Muukon moottoriurheilukeskus
1(24) 546/11.01.00.00/2014 __________________ LAPPEENRANNAN KAUPUNKI PÄÄTÖS Lappeenrannan seudun ympäristölautakunta ympäristölupamääräysten tarkistamisesta PL 302/Pohjolankatu 14 53101 LAPPEENRANTA Annettu julkipanon 16.9.2015 jälkeen I PÄÄTÖKSEN KERTOELMAOSA 1. Asia Päätös ympäristönsuojelulain 71 §:n mukaisesta hakemuksesta ympäristölupamääräysten tarkistamiseksi. Hakemus on tullut vireille ennen ympäristönsuojelulain 71 §:n kumoamista (kumottu 1.5.2015 alkaen), joten se käsitellään 71 §:n mukaisesti. Hakemus koskee olemassa olevaa moottoriurheilukeskusta. Päätös, jota lupamääräysten tarkistaminen koskee: Lappeenrannan seudun ympäristölautakunta § 107 8.9.2009: Annettu julkipanon jälkeen 16.9.2009 – Motocrossrata ja enduroreitti, Lappeenranta, Saarniala 2. Hakija Lappeenrannan kaupunki, Vapaa-aikakeskus, liikuntatoimi Pormestarinkatu 10 B 53100 Lappeenranta 3. Laitos (toiminta) ja sen sijainti Muukon moottoriurheilukeskus Lappeenrannan Saarnialan kylä 405-479, tilat 1:17, 9:0, 7:23, 7:25, 7:16, 1:19, 7:31, 7:28, 1:23. Moottoriurheilukeskuksen pinta-ala on noin 24 ha. Keskuksen sijainti on esitetty karttaliitteessä. 4. Luvan hakemisen peruste ja lupaviranomaisen toimivalta Hakemus koskee ympäristöluvanvaraisen toiminnan ympäristölupamääräysten tarkistamista. Laitos on luvanvarainen ympäristönsuojelulain 27 §:n ja ympäristönsuojelulain liitteen 1 taulukon 2 kohdan 12 d ”ulkona sijaitseva moottoriurheilurata” perusteella. Valtioneuvoston ympäristönsuojelusta antaman asetuksen 2 §:n 11 c -kohdan perusteella ulkona sijaitsevaa moottoriurheilurataa koskevan lupahakemuksen käsittelee kunnan ympäristönsuojeluviranomainen. 5. Asian vireille tulo Hakemus on leimattu saapuneeksi Lappeenrannan seudun ympäristötoimeen 25.11.2014. ……………………………………………………………………………………………………. Ympäristölupamääräysten tarkistaminen, Muukon moottoriurheilukeskus, Lappeenranta, 16.9.2015 2(24) 546/11.01.00.00/2014 __________________ 6. Toimintaa koskevat luvat ja sopimukset ja kaavoitustilanne Ympäristölupa Alueen motocrosstoiminta on alkanut vuonna 1990 perustuen Lappeenrannan kaupungin ympäristöterveydenhuollon jaoston myöntämään sijoituspaikkalupaan (25.10.1990, § nro 224). Lappeenrannan seudun ympäristölautakunta on myöntänyt toiminnalle ympäristöluvan vuonna 2009 (8.9.2009, § nro 107). Päätöksessä on määrätty ympäristölupamääräysten tarkistamishakemuksen jättämisestä 31.12.2014 mennessä. Kooste ennen lupamääräysten tarkistamista voimassa olevista ympäristölupamääräyksistä: Lappeenrannan seudun ympäristölautakunta päättää myöntää Lappeenrannan kaupungin vapaa-aikakeskuksen liikuntatoimelle Saarnialan kylässä sijaitsevalle Muukon motocrossradalle ja enduroreitille ympäristönsuojelulain 28 § mukaisen ympäristöluvan. Radan ja reitin sijainti on esitetty liitekartassa. Laitoksen on toiminnassaan noudatettava seuraavia lupamääräyksiä: 1. Motocrossrataa ja enduroreittiä saa käyttää hakemuksen mukaisilla moottoripyörillä tapahtuvaan harjoittelu- ja kilpailuajoihin seuraavina aikoina: - maanantaista lauantaihin klo 8.00 – 21.00 sekä sunnuntaisin ja pyhäpäivinä klo 10.00 – 20.00. Jouluaattona ja -päivänä sekä juhannusaattona ja päivänä toiminta on kielletty. Jos edellä mainituista ajoista halutaan perustellusti poiketa, on asiasta sovittava Lappeenrannan seudun ympäristötoimen kanssa vähintään 14 vrk ennen toimintaa. (YsL 43 §). 2. Muiden moottoriajoneuvojen harjoittelu tai kilpailu alueella edellyttää Lappeenrannan seudun ympäristötoimen erillisen hyväksynnän. (YsL 43). 3. Moottoriratojen toiminnasta asuinkiinteistöjen piha-alueille aiheutuva keskiäänitaso (LAeq) määriteltynä ajalle klo 7-22 saa olla enintään 55 dB. Moottoriratojen toiminnasta loma-asuinkiinteistöjen piha-alueille aiheutuva keskiäänitaso (LAeq) määriteltynä ajalle klo 7-22 saa olla enintään 45 dB. Melun enimmäisäänitaso LAFmax -tason tulisi olla alle 60 dB arkisin kello 7.00 - 19.00 ja alle 55 dB iltaisin kello 19.00 -22.00 sekä sunnuntaisin ja pyhäpäivisin kello 7.00 - 19.00. ……………………………………………………………………………………………………. Ympäristölupamääräysten tarkistaminen, Muukon moottoriurheilukeskus, Lappeenranta, 16.9.2015 546/11.01.00.00/2014 __________________ 3(24) Lupamääräyksen mukaiset enimmäisäänitasot saavat ylittää raja-arvot 5 %:n ajan mittausjakson aikana. (YsL 42 ja 43 §, YSA 19 §, NaapL 17 §, Vnp 993/1992). 