Kokousmuistio
4.2.2015
1 (5)
Mastokankaan tuulivoimaosayleiskaavan MRL 66 §:n mukainen
1. viranomaisneuvottelu
Aika
ti 13.1.2015 klo 9.00-11.10
Paikka
Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus, Veteraanikatu 1, 4. krs. kokoushuone Lohi
Läsnä
Mathias Holmén
Merja Ojanperä
Kaisu Tuomi
Jyrki Määttä
Vesa Ojanperä
Liisa Koski-Ahonen (pj.)
Hilkka Lempiäinen
Olli Eskelinen
Mika Sarkkinen
Timo Huhtinen (siht.)
Tytti Nikunen
Niina Lappalainen
Liitteet
-
1
Raahen kaupunki, kaavasuunnittelija
Siikajoen kunta, maanmittausinsinööri
Siikajoen kunta, kunnanjohtaja
Raahen kaupunki, rakennustarkastaja
Raahen kaupunki, ympäristösihteeri
Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus, alueidenkäyttö
Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus, alueidenkäyttö
Pohjois-Pohjanmaan liitto
Pohjois-Pohjanmaan museo
Sito Oy
Tuulikolmio Oy
Ahma Ympäristö Oy
Kokouksen avaus ja järjestäytyminen
Liisa Koski-Ahonen avasi kokouksen. Hän toimii puheenjohtajana ja Huhtinen
sihteerinä.
2
Läsnäolijoiden esittäytyminen
Läsnäolijat esittäytyivät.
3
Kuntien puheenvuorot
Kaisu Tuomi, Siikajoen kunta






Kyseessä on jo aika monta vuotta vireillä ollut hanke.
Hankkeesta vastaava ja kunta ovat tehneet kaavoitussopimuksen.
Marraskuussa 2014 hankkeesta vastaava ja kaavoituskonsultti kävivät
neuvotteluja Siikajoella kaavoituksen käynnistämisestä ja OAS:sta.
Kiperä kysymys on Raahen päättämä 2 kilometrin etäisyysvaatimus
lähimpiin asuinrakennuksiin. Siikajoella asian tulkinta ei voi olla erilainen
kuin Raahessa, koska kyseessä on yksi kahden kunnan alueelle ulottuva
hanke. Etäisyysvaatimustulkinta on aiheuttanut Ojalanperän asukkaiden
osakuntaliitosvaatimuksia kylän liittämisestä Raaheen.
Pääsääntö Siikajoella on kuitenkin se, että tuulivoimakaavoituksessa
noudatetaan voimassa olevaa lainsäädäntöä ja viranomaisten ohjeistusta.
Siikajoella jo juuri saanut lainvoiman Vartinoja I –tuulivoimakaava (8
turbiinia)
Mathias Holmén, Raahen kaupunki


Hanke on ollut vireillä jo muutaman vuoden.
Kaavoitussopimus hyväksyttiin kesällä 2014 kaupunginhallituksessa
Kokousmuistio
4.2.2015







