarvittavien huoltoteiden ja sähkönsiirron liittymisjohtojen aiheuttamat vaikutukset ympäristöön. Ympäristövaikutusten arviointi tehdään FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy:ssä. YVA – ohjelma valmistuu laadittavien selvitysten työohjelmaksi tavoiteaikataulun mukaan toukokuussa 2013. YVA –selostus vaikutusten arviointeineen valmistui tarvittavien maastokäyntien ja selvitysten tekemisen jälkeen tavoiteaikataulun mukaan joulukuussa 2013. Muut hankkeet, suunnitelmat ja selvitykset Tuulivoimaloiden vaikutus tutkien toimintaan –tutkimus (käynnissä) Uusiutuvat energiavarat ja niiden sijoittuminen Pohjanmaalla (Pohjanmaan liitto, 2012) Pohjanmaan tuulivoima ja erikoiskuljetukset (Pohjanmaan liitto ja EteläPohjanmaan ELY-keskus, 2012) maakuntakaavojen ja vaihemaakuntakaavojen selvitykset Mikonkeitaan tuulivoimahankkeen esiselvitys (FCG 2013) YVA-menettelyn yhteydessä tehtävät selvitykset YVA-menettelyn jälkeen tiedetään tarkemmin, mitä selvitystarpeita jää toteutettavaksi osayleiskaavaa laadittaessa. Mikäli voimaloiden paikat tai määrä muuttuu oleellisesti, on mm. melu- ja varjostusmallinnukset sekä näkymäalueanalyysi päivitettävä ja tarvittaessa täydennettävä luontoselvityksiä ja muinaisjäännösinventointeja. Mikonkeidas OAS.docx FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 14 (22) 7.6.2013 4 SUUNNITTELUN TAVOITTEET Suunnittelun lähtökohtana ovat valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet tarkistuksineen (VAT) sekä maakunnalliset tavoitteet, jotka sisältyvät maakunnallisiin suunnitelmiin. Lähtökohtana ovat lisäksi paikalliset tavoitteet, jotka muodostuvat kuntien kehittämistarpeista. Lähtökohtana ovat myös UPM Kymmene Oyj:n tuulivoiman kehittämishankkeelle asettamat tavoitteet. 4.1 Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (VAT) ovat osa maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) mukaista alueidenkäytön suunnittelujärjestelmää. Valtakunnallisissa alueidenkäyttötavoitteissa esitetään yleistavoitteita, jotka ovat periaatteellisia linjauksia sekä erityistavoitteita, jotka ovat velvoitteita, ja ne on ryhmitelty kokonaisuuksiin asiasisällön perusteella. Tarkistetut valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet tulivat voimaan 1.3.2009. Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet tulee ottaa huomioon ja niitä tulee edistää myös kuntien kaavoituksessa. Mikonkeitaan tuulivoimapuiston osayleiskaavaa koskevat seuraavat asiakokonaisuudet ja valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet: Toimiva aluerakenne Alueidenkäytön suunnittelussa on otettava huomioon maanpuolustuksen tarpeet. Eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu Alueidenkäytössä kiinnitetään erityistä huomiota ihmisten terveydelle aiheutuvien haittojen ja riskien ennalta ehkäisemiseen. Alueidenkäytön suunnittelussa odotettavissa olevat ympäristöhaitat tunnistetaan ja niiden vaikutuksia ehkäistään. Alueidenkäytössä tulee edistää uusiutuvien energialähteiden käyttöedellytyksiä. Kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat Alueidenkäytössä on varmistettava, että valtakunnallisesti merkittävät kulttuuriympäristöjen ja luonnonperinnön arvot säilyvät. Alueidenkäytön suunnittelussa on otettava huomioon ekologisesti tai virkistys-käytön kannalta merkittävät ja yhtenäiset