1
HANKESUUNNITELMA
2.11.2015
HANKKEEN NIMI: Sisävesien elinvoimaa
1. HAKIJA: Päijänne-Leader ry (Hallinnoiva Leader-ryhmä)
2. TIIVISTELMÄ
Sisävesien elinvoimaa – aktivointihankkeen tarkoituksena on varmistaa Sisä-Suomen kalatalousstrategian
Kalasta kahisevaa operatiivinen toteuttaminen alkavalla ohjelmakaudelle. Aktivointihankkeessa on tarkoitus tiedottaa, aktivoida, neuvoa ja opastaa hanke- ja yritystukia hakevia tahoja kalatalousohjelman toiminta- ja päätöksentekoprosessissa.
3. TOTEUTUSAIKA: 3.11.2015 – 31.12.2017
4. HANKKEEN TAUSTA JA TARVE
Päijänne-Leader ry on valittu vuonna 2015 hallinnoimaan Sisä-Suomen alueen kalatalousstrategiaa ajalle
2015-2020. Sisä-Suomen kalatalousryhmän toiminnan tarkoituksena on kehittää ja vahvistaa toiminta-alueensa elinkeinokalataloutta. Käytännön toimenpiteitä tässä työssä ovat mm. alueen toimijoiden aktivointi,
elinkeinokalataloutta palvelevan infrastruktuurin kehittäminen sekä osaamisen ja yhteistyön lisääminen.
Sisä-Suomen kalatalousryhmän toiminta-alueen vesistöt kuuluvat pääosin Kymijoen päävesistöalueeseen.
Lisäksi alueen kaakkoisosassa sijaitseva Vuohijärvi kuuluu Mäntyharjun reitin valuma-alueeseen. Sisä-Suomen kalatalousryhmän muodostavat Etpähä ry, Jyväsriihi ry, Maaseutukehitys ry, Pohjois-Kymen kasvu ry,
Päijänne-Leader ry, Vesuri-ryhmä ry ja Viisari ry.
Strategian yhtenä hyvin oleellisena osana on alueen toimijoiden neuvonta ja aktivointi. Kalatalousalan
kenttä on yleensäkin hyvin haastava yksittäiselle toimijalle, puhumattakaan yhteistyön lisäämisestä eri toimijoiden välillä, jota tulevaisuudessa tarvitaan alan kehittymiseksi. Moninainen lainsäädäntö, ympäristön
tuomat haasteet, eri tukimuotojen hyödyntäminen ja toimijoiden verkostoituminen sekä yhteistyön lisääminen ovat osoittaneet lisäresurssin tarpeen alueelle.
5. HAKIJASELVITYS
Päijänne-Leader ry on paikallinen Leader-ryhmä, jonka tehtävänä on aktivoida alueen toimijoita kehittämään omaa aluettaan ja toimintaansa, neuvoa hankkeiden hakemiseen ja toteuttamiseen liittyvissä asioissa
sekä rahoittaa paikallisia hankkeita.
Yhdistys toteuttaa omaa strategiaansa, joka on osa Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelman Leader-työtä. Yhdistyksen toiminta perustuu yhdistyksen sääntöihin, Leader-periaatteisiin, omaan strategiaan
sekä Manner-Suomen maaseutuohjelmaan ja sitä kautta tulevaan lainsäädäntöön. Yhdistyksen pääasiallinen tehtävä on tiedottaa tukimahdollisuuksista, rahoittaa hankkeita, neuvoa ja aktivoida hankehakijoita.
Yhdistyksen toimipaikka sijaitsee Asikkalassa, Päijännetalossa.
Yhdistyksen toimintaa ohjaa hallitus, jonka jäsenet vuosikokous valitsee keskuudestaan. Hallitus nimeää
joulukuussa 2015 Kalajaoston (10-12 jäsentä, P-L:n edustus ja tuleva työntekijä), jonka tehtävänä on seurata kalatalousstrategian toteutumista ja ohjata kalatalousaktivaattorin työtä.
