Perustuki
MTK:n tukikoulutus 2015
Juha Levomäki
Materiaali perustuu julkaisuhetkellä käytettävissä oleviin tietoihin.
Koulutuksen sisältö
• Perusteet
• Tukialueuudistus
• Ylimääräisten tukioikeuksien mitätöinti
• Tukioikeuksien käyttö
• Siirrot ja aktiiviviljelijä
• Kansallinen varanto
Perusteet
• EU:n kokonaan rahoittama uusi tuotannosta
irroitettu suora tuki.
• Maksetaan aktiiviviljelijän hallinnassa olevien
tukioikeuksien aktivoimista vastaaville
tukikelpoisille hehtaareille
• Tukioikeudet hallinnoidaan tukioikeusrekisterissä.
• Tukikelpoinen ala: pellot, pysyvät kasvit, pysyvät
nurmet ja pysyvät laitumet.
• Tukitasot (arvio):
AB-alue 117,63€/ha
C-alue 101,74 €/ha
Tukialueuudistus
Entinen A-alue
– Tukioikeuden käyttö vain
AB-alueella
Entinen C2-C4-alue
– Tukioikeuden käyttö vain
C alueella
Entinen B-C1-alue
– Tukioikeuden kohdistus
lohkon tukialuesijainnin
mukaan
– Tukioikeuksia voi käyttää
kummalla uudella alueella
tahansa
Tukialueuudistus
• Lähes kaikille (99,3 %) hakijoista
tukioikeuksien kohdentaminen uusille
tukialueille voidaan tehdä automaattisesti.
• Sähköisen asioinnin päätukihaussa
Vipuneuvoja kertoo tukialuetilanteen
suhteessa vuoden 2015 ilmoitettuihin
kasvulohkoihin.
Tukialueuudistus
Tukialueuudistus
• Tilat, joiden lohkot sijoittuvat sekä uudelle AB-alueelle
että uudelle C-alueelle ja joilla on vaihtelevasti
tukioikeuksia (A, B-C1 ja C2-C4)
– Tukioikeuksien automaattinen kohdentaminen ei
onnistu entisten B-C1-tukioikeuksien osalta
--- ei estä sähköisen hakemuksen jättämistä
--- yhteys kuntaan ja kohdentaminen paperityönä
--- lomake 103C
• Koskee n. 400 tilaa koko Suomessa (Pirkanmaalla n. 70)
Ylimääräisten tukioikeuksien mitätöinti
• Tukea hakeneiden tilojen kasvulohkojen pinta-alaa
verrataan tukioikeuksien määrään tukialueittain (AB/C)
=> ylimääräiset tukioikeudet mitätöidään.
• Jos tilalla on tukioikeuksia hallinnassa 15.6.2015,
mutta tila ei jätä tukihakemusta 2015, kaikki
tukioikeudet mitätöidään
• Tukioikeuksien määrässä huomioidaan siirrot,
varannosta myönnöt ja muut tukioikeuksien
lukumäärään kohdistuvat muokkaukset, joilla kaikilla
on jokin vaikutus hallinnassa olevien tukioikeuksien
lukumäärään 2015
• Valvontatapauksissa tukioikeudet rajataan hyväksyttyyn
pinta-alaan
(tai viljelijän ilmoittamaan, jos ero
hyväksytyn ja ilmoitetun välillä on enintään 0,1 ha
tilatasolla)
Ylimääräisten tukioikeuksien mitätöinti
• Ylimääräisten tukioikeuksien mitätöinti tilalla aloitetaan
siitä ryhmästä, joka on yksikköarvoltaan (€/ha) matalin
• Em. ryhmässä voi olla sekä omistuksessa että
hallinnassa (vuokrattuja) olevia tukioikeuksia
• Tukioikeuksia mitätöidään siinä suhteessa kuin on
kunkin omistajaryhmän suhteellinen osuus kussakin
ryhmässä
• Ylimääräiset tukioikeudet mitätöidään loppuvuodesta
2015 tai alkuvuodesta 2016
• ELY-keskus tekee mitätöinnistä valituskelpoisen
päätöksen
Ylimääräisten tukioikeuksien mitätöinti
• Esimerkki tilalla on 25 ha tukioikeuksia, mutta vain 24,5 ha
maatalousmaata => tukioikeuksia mitätöidään 0,5 ha.
• Tilalla on kaksi vuokranantajaa ja toisen vuokranantajan
tukioikeuksissa on lisäosia => ei huomioida mitätöinnissä.
• Yksikköarvoltaan alhaisimmassa ryhmässä on tukioikeuksia
5 ha.
– omassa omistuksessa näistä on 3 ha ja toiselta
vuokranantajalta 2 ha.
• Tukioikeuksia mitätöidään seuraavasti: Tilan omia
tukioikeuksia mitätöidään 0,3 ha ja vuokranantajan
tukioikeuksia 0,2 ha.