luonnonalueet. Alueidenkäyttöä on ohjattava siten, ettei näitä aluekokonaisuuksia tarpeettomasti pirstota. Toimivat yhteysverkostot ja energiahuolto Mikonkeidas OAS.docx Alueidenkäytössä turvataan energiahuollon valtakunnalliset tarpeet ja edistetään uusiutuvien energialähteiden hyödyntämismahdollisuuksia. Lentoasemien ympäristön maankäytössä tulee ottaa huomioon lentoliikenteen turvallisuuteen liittyvät tekijät, erityisesti lentoesteiden korkeusrajoitukset. Alueidenkäytössä on turvattava lennonvarmistusjärjestelmien kehittämismahdollisuudet sekä sotilasilmailun tarpeet. Alueidenkäytössä on turvattava valtakunnallisesti merkittävien viestintäjärjestelmien tarpeet. FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 15 (22) 7.6.2013 Voimajohtolinjauksissa on ensisijaisesti hyödynnettävä olemassa olevia johtokäytäviä. Tuulivoimalat on sijoitettava ensisijaisesti keskitetysti useamman voimalan yksiköihin. Yhteys- ja energiaverkostoja koskevassa alueidenkäytössä ja alueidenkäytön suunnittelussa on otettava huomioon sään ääri-ilmiöiden ja tulvien riskit, ympäröivä maankäyttö ja sen kehittämistarpeet sekä lähiympäristö, erityisesti asutus, arvokkaat luonto- ja kulttuurikohteet ja –alueet sekä maiseman erityispiirteet. 4.2 Tuulivoiman kehittämishankkeen tavoitteet • Mikonkeitaan tuulivoimapuisto vastaa osaltaan Suomen kansainvälisiin ilmastopoliittisiin tavoitteisiin ja edistää niiden saavuttamista. Lisäksi puisto edistää tuulivoimaenergian tuotantoa. Suomen tavoitteena on tuottaa sähköä tuulivoimalla n. 6 TWh vuonna 2020. • Tuulivoiman edistäminen toteuttaa kansallista, energiahuollon ja omavaraisuuden turvaamiseksi asetettua tavoitetta uusiutuvan energian tuotannon lisäämisestä. • Tuulivoimapuiston toteuttaminen vakauttaa paikallisesti suunnittelualueen ja sen lähiympäristön sähköntoimitusta ja vahvistaa alueen sähköverkkoa. • Tavoitteena on muodostaa tuotannollisesti ja taloudellisesti kannattava tuulivoima-puisto. • Tuulivoiman sijoittelussa huomioidaan lähiasutus ja ympäristön säilymisen ominaispiirteet ja luonnon arvokohteet. • Tuulivoimapuiston toteuttaminen lisää verotuloja, työllisyyttä ja kasvattaa yritystoimintaa. 4.3 Osayleiskaavan tavoitteet Mikonkeidas OAS.docx • Ottaa ympäristön muutosten toteutuksessa mahdollisimman hyvin huomioon YVA –menettelyssä ja osallisten antamassa palautteessa esille tulleita seikkoja. Osayleiskaavatyössä hyödynnetään YVA –menettelyn selvityksiä ja tuloksia. • Toteuttaa tuulivoimapuiston rakentaminen luonnonympäristön ja maiseman ominaispiirteet huomioon ottaen, luonnonympäristöä säästäen ja maiseman monimuotoisuus turvaten. • Kehittää maankäyttöä sopeuttaen uudet rakentamistoimenpiteet luonnonympäristöön ja maisemaan. Ehkäistä ja lieventää rakentamisen ja toiminnanaikaisia haitallisia vaikutuksia osana alueen monipuolista kehittämistä. FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 16 (22) 7.6.2013 • Ottaa huomioon muut aluetta koskevat suunnitelmat ja maankäyttötarpeet sekä kaavoitusmenettelyn aikana mahdollisesti ilmenevät, suunnittelualueeseen kohdistuvat muut tavoitteet. 