Kokousasia PDF-muodossa - Pohjois
Ympäristö- ja terveyslautakunta §8 05.02.2015 Karvian ampumaradan ympäristölupamääräysten tarkistaminen Ympäristö- ja terveyslautakunta § 8 Valmistelija: ympäristötarkastaja Elina Seppälä Hakija Karvian ampumaratayhtymä c/o Veikka Heikura Karvian Kunta, Kantin kylä Määräala tilasta Joentausta 9:183 Liittymä Niinisalontieltä (kohdasta Niinisalontie 130) Laitos Ulkona sijaitseva ampumarata Olemassa oleva toiminta Luvan hakemisen peruste Ympäristönsuojelulain 86/2000 28 §:n ja ympäristönsuojeluasetuksen 169/2000 1 §:n kohdan 14 a mukaisesti ulkona sijaitsevan ampumaradan toiminnalla tulee olla ympäristölupa. Lupaviranomainen Lupaviranomainen Pohjois- Satakunnan peruspalvelukuntayhtymän ympäristö- ja terveyslautakunta. Ympäristönsuojeluasetus 7 §:n kohta 14 a. Hakemuksen vireille tulo Hakemus toimitettu PoSan ympäristöpalveluun 2.4.2014 ja siihen on saapunut lisäselvityksiä 4.7.2014 sekä tarkastuskäynnillä 24.11.2014. Sijainti Ampumarata sijaitsee Karvian kunnassa, Kantin kylässä. Ampumarata on sijoitettu vanhaan soranottokuoppaan, joka on määräala tilasta Joentausta RN:o 9:164. Sille on liittymä Niinisalontieltä, kohdasta Niinisalontie 130. Alue on maa- ja metsätalousvaltaista haja-asutusaluetta. Alueelle ei ole annettu Satakunnan maakuntakaavassa merkintää. Ampumarata sijaitsee Kauraharjunkankaan (0223005) pohjois-osan itäreunalla, joka on I-luokan pohjavesialuetta (vedenhankintaa varten tärkeä pohjavesialue). Lisäksi Pohjankankaan (0200022) Natura-alue sijaitsee noin 3,5 kilometrin päässä etelä-lounas suunnassa. Lähin asuinkiinteistö sijaitsee noin 500 metrin päässä ampumaradan koillis-itäpuolella. Lähin yksityinen kaivo sijaitsee 600 metrin päässä ampumaradan lounaispuolella. Aluehallintovirasto on myöntänyt Lakeuden Vesi Oy:lle luvan Kauraharjun pohjavedenottamon rakentamiseen ja pohjaveden ottamiseen, ottamo sijaitsee rata-alueesta noin 1,7 km lounaaseen. Pohjavesialueen itäreunassa pohjavesi suotautuu alueen itäpuolisille soille. HAKEMUKSEN SISÄLTÖ Toiminta 1985 käyttöönotetun ampumaradan osakkaina ovat kolme metsästysseuraa: Kantin erämiehet Ry, Suomijärven metsästysseura Ry ja Karvian metsästysseura Ry. Seuroissa on yhteensä ampujia ja metsästäjiä lähes 250. Syksyinen jahtikausi edellyttää turvallisuuden ja eettisyyden vuoksi aseen käytön harjoittelua. Ampumaradan olemassaolo mahdollistaa ampumaharjoittelun turvallisesti siihen soveltuvalla paikalla ja näin ollen ehkäisee ampumatoimintaa vanhoilla soramontuilla ja muilla epämääräisillä paikoilla. Ampumaradan toiminta koostuu ensisijaisesti ns. liikkuvan hirven pahvitauluun ampumisesta. Aiemmassa ympäristöluvassa myönnetyt kellonajat ovat olleet toiminnanharjoittajan mukaan riittäviä. Radalla saa vanhan ympäristöluvan mukaan ampua arkipäivisin ja lauantaisin klo 8-20 sekä sunnuntaisin klo 12-20 välisenä aikana. Kesä-, heinä-, ja elokuun aikana saadaan suorittaa ammuntoja vain joka toinen viikonloppu, koskien lauantai- ja sunnuntaipäiviä. Juhannusaattona, juhannuspäivänä, juhannussunnuntaina ja arkipyhäisin ei ammuntoja saa suorittaa. Radalla ei järjestetä kilpailuja. Radalla on kaksi ampumapaikkaa. Lisäksi radalla on kiinteä ampumakatos, siirrettävä kevytrakenteinen pöytä sekä näyttöhaudassa kaksi kiinteää säältä suojaavaa rakennusta ratakoneistolle. Radalla oleva liikkuva hirvi toimii moottorilla, johon tulee virta sähköverkosta. Radalla ei ole luotien talteenottojärjestelmää. Ampumasuunta radalla on puhtaista maa-aineksista rakennettua hiekkavallia päin. Äänenvaimentimien käyttö on radalla yleistynyt selvästi ja moni aktiiviampuja käyttää vaimenninta itsensä ja muiden suojaamiseksi. Alueella käy noin 25 kevyttä ajoneuvoa viikossa, liikenne painottuu heinä-, elo- ja syyskuulle. Ympäristökuormitus ja sen rajoittaminen Alueella on tehty 2003 maaperätutkimuksia, jotka käsittivät kolme porantakaivausta ampuma-alueen pohjois-, itä- ja länsipuolilla. Kairauspisteistä otettiin lisäksi maanäytteitä. Kahteen pisteeseen asennettiin pohjavesiputki. Pohjavesiputkista