Allianssisopimukset Varkaus 4.2.2015 Karri Kivioja Allianssiurakan määritelmä ”Allianssiurakka on hankkeen keskeisten toimijoiden väliseen, kaikille yhteiseen sopimukseen perustuva hankkeen toteutusmuoto, jossa osapuolet vastaavat toteutettavan projektin suunnittelusta ja rakentamisesta yhdessä yhteisellä organisaatiolla, ja jossa toimijat jakavat projektiin liittyviä sekä positiivisia että negatiivisia riskejä sekä noudattavat tiedon avoimuuden periaatteita kiinteää yhteistyötä tavoitellen.” - Pertti Lahdenperä, 2009 Rakennusteollisuus RT 2 Pelkkä nimitys ”allianssi” ei vielä kerro mitään 1. Puhdas allianssi - Yksinkertainen sopimus - Korostetaan riskien ja hyötyjen yhteisyyttä - Päätöksenteko yksimielistä 2. Kevennetty allianssi - Esimerkiksi niin, että tilaaja valitsee ensin vain joko urakoitsijan tai suunnittelijan 3. Muokattu allianssi - Esim. Senaatin ”kärkihankeallianssi” - Esim. kustannuksissa saattaa olla katto ja/tai tilaajalla saattaa olla puhdasta allianssia laajempi päätösvalta Allianssiksi nimitetty sopimus saattaa todellisuudessa olla erittäin lähellä projektinjohtourakkaa, jossa on korostettu osapuolten välistä yhteistoimintaa. Rakennusteollisuus RT 3 Allianssihankkeita Suomessa (listaus: Vison Oy) 1. Lielahti – Kokemäki -radan peruskorjaus 2. Vuolukiventie 1 3. Tampereen rantatunneli 4. Helsinki-Vantaan liikennealueiden päällystystyöt 5. THL:n päärakennus 6. Järvenpään sosiaali- ja terveystalo 7. Franzenian peruskorjaus 8. Lahden matkakeskus 9. Pakilan alueurakka 10. As Oy Helsingin Retkeilijänkatu 3-7 11. As Oy Gunillankallio 10 12. VTT:n ydinturvallisuustalo 13. Jyrkkälän lähiön julkisivuperuskorjaus 14. Joensuun oikeus- ja poliisitalo 15. Turun Seudun Energiantuotanto, Naantalin voimalaitos 16. Helsingin yliopiston hallintorakennuksen peruskorjaus 17. Kainuun keskussairaalan peruskorjaus ja laajennus 18. Vt. 6 Taavetti-Lappeenranta 19. Kempeleen terveyskeskus 20. Kotkan poliisitalo 21. Hiukkavaaran monitoimitalo 22. Espoonlahden kirkko 23. Tampereen raitiotie Rakennusteollisuus RT 4 Mitä allianssilla haetaan – tilaajan teesit • ”We all win or we all lose” • Tilaaja sekä suunnittelun ja tuotannon keskeiset toimijat muodostavat ydintiimin • Ydintiimillä on yhteiset tavoitteet (allianssisopimus) • Ydintiimi sitoutuu edistämään innovaatioita ja erinomaista suoritusta • Ydintiimi jakaa ja hallitsee hankkeen riskit ja bonukset yhteisesti • Allianssisopimuksessa määritellään ”no blame” –periaate, yksimieliset päätökset, riidanratkaisu-lauseketta ei ole • Kaikki toiminta on avointa, ”open book” Rakennusteollisuus RT 5 Mitä allianssilla haetaan – urakoitsijan näkökulma (DI Jouko Viitala / Lemminkäinen 21.8.2014) • Järkevää ja oikeudenmukaista riskinjakoa • Urakoitsijan parempaa sitoutumista tilaajan tavoitteisiin (ei pelkästään juridiseen sopimukseen) • Oikea-aikaisen yhteistoiminnan mahdollistamia innovaatioita ja niiden hallittua toteutusta • Parempaa