4.4 Vaihtoehdot Osayleiskaava laadinta on aloitettu rinnan tuulivoiman kehittämishankkeen YVA – menettelyn kanssa, ja kaavassa hyödynnetään YVA –menettelyn selvityksiä ja tuloksia. Alustavat sähkönsiirtoreittien sijainnit ja alueelliseen sähköverkkoon liittymisen paikkavaihtoehdot tarkentuvat osayleiskaavatyön aikana. Lisäksi YVA -menettelyssä tarkasteltiin nk. ”nollavaihtoehtoa” eli hankkeen toteuttamatta jättämistä. Osayleiskaavan laadinnassa ei tehdä vaihtoehtoisia luonnoksia. Kaavatyön kuluessa kaavaratkaisua muutetaan tarvittaessa siitä saatua palautetta arvioiden. 5 SELVITETTÄVÄT VAIKUTUKSET JA KÄYTETTÄVÄT MENETELMÄT Osayleiskaavan toteuttaminen vaikuttaa välittömästi ja välillisesti: • ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön • maa- ja kallioperään, veteen, ilmaan ja ilmastoon • kasvi- ja eläinlajeihin, luonnon monimuotoisuuteen ja luonnonvaroihin • alue- ja yhdyskuntarakenteeseen • yhdyskunta- ja energiatalouteen • liikenteeseen • ympäristökuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön Osayleiskaavan vaikutusten arvioinnissa hyödynnetään YVA –menettelyn tuloksia. Tuulivoimapuiston toteuttamisen aiheuttamat ympäristövaikutukset selvitetään ja niiden merkittävyys arvioidaan tuulivoiman kehittämishankkeen YVA –menettelyssä. Osayleiskaavan yhteydessä arvioidaan erityisesti vaikutukset muuhun maankäyttöön. Tuulivoimaloiden sijoituspaikat ja maksimimäärä varmistuvat yleiskaavoituksella. YVA –menettelyssä tarkastellaan tuulivoiman kehittämishankkeen vaikutuksia kokonaisvaltaisesti ihmisiin, ympäristön laatuun ja tilaan, maankäyttöön ja luonnonvaroihin sekä näiden keskinäisiin vuorovaikutussuhteisiin. YVA –menettelyn yhteydessä selvitetään vaikutukset yhdyskuntarakenteeseen ja maankäyttöön, maisemaan ja kulttuuriperintöön, kasvillisuuteen, eläimistöön ja erityisesti linnustoon, arvokkaisiin alueisiin, luontotyyppeihin ja lajistoon, ihmisten terveyteen, elinoloihin ja viihtyvyyteen, meluun, varjonmuodostukseen, valon vilkkumiseen, liikenteeseen, elinkeinotoimintaan ja luonnonvarojen hyödyntämiseen. Lisäksi arvioidaan tuulivoiman kehittämishankkeen aiheuttamat turvallisuusvaikutukset sekä ilmasto- ja energiatekijät. Ajallisesti vaikutukset arvioidaan rakentamisesta aina tuulivoimapuiston käytöstä poistamiseen saakka. Koska suunnittelualueen läheisyydessä on suunnitteilla useita tuulivoimapuistohankkeita, on tarpeen arvioida tuulivoimapuistojen toteuttamisen yhteisvaikutuksia erityisesti luontoon ja maisemaan kohdistuvat vaikutukset sekä sähkönsiirtoreittien vaikutukset ja liikenteelliset vaikutukset. Mikonkeidas OAS.docx FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 17 (22) 7.6.2013 5.1 Tarkasteltava vaikutusalue Tuulivoimahankkeiden keskeisimpiä ympäristövaikutuksia ovat tyypillisesti maisemaan kohdistuvat visuaaliset vaikutukset. Luonnonympäristön merkittävimmät vaikutukset kohdistuvat yleensä linnustoon. Sijainnista riippuen vaikutuksia voivat aiheuttaa myös tuulivoimaloiden käyntiääni sekä roottorin pyörimisestä johtuva auringonvalon vilkkuminen. Kullakin vaikutustyypillä on erilainen vaikutusalueensa. Osa vaikutuksista rajoittuu rakennuskohteen välittömään läheisyyteen, ja osa levittäytyy tasaisesti laajalle alueelle. Mm. maisemavaikutus ulottuu keskimäärin n. 20 km:n sekä melun ja valon vilkkumisen vaikutukset n. 2 km:n etäisyydelle tuulivoimapuistosta. Vaikutustyyppi Tarkasteltavan vaikutusalueen laajuus Maankäyttö Kuntatason yhdyskuntarakenne, tuulivoimapuistoalue lähiympäristöineen (n. 5 km), voimajohtoalueet lähiympäristöineen (n. 500 