2 (5)
YVA-ohjelmassa oli kaksi vaihtoehtoa, jotka muuttuivat ja kehittyivät YVAselostukseen ympäristöä paremmin huomioon ottaviksi
Tällä hetkellä YVA-selostuksessa hankkeen koko on enintään 24
tuulivoimalaa.
Hanke sovitetaan yhteen molempien kuntien alueella mahdollisimman
tasapuolisesti.
Hanke toteuttaa maakuntavaltuuston hyväksymää Pohjois-Pohjanmaan
1. vaihemaakuntakaavaa.
Voimaloiden enimmäiskorkeus (+210 metriä maanpinnasta) määritellään
kaavassa muu suunnitteluohjeistus huomioiden.
Raahessa on äskettäin saanut lainvoiman seuraavat tuulivoimakaavat:
Nikkarinkaarto (10 turbiinia), Annankangas (10 turbiinia), Sarvankangas
(14 turbiinia)
Mahdollisuus poiketa valtuuston päättämästä 2 kilometrin etäisyydestä
asutukseen sopimalla on osoittautunut ongelmalliseksi.
Todettiin, että 3.4.2012 ELY:n kanssa pidetyn neuvottelun jälkeen
kaavanlaatija on vaihtunut Seitapista Sitoon Raahen ja Siikajoen tekemien
kaavoitussopimusten yhteydessä.
4
Lyhyt hankkeen esittely ja YVAn tilannekatsaus
Lappalainen kertoi YVAssa tehdyt selvitykset ja ne asiat, joiden osalta
hankkeella on merkittävimpiä haitallisia vaikutuksia. Näitä ovat maisema,
melu, välke, ihmisten elinolot ja viihtyvyys, muinaisjäännökset, kasvillisuus- ja
luontotyypit ja paikallinen linnusto. YVA-selostus on painossa, ja sen
nähtävillä olo voisi olla helmi-maaliskuussa, mutta se voi viivästyä ELY:n
YVA-ruuhkan takia. Kommenteissa tuotiin esiin, että kaavan toinen
viranomaisneuvottelu on syytä YVA-selostuksesta saadun
yhteysviranomaisen lausunnon saamisen jälkeen ennen kuin kaavaehdotus
asetetaan nähtäville.
5
OAS:n esittely
Huhtinen kävi läpi OAS:n luonnoksen. Sovittiin siihen seuraavat muutokset:






Kannen sijaintikartaksi vaihdetaan suurimittakaavaisempi kartta ja rajaus.
Valtakunnallisiin alueidenkäyttötavoitteisiin täydennetään myös
kulttuuriympäristöä koskevat tavoitteet
Maakuntakaavan 1. vaihekaava ei ole enää vireillä, kun
maakuntavaltuusto on sen hyväksynyt. Poistetaan maininnan vireillä
olosta. Mainitaan, että kaava ei ole vielä lainvoimainen.
Osallisten luetteloon kohtaan 9.1.
− lisätään juuri aloittanut Luonnonvarakeskus ja vastaavasti poistetaan
siihen liittynyt Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitos.
− poistetaan Museovirasto, kun sitä edustaa tällä alueella
maakuntamuseo.
− lisätään viranomaisiin Kalajoen kaupungin ympäristöterveydenhoito
sekä Jokilaakson pelastuslaitos.
− lisätään myös Siikajoen kunnan kohdalla lautakunnat
Täydennetään kohtaan 9.2., että toinen kaavan viranomaisneuvottelu
ELYn kanssa pidetään ennen kaavaehdotuksen laittamista nähtäville.
Korjataan kohdassa 9.2. lehti Raahen seutu muotoon Raahen Seutu.
Kokousmuistio
4.2.2015


6
3 (5)
Kohdassa 13 korvataan sana asianmukaisuus sanalla riittävyys
(Osallisella on mahdollisuus saattaa suunnitelman riittävyys alueellisen
ympäristökeskuksen arvioitavaksi…)
Lisätään kohtaan 5 oma alakohta, jossa tuodaan esiin
tuulivoimakaavoitukseen liittyvää Raahen ja Siikajoen omaa ohjeistusta
sekä myös tietoa YM:n tuulivoimaa koskevasta yleisestä ohjeistuksesta
(melutason ohjearvot).
Viranomaisten puheenvuorot
Olli Eskelinen, Pohjois-Pohjanmaan liitto