sekä alueella olevasta lammesta otetaan vesinäytteet vuosittain virallisen näytteenottajan toimesta. Toiminnanharjoittaja anoo muutosta siten, että vesinäytteidenottoväliksi riittäisi kerran kolmessa vuodessa. Toiminnanharjoittaja perustelee anomustaan sillä, ettei näytteistä ole löytynyt mainittavan korkeita pitoisuuksia. Jätteiden määrät ja käsittely on esitetty seuraavasti: Jätenimike Arvioitu määrä Käsittely Maalitaulut 15 kg Kaatopaikka Patruunoiden 5 kg Kaatopaikka pakkaukset Hylsyt 90 % jälleenladataan Hylsyt jälleenladataan uusiksi patruunoiksi Luodit ja haulit noin 30 kg Kierrätys/Karvian jätelaitos Puujäte 35 kg Kaatopaikka Sekajäte Vähäinen määrä Kaatopaikka Melun osalta hakija viittaa 2003 laadittuun selvitykseen Karvian ampumaradan melusta vaikutusalueella. Selvityksen perusteella 65 dB:n alueelle jää noin 10 asuinkiinteistöä. Ampumaradan ampumasuunta on kuitenkin länteen, missä ei ole asutusta. Selvityksessä viitataan myös Puolustusvoimien Niinisalon ampumarataan, jossa hakijan mukaan ammutaan tykistöllä ym. raskailla aseilla samalla Pohjankankaan harjualueella. Ampuma-alueen raja sijaitsee kivääriradasta noin kahden kilometrin etäisyydellä. Toiminnanharjoittaja pitää kirjaa nykyisten säädösten mukaisesti, joista selviää laukaisumäärä, ampumispäivä ja ampuja. Laukaisumäärät, luotien seulontapäivät ja määrät sekä toimituspaikka toimitetaan pyydettäessä viranomaiselle. Arvio parhaan käyttökelpoisen tekniikan soveltamisesta Vesinäytteitä tullaan ottamaan paikalta myös jatkossa ja luodit tullaan seulomaan aiemmin määriteltyjen ehtojen mukaisesti. Melupäästöjen osalta tämän vuoden aikana tullaan asentamaan ampumakatokseen akustiikkalevyjä, joka osaltaan vähentää ympäristöön leviävän melun määrää. Toiminnanharjoittaja noudattaa radalle annettuja käyttöaikoja ja rajoituksia. Kuluvat maalilaitteet pyritään rakentamaan mahdollisimman pitkäikäisiksi ja luonnollisista materiaaleista. Aiemmin myönnetyt luvat Toiminnalle on myönnetty ympäristölupa 7.4.2004 § 38, jonka mukaan ampumarataa saa käyttää kivääriammuntoihin. Lupaan on haettu muutosta siten, että radalla saa ampua myös käsiaseilla ja kaliiperin .22 aseilla. Lisäksi muutosta haettiin toiminta-aikoihin, siten että radalla saa ampua ma-la klo 8-20 ja su klo 12–20, yleiset juhlapäivät pois lukien. Kesä-, heinäja elokuussa radalla saa ampua joka toinen viikonloppu. Muutos on myönnetty 23.8.2005. ASIAN KÄSITTELY JA RATKAISU Asian vireilläolosta tiedottaminen Hakemuksen vireillä olosta on tiedotettu kuuluttamalla Karvian kunnan ja PoSan ympäristöpalveluiden ilmoitustaululla 7.7.2014 eteenpäin 30 päivän ajan. Kiinteistön rajanaapureille on tiedotettu 7.7.2014 päivätyllä kirjeellä. Tarkastukset, neuvottelut ja katselmukset Ympäristölupahakemuksen johdosta järjestettiin 24.11.2014 tarkastuskäynti. Läsnä olivat Veikka Heikura ja terveystarkastaja Elina Seppälä. Tarkastuskäynnistä laadittu muistio on liitetty hakemusasiakirjoihin. Lausunnot Varsinais-Suomen ELY-keskus katsoo, että ampumaratatoiminta hakemuksen tarkoittamalla alueella lisää maaperän- ja pohjaveden pilaantumisriskiä ja ampumaradat tulisi ensisijaisesti sijoittaa pohjavesialueen ulkopuolelle. Kuitenkin huomioiden rata-alueen sijainti pohjavesialueen reunalla orsivesivyöhykkeellä ja alueelta otettujen pohjavesinäytteiden puhtaus, voi ampumaradan jatkaminen nykyisellä paikalla olla mahdollista, mikäli päästöt maaperään ja pohjaveteen estetään. Lupaharkinnan yhteydessä tulee ottaa huomioon ainakin seuraavaa: Mikäli alueen maaperän havaitaan pilaantuneen, alueella on ryhdyttävä asianmukaisiin kunnostustoimenpiteisiin. Ampumaradan taustavalleihin tulee rakentaa luvassa tarkemmin määriteltävällä aikataululla maaperän ja pohjaveden pilaantumista estävät suojausrakenteet (esim. luotien talteenottojärjestelmä luotiloukuin tai haitta-aineiden kulkeutumisen estävät eristerakenteet sekä sade- ja sulamisvesien käsittely tai taustavallin kattaminen). Ampumaradan suojausrakenteiden kuntoa ja toimivuutta tulee seurata