4. Hakijan tulee järjestää yhden harjoituspäivän ja yhden kilpailunpäivän aikainen melumittaus 30.9.2011 mennessä. Mikäli kilpailuja ei tänä aikana järjestetä, sovitaan uudesta määräajasta Lappeenrannan seudun ympäristötoimen kanssa. Melumittaus suoritetaan lähimmällä häiriintyvällä alueella. Mittaussuunnitelma tulee hyväksyttää Lappeenrannan seudun ympäristötoimella. (YsL 46 §). 5. Kilpailujen yhteydessä käytettävät äänentoistolaitteet tulee sijoittaa, suunnata ja säätää siten, että lähiasutukselle aiheutuva meluhaitta jää mahdollisimman pieneksi. Kilpailun ajankohdasta ja kestosta tulee kirjallisesti etukäteen ilmoittaa radan vaikutuspiirissä oleville asuinkiinteistöille sekä Lappeenrannan seudun ympäristötoimeen (NaapL 17 §, YsL 43 §) 6. Rataa harjoitus- tai kilpailuajoon käyttävien motocrosspyörien melupäästön tulee vastata motocross-säännön mukaista äänirajaa. Kansallisten kilpailujen yhteydessä melupäästöt tulee tarkistaa mittauksin. Liian äänekkääksi todetun pyörän osallistuminen kilpailuun tulee estää. (NaapL 17 §, YsL 43 § 7. Moottorirata-alueelle tulee rakentaa tiivispohjainen huolto- ja tankkausalue. Suunnitelmapiirustukset ja käytettävät materiaalit tulee hyväksyttää Lappeenrannan seudun ympäristötoimella ennen toteutusta. Alue tulee olla valmis 30.6.2011 mennessä. (YsL 7, 8 ja 43 §). 8. Ennen lupamääräyksen 7 mukaisen rakenteen valmistumista tulee harjoitusajoissa sekä kilpailuissa harrastajien huoltotoimet suorittaa suojamattojen päällä, jotka estävät öljyn tms. imeytymisen maahan ja mahdolliset vuodot havaitaan välittömästi. Satunnaisetkaan päästöt eivät saa päästä pohjaveteen. (YsL 8, 42 ja 43 §) 9. Alueella, jossa tehdään huoltoja tai tankataan moottoripyöriä, on oltava aina harjoitusten aikana ja kilpailuissa öljyvahinkojen varalta riittävästi turvetta tai muuta imeyttämisainetta sekä pienten öljymäärien talteenottoa varten astioita ja muita välineitä. Imeytetty öljy on toimitettava hyväksyttyyn ongelmajätteen vastaanottoon. Mahdollisten palonalkujen sammuttamista varten huoltoalueella on oltava sammuttimet, joiden toiminta on varmistettu. (YsL 7, 8, 42, 43 ja 45 §; JL 6, 9, 15 §) ……………………………………………………………………………………………………. Ympäristölupamääräysten tarkistaminen, Muukon moottoriurheilukeskus, Lappeenranta, 16.9.2015 546/11.01.00.00/2014 __________________ 4(24) 10. Alueella ei saa säilyttää poltto-, voitelu- tms. nesteitä eikä jäteöljyjä tai muita ongelmajätteitä. Lisäksi alue tulee jatkuvasti pitää puhtaana jätteestä ja romusta. (YsL 7 ja 8 §, JL 19 §). 11. Rata-alueen pölyämistä tulee ehkäistä vedellä kastelemalla. Kemikaalien ja suolan käyttö pölyntorjuntaan on kielletty. (YsL 8 §). 12. Hakijan tulee asentaa hakemuksessa esitetyn mukainen pohjaveden tarkkailuputki 30.6.2011 mennessä. Havaintoputken vesinäytteestä analysoidaan kaksi kertaa vuodessa (huhti-toukokuussa ja loka-marraskuussa) öljyhiilivetyyhdisteiden (C5 – C40, BTEX-, MTBE- ja TAME-yhdisteet) sekä kloridin pitoisuudet. Tulokset tulee toimittaa Lappeenrannan seudun ympäristötoimeen. (YsL 8 ja 46 §). 13. Toiminnassa on käytettävä parasta käyttökelpoista tekniikkaa. Toiminnanharjoittajan on seurattava toimialaansa liittyvien tekniikoiden kehittymistä ja otettava niitä soveltuvin osin käyttöön, jos näin voidaan vähentää ympäristön pilaantumisen vaaraa. (YsL 3, 4 ja 43 §, YsA 37 §). 14. Mahdollisista ympäristöön vaikuttavista onnettomuuksista on tehtävä viipymättä ilmoitus pelastus- ja ympäristönsuojeluviranomaisille. (YsL 43 §, YsA 19 §). 15. Toiminta ei saa aiheuttaa ympäristön roskaantumista. Yleisötilaisuuksien, kuten kansallisten kilpailujen, aikana tulee alueelle varata riittävä määrä jäteastioita. Toiminnanharjoittajan tulee huolehtia alueen siivoamisesta yleisötapahtuman jälkeen. (YsL 7, 8 ja 43 §, JL 6, 19 ja 20 §). 16. Luvan hakijan on huolehdittava siitä, että kaikki radan käyttäjät tuntevat toimintaa koskevat säädökset ja määräykset sekä noudattavat niitä. (YsL 4, 5 ja 43 §) 17. Luvan haltijan on nimettävä radankäytön vastuuhenkilö, joka vastaa rata-alueen ja reitin käytöstä ja huollosta, käyttöaikojen noudattamisesta sekä toiminnan lupamääräyksen 18 mukaisesta kirjanpidosta. Vastuuhenkilön tai -henkilöiden tiedot tulee ilmoittaa Lappeenrannan seudun ympäristönsuojelutoimistoon lupapäätöksen tullessa lainvoimaiseksi. (YsL 5, 46 §) 18. Hakijan on kalenterivuosittain, seuraavan vuoden helmikuun loppuun mennessä toimitettava Lappeenrannan seudun ympäristötoimeen yhteenveto, joka sisältää ainakin - arvion tai yhteenvedon radan käyttäjämääristä - tiedot vuoden aikana järjestetyistä tapahtumista, kuten kilpailuista ……………………………………………………………………………………………………. Ympäristölupamääräysten tarkistaminen, Muukon moottoriurheilukeskus, Lappeenranta, 