m) Liikenne Tuulivoimapuiston pääliikennereitit sekä sähkönsiirtoreitin alueet Luonto Tuulivoimaloiden rakennuspaikat ja niiden lähiympäristö, sähkönsiirron alueet Linnusto Tuulivoimapuiston alue ja sähkönsiirtoreitit, lähialueen linnustollisesti mer‐ kittävät kohteet, muuttoreitit, mahdollinen vaikutusalue laaja Muinaismuistot Rakennuspaikkakohtaisesti tuulivoimapuiston alueella sekä sähkönsiirtorei‐ teillä. Maisema ja kulttuurihistorialliset kohteet Kohteet, joille osoitetaan rakentamistoimenpiteitä, 20 km tuulivoimapuiston mahdollinen näkymäsektori Melu, varjostus, vilkkuminen Laskelmien ja mallinnusten mukaan, noin 2 km säteellä tuulivoimapuistosta Ihmisten elinolot ja viihtyvyys Vaikutuskohtainen arviointi, enimmillään noin 20 km ja tarkemmin noin 5 kilometrin säteellä. Kuva 8. YVA –menettelyssä tarkasteltavien vaikutusalueiden tyypilliset laajuudet vaikutustyypeittäin. Mikonkeidas OAS.docx FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 18 (22) 7.6.2013 6 OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUS 6.1 Osalliset Osallisilla on oikeus ottaa osaa kaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia ja lausua kaavasta mielipiteensä (MRL 62 §). Osallisia ovat ne, joiden asumiseen, työhön tai muihin oloihin valmisteilla oleva kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa: • kaavan vaikutusalueen asukkaat, yritykset ja elinkeinonharjoittajat, virkistysalueiden käyttäjät, kaavan vaikutusalueen maanomistajat ja haltijat Yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään: • • • • • asukkaita edustavat yhteisöt kuten kotiseutu- ja asukasyhdistykset sekä kylätoimikunnat tiettyä intressiä tai väestöryhmää edustavat yhteisöt kuten luonnonsuojelu- ja rakennusperinneyhdistykset; Pohjanmaan luonnonsuojelupiiri, lintutieteelliset yhdistykset, BirdLife Suomi ry. elinkeinonharjoittajia ja yrityksiä edustavat yhteisöt; Suomen Metsäkeskus, MTK, Österbottens producentförbund, Metsänomistajien liitto LänsiSuomi ja Metsänomistajien liitto Rannikko (Skogsägarförbundet Kusten) muut paikallisella tai alueellisella tasolla toimivat yhteisöt kuten tienhoitokunnat ja vesiensuojeluyhdistykset erityistehtäviä hoitavat yhteisöt tai yritykset kuten energia- ja vesilaitokset Viranomaiset, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään: • • • • • • Mikonkeidas OAS.docx naapurikunnat kuntien eri hallintokunnat (esim. tekninen lautakunta, ympäristölautakunta, perusturvalautakunta jne.) Etelä-Pohjanmaan ja Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY-keskus) Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto Pohjanmaan liitto Etelä-Pohjanmaan liitto Satakuntaliitto Pohjanmaan museo Etelä-Pohjanmaan maankuntamuseo Puolustusvoimat Ilmavoimat Fingrid Oyj Liikenteen turvallisuusvirasto TraFi Metsähallitus Pohjanmaan pelastuslaitos Etelä-Pohjanmaan pelastuslaitos FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 19 (22) 7.6.2013 6.2 Osallistuminen ja tiedottaminen Tuulivoiman kehittämishankkeeseen liittyvät suunnittelu- ja selvitystyöt etenevät yhteistyössä rinnakkain ja niiden aikana järjestetään yleisötilaisuuksia, suunnitelmien nähtävillä pitoja, kuulemisia ja viranomaisneuvotteluja. Näissä tilaisuuksissa osalliset, kansalaiset ja sidosryhmät saavat yksityiskohtaista tietoa hankkeesta ja voivat ottaa kantaa