ja tarvittaessa niitä on myöhemminkin tehostettava. Ampumaradan taustavalli on seulottava kolmen vuoden välein. Luodit tulee toimittaa asianmukaiseen käsittelylaitokseen. Pohjaveden laatua on tarkkailtava säännöllisesti vähintään kolmen vuoden välein. Pohjaveden laadun selvittämisessä tutkitaan ainakin seuraavat parametrit: metallit (ainakin Pb, As, Sb, Cu, Ni ja Zn) sekä sähkönjohtavuus, kokonaiskovuus, happi ja pH. Näytteenoton yhteydessä mitataan pohjaveden pinnankorkeus (N2000 korkeusjärjestelmässä). Näytteenotossa tulee käyttää sertifioituja näytteenottajia ja määritykset on suoritettava laboratoriossa, jolla on akkreditoitu laatujärjestelmä ja jossa ko. menetelmät kuuluvat akkreditoinnin piiriin. Tarkkailun tiheyttä ja tutkittavien aineiden määrää voidaan myöhemmin muuttaa, mikäli seurannan tulokset sitä edellyttävät. Tarkkailusta laaditaan vuosittain raportti, joka toimitetaan tiedoksi kunnan valvontaviranomaiselle ja Varsinais-Suomen ELY-keskukselle. Tarkkailutiedot tulee toimittaa ELY-keskukselle myös sähköisenä siirtotiedostona (ympäristöhallinnon VYH-DAT tiedonsiirtomuoto) valtakunnalliseen pohjavesitietojärjestelmään tallentamista varten. Ampumaradalla olevan pohjavesilammikon täyttämiseksi on suositeltavaa laatia kunnostussuunnitelma. Lammikon täytössä saa käyttää ainoastaan puhdasta karkearakeista kivennäismaata ja kunnostussuunnitelmasta pyydetään erillinen lausunto ELY-keskukselta. Tässä lausunnossa hakemusta on käsitelty ainoastaan maaperän- ja pohjavesiensuojelun kannalta. Terveydensuojeluviranomainen on tutustunut hakemukseen ja todennut ettei siinä ole huomautettavaa. Muistutukset ja mielipiteet Ei ole esitetty Hakijan vastine Hakija on lähettänyt vastineensa sähköpostitse 19.9.2014 Varsinais-Suomen ELY-keskuksen ympäristö ja luonnonvarat vastuualueen lausuntoon ja toteaa seuraavaa: Karvian ampumarata on ollut toiminnassa kymmeniä vuosia. Toiminta on kokoajan ollut pienimuotoista, mutta aktiivista. Käyttäjät ovat alueen lähiympäristöstä, lähinnä kuitenkin karvialaisia metsästäjiä. Ampujia on n. 100 henkeä/vuosittain. Toiminnassa ei ole tapahtumassa ainakaan laajentumista, pelkäämme päinvastaista. Ampuma-alueelle kertyvä luotijäte seulotaan määräyksien mukaan, eli kolmen vuoden välein, ja myös määräysten mukaisia vesinäytteitä on otettu vuosittain kymmenen viimevuoden ajan. Näytteet ovat osoittaneet, että ampumatoiminta ei ole saastuttanut alueen vesiä. Eli näytteistä tutkitut pitoisuudet ovat reilusti alle virallisten raja-arvojen. Näistä edellisistä syistä, siis toiminnan pienimuotoisuudesta, ja jo tehtävistä suojelutoimista ja toimintaa seuraavien näytteidenottojen esittämistä puhtaista tuloksista johtuen, esitämme, että voimme jatkaa toimintaamme entisellä tavalla muuten, paitsi vesinäytteiden osalta. Eli seulomme luodit kolmen vuoden välein, mutta koska tilannetta seuraavat vesinäytteet ovat olleet puhtaita, niitä otettaisiin vuosittaisen sijasta kolmen vuoden välein. Yleisesti ottaen toimet, jotka eivät vaadi rahaa, vaan voidaan hoitaa ihmistai konetyötalkoilla, ovat mahdollisuuksiemme rajoissa. Esim alueella sijaitseva lampi voidaan peittää ”ilman rahaa” talkoilla. Toivomme ymmärrystä pienimuotoista, mutta alueella tarpeellista toimintaamme kohtaan. Valmistelijan esitys PoSan ympäristö- ja terveyslautakunta myöntää Karvian ampumaradalle ympäristönsuojelulain (86/2000) 28 §:n mukaisen ympäristöluvan Karvian kunnan Kanttin kylään kiinteistölle Joentausta 9:164. Toimintaa on harjoitettava hakemuksen mukaisesti, ellei seuraavissa lupamääräyksissä toisin määrätä. Varsinais-Suomen ELY-keskuksen lausunnossa esiin tuodut asiat on huomioitu siten kuin lupamääräyksistä ja päätöksen perusteluista ilmenee. Kun toimintaa harjoitetaan tässä päätöksessä esitetyllä tavalla ja annettuja määräyksiä noudattaen, toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset sekä luonnonsuojelulain ja sen nojalla säädetyt vaatimukset. Toiminnassa tulee noudattaa seuraavia lupamääräyksiä. LUPAMÄÄRÄYKSET Toiminta-ajat ja käytettävät