vaikutusmahdollisuutta projektiin osallistuviin henkilöihin ja heidän sitoutumiseensa yli yritysrajojen • Sopimusjuridiikan merkityksen pienenemistä toteutuksessa => ”Ihmisten ikiaikaista tapaa saada koottu ryhmä toimimaan mahdollisimman tehokkaasti” Rakennusteollisuus RT 6 Allianssin soveltuminen eri hankkeisiin • Hankkeen tulee olla vähintään suurehko, jotta se kannattaa toteuttaa allianssin pitkällisellä kilpailutuksella sekä organisaatiolla. • Teppo Salmikivi / Helsingin Yliopisto: ”Paras soveltuvuus: laaja ja strateginen pullonkaulahanke”. • Myös tilaajalla itsellään tulee olla käytettävissä allianssiin kykenevä ja sitoutunut henkilöstö. • Tilaajan rahoitus ei saa olla veitsenterällä. Rakennusteollisuus RT 7 Sopimusehdot • Kehitysvaiheen allianssisopimus (KAS) • Toteutusvaiheen allianssisopimus (TAS) • Sopimukset on mahdollista yhdistää myös yhdeksi allianssisopimukseksi. • Sopimuksen liitteillä tärkeä rooli (esim. kaupallinen malli, suunnitelmat ja organisaatio). • YSE-ehtojen soveltaminen allianssisopimuksissa on toistaiseksi vaihtelevaa. - Senaatti: YSE mukana, mutta 1/3 ehdoista viivattu yli - Liikennevirasto ja Helsingin yliopisto: YSE ei mukana • Yhteisten allianssipelisääntöjen tarve? Rakennusteollisuus RT 8 Ote allianssisopimuksesta ”Tehtävämme • Me suoritamme kaikki hankkeen edellyttämät tehtävät sellaisella innovatiivisella, yhteistoiminnallisella ja tehokkaalla tavalla, joka parhaiten tukee kaikkia osapuolia saavuttamaan hankkeelle parhaan lopputuloksen.” Kauniita sanoja, mutta mitä ne käytännössä tarkoittavat? Rakennusteollisuus RT 9 Aikainen integraatio • Jotta allianssi onnistuu optimaalisella tavalla, urakoitsija ja suunnittelija tulee integroida hankkeeseen mahdollisimman aikaisessa vaiheessa. • Hanke, jonka tilaaja suunnitteluttaa pitkälle ennen urakoitsijan valintaa, ei voi olla varsinainen allianssi. Allianssihanke, jossa tehdään jo kehitysvaiheessa (KAS) yhteistyössä toteutuskelpoiset suunnitelmat ja sovitaan niiden pohjalta tavoitehinta ja lopullinen aikataulu, on ristiriitojen välttämisen kannalta lähtökohtaisesti erittäin hyvä malli. Rakennusteollisuus RT 10 Esimerkki vertailuperusteista Vuolukiventie 1. Allianssiosaaminen – painoarvo yhteensä 30 % 1.1. Kehitys- ja toteutusvaiheen projektisuunnitelma (osapainoarvo 30 %) 1.2. Työskentely neuvotteluissa (osapainoarvo 30 %) 1.3. Allianssiorganisaatio (osapainoarvo 40 %) 2. Arvoa rahalle – painoarvo yhteensä 40 % 2.1. Ehdotussuunnitelmat työnsuorituksen sisällöstä (osapainoarvo 50 %) 2.2. Tilaajan asiantuntijan laskema kustannusarvio ehdotussuunnitelmasta (osapainoarvo 20 %) 2.3. Ylläpitokustannusten hallinta (osapainoarvo 30 %) 3. Palkkio – painoarvo yhteensä 30 % 3.1. Palkkion euromäärä (osapainoarvo 100 %) Rakennusteollisuus RT 11 Esimerkki allianssiorganisaatiosta • Allianssin johtoryhmä - Tilaajan, päätoteuttajan ja pääsuunnittelijan edustajat - Johtaa allianssia • Allianssin projektipäällikkö - Johtoryhmän valitsema projektipäällikkö + varamies - Johtaa projektiryhmän toimintaa ja vastaa johtoryhmälle • Allianssin projektiryhmä - Tilaajan, päätoteuttajan ja pääsuunnittelijan edustajat sekä esimerkiksi rakennuttajakonsultti, arkkitehti sekä muut suunnittelijat - Johtaa ja koordinoi päivittäistä toimintaa Rakennusteollisuus RT 12 Päätöksenteko johtoryhmässä • Allianssin johtoryhmä - Lähtökohtaisesti jokainen allianssisopimuksen osapuoli nimeää edustajansa johtoryhmään - Jäsenyys on yleensä henkilökohtainen eli edustajan voi vaihtaa vain muiden osapuolten hyväksynnällä • Yksimielisen päätöksenteon vaatimus - Johtoryhmä voi tehdä päätöksen vain, jos päätös on yksimielinen eli kaikki kokouksessa läsnä olevat johtoryhmän jäsenet kannattavat päätöstä - Kokouksessa pitää olla läsnä vähintään yksi jokaisen osapuolen edustajista. Rakennusteollisuus RT 13 Kolmiportainen kaupallinen malli 1. Korvattavat kustannukset - Sopimuksen mukaisesti tehdystä työstä sekä hankinnoista syntyneet kustannukset (mukaan lukien mahdollisten virheiden korjaukset) ja hankekohtaiset urakan johto- ja hallintokustannukset - Kustannukset tarkastetaan ja korvataan toteutuman mukaan (vrt. laskutyö) 2. Palkkio - Palkkio voidaan sopia joko euromääräiseksi tai prosenttiosuudeksi tavoitehinnasta. - Palkkioon tulee sisältyä katteen lisäksi sellaiset yleiskustannukset, jotka eivät ole korvattavia kustannuksia (esim. ns. pääkonttorikustannukset) 3. Kannustinjärjestelmä (bonukset ja sanktiot) ‐ Tavoitekustannuksen alitushyötyjen / ylitysvastuiden jakaminen ‐ Bonuspooli ja tavoitekohtaiset kannustimet ‐ Ns. järkyttävät tapahtumat Rakennusteollisuus RT 14 Esimerkki bonuksista / sanktioista • Määritetään maksimibonus xxx.xxx euroa = ”erinomaisesta suoritustasosta” (+100 –taso) • Bonus jaetaan kahteen yhtä suureen osaan, joista toinen jaetaan toteutusvaiheen ja toinen takuuvaiheen päätteeksi. • Tavoitteiden saavuttamisesta ei bonusta tai sanktiota. • Maksimisanktio on palveluntuottajan palkkion suuruinen = ”suoritustasosta, jota ei voida hyväksyä” • Erillisenä poikkeuksena ”järkyttävä tapahtuma”, jolla viitattaneen tahallisuuteen tai törkeään tuottamukseen. Rakennusteollisuus RT 15 Erilliset bonukset Esimerkkejä bonuksiin oikeuttavista avaintulosalueista: • • • • • • • • • Tilaajan ja käyttäjän hanketyytyväisyys Aikataulussa pysyminen Esim. rata- ja tiehankkeissa liikenteen häiriöttömyys Kustannustavoitteiden saavuttaminen Laatutavoitteiden saavuttaminen Esim. energiakustannukset takuuaikana Työturvallisuus Innovaatiot Mediajulkisuuden positiivisuus / negatiivisuus Haasteena luoda avaintulosalueille objektiivisia mittareita! Rakennusteollisuus RT 16 Alihankinta allianssissa • Alihankinta tapahtuu edelleen pääsääntöisesti YSEpohjaisesti => pääurakoitsijalla haasteena yhteensovittaa allianssi- ja YSE-maailma. • Alihankinta voidaan toteuttaa keskeisten hankintojen osalta myös eräänlaisina alliansseina tai ainakin