16.9.2015 5(24) 546/11.01.00.00/2014 __________________ - tiedot onnettomuus- ja häiriötilanteista sekä niiden aikana muodostuneista poikkeuksellisista kemikaali-, ilma-, melu-, jäte- tai jätevesipäästöistä. toiminnassa toteutetut tai suunnitteilla olevat muutokset (YsL 43, 46 ja 81 §) 19. Ympäristölupamääräykset tulee 31.12.2014 mennessä. (YsL 55 §). esittää tarkistettavaksi 20. Toiminnanharjoittajan on ilmoitettava toiminnan pysyvästä tai pitkäaikaisesta keskeyttämisestä sekä toiminnan valvonnan kannalta oleellisista muutoksista ympäristönsuojeluviranomaiselle. Lisäksi luvanhaltijan vaihtuessa on luvan uuden haltijan ilmoitettava vaihtumisesta. (YsL 43 §, YsA 19 §). Maa-alueen omistussuhde Toiminnassa käytettävän maa-alueen omistaa Lappeenrannan kaupunki. Lappeenrannan kaupungin teknisen toimen kiinteistö- ja mittaustoimi ja Lappeenrannan Moottoripyöräilijät ry ovat solmineet kiinteistöistä (7:16, 7:31, 7:25, 7:28, 7:23, 1:17, 1:23 ja 9:0) toistaiseksi voimassa olevan käyttöoikeussopimuksen, joka astui voimaan 1.3.2015. Kaavoitus Kaavoituksessa ei ole tapahtunut muutoksia edellisen ympäristölupakäsittelyn jälkeen. Etelä-Karjalan maakuntakaavassa (vahvistettu 21.12.2011) moottoriurheilukeskuksen alue on merkitty moottoriurheilualueeksi (ER), ampumaradaksi (ea) sekä tuotantotoiminnan ja palveluiden alueeksi, jolla voi olla ympäristöhäiriötä aiheuttavaa toimintaa (TP-2). Partalan osayleiskaavassa (vahvistettu 22.10.2007) moottoriurheilukeskuksen alue on merkitty moottorirata-alueeksi (E-1) ja ampumarata-alueeksi (EA). Moottoriradan ympäristö on kaavassa merkitty ampumarata-alueeksi, moottorirata-alueeksi, erityistä ulkoilun ohjaamista tarvitsevaksi maa- ja metsätalousvaltaiseksi alueeksi sekä suojaviheralueeksi. 7. Laitoksen sijaintipaikka ja sen ympäristö Kallio- ja maaperätiedot Ei muutoksia nykyisessä ympäristöluvassa esitettyihin tietoihin. Kohde sijaitsee Salpausselän reunamuodostumalla. Alueen luontainen maaperä on pääosin soraa ja hiekkaa arviolta ainakin 20 m ……………………………………………………………………………………………………. Ympäristölupamääräysten tarkistaminen, Muukon moottoriurheilukeskus, Lappeenranta, 16.9.2015 6(24) 546/11.01.00.00/2014 __________________ syvyydelle. Paikoitellen alueella on jopa 70 m paksut maaperäkerrokset. Maaperässä on paikoitellen ohuita moreeni- ja silttikerroksia. Osaksi maaperä on kivistä. Lähin kalliopaljastuma on alueen eteläpuolella noin 1,1 km päässä. Motocrossrata sijaitsee noin tasossa +98,00…107,20. Motocrossrata sekä tiet ovat hiekkapintaisia. Pohjavesi Ei muutoksia nykyisessä ympäristöluvassa esitettyihin tietoihin. Moottoriurheilukeskus sijaitsee 1. luokan pohjavesialueella (Joutsenonkangas 05 173 51). Lähin vedenottamo, Puslamäki, sijaitsee noin 650 metrin etäisyydellä motocrossrata-alueen reunasta pohjoiseen. Moottoriurheilukeskuksen viereisellä ampumarata-alueella pohjaveden pinta on tehtyjen tutkimusten ja mittausten mukaan tasolla +94,1…94,4. Motocrossrata sijaitsee pohjavedenjakaja-alueella, eikä pohjavesi virtaa mihinkään eriteltyyn suuntaan. Alueen kaakkois- ja luoteispuolella pohjaveden painetasot ovat huomattavasti alhaisemmat. Vedenjakajan on tulkittu olevan noin itä-länsisuuntainen. Puslamäen vedenottamo alentaa pohjaveden tasoa vedenottamon läheisyydessä pohjaveden hyödyntämisen johdosta. Pohjaveden tarkkailua on suoritettu yhdestä pohjavesiputkesta, A6:sta. Hakemusasiakirjojen mukaan pohjavedestä on tutkittu öljyhiilivedyt vuosina 2011, 2013 ja 2014. Näytteissä ei havaittu kevyitä öljyjakeita tai bensiinin lisäaineita, mutta vuonna 2011 raskaiden öljyhiilivetyjakeiden (C21 – C40) öljyhiilivetypitoisuus oli 0,13 mg/l. Pintavedet Pintavesitiedoissa ei muutoksia nykyisessä ympäristöluvassa esitettyihin tietoihin. Sade- ja sulamisvedet imeytyvät motocrossrataalueella maaperään. Kohteen lähin pintavesialue on noin 1,4 km:n päässä kaakossa sijaitsevat kaksi pientä lampea. Kohteesta 2,3 km päässä luoteessa sijaitsee Saimaa. Motocrossradalle on rakennettu vuonna 2012 sadevesien keruuallas pölyämisen estämiseksi käytettävän kastelun järjestämiseksi. Ilmanlaatu Ei muutoksia nykyisessä ympäristöluvassa esitettyihin tietoihin. Alueen ilmanlaatua ei ole tutkittu. Moottoriurheilukeskuksen toiminnan vuoksi ilmanlaatua ei ole tarvetta tutkia. Asutus ……………………………………………………………………………………………………. Ympäristölupamääräysten tarkistaminen, Muukon moottoriurheilukeskus, Lappeenranta, 16.9.2015 7(24) 546/11.01.00.00/2014 __________________ Hakijan mukaan moottoriurheilukeskuksen läheisyyteen ei ole tullut asutusta tai muuta melusta häiriintyvää toimintaa. Lähin häiriintyvä kiinteistö sijaitsee tällä hetkellä noin 1,2 kilometrin päässä nykyisen moottorikeskusalueen rajasta. Luonnonsuojelu Voimassa olevan ympäristöluvan mukaan motocrossrata-alueella ei sijaitse luonnonsuojelullisia kohteita. 