Voisiko tuoda OAS:n alussa selkeämmin esiin, että kaavoituksen rinnalla
on tekeillä YVA?
Kaavan aikataulu –kohdassa voisi tuoda esiin, että kaavaehdotusta ei
tehdä ennen kuin on saatu lausunto YVA-selostuksesta.
Kaava-alue on osoitettu tv-alueena 1. vaihemaakuntakaavassa.
Maakuntakaavan rajauksessa ei ole kuitenkaan mukana kaava-alueen
kaakkoisnurkkaa. Sen ottaminen mukaan osayleiskaavaan ei kuitenkaan
ole oleellinen poikkeaminen maakuntakaavasta, jos poikkeukselle löytyy
perustelut.
Suojelualue (SL-1) on osoitettu 1. vaihemaakuntakaavassa välittömästi
kaava-alueen pohjoispuolelle. Siinä on tärkeää, että hanke ei vaikuta SL1-alueen vesitalouteen.
Maakuntakaavassa on osoitettu voimalinja, joka parannetaan 220 kV:sta
400 kV:iin.
Maakuntakaavan tv-1-aluetta koskee suunnittelumääräys sen
varmistamisesta, ettei asutukselle aiheudu melu- ja välkevaikutuksia.
Vaatimus kahden kilometrin etäisyydestä tuulivoimaloiden ja asutuksen
välillä on suurempi kuin mitä melutason ohjearvot ja melumallinnus
edellyttävät.
1. vaihemaakuntakaavan vahvistamisessa ei ole tullut valituksia tähän
Mastokankaan tuulivoima-alueeseen liittyen.
2. vaihemaakuntakaavan luonnos on valmistumassa, ja se tulee
näyhtäville helmi-maaliskuussa 2015.
Mika Sarkkinen, Pohjois-Pohjanmaan museo

Kohdassa 6 (Laadittavat selvitykset) ja 7 (Vaikutusten arviointi) voisi
mainita erikseen myös muinaisjäännökset, vaikka ne sisältyvätkin
kulttuurihistoriallisiin kohteisiin.
Hilkka Lempiäinen, ELY-keskus, alueidenkäyttö




Pohjavesialueiden läheisyydessä on tutkittava perustamisolosuhteet niin,
että varmistetaan, että rakentaminen ei vaikuta pohjavesialueen
virtaamiin. On myös otettava huomioon harjualueet sekä SL-1 –alueen
vesitase. Tuomi kommentoi lisäksi, että myös tielinjauksissa on otettava
huomioon pohjavesialueet.
Loma-asutusta on alueen kaakkoisosassa melko lähellä voimaloita.
ELY lausuu tuulivoimakaavoista ympäristöministeriön melutason
ohjearvojen ja meluselvitysten pohjalta.
Jos hankeessa on tarvetta ilmajohdoille, pitää arvioida
ympäristövaikutukset. Voimajohto ylittää pohjavesialueen, voi joutua
arvioimaan jopa pylväspaikkoja.
Kokousmuistio
4.2.2015


4 (5)
Kaavaselostuksesta on tehtävä sellainen hyvä paketti, että siitä selviää
oleelliset perusselvitykset ilman, että tarvitsee tutkia erillisselvityksiä ja
YVA-selostusta.
TV-kuvan näkyvyyden osalta on tullut ongelmaa siitä, kuka maksaa
tuulivoimaloiden heikentämän signaalin vahvistamisen vaatimat
lisälähettimet, vaikka se lainsäädännön mukaan onkin Digitan vastuulla.
Liisa Koski-Ahonen, ELY-keskus, alueidenkäyttö


Kaavan Raahen ja Siikajoen puolelle on syytä toteuttaa sellaisella
esitystekniikalla, että naapurikunnan kaavaratkaisu näkyy himmennettynä
kaavakartalla.
Kaavaprosessit kannattaa ajoittaa mahdollisimman hyvin samaan
aikatauluun molemmissa kunnissa.
Vesa Ojanperä, Raahen kaupunki, ympäristösihteeri

Olisi hyvä tuoda esiin, että hanke on supistunut merkittävästi YVAmenettelyn aikana.
Keskustelua 2 kilometrin rajauksesta asutukseen
Kaisu Tuomi