projektinjohtourakoina. • ”Kaikki resurssit valitaan yhteisesti ”hankkeen parhaaksi” – periaatteella” – tilaajalla omalta osaltaan korostunut vastuu, vaikka alihankinnat tehtäisiin urakoitsijan nimiin? • Tilaajalla yleensä sopimuksen perusteella oikeus saada alihankintasopimus siirretyksi omiin nimiinsä. Rakennusteollisuus RT 17 Allianssisopimuksen voimassaolo Tilaajalla on yleensä laaja oikeus päättää hankkeen etenemisestä. • Tilaaja päättää kehitysvaiheesta toteutusvaiheeseen siirtymisestä • Tilaajalla on keskeytysoikeus ‐ Tilaaja voi missä vaiheessa tahansa ja mistä syystä tahansa määrätä keskeyttämään kaikki tai osan hankkeen mukaisista töistä tilaajan päättämäksi ajaksi. • Tilaajalla on irtisanomisoikeus ‐ Tilaajalla voi mistä syystä tahansa päättää allianssisopimuksen sovitulla irtisanomisajalla (esim. muutama viikko) ‐ Irtisanomistilanteessa palveluntuottajalla on oikeus maksuihin ja suorituksiin kaupallisen mallin mukaisesti (arvioidaan myös tavoitteiden toteutuminen irtisanomiseen asti) • Tilaajalla on poissulkemisoikeus ‐ Tilaaja voi sulkea yksittäisenkin palveluntuottajan pois hankkeesta Rakennusteollisuus RT 18 Erimielisyydet allianssissa • Esimerkki erimielisyyksien ratkaisemisesta - Osapuolten tulee erimielisyyden ilmetessä ilmoittaa siitä toisilleen, ja jos erimielisyyttä ei saada ratkaistua 7 päivän sisällä ilmoituksesta, asia tulee siirtää allianssin johtoryhmän ratkaistavaksi - Johtoryhmän tulee ratkaista erimielisyys hankkeen parhaaksi periaatteella ja sen tulee päästä erimielisyydestä yksimieliseen päätökseen (esimerkki: miten onnistuu tavoitehinnan nostaminen toteutusvaiheessa?) - Johtoryhmä voi käyttää myös sovittelijaa tai konsulttia - Johtoryhmän tulee tehdä päätös erimielisyydestä 30 päivässä - Johtoryhmän päätös on lopullinen ja se sitoo kaikkia osapuolia • Huom! Viime kädessä oikeudenkäymiskaari ratkaissee oikeuspaikan. On kyseenalaista, onko ”riitelyn kieltävä” ehto pätevä. Rakennusteollisuus RT 19 Erimielisyydet allianssissa Tavanomainen vahingonkorvausehto Osapuolella on oikeus viedä asia oikeuteen ja vaatia toiselta osapuolelta vahingonkorvausta vain, jos: ‐ vahinko on aiheutettu tahallisesti tai törkeällä tuottamuksella ‐ vahinko on aiheutettu immateriaalioikeuksien loukkauksella ‐ vahinko on aiheutettu vakuutusten laiminlyönnillä Entäpä esimerkiksi tavanomainen velkomustilanne, jos tilaaja ei suostu / pysty maksamaan urakoitsijalle kuuluvaa maksusuoritusta? Rakennusteollisuus RT 20 Allianssisopimukset Kokemuksia ja toimenpiteitä Sopimusinfo Tampere 29.1.2015 Karri Kivioja Case Vuolukiventie 1 tilaajan kertomana (Teppo Salmikivi, Helsingin yliopisto 22.1.2015) Tavoitteet • Asuinhuoneistoja Helsingin Yliopiston kansainvälisille vierailijoille sekä vuokraus- että majoitustoimintaan. • Asuntojen ja julkisivujen täydellinen peruskorjaus. • Kellaritilojen käytön tehostaminen. • Lisäasuntojen aikaansaaminen (toteutuma 256 => 333). • Lisärakennus