aseet 1. Ampumaradalla saa hakemuksen mukaisesti ampua kiväärillä, käsiaseilla ja kaliiperin .22 aseilla. Harjoitusammunnoissa on noudatettava seuraavia ampuma-aikoja: ma-la klo 8:00–20:00 su klo 12:00–20:00, yleiset juhlapäivät pois lukien. Kesä-, heinä- ja elokuussa radalla saa ampua joka toinen viikonloppu. Rata-alueen rajoista ja käytöstä tiedottaminen 2. Ampumarata-alue on merkittävä tarpeellisilta osin rajoiltaan selvästi maastoon esim. lippusiimoin ja alueesta on varoitettava sitä ympäröivillä varoitustauluilla, niin etteivät sivulliset joudu ampumarata-alueen vaara-alueelle. Rata-alueen sisääntulossa on oltava opastaulu, josta ilmenee toiminta-ajat ja yhteyshenkilöt siten, että kaikki käyttäjät ovat niistä tietoisia. Melu 3. Ammunnan aiheuttama melu ei saa ylittää A-painotettuna enimmäistasona impulssiaikavakiolla määritettyä arvoa 65 dB (LAimax) asumiseen käytettävillä alueilla, 60 dB(LAimax) loma-asutukseen käytettävillä alueilla ja 60 dB (LAimax) luonnonsuojelualueilla. Lupaviranomainen voi tarvittaessa velvoittaa radan ylläpitäjän tarkkailemaan aiheuttamaansa melua mittaamalla melutasoja lähimmissä häiriintyvissä kohteissa. Melu tulee tällöin mitata ampumameluun erikoistuneen asiantuntijan toimesta, asianomaisen ohjeen (Ympäristöopas 61/1999) mukaisesti ja verrata niitä annettuun ohjearvoon. Mikäli mittauksilla todetaan, että rata aiheuttaa lupaehdot ylittävää meluhaittaa, tulee radan haltijan ryhtyä välittömästi toimiin radan aiheuttaman melukuormituksen vähentämiseksi. Maaperän, pinta- ja pohjavesien suojelu 4. Radan ylläpitäjän tulee ryhtyä tarvittaviin toimenpiteisiin, jotka estävät haitallisten aineiden kulkeutumisen taustavallin alapuoliseen maaperään ja jotka mahdollistavat luoti- ja haulijätteen keräämisen ja poistamisen. Sade- ja sulamisvesien imeytyminen lyijyä sisältävään taustavalliin on tarvittaessa minimoitava suojarakentein. Suojarakenteiden kuntoa ja toimivuutta tulee seurata. Suunnitelmat suojaustoimista ja niiden toteutusaikataulusta on toimitettava Karvian kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle hyväksyttäväksi 31.12.2018 mennessä ja toimenpiteet tulee toteuttaa 31.12.2020 mennessä. Lupaviranomainen voi tarvittaessa täsmentää lupamääräystä tai täydentää lupaa. 5. Ampumaradan taustavalli on seulottava kolmen vuoden välein. Luodit tulee toimittaa asianmukaiseen käsittelylaitokseen. 6. Ampumaradalla sijaitseva pohjavesilammikko tulee täyttää. Lammikon täytössä saa käyttää ainoastaan puhdasta karkearakeista kivennäismaata. Täyttämiseksi on laadittava kunnostussuunnitelma, josta pyydetään erillinen lausunto Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta. Kunnostussuunnitelman tulee sisältää aikataulu toimenpiteiden toteuttamisesta ja se tulee lähettää Karvian kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle (PoSaan) viimeistään 30.4.2015 mennessä. kunnostussuunnitelmasta pyydetään erillinen lausunto ELY-keskukselta. 7. Mikäli radalle tehdään suojaustoimia tai muutostöitä, on varauduttava rakenteisiin, jotka mahdollistavat tulevaisuudessa maaperän puhdistamisen. Uudet rakenteet ja maamassat on sijoitettava niin, ettei niiden alapuolelle jää lyijyllä pilaantuneita maita. Mikäli ampumarata-alueella kaivetaan tai vaihdetaan maa-aineksia, on maaperän mahdolliset haitta-aineet selvitettävä ennen töihin ryhtymistä ja maa-ainesten käsittelystä tulee ilmoittaa hyvissä ajoin ennen toimenpiteitä valvontaviranomaiselle. Jätehuolto ja alueen hoito 8. Alueen jätehuolto on järjestettävä siten, ettei siitä aiheudu ympäristön roskaantumista, maaperän pilaantumista eikä haittaa terveydelle eikä ympäristölle. Hyötykäyttöön soveltuva jäte on toimitettava niille tarkoitettuihin keräyspaikkoihin, muut jätteet kaatopaikalle. Vaaralliset jätteet on kerättävä talteen ja varastoitava asianmukaisesti merkityissä astioissa. Vaaralliset jätteet on toimitettava asianmukaiseen käsittelyyn vähintään kerran vuodessa. Vaarallista jätettä luovutettaessa on jätteiden siirrosta laadittava siirtoasiakirja, josta ilmenee valtioneuvoston asetus jätteistä (179/2012) mukaiset tiedot vaarallisista jätteistä. 