esitettyihin suunnitelmiin. Mikonkeitaan tuulivoimapuiston osayleiskaavan valmistelusta ja nähtävillä pitämisestä saa tietoja Kristiinankaupungin kaupungin ja Isojoen kunnan ilmoituksista ja tiedotteista, lehdistöltä ja yleisötilaisuuksista, virallisista tiedotuslehdistä Syd-Österbotten ja Suupohjan Sanomat, Kristiinankaupungin kaupungin ja Isojoen kunnan ilmoitustauluilta, internet-sivuilta www.kristiinankaupunki.fi (Asukkaalle > Tekniikka ja ympäristö > Kaavoitus ja kartat) ja www.isojoki.fi (Asuminen ja rakentaminen > Kaavoitus), yhteyshenkilöiltä sekä kaavan laatijalta. Viranomaisyhteistyö Kaavatyötä valmisteltaessa pidetään ensimmäinen viranomaisneuvottelu ennen kaavaluonnoksen asettamista nähtäville, tavoiteaikataulun mukaan kesäkuussa 2013. Viranomaisneuvottelussa käsitellään OAS:n sisältö ja riittävyys sekä viranomaisten kannanotot jatkosuunnitteluun. Toinen viranomaisneuvottelu pidetään kaavaehdotuksen julkisen nähtävilläolon jälkeen, tavoiteaikataulun mukaan elokuussa 2014. Viranomaisneuvottelussa käsitellään kaavaehdotuksesta saatu palaute ja niihin laaditut vastineet, sekä palautteen huomioimisen riittävyys kaavatyössä. Tarvittaessa kaavaa käsitellään muissa neuvotteluissa viranomaisten kanssa. Neuvotteluihin kutsutaan ne viranomaiset, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään sekä Isojoen kunnan ja Kristiinankaupungin kaupungin edustajat sekä kaavoituskonsultin edustaja. Osayleiskaavan vaikutuksia arvioidaan yhteistyössä niiden viranomaisten kanssa, joiden toimialaa kysymykset koskevat. Mikonkeidas OAS.docx FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 20 (22) 7.6.2013 7 SUUNNITTELU- JA PÄÄTÖKSENTEKOVAIHEET UPM-Kymmene Oyj on tehnyt kaavoitusaloitteen helmikuussa 2013 Isojen kunnalle ja Kristiinankaupungin kaupungille oikeusvaikutteisen osayleiskaavan laatimisen käynnistämiseksi suunnittelualueella. Isojoen kunnanhallitus on tehnyt kaavoituspäätöksen kunnanhallituksessa 11.3.2013 (91 §). Kristiinankaupungin tekninen lautakunta on ehdottanut kokouksessaan 20.3.2013 (61 §) kaupunginhallitukselle oikeusvaikutteisen osayleiskaavan laadinnan käynnistämistä ja kaupunginhallitus on päättänyt kaavoituksen käynnistämisestä kokouksessaan 8.4.2013 (134 §). Tuulivoimapuiston toteuttamisen mahdollistava osayleiskaava laaditaan Isojoen kunnassa ja Kristiinankaupungin kaupungissa. Kaavoitus etenee normaalin menettelyn mukaisesti, ja kaavan hallinnollinen käsittely tapahtuu Isojoen kunnassa ja Kristiinankaupungin kaupungissa. Kummankin kunnan kunnan-/kaupunginvaltuusto hyväksyy oman kuntansa aluetta koskevan osayleiskaavan erikseen. 7.1 Kaavoituksen vireille tulo Isojoen kunnan- ja Kristiinankaupungin kaupunginhallitukset päättävät OAS:n nähtäville asettamisesta. OAS asetetaan nähtäville kaavan vireilletulosta ilmoittamisen yhteydessä, tavoiteaikataulun mukaan kesäkuussa 2013. Vireilletulosta ja nähtävilläolosta ilmoitetaan kuulutuksella. Osalliset ja kunnan asukkaat voivat ilmaista mielipiteensä OAS:sta tavoiteaikataulun mukaan kesäkuussa 2013. Mielipide tulee kuitenkin esittää kirjallisesti viimeistään ennen osayleiskaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville. 