Sisä-Suomen kalatalouden toimintaryhmä
www.paijanne-leader.fi
2
Hakijan taloudellinen tilanne
Yhdistyksen rahoittaessa yritys- ja hanketukia on Maa- ja metsätalousministeriö osoittanut yhdistykselle
tätä varten oman rahoituskehyksen. Yhdistys on toimintaansa varten hakenut Leader-ryhmille tarkoitettua
toimintarahaa ohjelmakaudelle 2014–2020. Toimintarahasta ja hankkeisiin menevästä rahoituksesta 20 %
tulee sitoumuksien mukaan alueen kunnilta ja tämä kuntaraha toimii yhdistyksen kassana. Lisäksi yhdistys
tulee, saatuaan varmistuksen valinnastaan kalatalousryhmäksi, laskuttamaan kalatalous strategiaan kuuluvia kuntarahaosuuden kalatalousryhmään kuuluvilta Leader-ryhmiltä. Tätä kuntarahaa yhdistys voi käyttää
kalatalousstrategian hallinnoinnista aiheutuviin kuluihin.
6. HANKKEEN TAVOITTEET
Sisä-Suomen kalatalousryhmän tavoitteena on kalatalouden kehittäminen aktivoimalla kalataloustoimijoita,
parantamalla alkutuotantoedellytyksiä, kehittämällä osaamista, aktivoimalla yrityksiä ja yhteisöjä, informoimalla rahoitusmahdollisuuksista sekä kartoittamalla kehittämistarpeita seitsemän Leader-toimintaryhmän
alueella.
Hankkeella varmistetaan Sisä-Suomen toimintaryhmän Kalasta kahisevaa – kehittämisstrategian käytännön
toteutus toiminta-alueella. Hanke mahdollistaa asiantuntevan neuvonnan, aktivoinnin, viestinnän, ohjauksen ja opastuksen rahoitushaussa, hankesuunnittelussa, toimijoiden verkostoitumisessa sekä alueen strategisessa kehittämisessä.
Hankkeen avulla pyritään toteuttamaan osaksi niitä määrällisiä tavoitteita, jotka strategiassa on määritelty.
Lisäksi tavoitellaan:
-
20 kpl tiedotus- ja viestintätoimia
7 kpl Sisä-Suomen kalatalousohjelmasta rahoitetut hankkeet
2 kpl muista rahoituslähteistä rahoitetut hankkeet
7. TOIMINTATAPA
7.1 Palkattu työvoima, tilat ja laitteet
Aktivointihankkeeseen palkataan yksi kokoaikainen työntekijä, joka työskentelee Päijänne-Leader ry:n alaisuudessa. Työntekijä haetaan avoimella ja julkisella haulla. Työntekijä palkataan aluksi kahden vuoden määräajaksi, jolloin painotetaan erityisesti hyvän yhteistyön luomista alueella ja kalatalousryhmän hyvää aloitusta. Kahden vuoden jälkeen arvioidaan strategian toteutumista ja määritellään seuraavien vuosien painotukset. Työntekijän palkka määräytyy osaamisen ja työkokemuksen mukaan. Toimistotilat vuokrataan Asikkalan kunnan omistamasta Päijännetalosta. Työntekijälle hankitaan hankkeen varoista tarvittavat toimistokalusteet sekä tietokone ym. atk-laitteet ja puhelin.
Kalatalousaktivaattorin tehtäviin kuuluvat mm. alueen kalatalousalan yritysten ja yhteisöjen aktivointi ja
neuvonta, verkostojen luominen, yhteistyön lisääminen alueen elinkeinokalatalouden kehittämisessä, erilaisten aktivointitilaisuuksien järjestäminen sekä muut aktivointiin kuuluvat tehtävät. Lisäksi aktivaattori
seuraa hankkeiden toteutusta ja toimii Kalajaoston esittelijänä ja sihteerinä sekä ohjausryhmän sihteerinä.
Sisä-Suomen toiminta-alueen kalataloustoiminnan kehittämisen lisäksi aktivaattori toimii koordinaattorina,
verkostojen luojana sekä asiantuntijana hankkeiden suunnittelussa, toteutuksessa ja raportoinnissa. Kalatalousaktivaattori toimii myös aktivointihankkeen projektipäällikkönä.