8. Laitoksen toiminta ja toiminnan muutokset Yleiskuvaus toiminnasta Muukon moottoriurheilukeskuksessa on mahdollisuus harrastaa moottoriurheilua motocrossin eri lajien, kuten Supercrossin, Cross Countryn ja Enduron, parissa. Alueella on myös lapsille suunnattu ajoreitti. Harjoittelumahdollisuuksien lisäksi moottoriurheilukeskuksen radoilla järjestetään motocrossin ja supercrossin SM-tason kilpailuja. Alueella on asfaltoitu varikkoalue, pesukatos sekä kaksi kuivakäymälää, jotka ovat radoilla ajavien kuljettajien käytettävissä. Moottoriurheilukeskuksen toiminnassa ei ole tapahtunut muutoksia edellisen ympäristölupakäsittelyn jälkeen. Motocrossrata on 1630 m pitkä (mitattu 3 m etäisyydellä radan sisäreunasta). Radalla ajetaan kesällä moottoripyörillä, joiden kuutiotilavuudet ovat 50…1000 cm3. Alueella harjoitellaan motocrossajoa sekä järjestetään kilpailuja. Rataa käyttävät rata-alueen hoitosopimuksen omaavan seuran jäsenet sekä heidän tai Lappeenrannan kaupungin luvalla myös muut käyttäjät. Motocrossradan yhteydessä on n. 3100 m pitkä pienimuotoinen enduroajoreitti, joka kiertää motocrossradan sekä villikarju-, pistooli- ja pienoiskivääriradat. Motocrossradalla sijaitsee pieni sähköistämätön varastorakennus, jossa säilytetään pöytiä ym. sekalaisia tarvikkeita. Rata-alueelle voidaan rakentaa esim. katoksia huoltotiloiksi. Rata-alueella ei ole viemäröintiä, sade- ja sulamisvedet imeytyvät maahan. Alueella voidaan myös majoittua esim. asuntoautoilla tai teltoilla kilpailujen aikana. Motocrossradan länsipuolella sijaitsee alue, jota käytetään radan huoltoalueena. Motocrossradalla on lähtöpuomilaitteisto. Koko rata-alue on hiekka- ja nurmipintainen. Aluetta ei ole aidattu, toiminnan laadun ja laajuuden vuoksi aitaamista ei katsota tarpeelliseksi. Talvella radalla voidaan ajaa ohjatusti moottorikelkoilla. Radalla voidaan ajaa satunnaisesti erillisluvalla ohjatusti myös nelipyörällä tai kevyellä nelipyörällä (ajoneuvoluokat L7e ja L6e, ns. mönkijät). ……………………………………………………………………………………………………. Ympäristölupamääräysten tarkistaminen, Muukon moottoriurheilukeskus, Lappeenranta, 16.9.2015 8(24) 546/11.01.00.00/2014 __________________ Muutokset toiminnassa Rata-aluetta on tarkoitus laajentaa nykyisestä tiloille 7:16, 1:19, 7:31, 7:28 ja 1:23. Kyseiset kiinteistöt ovat Lappeenrannan kaupungin omistuksessa, ja niiden käytöstä on solmittu toistaiseksi voimassa oleva käyttöoikeussopimus Lappeenrannan kaupungin ja Lappeenrannan moottoripyöräilijät ry:n välille (pois lukien tila 1:19). Laajennettavalle alueelle on suunnitteilla uusi Cross Country -reitti. Cross Country on maastossa ajettavaa pitkäkestoista reittikestävyysajoa, jossa keskinopeus ei saa ylittää 55 km/h. Lajin reitin tulee sijaita yhtenäisellä ja helposti valvottavalla alueella, eikä reitti saa risteytyä yleisessä liikenteessä olevien teiden kanssa. Reitin pitää olla 3 metriä leveä ja sillä saa olla esteitä, kuten puita ja kantoja. Suunnitteilla olevan Cross Country -radan alue on pääosin avointa soramaastoa ja siellä oleva puusto on nuorta sekametsää. Reittialue sijaitsee notkossa, jonka ympärillä on 2 – 8 metriä korkea valli. Radalta tullaan mahdollisesti poistamaan osa puista, mutta muuten alueen maastoa ei ole tarkoitus muokata. Cross Country -radan käyttäjän tulevat pääosin olemaan samoja kuin muiden moottoriurheilukeskuksella sijaitsevien ratojen käyttäjät. Reitillä voi ajaa samaan aikaan 1 – 10 kuljettajaa, jotka hajaantuvat suuremmalle alueelle kuin motocrossradalla. Hakijan mukaan moottoriurheilukeskuksen kokonaiskäyttäjämäärä ei juuri kasva Cross Country -radan käyttöönoton jälkeen. Toiminta-ajat Motocrossrata ja enduroreitti ovat saaneet olla käytössä nykyisen ympäristöluvan lupamääräyksen 1 mukaisesti maanantaista lauantaihin klo 8.00 – 21.00 sekä sunnuntaisin ja pyhäpäivinä klo 10.00 – 20.00. Jouluaattona ja -päivänä sekä juhannusaattona ja -päivänä toiminta on kielletty. Hakemuksessa ei esitetä toiminta-aikojen muutosta. Jos toiminta-ajoista halutaan perustellusti poiketa, asiasta on sovittu Lappeenrannan kaupungin edustajien kanssa vähintään 14 vuorokautta ennen suunniteltua toiminta-aikojen ylittämistä. Tapahtumat Tapahtumissa ei tapahdu muutoksia verrattuna nykyisessä ympäristöluvassa esitettyihin