Raahessa toisissa hankkeissa on voitu sopia maanomistajien kanssa
hankkeen toteuttamisesta silloin, kun voimala on ollut alle 2 kilometrinä
etäisyydellä asunnosta ja melutaso on alle suunnitteluohjearvon.
Siikajoen kunnassa on noudatettu ohjeellista 2 kilometrin rajaa, mutta
siitä on voitu poiketa, kun melu- ja välkemallinnuksilla on pystytty
osoittamaan, etteivät säädösten määrittelemät ohjearvot ylity.
Hilkka Lempiäinen




Ei voi sopia voimaloiden toteuttamisesta lähelle asutusta, jos melutason
ohjearvot ylittyvät.
Raahen valtuuston päätös 2 kilometrin vähimmäisetäisyydestä
asutukseen on periaatelinjaus, joka ei perustu mihinkään lakiin tai
ohjeistukseen.
Pohjavesialueet on otettava huomioon myös voimalinjojen osalta
Melulla ja välkkeellä voi olla myös terveysvaikutuksia viihtyvyyteen
liittyvien vaikutusten lisäksi.
Vesa Ojanperä

Siikajoella noudatettava lopullisten päätösten tekeminen lakiin
perustuvien ohjearvojen pohjalta on parempi kuin Raahen valtuuston
periaatelinjaus 2 kilometrin etäisyydestä asutukseen.
Tytti Nikunen


Jos noudatetaan 2 kilometrin etäisyysvaatimusta kaikkiin asuin- ja
lomarakennuksiin, hankkeen toteuttaminen ei välttämättä ole
taloudellisesti kannattavaa.
Keskusteltiin alle 2 kilometrin etäisyydellä mutta melutason ohjearvojen
hiljaisemmalla puolella sijaitsevien asuinkiinteistöjen kanssa tehtyjen
Kokousmuistio
4.2.2015
5 (5)
sopimusten juridisesta pitävyydestä. Todettiin, että asia ei varmaan selviä
ennen kuin sitä on puitu KHO:ssa.
7
Tilaisuuden yhteenveto ja jatkotoimenpiteet
Katsottiin alustavaa kaavakartan luonnosta. Todettiin, että se edellyttää
jatkotyöstämistä, jota pitää miettiä vielä erikseen kuntien, kaavoituskonsultin
ja hankkeesta vastaavan kesken.
Aikataulu ja vireille tulo


OAS voisi olla Siikajoen kunnanhallituksessa aikaisintaan 2.2.2015
Raahessa maankäytön suunnittelutoimikunta käsittelee OAS:n ja päättää
osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtäville asettamisesta ja kaavan
vireille tulosta.
TV-kuvan näkyminen
Tuomi toi esiin, että TV-kuvan näkyminen on tärkeä asia. Holmén toi esiin,
että viestintävirasto on tehnyt päätöksen 5.6.2014 tv-lähetysverkon toimiluvan
ehtojen noudattamisesta Raahen Kopsan kylän alueella.
Purkuvaihe
Keskusteltiin hankkeen purkamiseen liittyvistä asioista. Pohdittiin, voisiko olla
jokin rahavakuus, jolla varmistettaisiin hankkeen käytöstä poistamisen
hoitaminen niin, että vastuu ei kaadu maanomistajalle. Nyt kaavoissa on
paljon ohjaavia merkintöjä. Ympäristölupaan liittyen joiltakin hankkeilta on
vaadittu purkusuunnitelman tekemistä, mikä on vaikuttanut hyvältä ratkaisulta.
Nikunen toi esiin, että Tuulikolmion osalta velvoite voimaloiden poistamiseen
on kirjattu myös kaikkiin maanvuokrasopimuksiin.
Liisa Koski-Ahonen, ELY-keskus, alueidenkäyttö
Tilaisuudessa on käyty hyvää keskustelua hankkeesta ja sen kaavoituksesta.
ELY antaa kaavaan liittyen lausunnon kaavaluonnoksesta vasta, kun YVAselostuksen lausunto on olemassa. Muilta viranomaistahoilta pyydetään
lausunnot myös luonnoksesta.
8
Kokouksen päättäminen
Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 11.10.
Timo Huhtinen
kokouksen sihteeri