Eerik Tarnaala, Etelä-Suomen aluehallintovirasto

Työsuojelun vastuualue
Etelä-Suomen aluehallintovirasto
Työsuojelun vastuualue, ESAVI
28/09/15
2
Työsuojelun vastuualue toimii
alueellisena työsuojeluviranomaisena.
Valvomme, että työnantajat
noudattavat työelämän lainsäädäntöä
ja että työ on mahdollisimman
terveellistä ja turvallista.
Työsuojelun vastuualue, ESAVI
28/09/15
3
Viisi työsuojelun vastuualuetta
§  Osana aluehallintovirastoja
§  Sosiaali- ja terveysministeriö
ohjaa työsuojeluvalvontaa
Työsuojelun vastuualue, ESAVI
28/09/15
4
Valvottavana yli 100 säädöstä
Työympäristö
§  työturvallisuuslaki
§  työterveyshuoltolaki
Työaika
§  työaikalaki
§  vuosilomalaki
Työsuhteen ehdot
§  työsopimuslaki
§  laki yksityisyyden suojasta
§  laki lähetetyistä työntekijöistä
§  TES
Korvauslainsäädäntö
§  tapaturmavakuutuslaki
§  ammattitautilaki
Muita säädöksiä mm.
§  yhdenvertaisuuslaki
§  ulkomaalaislaki
§  tilaajavastuulaki
Työsuojelun hallintoa ja valvontaa säätelevät:
§  laki työsuojelun valvonnasta + asetus
§  laki työsuojeluhallinnosta + asetus
Työsuojelun vastuualue, ESAVI
28/09/15
5
Edistämme työn turvallisuutta ja terveellisyyttä
valvomalla mm. näitä:
Koneiden
turvallisuus
Työaika
Kuormitus
Sisäilma
Epäasiallinen
kohtelu
Kemikaalit
Työolosuhteet
Työterveyshuolto
Asiakasväkivalta
Tavoitteena:
pidemmät
työurat
28/09/15
6
Edistämme työelämän reiluja pelisääntöjä
valvomalla mm. näitä:
Ajo- ja
lepoajat
Ulkomaalaisten työntekooikeus
Tilaajavastuu
Työaika
Työsuhteen
vähimmäisehdot
Rakennusalan
tunnistekortit
Yhdenvertaisuus
Tavoitteena:
laiminlyönneillä
ei saa
kilpailuetua
28/09/15
7
Työsuojeluviranomainen valvoo ja neuvoo
- tavoitteena ehkäistä ongelmia jo ennalta
18 000 asiakasyhteydenottoa
Ø 700 asiakasaloitteista tarkastusta
9 600 viranomaisaloitteista tarkastusta
Ø 1 700 kehotusta
Ø 150 esitutkintailmoitusta
Luvut: ESAVI 2014
Työsuojelun vastuualue, ESAVI
Neuvonta ja
ohjaus toimivat koviin keinoihin
joudutaan
turvautumaan
harvoin
28/09/15
8
Valvonnan suuntaaminen 2012 - 2015
Työurien pidentäminen
•  Asiakasväkivallan uhka
•  Haitallinen häirintä
•  Muu psykososiaalinen
kuormitus
•  Käsin tehtävät nostot
•  Toistotyö
•  Työtapaturmien torjunta
•  Työterveyshuolto
•  Kemikaalit
•  Sisäilma
Työsuojelun vastuualue, ESAVI, tarkastaja Päivi Laakso
Työelämän pelisäännöt
•  Harmaa talous
•  Työsuhteen minimiehtojen valvonta
•  Työnteko-oikeudettoman työvoiman käyttö
•  Tilaajavastuuvelvoitteiden laiminlyönti
•  Tunnistekortti ja veronumero (rakennusala)
•  Kulkulupatietojen säilyttäminen
(rakennusala 1.7.2014 alkaen)
•  Työsuhdevalvonta
•  Vuokratyövoiman valvonta
•  Määräaikaisten työsuhteiden valvonta
•  Työaika
28/09/15
9
Toimihenkilövaltaisille aloille ja työpaikolle
suunnattu valvonta 2014 ja 2015
§  10 tarkastajan tiimi, joka kahden vuoden aikana tarkastaa 800
toimihenkilövaltaista työpaikkaa
§  Kohteina teollisuuden ja rakennusalan suurten yritysten pääkonttorit,
agentuuriliikkeet, kustantamot, rahoitus- ja vakuutusalan liikkeet,
lakiasiain- ja asianajotoimistot, konsultti- ja insinööritoimistot, mainosja markkinointitoimistot sekä matkatoimistot
–  Työsuhteen vähimmäisehtoihin liittyvät asiat
–  Työaikalain noudattaminen
–  Psykososiaalisen kuormituksen hallinta (ml. Häirintä ja epäasiallinen
kohtelu, työajan hallintaan liittyvä kuormitus jne.)