Tukioikeuksien käyttö
• Kun perustukea myönnetään, tukioikeus aktivoituu
• Tukioikeuksien aktivointi aloitetaan aina yksikköarvoltaan
korkeimmasta tukioikeudesta (=uusi käyttöjärjestys)
• Jos esimerkiksi 1,00 ha kokoisesta tukioikeudesta myönnetään
tukea vain 0,60 ha osalta, katsotaan kuitenkin, että koko 1,00 ha
kokoinen tukioikeus on aktivoitu
• Jos viljelijältä jää määrällisesti tukioikeuksia aktivoimatta kaksi
vuotta peräkkäin, viedään aktivoimattomia tukioikeuksia vastaava
määrä varantoon
• Ensisijaisesti viedään varantoon omistuksessa olevia tukioikeuksia
• Käytännössä tämä tarkoittaa, että viljelijällä ei kannata olla
vuodesta 2016 alkaen hallinnassaan ylimääräisiä tukioikeuksia
suhteessa pinta-alaan eikä tilan kannata ilmoittaa ylimääräistä
tilapäisesti viljelemätöntä alaa.
Tukioikeuksien käyttö
• Esimerkki: Tilalla peltoa 10,15 ha.
– tukioikeuksia 11 kpl (10 kpl 1,00 ha ja 1 kpl 0,15 ha)
– ilmoittaa vuonna 2015 tukikelpoisia kasveja 9,75 ha ja
tilapäisesti viljelemätöntä 0,40 ha.
– vuonna 2016 tukikelpoisia kasveja on 9,95 ha ja tpv-alaa 0,20
ha.
• Kaksi vuotta peräkkäin on ollut 0,20 ha tpv-alaa.
• Jos käyttöjärjestyksessä on ollut viimeisenä alle 0,20 ha:n kokoinen
tukioikeus, ei tämä tukioikeus aktivoidu kumpanakaan vuotena.
=> tukioikeuden varantoonvienti käyttämättömyyden perusteella.
• Jos sellaista alaa, jonka perusteella tukioikeus ei aktivoidu, on
kahtena vuonna peräkkäin paljon, tukioikeuksien varantoonvienniltä
ei voi välttyä, ellei kyseessä ole ylivoimainen este / poikkeuksellinen
olosuhde.
Siirrot ja aktiiviviljelijä
• Tukioikeuksia siirrettäessä vastaanottajan pitää olla
aktiiviviljelijä
• Jos tukioikeudet saa perintönä, ennakkoperintönä tai lain
193/2013 mukaisessa sukupolvenvaihdoksessa, ei
vastaanottajan tarvitse täyttää aktiiviviljelijän määritelmää
• Aktiiviviljelijän määritelmän täyttymistä ei voi tarkastella
pelkästään viime vuoden tukisummien perusteella, vaan
tukioikeuksien vastaanottajan on jätettävä tukihakemus
vuonna 2015
Siirrot ja aktiiviviljelijä
•
Vuonna 2015 on erityisen tärkeää huolehtia siitä, että
tukioikeuksien hallinta on aktiiviviljelijällä
• Syksyn ja alkutalven aikana tehtiin paljon omistuksen
siirtoja. Viljelijän pitää varmistaa että hallinnan siirrot ovat
ajan tasalla
• Vipun Maatilaosiossa näkyvät ympäri vuoden kaikki tilan
siirrot ja niiden ajantasainen tilanne
Siirrot ja aktiiviviljelijä
Kansallinen varanto
• Tukioikeuksia voi hakea kansallisesta varannosta
seuraavilla hakuperusteilla
– Uusi viljelijä (ehdoissa muutoksia)
– Nuori viljelijä (uusi hakuperuste)
– Tilusjärjestelyt
– LUEL- ja LUTU-sitoumusalat
– 20 v. erityistukisitoumuksen päättyminen
– Tuomioistuimen päätös/hallinnon määräys
• Haku lomakkeella 289. Erillinen hakuopas.
- Julkaistaan maaliskuun aikana
Kansallinen varanto
• Uusi viljelijä (muutokset)
– Voidaan myöntää myös lohkoille, joita ei ole
ilmoitettu kenenkään tukihakemuksella vuonna 2006
– Jos haun perusteena oleva lohko on ostettu tai
vuokrattu, tukioikeudet voidaan myöntää, vaikka
tukioikeudet olisi myönnetty myyjälle tai
vuokranantajalle, jos tukioikeudet viety varantoon
käyttämättömyyden perusteella
– Vuonna 2013 tai ennen 2014 varantohaun
päättymistä aloittaneet viljelijät voivat hakea
tukioikeuksia tänä vuonna uudelleen tai ensimmäistä
kertaa uusilla ehdoilla
Kansallinen varanto
• Nuori viljelijä (pääkohdat)
– Hakija ensimmäisen perustukihakemuksen
jättämisvuonna korkeintaan 40 v. (31.12.2015)
– Hakija aloittanut tilanpidon pääasiallisena yrittäjänä
aikaisintaan 1.1.2010 (5 v. sääntö)
– Tukioikeuksia voi hakea kerran sinä aikana, kun
täyttää nuoren viljelijän määritelmän. Tämä on sama
ajanjakso, kuin nuoren viljelijän tuessa. Voi valita
itselleen edullisimman vuoden ko. ajanjaksolta.
– Nuoren viljelijän määritelmän täyttyminen eri
toimintamuodoissa vastaava, kuin nuoren viljelijän
tuessa.