Sisä-Suomen kalatalouden toimintaryhmä
www.paijanne-leader.fi
3
7.2 Kalajaosto
Sisä-Suomenkalatalousryhmän kehittämisstrategian toimeenpanosta vastaa Kalajaosto. Kalajaosto suunnittelee aktivointitoimia yhdessä aktivaattorin kanssa ja tuo uusia näkökulmia, toimintatapoja ja kehittämisideoita Sisä-Suomenkalatalousryhmän toimintaan sekä huolehtii siitä, että alueen osaajat ja huippuosaaminen saadaan mukaan kehittämistyöhön.
Kalajaosto käsittelee Sisä-Suomenkalatalousryhmälle osoitetut rahoitushakemukset ja antaa niiden rahoittamisesta tarkoituksenmukaisuusharkintaan perustuvan lausuntoesityksen Hallinnoivalle Leader-ryhmälle.
Kalajaostoon kuuluu 10–12 jäsentä ja heille henkilökohtaiset varajäsenet, jotka Hallinnoiva Leader-ryhmä
nimeää. Kalajaostoon jäsenet valitaan siten, että jäsenistön jakauma takaa alueellisesti tasapuolisen edustuksen. Kalajaostoon valittavan henkilön tulee saada pääasiallisen toimeentulonsa kalatalouden harjoittamisesta tai toimia kalastusmatkailuyrittäjänä tai edustaa yhdistyksiä tai vesialueiden omistajia tai toimia
alalla neuvonta-, kehittämis-, tutkimus- tai koulutustehtävissä tai toimia Leader-ryhmässä työntekijänä tai
hallituksen jäsenenä tai olla Leader-ryhmän hallituksen nimeämä.
7.3 Ohjausryhmä
Sisä-Suomenkalatalousryhmän Ohjausryhmä seuraa kehittämisstrategian toteuttamista ja toteutumista,
arvioi valittujen toimintamallien ja -tapojen toimivuutta ja tarvittaessa ohjaa kalatalousryhmän toiminnan
kurssia kehittämisstrategian ja sääntöjen mukaisesti. Ohjausryhmä laatii ja vahvistaa Sisä-Suomen kalatalousryhmän toimintasäännöt.
Ohjausryhmään kuuluu toimialueen Leader-ryhmien toiminnanjohtajat ja/tai muu hallituksen nimeämä
henkilö, ELY-keskuksen edustaja sekä kuntien puolesta maakuntaliiton edustaja tai muu tehtävään valittu
henkilö. Ohjausryhmä voi kutsua asiantuntijoita.
Ohjausryhmän jäsenten kokousmatkat korvataan valtion matkustussäännön mukaisesti Leader-ryhmien
osalta omasta hankerahoituksesta, muiden osalta sopimuksen mukaisesti.
7.4 Toiminta-alueen Leader-ryhmät
Sisä-Suomenkalatalousryhmän toiminta-alueella toimivat Leader-ryhmät seuraavat kalatalousryhmän toimintaa Ohjausryhmän jäseninä.
Leader-ryhmät tiedottavat Sisä-Suomenkalatalousryhmän toiminnasta ja rahoitusmahdollisuudesta osana
omaa viestintäänsä.
Leader-ryhmien ja Sisä-Suomenkalatalousryhmän välinen yhteydenpito on säännöllistä mm. siksi, että SisäSuomenkalatalousryhmän kehittämisstrategia sisältää joitakin toimenpiteitä, jotka sopivat hyvin Leaderryhmien rahoitettaviksi.
7.5 Aktivointihankkeen hallinto ja johtaminen
Aktivointihankkeen hakijana Päijänne-Leader ry:n toiminnanjohtaja toimii aktivointihankkeen johtajana ja
aktivaattorin esimiehenä. Hän vastaa yhdessä aktivaattorin kanssa aktivointihankkeen raportoinnista ja tiedottamisesta.