tietoihin. Radalla järjestetään muutaman kerran vuodessa motocrosskilpailuja. Radalla voidaan järjestää myös esim. Suomen mestaruuskilpailuja, jolloin osallistujamäärä on noin 30 – 50 kilpailijaa / kilpailu ja noin 3 – 5 starttia / kilpailu. Pää……………………………………………………………………………………………………. Ympäristölupamääräysten tarkistaminen, Muukon moottoriurheilukeskus, Lappeenranta, 16.9.2015 9(24) 546/11.01.00.00/2014 __________________ osa järjestettävistä kilpailuista on kuitenkin pienempiä kilpailuja. Kilpailut voivat olla yksi- tai kaksipäiväisiä ja niissä ajetaan Suomen Moottoriliitto ry:n kilpailuluvan mukaiset luokat. Radalla harjoittelee aktiivisesti noin 20 harrastajaa ja satunnaisesti noin 30 – 50 harrastajaa. Enduroajoreittiä käytetään harjoitteluajoon arviolta 2 – 4 kertaa viikossa. Lumiaikana moottorikelkoilla harjoitellaan motocrossradalla 2 – 3 kertaa viikossa ja kilpailuja järjestetään noin 2 kertaa talvessa. Käytettävät polttoaineet ja varastoivat aineet Hakijan mukaan moottoriurheilukeskuksessa käytettävissä ajoneuvoissa on ajon aikana noin 5 litraa bensiiniä ja noin 1 litra voiteluöljyä. Poltto- ja voiteluaineita ei saa säilyttää alueella. Ajoneuvojen pesupaikalla ei saa käyttää pesuaineita tai liuottimia. Jätteet Alueelle on rakennettu kaksi kuivakäymälää ja lisätty jätteitä varten jäteastioita. Jäteastioiden tyhjennys tilataan tarvittaessa, ja jätteet toimitetaan jätelaitokselle. Kilpailujen ajaksi alueelle on tilattu noin 12 siirrettävää ulkokäymälää, joiden tyhjennyksestä vastaa niiden toimittaja. Lisäksi nykyisen ympäristöluvan mukaan kilpailujen aikana alueelle tuodaan sekajätelava, joka toimitetaan kilpailujen päätyttyä Etelä-Karjalan Jätehuolto Oy:n jätekeskukseen. Harjoitustapahtumissa toimijat vievät tuottamansa jätteet pois lähtiessään. 9. Ympäristökuormitus ja sen rajoittaminen Päästöt vesistöön ja viemäriin Vesi- ja viemäripäästöissä ei ole muutoksia verrattuna nykyisessä ympäristöluvassa esitettyihin tietoihin. Toiminnasta ei arvioida aiheutuvan haitallisia vesistöön kohdistuvia vaikutuksia. Motocrossradan vaikutusalueella ei ole pintavesiä, jonka vuoksi päästöjä pintavesiin ja niiden tarkkailutarvetta ei ole. Aluetta ei ole liitetty kaupungin viemäriverkostoon, päästöjä viemäriverkostoon ei ole. Päästöt ilmaan Ei muutoksia nykyisessä ympäristöluvassa esitettyihin tietoihin. Toiminta ei aiheuta merkittäviä, ilmanlaatuun heikentävästi vaikuttavia päästöjä. Pakokaasuja syntyy verraten vähän, eivätkä ne leviä laajalle alueelle. Ajotapahtumassa syntyvien pakokaasujen merkitys niiden pienen määrän vuoksi on alueella olematon. Alueella syntyvät pakokaasut jäävät yleensä motocrossradalle ja sen välittömään läheisyyteen. ……………………………………………………………………………………………………. Ympäristölupamääräysten tarkistaminen, Muukon moottoriurheilukeskus, Lappeenranta, 16.9.2015 10(24) 546/11.01.00.00/2014 __________________ Alueelle kulkeva liikenne aiheuttaa vain pieniä päästöjä ilmaan satunnaisen liikenteen vuoksi, eikä tällä katsota olevan merkitystä alueen ilmanlaatuun. Moottoriurheilukeskuksen pohjoispuolella sijaitsevalta Valtatie 6:lta aiheutuu huomattavasti suurempi pakokaasurasitus myös motocrossradalle. Rata-alueen pinnasta leviää tuulen mukana hiekkapölyä lähiympäristöön. Melu Uuden alueen käyttöönotto siirtää moottoriurheilukeskuksen reunaa noin 200 metriä etelän suuntaan. Välimatka lähimpään häiriintyvään kiinteistöön pienenee saman verran, ja Cross Country-radalta lähimpään häiriintyvään kiinteistöön on noin 1 kilometri. Uuden Cross Country -radan meluvaikutuksista on tehty laskelma, jossa on käytetty apuna Motocross-radan 28.6.2012 suoritetussa melumittauksessa saatuja mittaustuloksia. Tällöin melun keskiäänitaso mittauspisteessä oli kilpailupäivänä 37 dB ja harjoituspäivänä 39 dB. Hakijan esittämän melulaskelman mukaan Cross Country reitin aiheuttama melutason nousu lähimmällä häiriintyvällä kiinteistöllä olisi 0,79 dB verrattuna vuonna 2012 suoritettuun melumittaukseen. Tämän perusteella kokonaisäänenpainetaso lähimmässä häiriintyvässä kohteessa olisi Cross Country -radan käyttöönoton jälkeen noin 40 dB. Hakijan mukaan Cross Country -reitin vaikutus kokonaisäänenpainetasoon voi olla melulaskelmaa pienempikin, sillä kyseinen ajoreitti sijaitsee notkossa. Melupäästöjä on pyritty vähentämään mittaamalla kuljettajien pyörien melutaso katsastuksessa ennen kilpailua. Melumittauksen perusteella ne pyörät, joiden aiheuttama melutaso ylittää Suomen moottoriliiton asettamat melurajat, suljetaan kilpailusta pois. Pöly Moottoriurheilukeskuksen