–  Työterveyshuollon toteutuminen
Etelä-Suomen aluehallintovirasto, työsuojelun vastuualue, Toimihenkilötiimi
28/09/15
10
Työaikalain valvonta
§  Kriteerit: Työvuoroluettelo, työaikakirjanpito, työajan
tasoittumisjärjestelmä, työntekijöiden ylityökertymät
§  Jos työaikakirjanpitoa ei ole, sitä velvoitetaan pitämään
§  Tarkastushavaintoja:
–  Yleensä ei ole varsinaista työvuoroluetteloa, vaan työaika
järjestetty liukuvaksi tai sovittu säännöllisestä työajasta
–  Puutteena tavallisimmin, että liukuvan työajan reunaehdoista on
sovittu puutteellisesti jos lainkaan
–  Saldokertymien enimmäismäärien ylityksiä ei seurata tai niihin ei
puututa
–  Ylitöitä ei merkitä, tai epäselvää miten yliöitä kertyy
–  Työajan hallinta kunnossa vain n. 50% tarkastetuista kohteista.
Yleisimmät puutteet liittyneet työajan kirjaamiseen ja liukuvaan
työaikaan liittyviin säännöksiin.
Työsuojelun vastuualue, ESAVI
28/09/15
11
Työaikalaki (605/1996)
§  37 § Työaikakirjanpito
Työnantajan on kirjattava tehdyt työtunnit ja niistä suoritetut
korvaukset työntekijöittäin. Kirjanpitoon on merkittävä (…)
§  6 § Yleissäännös (säännöllinen työaika)
Säännöllinen työaika on enintään kahdeksan tuntia vuorokaudessa
ja 40 tuntia viikossa.
Viikoittainen säännöllinen työaika voidaan järjestää myös
keskimäärin 40 tunniksi enintään 52 viikon ajanjakson aikana
§  13 § Liukuva työaika
Työnantaja ja työntekijä voivat (…) sopia liukuvasta työajasta niin,
että työntekijä voi sovituissa rajoissa määrätä työnsä päivittäisen
alkamis- ja päättymisajankohdan. Sovittaessa liukuvasta työajasta
on sovittava ainakin kiinteästä työajasta, työajan vuorokautisesta
liukumarajasta, lepoaikojen sijoittamisesta sekä säännöllisen työajan
ylitysten ja alitusten enimmäiskertymästä (…)
Työsuojelun vastuualue, ESAVI
28/09/15
12
Työn psykososiaaliset
kuormitustekijät
Esimerkiksi:
-  liiallinen tai liian vähäinen työn määrä
-  kohtuuton aikapaine työssä
-  vuorotyö, yötyö tai työhön sidonnaisuus
-  runsas työhön liittyvä matkustaminen
-  puutteet työvälineissä tai
työskentelyolosuhteissa
-  epäselvät tehtävänkuvat, tavoitteet tai
vastuut sekä epäselvä työnjako
Esimerkiksi:
-  yksitoikkoinen työ
-  jatkuva valppaana olo
-  liiallinen tietomäärä
-  jatkuvat keskeytykset
-  kohtuuton vastuu
-  vaikeat vuorovaikutustilanteet
asiakastyössä
TYÖN JÄRJESTELYIHIN
LIITTYVÄT
KUORMITUSTEKIJÄT
TYÖN SISÄLTÖÖN
LIITTYVÄT
KUORMITUSTEKIJÄT
Työsuojelun vastuualue / Ylitarkastaja Jenny Rintala
Esimerkiksi:
-  yksintyöskentely
-  toimimaton yhteistyö tai
vuorovaikutus
-  huono tiedonkulku
-  esimiehen tai työtovereiden
puutteellinen tuki
-  häirintä ja muu epäasiallinen
kohtelu, tasapuolisen kohtelun
vastainen tai syrjivä kohtelu
TYÖYHTEISÖN
SOSIAALISEEN
TOIMIVUUTEEN
LIITTYVÄT
KUORMITUSTEKIJÄT
18.4.2013
13
Häirintä
§  Työturvallisuuslaki 28 §
Jos työssä esiintyy työntekijään kohdistuvaa
hänen terveydelleen haittaa tai vaaraa
aiheuttavaa häirintää tai muuta epäasiallista
kohtelua, työnantajan on asiasta tiedon
saatuaan käytettävissään olevin keinoin
ryhdyttävä toimiin epäkohdan poistamiseksi.