9. Alueen yleisestä siisteydestä on huolehdittava eikä toiminta saa aiheuttaa epäsiisteyttä ja roskaantumista. Alue on siivottava roskista kuten kiekoista ja kiekon palasista vuosittain. Tarkkailu ja raportointi 10. Pohjaveden laatua on tarkkailtava säännöllisesti vähintään kolmen vuoden välein. Pohjaveden laadun selvittämisessä tutkitaan seuraavat parametrit: metallit (lyijy, antimoni, kupari, sinkki ja arseeni), pH, happipitoisuus, sameus ja orgaanisen aineksen pitoisuus. Näytteenoton yhteydessä mitataan pohjaveden pinnankorkeus (N2000 korkeusjärjestelmässä). Näytteenotossa tulee käyttää sertifioituja näytteenottajia ja määritykset on suoritettava laboratoriossa, jolla on akkreditoitu laatujärjestelmä ja jossa ko. menetelmät kuuluvat akkreditoinnin piiriin. Tarkkailun tiheyttä ja tutkittavien aineiden määrää voidaan myöhemmin muuttaa, mikäli seurannan tulokset sitä edellyttävät. Tarkkailusta laaditaan vuosittain raportti, joka toimitetaan tiedoksi kunnan valvontaviranomaiselle ja Varsinais-Suomen ELY-keskukselle. Tarkkailutiedot tulee toimittaa ELY-keskukselle myös sähköisenä siirtotiedostona (ympäristöhallinnon VYH-DAT tiedonsiirtomuoto) valtakunnalliseen pohjavesitietojärjestelmään tallentamista varten. Lupaviranomainen voi muuttaa tarkkailuvaatimuksia, mikäli pohjaveden seuranta antaa siihen aihetta. 11. Ampumarata-alueen maaperän tila tulee selvittää konsultin tai vastaavan asiantuntijan toimesta. Selvitys tulee liittää ympäristöluvan tarkistamista koskevaan hakemukseen, joka tulee toimittaa Karvian kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle 30.11.2024 mennessä. Selvityksessä tulee kuvata alueelle: kertyneen luotijätteen määrä mahdollinen haitta-ainepitoisuus maaperän eri osissa sekä aineiden kulkeutuminen ja levinneisyys. Kokoomanäytteet maaperästä tulee ottaa siten, että ne edustavat alueita, joissa haitta-aineiden kulkeutuminen maaperään on todennäköisesti ensimmäisenä havaittavissa. Näytteistä tulee määrittää ainakin; lyijy, antimoni, arseeni, kupari ja sinkki. Mikäli alueella on siirretty maamassoja siten, että lyijyä ym. ampumatoiminnasta maaperään joutuvia aineita sisältäviä maa-aineksia on muualla kuin varsinaisilla rata-alueilla, on tämä otettava selvityksessä huomioon. Mikäli maaperä havaitaan pilaantuneen, alueella on ryhdyttävä asianmukaisiin kunnostustoimenpiteisiin. 12. Ampumaradan pitäjän on pidettävä kirjaa radan toiminnasta. Vuosiyhteenveto on toimitettava kalenterivuosittain helmikuun loppuun mennessä Karvian kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle ja sen tulee sisältää ainakin seuraavat asiat: ammuntapäivien lukumäärä laukausten lukumäärät kilpailut ja mahdolliset häiriö- ja poikkeustilanteet jätteiden määrä ja toimituspaikat mahdolliset ulkopuolisten tekemät häiriöilmoitukset radan toiminnasta Vastuuhenkilö 13. Luvan saajan on nimettävä ampumaradan toiminnasta vastaava hoitaja, jolla on riittävä asiantuntemus. Vastaavan hoitajan nimi ja yhteystiedot on ilmoitettava kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Paras käyttökelpoinen tekniikka (BAT) 14. Radan pitäjän on seurattava parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymistä ja varauduttava sen käyttöönottoon. Toiminnan muuttaminen ja lopettaminen 15. Toiminnan kannalta olennaisista muutoksista, pysyvästä tai pitkäaikaisesta keskeyttämisestä tai radanpitäjän vaihtumisesta tai toiminnan lopettamisesta tulee tehdä hyvissä ajoin ilmoitus kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. 