alueelle on rakennettu vuonna 2012 radan kastelujärjestelmä, joka vähentää radalta ympäristöön leviävän pölyn määrää. Kastelujärjestelmä on käytössä säännöllisesti aina radan ollessa kuiva. Kasteluun käytettävä vesi kerätään kastelujärjestelmään liittyvältä sadevesien keruualtaalta. Maaperä ja pohjavesi Hakijan mukaan alueella tehdyissä pohjavesimittauksissa ei ole havaittu moottoriurheilukeskuksen toiminnasta aiheutuneita päästöjä. Öljyvahingon torjumiseksi varikolta löytyy muovia, öljynimeytysainetta, astia ja lapio. Mahdollisessa öljyvuototilanteessa kuljet……………………………………………………………………………………………………. Ympäristölupamääräysten tarkistaminen, Muukon moottoriurheilukeskus, Lappeenranta, 16.9.2015 11(24) 546/11.01.00.00/2014 __________________ tajan tulee itse estää öljyvahingon leviäminen ympäristöön ja poistaa pilaantunut maa-aines. Moottoriurheilukeskuksen varikolle on tulossa ympäristötaulu, jossa on toimintaohjeet öljyvahinkotilanteita varten. Kilpailijoilla on oltava varikolla nestettä läpäisemätön ja vedenkestävä huoltomatto kilpailujen aikana. Ajoneuvojen pesua varten alueelle on rakennettu pesukatos, jossa kuljettajilla on mahdollisuus pyörien pesuun. Pesuvedet kerätään umpisäiliöön, josta ne kuljetetaan jätevedenkäsittelylaitokselle. Pesukatoksen vesi toimitetaan kilpailuihin erillisellä säiliöllä, ja muina aikoina kuljettajat tuovat veden itse pesupaikalle. Luonto Ei muutoksia verrattuna nykyisessä ympäristöluvassa esitettyihin tietoihin. Motocrossrata-alueella ei sijaitse luonnonsuojelullisia kohteita. Lähin Natura-alue, Kivisaaren lehtokorpi (F10407006), sijaitsee noin 8,5 kilometrin etäisyydellä motocrossrata-alueesta kaakkoon. Alueen pohjoispuolella sijaitsee Ryöppäinmäen-Puslamäen arvokas harjualue (185 ha). Lisäksi alueen itäpuolella sijaitsee Joutsenonkankaan arvokas harjualue (248 ha). 10. Arvio parhaan käyttökelpoisen tekniikan (BAT) soveltamisesta Hakijan mukaan moottoriurheilukeskuksen toiminnassa pyritään soveltamaan parasta käyttökelpoista tekniikkaa ja ympäristön kannalta parhaita olemassa olevia käytäntöjä. Radoilla käytettävät ajoneuvot noudattavat lajeilta vaadittavia melurajoja. Melurajoja valvotaan melumittauksin. Lisäksi ajoradat rakennetaan lajiliittojen edellyttämien kriteerien mukaisesti 11. Toiminnan ja sen vaikutusten tarkkailu Hakija esittää, että pohjaveden tarkkailua jatketaan voimassa olevan ympäristöluvan mukaisesti kaksi kertaa vuodessa. 12. Poikkeukselliset tilanteet ja häiriöpäästöt sekä niihin varautuminen Jokaisella kilpailijalla on oltava kilpailussa 6 kg:n käsisammutin tulipalon varalta. Öljyvuotojen varalta moottoriurheilukeskuksen varikolla on muovia, imeytysainetta, astia ja lapio. Lisäksi varikolle on tulossa ympäristötaulu, jossa on toimintaohjeet vuototilanteita varten. Pohjaveden suojelemiseksi rata-alueelle on rakennettu vuonna 2010 asfaltoitu varikkoalue, jossa ajoneuvojen huoltotoimenpiteet ja tankkaukset suoritetaan. Asfaltoidulle alueelle tulevat sadevedet ……………………………………………………………………………………………………. Ympäristölupamääräysten tarkistaminen, Muukon moottoriurheilukeskus, Lappeenranta, 16.9.2015 12(24) 546/11.01.00.00/2014 __________________ johdetaan haihdutuskentälle. Lisäksi pyörien pesupaikalle on rakennettu pesukatos, jossa syntyvät likavedet johdetaan umpisäiliöön. 13. Toiminnanharjoittajan esitys lupamääräysten tarkistamiseksi Toiminnanharjoittaja ei ole esittänyt ehdotuksia lupamääräyksiksi. 14. Lupahakemuksen käsittely Lupahakemuksesta tiedottaminen Hakemuksen vireille tulosta on ilmoitettu kuuluttamalla Lappeenrannan kaupungin ja Lappeenrannan seudun ympäristötoimen ilmoitustauluilla. Kuulutus on julkaistu myös Lappeenrannan kaupungin internetsivuilla 20.4 – 20.5.2015 sekä Etelä-Saimaa lehdessä 18.4.2015. Asianosaisia tahoja on tiedotettu asiasta erikseen. Asiakirjat ovat olleet kuulutuksen ajan nähtävillä Lappeenrannan seudun ympäristötoimessa. Lausunnot Hakemuksen johdosta on jätetty kaksi lausuntoa. Kaakkois-Suomen Ely-keskus (2.7.2015) Pohjavesiasiat ”Muukon moottoriratatoiminta sijaitsee Joutsenonkankaan tärkeäksi (luokka I) luokitellulla pohjavesialueella osittain Puslanmäen ja Ilottulan vedenottamoiden (Lappeenrannan Lämpövoima Oy) kaukosuojavyöhykkeellä. Joutsenonkankaan pohjavesialue on viimeisimmässä vesienhoidon luokittelussa arvioitu huonoon tilaan Ilottulassa havaittujen tetrakloorieteenipitoisuuksien vuoksi, mutta myös muut paikalliset pilaantumat pohjavesialueella ovat vaikuttaneet luokitukseen. Sen vuoksi pohjavesialueella tarvitaan toimenpiteitä, jotta