Sisä-Suomen kalatalouden toimintaryhmä
www.paijanne-leader.fi
4
8. HANKKEEN TOIMENPITEET
8.1 Aktivointi ja tiedotustoiminta
Kalatalousryhmätoiminnasta ja rahoitusmahdollisuuksista tiedottamisessa hyödynnetään sähköisiä viestintäkanavia paremman ja kohdennetumman tavoitettavuuden vuoksi. Lisäksi tiedotetaan lehti-ilmoituksin,
nettisivuilla ja sosiaalista mediaa käyttäen. Aluksi ja tarvittaessa myöhemminkin tiedotetaan rahoitusmahdollisuuksista suoraan toimijajoukoille ja tarvittaessa voidaan järjestää tiedotustilaisuuksia medialle, alueen
toimijoille ja yhteistyökumppaneille. Osa tilaisuuksista pyritään järjestämään yhteistyössä eri toimijoiden
kanssa. Toiminnasta pyritään saamaan säännöllisesti juttuja eri medioihin joko yksin tai yhteistyössä hankehakijoiden tai muiden toimijoiden kanssa.
Tiedotus- ja viestintätoimia toteutetaan strategian liitteenä olevan viestintäsuunnitelman mukaisesti. Suunnitelma päivitetään vuosittain. Tiedotustoimista koituneet kulut kustannetaan hankkeen varoista.
8.2 Viestintätoimet
Sisäinen viestintä
Viestintä Leader-ryhmän/ryhmien ja työntekijän välillä on säännöllistä ja tapahtuu niin sähköisesti, puhelimitse kuin henkilökohtaisin palaverein. Sähköisiä kokouskäytäntöjä pyritään ottamaan käyttöön perustuen
ekologisuuteen. Kalajaoston viestintään käytetään sähköisiä viestimiä sekä puhelinta. Kalajaoston kokoukset toimivat myös tärkeinä viestintätilaisuuksina. Leader-hallituksille tiedotetaan kalatalousryhmän toimista
sähköisiä välineitä hyväksi käyttäen vähintään 4 kertaa/vuosi.
Ulkoinen viestintä
Kalatalousryhmälle tehdään omat nettisivut, jotka pyritään pitämän ajan tasalla ja helposti löydettävissä.
Kalatalousasiat löytyvät tarkemmin Päijänne-Leaderin internetsivujen alta, jonne tulee linkitys Keski-Suomen Leader-ryhmien ja Hämeen Leader-ryhmien yhteisiltä sivuilta. Sosiaalista mediaa pyritään hyödyntämään myös kalatalousryhmän ulkoisessa viestinnässä. Pyritään kokeilemaan mahdollisimman laajasti sähköisen median erilaisia mahdollisuuksia viestinnässä. Alueen toimijoita tiedotetaan myös median, lehtien,
esitteiden avulla jne. sekä erilaisten tilaisuuksien ja henkilökohtaisten tapahtumien kautta.
Alueen kunnille tiedotetaan toiminnasta vähintään kerran vuodessa. Aktivaattori, kalatalousryhmä ja Leader-ryhmä osallistuvat myös resurssien puitteissa alueella järjestettäviin tapahtumiin ja tilaisuuksiin, joissa
mahdollisuuksien mukaan tiedotetaan myös kalatalousryhmän toiminnasta.
Viestintätoimiin liittyvät kulut kustannetaan hankkeen varoista, mikäli ne ovat hankkeen ja kalatalousstrategian toteuttamisen kannalta välttämättömiä.
8.3 Tiedotus- ja viestintämateriaali
Hyödynnetään mahdollisimman laajasti valtakunnallista materiaalia, mikäli sitä on saatavilla. Kalatalousryhmän toiminnasta, tavoitteista ja niiden toteuttamisesta, hyvien käytäntöjen ja toimintatapojen levittämisestä sekä yhteystiedoista tulee olla myös omaa viestintä- ja tiedotusmateriaalia. Näitä ovat mm. käyntikorit, esitteet, julkaisut, tiedotteet, julisteet ja banderollit, nettisivut ja sosiaalisen median ylläpito sekä erilainen jaettava materiaali tarvittaessa. Nämä kustannetaan hankkeen varoista.
