Helsingissä 8.10.2015 Salla Tuomivaara toiminnanjohtaja Animalia ry Eduskunnan maa- ja metsätalousvaliokunnalle ASIAT: - HE 30/2015 vp Hallituksen esitys eduskunnalle valtion talousarvioksi vuodelle 2016 ja - VNS 1/2015 vp Valtioneuvoston selonteko julkisen talouden suunnitelmasta vuosille 2016—2019 Animalia ry kiittää maa- ja metsätalousvaliokuntaa lausuntomahdollisuudesta ja esittää seuraavaa: HE 30/2015 vp Hallituksen esitys eduskunnalle valtion talousarvioksi vuodelle 2016 Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonala (pääluokka 30) 30.01.01. / Eläinsuojeluasiamiehen virka Hallitus ilmoitti kuluneena syksynä lakkauttavansa eläinsuojeluasiamiehen viran. Hallinnollisesti eläinsuojeluasiamies on toiminut maa- ja metsätalousministeriössä itsenäisenä viranomaisena ja hänen työpaikkansa sijaitsee Helsingin Viikissä, Eläinten hyvinvointikeskuksen yhteydessä. Eläinsuojeluasiamiehen viran kustannukset on mitoitettu vuositasolla 100 000 euroksi, sisältäen sekä eläinsuojeluasiamiehen palkkakustannukset että muut toimintamenot. Virkaa perustettaessa todettiin, että eläinsuojeluasiamiehen tehtävänä on edistää ja parantaa eläinten hyvinvointia yhteiskunnan eri osa-alueilla. Eläinsuojeluasiamies myös tukee ja edistää eläinten hyvinvointiin liittyvien eri toimijoiden välistä yhteistyötä eläinten hyvinvoinnin parantamiseksi. Eläinsuojeluasiamies on osallistunut aktiivisesti myös käynnissä olevan eläinsuojelulain kokonaisuudistuksen valmisteluun ja siitä käytävään keskusteluun. 1 Juuri nyt, kun eläinsuojelulain kokonaisuudistus on käynnissä, eläinsuojeluasiamiehen rooli on erityisen keskeinen. Hän ajaa tutkimustietoon perustuen eläinten hyvinvoinnin edistämistä asettuen poliittisten ja intressiristiriitojen ulkopuolelle. Ihmisten ollessa jatkuvasti kiinnostuneempia eläinten kohtelusta ja ruuan alkuperästä, toimii eläinsuojeluasiamies tahona, joka tarjoaa riippumattoman näkemyksen ajankohtaisiin kysymyksiin eläinten hyvinvoinnin näkökulmasta. Eläinsuojeluasiamies on myös toiminut tärkeänä linkkinä viranomaisten, eläintuottajatahojen, järjestöjen ja tutkijoiden välillä. Merkittävää ja näkyvää työtä tekevän eläinsuojeluasiamiehen virasta aiheutuvat kustannukset ovat vuositasolla hyvin matalat. Viran säilyttäminen olisi ensiarvoisen tärkeää nyt, kun suomalaisten eläinten hyvinvoinnin tasoa vuosikymmeniksi määrittävä eläinsuojelulain kokonaisuudistus on käynnissä. Pääluokka 30 / Eläinten hyvinvointi ja eläinsuojelulainsäädännön uudistus Hallituksen esityksessä valtion vuoden 2016 talousarvioksi todetaan, että maa- ja elintarviketalouden aloilla parannetaan ruuan alkutuotannon ja jalostuksen toimintaedellytyksiä, turvataan ihmisten, eläinten ja kasvien terveyttä sekä edistetään eläinten hyvinvointia ja ruokaketjun vastuullisuutta. Määrärahat lisääntyvät 28,7 milj. eurolla. Tämän määrärahatilanteen pitäisi sallia eläinsuojeluasiamiehen viran jatkaminen. Määrärahoista tulisi myös taata eläinsuojelulain kokonaisuudistuksen valmistelutyön jatkaminen, jotta laista saadaan aidosti eläinten hyvinvoinnin varmistava ja uusimpaan tieteelliseen tietoon perustuva. Maa- ja metsätalousministeriö on asettanut yhteiskunnalliseksi vaikuttavuustavoitteekseen, että ”ihmisten, eläinten ja kasvien terveys, hyvinvointi ja turvallisuus on varmistettu vastuullisella toiminnalla”. Tämän saavuttamiseksi tarvitaan kunnianhimoista työskentelyä eläinsuojelulain kokonaisuudistuksen laadukkaaksi ja kauaskantoiseksi toteuttamiseksi ja riittävien valvontaresurssien takaamista. Esimerkiksi se jo nyt vallitseva ja tavoiteltu tila, että eläinten hyvinvointikorvauksia saaneiden tilojen osuus kotieläintiloista kasvaa, edistää myös tämän päämäärän toteutumista, mutta ei takaa sitä. Yli puolet tiloista on edelleen näiden vapaaehtoisten toimenpiteiden ulkopuolella. Tämän vuoksi lain asettaman minimin on oltava tasolla, joka varmistaa eläinten hyvinvoinnin. Nykyisen vanhentuneen eläinsuojelulain kohdalla tämä ei ole vallitseva asiaintila. Lakiuudistuksessa keskeisellä sijalla ovatkin uudistuksen taustamateriaaliksi ministeriön toimesta teetetyt tieteelliset selvitykset. 