16. Toiminnan loputtua ampumarata-alue on kunnostettava. Samalla on selvitettävä maaperän tila ja tarvittaessa puhdistettava alue ELY-keskuksen hyväksymällä tavalla. Luvan saajan tulee viimeistään kuusi kuukautta ennen toiminnan lopettamista esittää kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle suunnitelma toiminnan lopettamiseen liittyvistä, ympäristönsuojelua koskevista toimista ja lopettamisen jälkeisestä ympäristön tilan tarkkailusta. ASETUKSEN JA MUIDEN SÄÄDÖSTEN NOUDATTAMINEN Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain ja jätelain nojalla tässä luvassa olevia määräyksiä ankarampia määräyksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. (YSL 86/2000 56 §) Päätöksen perustelut Ympäristönsuojelulaki on tullut voimaan 1.9.2014. Lain voimaantulo- ja siirtymäsäännöksen 229 §:n mukaan hallintoviranomaisessa tai tuomioistuimessa tämän lain voimaan tullessa vireillä olevat asiat käsitellään ja ratkaistaan tämän lain voimassa olleiden säännösten mukaisesti, jollei jäljempänä toisin säädetä. Tämän vuoksi tähän asiaan sovelletaan aikaisemmin voimassa ollutta ympäristönsuojelulakia (86/2000). PoSan ympäristö- ja terveyslautakunta katsoo, että edellä annetut lupamääräykset ovat tarpeen hakemuksessa esitetyn lisäksi, jotta ampumaradan toiminta täyttää ympäristönsuojelulaissa ja jätelaissa sekä niiden nojalla annettujen asetusten sekä naapuruussuhdelain vaatimukset. Ampumarata toiminnoista, ottaen huomioon annetut lupamääräykset ja toiminnan sijoituspaikka, ei voida katsoa aiheutuvan merkittävää ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, terveyshaittaa, maaperä tai pohjaveden pilaantumista, erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista eikä eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Ampumarata on olemassa oleva rata, jota on käytetty vuodesta 1985 lähtien. Vuosittainen laukaisumäärä on pieni. Ampumarata sijaitsee kuivassa hiekkakuopassa I-luokan pohjavesialueella. Tutkimusten mukaan luotien ja haulien sisältämien liukoisten metallien liukeneminen on hitaampaa kuivassa ympäristössä kuin esimerkiksi tilanteessa, jossa ne ovat jatkuvassa kosketuksessa veden kanssa (suoalueet). Hiekkamaassa liukenevien haitta-aineiden kulkeutuminen voi vastaavasti olla nopeaa ja pidättyminen heikkoa. Ampumarata-alueella sijaitsevista pohjaveden havaintoputkista on otettu vuosina 2006, 2008, 2010, 2013 ja 2014 näytteet. Metallien pitoisuudet ovat pääsääntöisesti jääneet analyysirajojen alapuolelle tai olleet vähäisiä. Huomioiden lisäksi se, että pohjaveden kulkusuunta ampumarata-alueella on kohti itäpuolista suoaluetta, voidaan katsoa, ettei nykyinen toiminta aiheuta niin merkittävää lisäkuormitusta, ettei lupaa edellä esitetyn ja annettujen lupamääräysten perusteella voisi myöntää toistaiseksi voimassa olevana. Lupamääräysten perustelut Toiminta-ajat ovat hakemuksen mukaisena. Ottaen huomioon ampumaradan sijainnin ja sen, ettei ampumaradasta ole valitettu eikä lupamääräysten tarkistamisesta ole tullut muistutuksia, voidaan radalla ampua hakijan esittäminä aikoina. Ampumaradan käyttöä koskevat määräykset ovat tarpeellisia radan toimintaohjeiden noudattamiseksi ja yleisen turvallisuuden kannalta. Melun enimmäistaso on annettu ampumaradan aiheuttamien meluhaittojen ehkäisemiseksi ja ympäristön viihtyisyyden turvaamiseksi. Annettu melutaso vastaa valtioneuvoston päätöksessä ampumaratojen aiheuttamalle melutasolle asetettuja ohjearvoja. Ampumaradan sijainti sekä etäisyys melulle altistuviin kohteisiin voidaan katsoa oleva riittävä meluntorjunnan kannalta, huomioiden lisäksi ettei toiminnan aiheuttamasta melusta ole tullut valituksia radan toiminta-aikana. Määräys melutason selvittämisestä on annettu siksi, että luvan hakijan on oltava riittävästi selvillä toimintansa ympäristövaikutuksista. (määräykset 1-3) Kivääriradalla ammutut luodit päätyvät taustavalliin, joka on rakennettu hiekasta. Radalla ei ole käytössä muita suojarakenteita kuten esim. luotiloukkuja. Luodit on seulottu taustavallista kolmen vuoden välein. Luodit sisältävät lyijyä ym. raskasmetalleja, jotka voivat ajan myötä liueta sade- ja sulamisvesiin, saostua ja sitoutua maaperän pienhiukkasiin aiheuttaen maaperän pilaantumista. Pitkällä aikavälillä maaperässä olevat raskasmetallit aiheuttavat myös alueen pohjavesien pilaantumisvaaraa. Ampumaradoille laaditun BAT-selvityksen mukaan seulonta on katsottu tehokkaaksi toimenpiteeksi haitta-aineiden hallintaan varsinkin uusilla radoilla säännöllisesti käytettynä. Vanhoilla radoilla sen sijaan hienojakoinen metalli jää valliin ja maa-aineksen häirintä saattaa aiheuttaa metallien liukoisuuden lisääntymistä. Luotien pois kerääminen on edellytys toiminnan jatkamiseksi. Suojarakenteita ja luotien keräämistä koskeva määräys on perusteltua maaperän ja pohjaveden suojelemiseksi. (määräykset 4-5) Ampumarata-alueella sijaitseva lampi on riski pohjaveden laadulle ja riskin minimoimiseksi lampi tulee peittää (määräys 6). Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus tarkastaa ympäristönsuojelulain (527/2014) mukaisen ilmoituksen liittyen maaperän puhdistamiseen pilaantuneella alueella tai pilaantuneen maaperän aineksen poistamiseen, mikäli puhdistaminen ei edellytä ympäristölupaa. Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus tekee ilmoituksen johdosta päätöksen ja antaa tarvittavat määräykset pilaantuneen alueen puhdistamisesta, puhdistamisen tavoitteista ja maa-aineksen hyödyntämisestä sekä tarkkailusta (määräys 7). Jätteet on hyödynnettävä, jos se on teknisesti mahdollista ja kustannukset kohtuullisia. Jätteen kuljetuksesta ja käsittelystä annettu määräys perustuu jätelakiin ja valtioneuvoston asetukseen jätteistä. Alueen hoitoa koskevat määräykset on annettu roskaantumisen sekä terveys- ja ympäristöhaittojen ehkäisemiseksi. (määräykset 8-9) Tarkkailua koskevat määräykset perustuvat siihen, että toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi selvillä toimintansa ympäristövaikutuksista. Luotien sisältämä lyijy ja muut raskasmetallit aiheuttavat maaperän pilaantumista. Pitkällä aikavälillä maaperässä olevat raskasmetallit aiheuttavat myös alueen pohjavesien pilaantumisvaaran. Rata on toiminut alueella jo 1985 vuodesta lähtien. Maaperän pilaantuneisuudesta tehtävän selvityksen perusteella voidaan arvioida alueen maaperän tilaa sekä haitta-aineiden aiheuttaman riskin suuruutta ja tarvittavia toimenpiteitä. Ympäristönsuojelulain (86/2000) 55 §:n mukaan (YSL 527/2014 54 §, 90 §) toistaiseksi voimassa olevassa luvassa tulee määrätä, mihin mennessä hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi on tehtävä ja mitkä selvitykset on tuolloin esitettävä, jollei tällaista määräystä ole pidettävä ilmeisen tarpeettomana. Lupaharkinnan yhteydessä tulee kiinnittää huomiota maaperän ja pohjaveden sekä vesistöjen suojeluun. Toiminnan loputtua tulee selvittää maaperään joutuneiden luotien ja muiden jätteiden määrät sekä niiden vaikutus maaperän sekä pohja- ja pintavesien laatuun. Saatavan tiedon perusteella tulee arvioida jätteistä aiheutuvat riskit sekä tarvittaessa suunnitelma alueen ennallistamisesta. Toiminnan loputtua tarvittaviin toimiin ja niistä aiheutuviin kustannuksiin on hyvä varautua jo toiminnan aikana. Pohjaveden tarkkailuvelvoite on asetettu erityisesti huomioiden alueen sijainti tärkeällä I-luokan pohjavesialueella. Toiminnan ympäristövaikutukset kohdistuvat pohjaveteen ja tästä syystä on myös perusteltua antaa määräys pohjaveden tarkkailusta. Raportointia koskeva määräys on tarpeen valvonnan järjestämiseksi. (määräykset 10-12) Vastaavan hoitajan ajan tasalla olevat yhteystiedot ovat tarpeen nopean tiedonkulun varmistamiseksi laitoksen ja valvontaviranomaisen välillä erityisesti poikkeustilanteissa. Ympäristönsuojelulaki velvoittaa ennaltaehkäisemään ja minimoimaan haitat sekä käyttämään parasta käyttökelpoista tekniikkaa ja noudattamaan ympäristön kannalta parhaita työmenetelmiä. Toiminnanharjoittaja on oltava riittävästi selvillä aiheuttamansa haitallisten vaikutusten vähentämismahdollisuuksista ja siitä syystä seurattava parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymistä. Suomen ympäristökeskus on julkaissut selvityksen vuonna 2014 ampumaratojen parhaasta käyttökelpoisesta tekniikasta (Suomen ympäristö 4/2014). (määräykset 13 ja 14) Ympäristöluvan haltija on ympäristönsuojelulain mukaan viipymättä ilmoitettava valvontaviranomaiselle toiminnan pysyvästä tai pitkäaikaisesta keskeyttämisestä