7.2 Osayleiskaavan valmisteluaineisto Isojoen kunnan- ja Kristiinankaupungin kaupunginhallitukset päättävät osayleiskaavan valmisteluaineiston nähtäville asettamisesta. Kaavan valmisteluaineisto on nähtävillä tavoiteaikataulun mukaan tammi-helmikuussa 2014, nähtävilläolosta ilmoitetaan kuulutuksella. Kaavoitushankkeesta järjestetään yleisötilaisuus nähtävilläolon aikana. Osalliset ja kunnan asukkaat voivat ilmaista mielipiteensä osayleiskaavan valmisteluaineistosta kirjallisena ennen nähtävilläolon päättymistä. Kaavan valmisteluaineistosta pyydetään tarvittavat lausunnot osayleiskaavan kannalta keskeisiltä viranomaisilta ja yhteisöiltä, jotka on lueteltu OAS:n kohdassa 6 Osalliset. Saatu palaute käsitellään tavoiteaikataulun mukaan maaliskuussa 2014. Palautteesta laaditaan tiivistelmä ja jokaiseen mielipiteeseen ja lausuntoon laaditaan perusteltu vastine. Saatu palaute otetaan huomioon osayleiskaavaehdotusta laadittaessa. 7.3 Osayleiskaavan ehdotusvaihe Isojoen kunnan- ja Kristiinankaupungin kaupunginhallitukset päättävät osayleiskaavaehdotuksen nähtäville asettamisesta 30 päivän ajaksi (MRL 65 §, MRA 27 §). Kaavaehdotus on tavoiteaikataulun mukaan julkisesti nähtävillä touko-kesäkuussa 2014, nähtävilläolosta ilmoitetaan kuulutuksella. Osallisilla ja kunnan asukkailla on oikeus tehdä muistutus kaavaehdotuksesta (MRL 65 §, MRA 27 §). Muistutus on toimitettava kirjallisena ennen nähtävilläolon päättymistä. Mikonkeidas OAS.docx FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 21 (22) 7.6.2013 Kaavaehdotuksesta pyydetään tarvittavat lausunnot viranomaisilta (MRA 20 § ja 28 §). Lausunto pyydetään osayleiskaavan kannalta keskeisiltä viranomaisilta ja yhteisöiltä, jotka on lueteltu OAS:n kohdassa 6 Osalliset. Saatu palaute käsitellään tavoiteaikataulun mukaan heinä-elokuussa 2014. Palautteesta laaditaan tiivistelmä ja jokaiseen muistutukseen ja lausuntoon laaditaan perusteltu vastine. Saatu palaute otetaan huomioon kaavaehdotuksen valmistelussa hyväksymiskäsittelyä varten. 7.4 Osayleiskaavan hyväksymisvaihe Tavoitteena on, että Isojoen kunnanvaltuusto ja Kristiinankaupungin kaupunginvaltuusto hyväksyvät Mikonkeitaan tuulivoimapuiston osayleiskaavan marraskuussa 2014 kumpikin oman kuntansa alueella. Osayleiskaavan hyväksymispäätöksestä ilmoitetaan virallisissa tiedotuslehdissä, Isojoen kunnan ja Kristiinankaupungin ilmoitustaululla, internet-sivuilla www.isojoki.fi sekä www.kristiinankaupunki.fi. Tavoiteaikataulu: Mikonkeidas OAS.docx FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 22 (22) 7.6.2013 8 YHTEYSTIEDOT Osayleiskaavan valmistelun etenemistä voi seurata Isojoen kunnan ja Kristiinankaupungin internet-sivuilla www.isojoki.fi sekä www.kristiinankaupunki.fi. Mielipiteet ja muistutukset osoitetaan Isojoen kunnanhallitukselle tai Kristiinankaupungin kaupunginhallitukselle. Isojoen kunta Teollisuustie 1 A 64900 ISOJOKI Puhelin (06) 2413 2000 Sähköposti: [email protected] www.isojoki.fi kunnaninsinööri Valter Enqvist puh. 0400 721 348 [email protected] Kristiinankaupunki PL 13 64101 Kristiinankaupunki käyntiosoite: Lapväärtintie 163 A, 64100 Kristiinankaupunki Puhelinvaihde: 06 2216200 Sähköposti: [email protected] Joakim Ingves p. 06 221 6217 tai 040 559 9229 [email protected] Kaavoituskonsultti FCG Suunnittelu ja Tekniikka Oy Pyhäjärvenkatu 1, 33200 Tampere Johanna Närhi, suunnittelupäällikkö, arkkitehti YKS-490 puh. 050 390 5751 [email protected] Mikonkeidas OAS.docx
© Copyright 2024