8.4 Hankkeistaminen ja esiselvitykset
Aktivaattorin tehtävän on löytää toiminta-alueen hankeaihiot, ohjata hanketoimijoita hakemaan rahoitusta
parhaiten sopivasta rahoituslähteestä ja työstää Sisä-Suomen kalatalousryhmästä rahoitettavia hankkeita
eteenpäin yhteistyössä toimijoiden kanssa. Aktivaattori kannustaa toimijoita yhteistyöhön, myös toimialat
Sisä-Suomen kalatalouden toimintaryhmä
www.paijanne-leader.fi
5
ja muut rajat ylittävään yhteistyöhön, sekä pyrkii kokomaan sirpaleisia hankeideoita suuremmiksi kokonaisuuksiksi.
Aktivaattori valmistelee hankkeet kalajaoston ja Päijänne-Leader ry:n hallituksen käsiteltäviksi ja toimii kalajaoston esittelijänä. Hyvä yhteistyö kalatalousryhmän hankkeista päättävän ELY-keskuksen virkamiesten
kanssa on oleellisen tärkeä.
Hankkeessa voidaan teettää tai tehdä pienimuotoisia esiselvityksiä nopeuttamaan hankkeiden käynnistymistä ja parantamaan hankkeiden vaikuttavuutta.
8.5 Koulutus
Aktivaattori osallistuu oman osaamisen ylläpitämiseen vaatimiin valtakunnallisiin ja alueellisiin koulutuksiin.
Lisäksi aktivaattori voi osallistua tarpeellisiksi näkemiinsä koulutuksiin ja eritystaitojen hankintaan, jotka
edistävät strategian toetumista ja henkilökohtaisia, tehtävien hoidon kannalta oleellisia taitoja. Kalajaoston
jäseniä koulutetaan tarpeen mukaan. Aktivaattorin kouluttautuminen kustannetaan tämän hankkeen varoista.
Hankkeessa järjestetään toimijoiden tarvitsemaa substanssiosaamiseen liittyvää täsmäkoulutusta, joka voi
olla esim. hanke- ja verkostoitumis- tai laatukoulutusta. Lisäksi kerran vuodessa haetaan hyviä käytäntöjä ja
toimintamalleja muilta alueilta järjestämällä opinto- ja verkostoitumisretki kotimaassa. Näihin koulutuksiin
voidaan kohdistaa hankkeen varoja mm. tilavuokrien, kahvitusten ja mahdollisten kouluttajien osalta.
8.6 Opintomatkat
Opintomatkat alueen sisällä ja alueen ulkopuolella ovat hyviä oppimisen paikkoja toimijoille. Matkojen
kautta voidaan siirtää hyviä käytäntöjä ja vaihtaa kokemuksia. Opintomatkat voivat kotimaan kohteiden
lisäksi kohdistua myös ulkomaille. Opintomatkoja järjestetään alueen toimijoille tarpeen mukaan. Opintomatkat voivat kohdistua eri yrittäjäryhmille tai olla yhteisiä kaikille alan toimijoille. Matkoilla voidaan tutustua erilaisiin toimintatapoihin, tiloihin tai ne voivat olla vierailuja alan messuille. Myös kalatalousjaoston
jäsenet tai Leader-ryhmän henkilöstö voivat osallistua opintomatkoille, mikäli on hankkeen toteuttamisen
kannalta tärkeää. Tällöin myös kalatalousjaosoton jäsenten sekä henkilöstön matkakulut menevät tämän
hankkeen varoista. Opintomatkoihin osallistuvilta on tarkoituksenmukaista pyytää ainakin pieni omavastuuosuus matkaan liittyen.
8.7 Kotimainen ja kansainvälinen yhteistyö
Yhteistyötä tehdään useiden eri toimijoiden kanssa; viranomaiset, kunnat, maakuntaliitot, oppilaitokset,
erilaiset yhdistystoimijat, muut Leader-ryhmät, yritysneuvojat ja eri alojen toimijat. Yhteistyö vaatii kontakteja, palavereja, tilaisuuksia sekä erilaisten toimintamallien kehittämistä ja eteenpäin viemistä. Yhteistyössä
järjestetään koulutuksia, seminaareja, opintomatkoja, jne. Yhteistyössä suunnitellaan myös eri toimijoiden
välisiä yhteisiä hankkeita.