majoitustoiminnan käyttöön. • Energiatalouden ja –tehokkuuden parantaminen. • Käyttöikätavoite 30-40 vuotta 5 vuoden takuuajalla. Rakennusteollisuus RT 22 Case Vuolukiventie 1 tilaajan kertomana (Teppo Salmikivi, Helsingin yliopisto 22.1.2015) • Kilpailutusvaihe vei aikaa ja rahaa, mutta sen jälkeen oli hyvä valmius nopeaan käynnistykseen. • Kehitysvaiheessa koko allianssi suunnitteli tiiminä ja lopputuloksena olivat toteutuskelpoiset suunnitelmat. • Rakentamisvaiheessa oli vaikeampaa oppia uusia rooleja, mutta työmaalla oli hyvä henki. - Nollavirhevastaanotto asunnoissa (316/333). - Avaintulosalueista bonusta 67/100. - Valmistui aikataulun mukaisesti. • Takuuaikana kiinnostus on kasvanut kaikilla osapuolilla. • Energiatehokkuudesta on mitattu erittäin hyviä lukemia (esim. sähkön ja veden kulutuksessa saavutettiin vuonna 2014 allianssin tavoitetaso +100 %). Rakennusteollisuus RT 23 Case Lielahti-Kokemäki tilaajan kertomana (Mikko A. Heiskanen, Liikennevirasto 24.1.2015) • Rataosuuden peruskorjaus Tampere-Pori –välillä. ”Koko hankkeen läpimenoaikaa on pystytty lyhentämään n. kaksi vuotta.” ”Budjettialitus 1,6 M€” ”Hankkeen ennustettavuus on erinomainen” Eräs olennainen menestystekijä oli allianssiosapuolten valinta kerralla. Rakennusteollisuus RT 20.12.2013 24 Case Lielahti-Kokemäki tilaajan kertomana (Mikko A. Heiskanen, Liikennevirasto 24.1.2015) • Henkilöliikenteen täsmällisyys 99,65 % - Minimivaatimus 85-90 %, maksimibonus 98 % • Tavaraliikenteen täsmällisyys 99,93 % ‐ Minimivaatimus 85-90 %, maksimibonus 98 % • Aikataulu: valmistumassa 28.2.2015 ‐ Minimivaatimus 31.5.2015, maksimibonus 28.2.2015 • Junaturvallisuuspoikkeamat 2,5 kappaletta ‐ Minimivaatimus 6-10 kpl, maksimibonus 0 kpl • MVR-mittaus 95,8 % ‐ Minimivaatimus 93 %, maksimibonus 100 % • Tapaturmataajuus 6,2 ‐ Minimivaatimus 18, maksimibonus 0 Rakennusteollisuus RT 20.12.2013 25 Urakoitsijan näkökulma - Yrityskierroksen tausta • Uusista urakkamuodoista erityisesti allianssimalli on voimakkaasti yleistymässä myös talonrakennuksessa. • Jotta pelisäännöistä on mahdollista tehokkaasti neuvotella, TRT on kartoittanut jäsenyritystensä käytännön kokemuksia. • Asiaa on käyty läpi allianssiurakoihin perehtyneiden ja esimerkiksi allianssin johtoryhmässä ja/tai projektipäällikköinä toimineiden henkilöiden kanssa. • Myös käynnissä oleviin allianssihankkeisiin on tutustuttu paikan päällä. Rakennusteollisuus RT 26 Lähtökohdat ja kilpailutus • Allianssit ovat tähän asti toimineet luotettavien ja vakavaraisten tilaajien kanssa. • Mahdolliset tulevat ongelmat syntynevät julkisten hankintayksiköiden ja tiukasti budjettirajoitteisten hankkeiden kohdalla. • Keskeinen epävarmuustekijä on, että allianssiksi kutsutaan mitä erilaisimpia urakkasopimuksia, joilla ei välttämättä ole mitään tekemistä alkuperäisen ns. puhtaan allianssimallin kanssa. • Konsulttien ja muiden ulkopuolisten asiantuntijoiden rooli on kilpailutuksessa epäselvä