30.20.62. Eräät valtionavut (siirtomääräraha 2 v) Tämän momentin määrärahaa saa käyttää muun muassa valtakunnallisille eläinsuojelujärjestöille myönnettäviin valtionapuihin (VNA 166/2005), valtionapujen myöntämiseen Helsingin yliopistolle eläinten hyvinvointikeskusverkoston menoihin sekä valtionapujen myöntämiseen Tampereen yliopistolle käytettäväksi eläinkokeita korvaavien vaihtoehtoisten tutkimusmenetelmien kehittämiseen. Näistä valtionavut valtakunnallisille eläinsuojelujärjestöille ja valtionapu Helsingin yliopistolle ovat laskeneet aiemmasta. Animalia ilmaisee vakavan huolensa tästä kehityksestä. Eläinten hyvinvointikeskus toimii keskeisenä eläinten hyvinvointia koskevan materiaalin tuottajana. Myös eläinsuojelujärjestöt tuottavat eläinten hyvinvoinnin kehittämistä koskevaa tiedotusmateriaalia ja toimivat esimerkiksi keskeisinä neuvojina eläinsuojelukysymyksissä kansalaisille. 2 Valtionapu Tampereen yliopiston yhteydessä toimivalle eläinkokeita korvaavalle vaihtoehtomenetelmäkeskus FICAMille on entisellä, mutta täysin riittämättömällä tasolla. Keskus kehittää ja validoi ihmisperäiseen solu- ja kudosviljelyyn perustuvia testimenetelmiä, joilla voidaan täydentää tai korvata eläinkokeita joko viranomaistutkimuksissa tai perustutkimuksessa. Keskuksen työ on ollut menestyksekästä ja etenkin solubiologia-alueen voimakkaasti kasvavilla markkinoilla on suurta taloudellista potentiaalia. Keskuksen toimintaa ei kuitenkaan pystytä jatkamaan ilman riittävää rahoitusta, mikä tarkoittaisi yhteiskunnan tuella perustetun kansainvälisesti arvostetun huippuyksikön toiminnan hiipumista. Koe-eläindirektiivi 2010/63/EU asettaa muun muassa velvoitteet kehittää eläinkokeettomia testimenetelmiä, tiedottaa niistä ja nimittää komissiolle validointilaboratorioita. FICAM täyttää nämä vaatimukset. FICAM:n johtaja toimii myös Suomen yhteyshenkilönä (PARERE-henkilö) Euroopan unionille. Eläintestien luotettavuus ihmisvaikutuksien mallintamisessa on heikkoa, monessa tapauksessa alle 50 %. Tästä syystä viranomaiset, teollisuus ja tiedeyhteisö tarvitsevat paremmin ihmistä kuvaavia menetelmiä. Esimerkkinä on lääkekehityksen onnistumistodennäköisyys, joka on vain 8 %. FICAM kehittää ihmissolupohjaisia testejä niin pitkälle, että ne kelpaavat OECD-tason testimenetelmiksi. Kehittämistyö on pitkäjännitteistä. FICAM on pieni, mutta aktiivinen keskus, joka perustettiin 10.12.2008. Jo nyt sillä on kaksi erittäin pitkällä olevaa testiä ja kaksi muuta tutkimusvaiheessa. Vaihtoehtomenetelmien myötä on mahdollisuus pidemmällä aikavälillä saada kansantaloudellisia säästöjä eläinkoekulujen vähenemisenä sekä tarkempina ja tehokkaampina tutkimustuloksina. Jo lyhyellä aikavälillä on vaihtoehtomenetelmätutkimuksella mahdollisuus saada kaupallisen toiminnan tuottoja. FICAM:n uuden koe-eläinlain (direktiivi 2010/63/EU) mukainen viranomaistoiminta tulee turvata valtion rahoituksella. Tampereen yliopisto jatkaa vaihtoehtomenetelmäkeskuksen toiminnan rahoittamista perusja tukitoiminnoissa, mutta ei vaihtoehtomenetelmäkeskuksen uuden koe-eläinlain edellyttämissä tehtävissä, sillä lainsäädännölliset koe-eläintoiminnan velvoitteet kohdistuvat maa- ja metsätalousministeriön vastuulle. Vaihtoehtomenetelmäkeskus FICAM:n vuotuinen määrärahantarve uuden koe-eläinlain edellyttämiin tehtäviin eli viranomaistoimintaan on 1,0 miljoonaa euroa. Vertailuna Ruotsissa ministeriö panostaa uuden koe-eläinlain edellyttämien velvoitteiden täyttämiseen liittyen eläinkokeettomiin menetelmiin 1,7 miljoonaa euroa vuosittain. Lisäksi Ruotsissa perustettiin vuonna 2014 vastaava keskus kuin FICAM ja kyseisen keskuksen vuosibudjetti on 4 miljoonaa euroa. FICAM on saanut tukea myös opetus- ja kulttuuriministeriön hallinnonalalta yliopistojen rahoituksen kautta. Tämäkin rahoitus on yliopistorahoituksen leikkausten myötä vaarassa. Maa- ja metsätalousministeriö on vuodelle 2016 budjetoinut 100 000 euroa FICAM:n tukeen. Keskuksella on tarve ainakin 650 000 euron lisärahoitukseen maa- ja metsätalousministeriön pääluokasta, jotta toiminta voi jatkua. Lisätietoja: Salla Tuomivaara, toiminnanjohtaja, Animalia ry p. 050 3845072 [email protected] 3
© Copyright 2024