Aktivaattori osallistuu hankkeen varoin Kalatalousryhmien yhteistapaamisiin sekä kansainvälisiin tapaamisiin Euroopan kalatalousryhmien kanssa. Hankkeessa osallistutaan Euroopan kalatalousryhmien verkostoyksikön FARNETin järjestämään toimintaan. Kansainvälisiä hankkeita pyritään viemään eteenpäin sitä mukaan
kun alueelta tarpeita nousee. Kansainvälisten hankkeiden eteenpäin viemiseksi voidaan tarvita myös alueen
Leader-henkilöstön kokemusta. Kansainvälinen yhteistyö tarkoittaa myös yhteistyökumppaneiden vierailuja
Sisä-Suomen kalatalouden toimintaryhmän alueella.
Sisä-Suomen kalatalouden toimintaryhmä
www.paijanne-leader.fi
6
9. HANKKEEN RISKIT
Sisä-Suomen kalatalouden toimintaryhmän menestyksekäs liikkeellelähtö edellyttää ammattitaitoisen ja
hyvät yhteistyötaidot omaavan aktivaattorin rekrytointia. Rekrytointiin tulee olemaan koko kalatalousryhmän suurin riski ja onnistumisen mahdollisuus.
Hankkeen maantieteellinen toteutusalue on laaja. Tämä asettaa haasteita erityisesti viestinnälle. Pitkät välimatkat asettavat haasteita kalajaoston sitoutumiselle sekä muille olennaisille sidosryhmille kehittämisohjelman mahdollisimman kattavalle toteutukselle.
10. KUSTANNUSARVIO JA RAHOITUSSUUNNITELMA
10.1 Kustannusarvio
Kustannusarvio hankkeen toteutusajalle 3.11.2015-31.12.2017:
1
Palkka
Sivukulut2
Toimistokulut
Ostopalvelut
Tietotekniikkakulut
Matkakulut3
Vuokrat
2015
7 000 €
2 000 €
1 000 €
2 000 €
2 000 €
2 000 €
600 €
2016
40 000 €
12 000 €
1 500 €
6 000 €
700 €
15 000 €
3 000 €
2017 Yhteensä
40 000 €
87 000 €
12 000 €
26 000 €
1 500 €
4 000 €
6 000 €
14 000 €
700 €
3 400 €
15 000 €
32 000 €
3 000 €
6 600 €
Yhteensä
16 600 €
78 200 €
78 200 €
Aktivaattorin palkka, lomakorvaus ja lomaraha
2
Sivukulut (28-30 %)
3
Km korvaukset, päivärahat, laskettu noin 30 yöpymistä per vuosi
1
Sisä-Suomen kalatalouden toimintaryhmä
www.paijanne-leader.fi
173 000 €
7
Aktivoinnin alustavat kustannukset koko ohjelmakaudella 2015-2020.
2015
2016
2017
Palkka
7 000 €
40 000 € 40 000 € 36 000 € 26 000 € 21 000 € 170 000 €
Sivukulut
2 000 €
12 000 € 12 000 € 12 000 € 7 400 €
6 000 €
51 400 €
Toimistokulut
1 000 €
1 500 €
1 500 €
1 500 €
1 500 €
1 500 €
8 500 €
Ostopalvelut
2 000 €
6 000 €
6 000 €
6 000 €
6 000 €
6 000 €
32 000 €
Tietotekniikkakulut 2 000 €
700 €
700 €
700 €
700 €
700 €
5 500 €
Matkakulut
2 000 €
15 000 € 15 000 € 15 000 € 10 000 € 10 000 € 67 000 €
Vuokrat
600 €
3 000 €
Yhteensä
16 600 € 78 200 € 78 200 € 74 200 € 54 600 € 48 200 € 350 000 €
3 000 €
2018
3 000 €
2019
3 000 €
2020
3 000 €
Yhteensä
15 600 €
10.2 Rahoitussuunnitelma
Sisä-Suomen kalatalousstrategia (EMKR+valtio) 100 %
Sisä-Suomen kalatalouden toimintaryhmä
www.paijanne-leader.fi
173 000 €