JulkICTLab seminaari 29.9.2015, Helsinki www.digipalvelutehdas.fi Aktiivinen asiakas digitalisaation keskiössä - palveluideoiden tuottajana ja arvioijana Jarkko Moilanen Opetus – ja kulttuuriministeriö 2018 100+ evaluoitua palveluideaa 200+ osallistuvaa organisaatiota 100 000+ osallistuvaa kansalaista 6+ alueellista keskusta Kansallinen toimintamalli Fokus ensin julkisessa sektorissa • Digitalisaatio on hallituksen fokuksessa • Aloitetaan julkishallinnon palveluiden digitalisaation vauhdittamisesta – Osaksi palvelunäkymiä • Myös alueellinen digitalisaatio • Yksityisen sektorin tuottamat palvelut Palvelulupaus • Yksi demokratian ilmentymä – avoin vaikutuskanava • Sisältää myös alueellisten palveluiden kehittämisen • Digipalvelutehtaassa kehitettävien palveluiden ideointi tehdään joukkoistamalla • Public – private palvelukehitystä yhteistyössä • Takaa päätöksen 90 päivän kehittämisen jälkeen • Tulos voi olla avoin tai suljettu • Hyvät ideat jatkaa Palveluidea (visio) • • • • Saattaa tulla kansan riveistä, viranomainen jalostaa Elää koko ajan ennen kuin lähdetään kokeilemaan Ohjaa ratkaisun kehitystä Sisältö: – Ongelman kuvaus muutamalla lauseella tiiviisti – Millainen palvelu tulisi olla • ketä palvelee • millaisia ominaisuuksia tulee olla – Vaikuttavuus • myös viranomainen arvioi • Täydentyy käyttäjätarinoilla Vain virtuaalisena jumppana ei tule onnistumaan Vaatii viranomaisten sitoutumisen Vaatii paikallisen ja alueellisen ulottuvuuden. Alueellinen ulottuvuus • Kansallinen koordinaatio • Omaksutaan Obaman F18 Stealth ryhmän ajattelumallia, kuitenkaan ei orjallisesti • Paikallinen ”toimisto” – fasilitointi, yhteisömanagerointi, aktivoi paikallisia yrityksiä – voidaan käyttää alueellisten digitaalisten palveluiden kiihdyttämiseen • 6-8 alueellista Digipalvelutehdas toimistoa – Pirkanmaa valmis perustamaan heti Kampus Areenalle, Hervanta. Etenee jo rahoituksen haussa – Helsingissä vastaavan tyyppisen mallin rakennus – Oulussa ja Varsinais-Suomessa aloitettu keskustelut Hallinnollinen ulottuvuus • Joka ministeriössä ja virastossa virkamies – vastaa palveluideoiden seurannasta ja tarvittaessa osallistuu – vie omaan toimialaan liittyvät ideat eteenpäin – osallistuu myös toteutusvaiheessa (co-create) • regulaation tuomat reunaehdot ja niiden tunnistaminen • Onnistuminen edellyttää VM ohjausta ja vetoa Toiminnan tasot Paikallinen väestö Aktiivinen kansalainen tekeminen Virastot Aktiivinen kansalainen korkeakoulut Innovaatioalustat Paikallinen (kunta) taso Ohjaava yksikkö kansalaiset enemmän mukana ideoimassa lähellä arkea olevia alueellisia palveluita käyttää Itsehallintoalueiden taso Virkamiehet tekeminen Ministeriöt Kansallinen (hallinto) Virastot virkamiehet moottorina kansallisella tasolla Ohjaavat arvot • Tue avoimia standardeja • Noudata digitalisoinnin periaatteita (tulossa) • Suunnittele palvelut tukemaan aktiivista osallistumista • Tee asioiden kokeilemisesta helppoa • Opi ulkopuolisilta osaajilta • Luo edistymisen mittaamisen kulttuuri • Rakenna yksinkertaisia digitaalisia palveluita, joita on helppo kehittää Paikka tuotantoketjussa ideoiden validointia JulkICT lab / kaupalliset alustat JulkICT lab Discovery Alpha Beta Valtori /JulkICT Lab / kaupalliset alustat Live Retirement Kansalaiset palveluaihioiden arvioijana https://www.gov.uk/service-manual/phases Paikka tuotantoketjussa ideoiden validointia JulkICT lab / kaupalliset alustat Proto level example, Timeframe: 90 days Idea JulkICT lab Azure Heroku Result evaluation Amazon Brokering Idea Development to production maturity, Timeframe: months JulkICT lab Decision making Idea Valtori /JulkICT Lab / kaupalliset alustat Amazon Azure Heroku BlueMix BlueMix … … Idea Discovery Alpha Beta Live Retirement Ideasta toteutukseen Idean kuvaus ja kannatuksen mittaus Päätös Resursointi Toteutus Kiinnostu neet osallistujat Ongelma Palvelu visio Idea Idea Kevyt projektisuunnitelma 90 päivää Yritys Ratkaisu