ja siihen saattaa liittyä eturistiriitoja. Rakennusteollisuus RT 27 Lähtökohdat ja kilpailutus • Tietyillä erityisaloilla asiantuntevien ja resursseiltaan riittävien suunnittelijoiden määrä on vähäinen. • ”Suunnittelijat eivät ole toistaiseksi kokeneet olevansa osa allianssia” – suunnittelija mukana pelkällä tuntilaskutusperiaatteella? • Tarjouskustannukset ja kilpailuun käytettävä aika nousevat korkeiksi. • Urakoitsija joutuu tarjouskilpailuiden yhteydessä sitomaan avainhenkilöitään pitkäksi aikaa. • Malli mahdollistaa käytännössä sen, että tilaaja voi valita kohteeseen haluamansa urakoitsijan? Rakennusteollisuus RT 28 Kaupallinen malli • Mahdollistaako allianssihankkeen kaupallinen malli urakoitsijan kannalta riittävän katteen riittävällä varmuudella? • Avaintulosalueiden onnistumisen ja bonusten määrittyminen pitää saada mahdollisimman objektiiviseksi ja ennakoitavaksi ‐ näiden arviointiin tarvitaan selkeitä ennalta sovittuja mittareita. • Avaintulosalueista saatavien bonusten määrän pitää olla riittävän tuntuva, jotta malli on tarkoituksenmukainen. • Laadun osalta normaalillakin suorituksella tulisi saada rahaa. Rakennusteollisuus RT 29 Sopimusehdot • Kun YSE:ä on käytetty osittain, ehtoja on yliviivattu yksipuolisesti - esimerkiksi poistettu tilaajan myötävaikutusvelvollisuus, mutta säilytetty urakoitsijan laatuvastuu. • Miten päätetään tarvittavasta tavoitehinnan muutoksesta ”yksimielisellä päätöksellä hankkeen parhaaksi”? • Aliurakkasopimukset tehdään useimmiten urakoitsijan nimiin tavanomaisina YSE-sopimuksina – saako pääurakoitsija katettua allianssimallista tulevat erityiset sopimusriskinsä riittävästi? - esimerkiksi tilaajan keskeytysoikeus allianssisopimuksessa kontra aliurakoitsijan oikeus saada vahingonkorvausta sopimuksen purkamisesta • Ei riidanratkaisulauseketta = ei riitoja? Rakennusteollisuus RT 30 Sopimusehdot • Joissakin tapauksissa edellytetään vain urakoitsijalta edelleen rakennusajan / takuuajan vakuuksia. • Pidennettyjen takuuvastuiden / voimakkaasti bonustettujen käyttö- ja takuukorjauskustannusten tilanteissa: ‐ urakoitsijan pitäisi saada vaikuttaa esimerkiksi huoltoyhtiön valintaan ja huoltosopimuksen tekemiseen ‐ urakoitsijan pitäisi saada vaikuttaa kohteen käytön raameihin. • Tilaajan täysimääräinen keskeytysoikeus johtaa ongelmiin urakoitsijan resurssien mitoittamisessa ja hallinnassa. • Ns. järkyttävät tapahtumat pitäisi määrittää sopimusehdoissa selkeästi – saattaa olla dramaattinen vaikutus urakoitsijan riskiin. Rakennusteollisuus RT 31 Jatkotoimenpiteet • Alalla täytyy olla pelisäännöt sille, mitä hankkeita pidetään allianssihankkeina ja, miten niiden ehtoja tulkitaan. • TRT/RT neuvottelee saatujen kokemusten pohjalta RAKLI:n ja Kuntaliiton kanssa. • Rakennustietosäätiö on käynnistämässä allianssista RTkorttihanketta, jossa laaditaan sekä sopimusmalli että ohjeet sen käyttämiseksi. Rakennusteollisuus RT 32 Lisätietoja: [email protected]