sekä toiminnan valvonnan kannalta olennaisista muutoksista. Ympäristöluvassa on annettava ympäristönsuojelulain mukaan tarpeelliset määräykset toiminnan lopettamisen jälkeisistä toimista. Ympäristönsuojelulain 90 §:n mukaan luvanvaraista toimintaa harjoittanut vastaa myös luvanvaraisen toiminnan päätyttyä lupamääräysten mukaisista tarvittavista toimista pilaantumisen ehkäisemiseksi sekä toiminnan vaikutusten selvittämisestä ja tarkkailusta. (määräykset 15 ja 16) Korvattavat päätökset Tämä ympäristölupapäätös korvaa Kankaanpään kansaterveystyön KY:n 23.8.2005 myöntämän ympäristöluvan. Luvan voimassaolo Päätös on voimassa toistaiseksi. Toiminnan olennaiseen laajentamiseen tai muuttamiseen on oltava lupa. Lupamääräysten tarkistaminen Mikäli tämän päätöksen mukaista toimintaa jatketaan 31.1.2025 jälkeen, on luvan saajan toimitettava 30.11.2024 mennessä ympäristölupahakemus toimivaltaiselle lupaviranomaiselle lupamääräysten tarkistamiseksi. Mikäli hakemusta ei tehdä määräajassa, lupaviranomainen voi määrätä luvan raukeamaan. Hakemukseen on liitettävä ympäristönsuojeluasetuksen 8–12 §:ssä säädetyt tiedot soveltuvin osin. Jos asetuksella annetaan tätä lupaa ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassa olosta tai tarkastamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. Jos asetuksella annetaan tämän päätöksen määräyksiä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. Sovelletut oikeusohjeet Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 229 § Ympäristönsuojelulaki (86/2000) Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) Jätelaki (646/2011) Valtioneuvoston asetus jätteistä (179/2012) Valtioneuvoston päätös ampumaratojen aiheuttaman melutason ohjearvoista (531/1997) Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) Käsittelymaksu ja sen määräytyminen: Ympäristöluvan käsittelystä peritään 472,50 euroa Pohjois-Satakunnan peruspalvelu-liikelaitoskuntayhtymän ympäristönsuojeluviranomaisen taksa 17.10.2013, maksutaulukon mukaan ympäristöluvan käsittelymaksu on 945 euroa. Toiminnan olennaista muuttamista tai lupamääräysten tarkistamista tai uudistamista koskevan hakemuksen sekä ilmoituksen uudistamisen käsittelymaksu voidaan määrätä 50 % maksutaulukon mukaista maksua pienemmäksi. (Ympäristönsuojelulaki 105 §) Pohjois-Satakunnan peruspalvelu-liikelaitoskuntayhtymän ympäristönsuojeluviranomaisen taksa 17.10.2013. Tämä päätös annetaan julkipanon jälkeen. Lupapäätöksestä tiedottaminen Päätös Karvian ampumaratayhtymä co. Veikka Heikura Jouhimaantie 244 39940 Kantti Jäljennös päätöksestä Karvian kunta Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Ilmoitus päätöksestä Asianosaisille Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Pohjois-Satakunnan peruspalvelukuntayhtymän ilmoitustaululla ja Karvian kunnan ilmoitustaululla. Muutoksenhaku Tähän päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valitusoikeus on sillä, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea rekisteröidyllä yhdistyksellä tai säätiöllä, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyvyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät toiminnan sijoituskunnalla ja muulla kunnalla, jonka alueella toiminnan ympäristönvaikutukset ilmenevät elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksella muulla asiassa yleistä etua valvovalla viranomaisella. Esittelijän ehdotus Pohjois-Satakunnan peruspalvelukuntayhtymän ympäristö- ja terveyslautakunta on tarkistanut Kankaanpään Kansanterveystyön kuntayhtymän hallituksen 23.8.2005 § 69 Karvian ampumaratayhtymälle myöntämän ympäristölupapäätöksen ja korvaa annetut lupamääräykset valmistelijan esityksen mukaisesti. Ympäristö- ja terveyslautakunta myöntää ympäristöluvan ampumaradalle Karvian kunnan Kantin kylään, kiinteistölle Joentausta RN:o 9:164 valmistelijan esityksen mukaisesti. Päätös Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Lisätietoja antaa Ympäristötarkastaja Elina Seppälä puh. 044 577 3332, [email protected] _______________
© Copyright 2024