Omistajuus Käyttäjä tarina Alusta Ratkaisu Miksi kansalainen osallistuisi? • Osallistuminen on ”kansalaishyve” – arvostettu ja kelvollinen laitettavaksi vaikka työhakemukseen – Koodareilla Github on CV, kansalaisella se olisi Digipalvelutehdas • Tuodaan esiin aktiivisten kansalaisten osallistuminen tarinoina (”kudos pisteitä”) – ”To gain kudos is to earn respect and recognition” • Demokraattinen väylä vaikuttaa digitaaliseen Suomeen – kansallisella ja paikallisella tasolla • Palkitsee osallistumisen nopealla tuotoksella – näkyvää ja kokeiltavaa Yhden viranomaisen toimintaa koskeva palvelu • • • • Vapaavalintainen tekninen PaaS alusta Vapaavalintainen innovaatioalusta Laki määrää palvelun viranomaisen vastuulle Muu harkinnanvaraista – jos suuri kannatus kansalaisten puolelta, julkinen paine vaikuttaa • Viranomainen on koko prosessin omistaja – maksaa kehityskulut mikäli niitä syntyy, ei aina Aika selvä case Kansallinen innovaatioalustojen (kehittäjät verkosto ostopalveluna) Innovaatioalusta (New Factory) Media innovaatioalusta (Mediapolis) toteutettava idea Digitehdas toimisto Lääke & sosiaali Innovaatioalusta (Kaupin Kampus) Helsinki DigiHub Alykäs avoin innovaatioalustaOulu Turku Business Lab Vantaa ratkaisutehdas … Yhteinen fyysinen kehitystila Viranomainen osallistuu Kansalaiset saa osallistua Todellisuudessa useat palvelut ovat monen viranomaisen osallistumista vaativia. Mitäs silloin tehdään? Usean toimijan palvelut • Tapahtuu aina JulkICT Lab alustalla • Kokonaisprosessin omistajuus JulkICT:ssä – VM vastaa yhteentoimivuuden ohjauksesta • Tunnistetaan prosessiin osallistuvat viranomaiset – jokainen omistaa oman osaprosessinsa • Rahoitus ”kokeilumomentilta”, joka on luotava – muuten menee liikaa aikaa eri viranomaisten rahoituspäätösten kanssa Ideoiden eteneminen toteutukseen Idean testaamisen prosessin omistajuuden ottaminen Idea Idea Idea organisaatio Omaehtoista, Rahoitus JulkICT lab portinvartijat päättää mitkä projektit pääsee VM ottaa prosessiomistajuuden • Monen toimijan palvelut oletusarvoisesti aina JulkICT labiin • • Yhden viranomaisen palvelut ja Paikallisten palveluideoiden testaus oletusarvoisesti aina kaupallisella alustalla Julkict lab valinta Kaupallinen alusta Mahdollista aina, ei portinvartijaa Osallistava toteutus • Tulee olla lähtökohtaisesti kansalaisille avoin prosessi – näkyy mitä tehdään ja koska – saa kommentoida • Viranomaiset tuovat oman substanssiosaamisen ja juridisen tarkastelun • Käytetään innovaatioalustoja – tekijöitä korkeakouluista, vapaasta työvoimasta • Tuotos 6 kk privaatti repositoryssä -> avoimeksi – osallistuville tahoille etumatkaa viedä ideaa pidemmälle • Omistajaorganisaatio päättää tehdäänkö hankintana vai tapahtuuko pro bono – kun lain määräämä tehtävä -> ostopalvelu – muussa tapauksessa cocreate • Jatkokehitys normaalina kilpailutuksena Tuloksen arviointi • Kun 90 päivää on kulunut, tulee ratkaisu asettaa avoimeksi arvioinnille (viimeistään) • Kansalaiset saavat testata ratkaisua (mockup tyyppisiä) – äänestää kyllä/ei – kommentoida • Tilaaja (viranomainen) tekee oman arvionsa samaan julkiseen paikkaan (ideapooli) Yhteenvetoa • Yksi kansallinen palvelu palveluideoille – pelillistetty – osa demokratia.fi kokonaisuutta – virkamiehet moottorina kansallisella tasolla – kansalaiset enemmän mukana ideoimassa lähellä arkea olevia alueellisia palveluita • Saa hyödyntää ja lähteä kokeilemaan – tulee ilmoittaa siitä ideaprofiilissa – yritykset valmiita tekemään kokeiluja pro bono • Innovaatioalustoja tulee hyödyntää – tehtaan perustoimintayksikkö Yhteenvetoa • Pelillistäminen – Suomen peliteollisuus mukaan rakentamaan • Yhden viraston palvelut valinnanvarainen tekninen alusta (PaaS) – Heroku, Azure, Amazon, BlueMix…. • Monen viraston palvelut lähtökohtaisesti JulkICT Labiin – VM ohjaus; vastuu yhteentoimivuudesta • Vaatinee innovaatiomomentin perustamista Kysymyksiä? tai no… sellaisia mihin on aikaa vastata…