28/09/15
ES
AVI
,
Ylit
ark
14
ast
aja
Mikä on 28 §:n tarkoittamaa häirintää tai muuta epäasiallista
kohtelua?
-  Toistuva uhkailu ja/tai pelottelu
-  Ilkeät ja vihjailevat viestit
-  Väheksyvät ja pilkkaavat puheet
-  Työnteon jatkuva perusteeton
arvostelu ja vaikeuttaminen
-  Maineen tai aseman
kyseenalaistaminen
-  Työyhteisöstä eristäminen
-  Seksuaalinen häirintä
-  Työnjohto-oikeuden väärinkäyttö
-mm. toistuva perusteeton
puuttuminen työntekoon,
työtehtävien laatuun tai määrään,
-sovittujen työehtojen muuttaminen
laittomin perustein
-epäasiallinen työnjohtovallan käyttö
tai nöyryyttävien käskyjen
antaminen
Työsuojeluvalvonnassa tällaisen toiminnan katsotaan
voivan aiheuttaa terveydelle haittaa tai vaaraa
28/09/15
ES
AVI
,
Ylit
ark
15
ast
aja
Mikä ei ole häirintää ja epäasiallista kohtelua?
§  Työelämään kuuluvat normaalit ristiriidat, joita esiintyy
joka työpaikalla
- Satunnaiset epäasialliset puheet, kielenkäyttö tai näkemyserot, toisen
persoonan kokeminen epämiellyttävänä, vaikka ne koettaisiinkin loukkaavina
§  Työnantajan työnjohtavaltaan kuuluvat perustellut
päätökset ja toimet
- Työtehtäviin ja niiden suorittamiseen liittyvät
- Työaikaan ja sen järjestelyihin liittyvät
- Perustellusti annettu huomautus tai varoitus
- Ohjaaminen työkyvyn arviointiin
28/09/15
ES
AVI
,
Ylit
ark
16
ast
aja
Häirintään ja epäasialliseen kohteluun liittyvän
valvonnan prosessi
”Työhyvinvointiasioihin” liittyvät yhteydenotot 2010-14
Työsuojelun vastuualue, ESAVI
28/09/15
18
Häirinnän valvonta numeroina 2010-2014
§  Vuosittain n. 300-500 häirintään liittyvää yhteydenottoa – useimmat
hoidetaan antamalla ohjeita ja neuvoja
§  80-100 tapausta kirjallisesti vireille -> arvioitu, että viranomaisella saattaa
olla asiassa valvottavaa
–  Näistä n. 20-30%:ssa havaitaan tarkemmassa arvioinnissa, ettei valvottavaa
olekaan -> asiakkaalle käsittelyratkaisu
–  Lopuissa 70-80%:ssa asia selvitetään työnantajalta -> työsuojelutarkastus
kirjallisella menettelyllä
§  Valvotuista tapauksista n. 40%:ssa ei havaita minkäänasteista
laiminlyöntiä. Lopuissa 60%:ssa työnantajan menettelyssä
huomautettavaa –> eriasteiset velvoitteet (pääosin menettelytavat)
§  Häirintään liittyviä ilmoituksia poliisille mahdollisesta
työturvallisuusrikoksesta muutamia vuodessa
Työsuojelun vastuualue, ESAVI
28/09/15
19
Kiitos!
Tervettä ja
turvallista
työtä!
Työsuojelun vastuualue, ESAVI
28/09/15
20