pohjavesialue saadaan hyvään tilaan. Erilaisten pohjaveden pilaantumiseen liittyvien riskien vähentäminen onkin tarpeen. Moottoriratatoiminta sijoittuu pohjavesialueen lakialueelle vedenjakajavyöhykkeelle siten, että moottorirata-alueella muodostunut pohjavesi virtaa osaksi pohjoiseen kohti Puslanmäen vedenottamoa ja osaksi kohti etelää. Ympäristölupahakemuksessa mainitut kuusi pohjaveden tarkkailuputkea on sijoitettu vedenottamoiden sijainnin kannalta oikein moottori- ja urheiluammuntaratojen pohjoispuolelle vedenottamoiden ja ratatoimintojen väliselle alueelle. Pohjavesiput- ……………………………………………………………………………………………………. Ympäristölupamääräysten tarkistaminen, Muukon moottoriurheilukeskus, Lappeenranta, 16.9.2015 13(24) 546/11.01.00.00/2014 __________________ kista saatavat analyysit indikoivat hyvin vedenottamoiden suuntaan virtaavan pohjaveden mahdollisia riskejä. Tällä hetkellä alueen tarkkailussa on ainoastaan yhdestä pohjavesiputkesta (A6) tarkkailtu öljyhiilivetyjä, muita tarkkailuputkia on käytetty ampumaradan vaikutusten tarkkailuun. -- Keväällä 2015 tehdyssä tarkkailussa tuossa putkessa oli havaittu öljyhiilivetyjä, mutta alle laboratorion määritysajan. Nyt toiminnan laajentuessa tulee harkita ainakin yhden rata-alueen eteläpuolelle sijoittuvan pohjaveden tarkkailuputken asentamista, jotta rata-alueen mahdolliset pohjavesiriskit saataisiin kokonaisvaltaisesti tarkkailun piiriin. Tällöin myös pohjaveden virtaussuuntiin saadaan tarkennusta. -- Toiminnanharjoittaja ilmoittaa tarkistushakemuksessaan, että vuonna 2010 on rakennettu asfaltoitu varikkoalue, josta sadevedet on ohjattu haihdutuskentälle. Radan kastelujärjestelmässä käytettävä vesi otetaan sadeveden keruualtaalta. Tarkistushakemuksen asiakirjoista ei selviä, seurataanko varikkoalueelta kertyvien hulevesien laatua. Varikkoalueella tapahtuneet polttoaine- tms. vuodot ja roiskeet kertyvät sadevesialtaaseen ja sieltä rata-alueen kastelun kautta pohjavesiin. Sadevesialtaan vesien öljyhiilivetypitoisuuden on syytä tarkistaa ainakin kerran kaudessa. Hakemusasiakirjoissa ei ollut mainintaa siitä, johdetaanko varikkoalueen hulevedet sadevesialtaaseen öljynerotuksen kautta. Mikäli näin ei ole, tulee öljynerotus järjestää. Hakemusasiakirjoissa on mainittu, että pyörien pesua varten on rakennettu pesukatos, josta pesuvedet kerätään umpisäiliöön ja kuljetetaan siitä jätevedenkäsittelylaitokselle. Samoin on mainittu mm. kilpailujen aikana edellytetyn käytettävän huoltomattoja sekä polttoainevuototilanteessa alueella olevia imeytysaineita. ELY-keskus pitää näitä järjestelmiä pohjaveden pilaantumisen ehkäisyn kannalta hyvinä ja tarpeellisina. ELY-keskus tähdentää, että harrastus- ja kilpailutoimintojen järjestäjien on syytä jatkuvasti kiinnittää huomiota siihen, että harrastajan noudattavat annettuja ohjeita, niin että tältäkin osin ylläpidetään ja kehitetään hyvää harrastuskulttuuria.” Melu ”Melun osalta ELY-keskus pitää voimassa olevan lupapäätöksen lupamääräyksiä riittävinä. Niissä on otettu huomioon edellisellä lupakierroksella Kaakkois-Suomen ympäristökeskuksen esittämät ……………………………………………………………………………………………………. Ympäristölupamääräysten tarkistaminen, Muukon moottoriurheilukeskus, Lappeenranta, 16.9.2015 14(24) 546/11.01.00.00/2014 __________________ vaatimukset enimmäismelutason ja iltamelun (klo 19 – 22) rajoittamisesta. Lähin melusta häiriintyvä kiinteistö on etelässä noin 1 km etäisyydellä suunnitellusta cross country -radasta. Edelliset mittaukset ko. kiinteistöllä on tehty vuonna 2012, jolloin motocross-radalla oli kilpailu- ja harjoitusajoa. -- . Haasteena meluntorjunnan kannalta ELY-keskus pitää toiminnan lähestymistä lähintä asuinkiinteistöä. Melun enimmäisäänitaso saattaa ylittää varsinkin sunnuntaipäiville ja ilta-ajalle annetun 55 dB äänitason. Melumittaukset on syytä uusia, kun mahdollinen uusi alue on otettu käyttöön. Mittaukset on hyvä pyrkiä suorittamaan olosuhteissa, joissa mittausepävarmuus jäisi mahdollisimman pieneksi, toisaalta koska etäisyys hieman lyhenee, epävarmuuskin hieman pienenee. Mittaustulosten perusteella on Lappeenrannan ympäristönsuojeluviranomaisen syytä harkita, voidaanko uudella alueella ajaa iltaisin ja sunnuntaipäivisin.” Lappeenrannan kaupungin terveydensuojeluviranomainen 20.5.2015 ” -- Toimija tulee velvoittaa todentamaan mittaamalla cross country -radan maksimiäänitasot ja niiden vaikutus toiminnan kokonaismelutasoihin lähimmissä häiriintyvissä kohteissa. Alueella ei ole kunnallista talousvesiverkostoa vaan alueen toimijat ottavat tarvitsemansa talousveden omista talousvesikaivoista. Toimija tulee velvoittaa huolehtimaan, että toiminnasta ei aiheudu talousveden pilaantumisen vaaraa.” Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksen johdosta ei ole jätetty muistutuksia tai mielipiteitä. Toiminnanharjoittajan vastine lausuntoihin Pohjavesiasia (ELY-keskus) ”Hulevesiä ei kerätä varikko- tai rata-alueelta kastelukäyttöön. Koska sadevesialtaaseen ei johdeta ulkopuolisia hulevesiä, on mielestämme tarpeetonta erikseen seurata kasteluveden öljyhiilivetyjä, tai bensiinin lisäaineita.” Meluasia (ELY-keskus ja Lpr kaupungin terveydensuojeluviranomainen) ……………………………………………………………………………………………………. Ympäristölupamääräysten tarkistaminen, Muukon moottoriurheilukeskus, Lappeenranta, 16.9.2015 15(24) 546/11.01.00.00/2014 __________________ ”Cross country -rata sijaitsee syvänteessä, jossa vallin korkeus on korkeimmillaan jopa 8 metriä. Lisäksi alueella on puustoa joka hajottaa sekä vaimentaa ääntä. Cross country -radalle ei tule hyppyreitä, jolloin äänilähteet sijaitsevat ajon aikana syvänteessä. Nykyinen motocross-rata kulkee osittain ylempänä kuin ympäröivä maasto, joten ääni oletetusti kantautuu kauemmaksi kuin tulevalta Cross country -radalta. Koska aiemmissa Motocross-radan mittauksissa keskimääräinen melu on ollut huomattavasti pienempi kuin vaaditut raja-arvot (39 dB --> 55 dB), ja mittaukset on tehty kilpailuiden aikaan jolloin radalla on ollut 40 pyörää, niin emme usko, että Cross country -rata tulee ylittämään tätä arvoa (laskennallinen äänenpaineen nousu + 1 dB). Lisäksi mittauksissa esitetty mittausepävarmuus maksimiäänenpaineen tasolle on niin suuri, että sitä voi pitää enemmänkin suuntaa antavana (Keskiarvo 54,9 dB, mittausepävarmuus ± 8 dB, mittausepävarmuus tällöin 14,8 % / 29,6 % mittauksista, jolloin tulosta ei voi pitää luotettavana.). Rata-alue sijaitsee moottoritien vieressä, jonka melu on näkynyt vuoden 2012 mittaustuloksissa. Lisäksi alueelle on rakennettu tuulimyllyjä, joista kaksi sijaitsee alle 300 metrin päässä rata-alueesta. Tuulimyllyt ja moottoritie aiheuttavat huomattavaa ja lähes jatkuvaa melukuormaa alueelle, jolloin luotettavien mittaustulosten saaminen pelkästä cross country -ajosta on haastavaa. -- Ehdotamme, että tarkkailemme melun muutosta ja teemme melumittaukset, jos melujen osalta tulee huomauttamista.” Tarkastukset ja neuvottelut Alueella on suoritettu ympäristölupamääräysten tarkistamismenettelyyn liittyvä tarkastus 11.11.2014. Tarkastusmuistio on liitetty hakemusasiakirjoihin. II LUPAPÄÄTÖKSEN RATKAISUOSA 15. Lappeenrannan seudun ympäristölautakunnan ratkaisu Lappeenrannan seudun ympäristölautakunta Lappeenrannan kaupungin ympäristösuojeluviranomaisena on tarkistanut ympäristönsuojelulain 71 §:n mukaisesti Muukon moottoriurheilukeskuksen ympäristönsuojelulain 27 §:n mukaisen ympäristöluvan lupamääräykset. Toimintaa on harjoitettava hakemuksen mukaisesti, jollei lupamääräyksissä toisin määrätä. ……………………………………………………………………………………………………. Ympäristölupamääräysten tarkistaminen, Muukon moottoriurheilukeskus, Lappeenranta, 16.9.2015 16(24) 546/11.01.00.00/2014 __________________ Tämä päätöksen tultua lainvoimaiseksi korvautuu vanha ympäristölupapäätös ja siinä esitetyt lupamääräykset kokonaisuudessaan. Muukon moottoriurheilukeskuksen toiminnan aikana on noudatettava seuraavia lupamääräyksiä: Toiminta 1. Alueella saa harjoittaa vain hakemuksessa esitetyn mukaista moottoriurheilutoimintaa moottoripyörillä (motocrossrata, endurorata, supercrossrata, cross country -rata, lasten rata) harjoittelu- ja kilpailuajoissa. Motocrossradalla voidaan ajaa lisäksi mönkijöillä ja talviaikana moottorikelkoilla. Muiden moottoriajoneuvojen käyttäminen harjoittelu- tai kilpailutarkoituksiin moottoriurheilukeskuksen alueella edellyttää Lappeenrannan seudun ympäristötoimelta saadun erillisen hyväksynnän. (YsL 52 §). 2. Moottoriurheilutoimintaa saa harjoittaa seuraavina aikoina: - arkipäivisin (maanantai-lauantai) klo 8.00 – 21.00 sekä sunnuntaisin ja pyhäpäivinä klo 10.00 – 20.00. Jouluaattona ja -päivänä sekä juhannusaattona ja päivänä toiminta on kielletty. Jos edellä mainituista ajoista halutaan perustellusti poiketa, asiasta on sovittava erikseen Lappeenrannan seudun ympäristötoimen kanssa vähintään 14 vrk ennen toiminnan aloittamista. Toiminta-aikojen ulkopuolella harjoitettavasta toiminnasta on tiedotettava myös lähialueen asukkaille. (YsL 52 §). 3. Luvanhaltijan sekä toiminnasta vastaavan järjestön on nimettävä moottoriurheilukeskukselle vastuuhenkilö, joka on vastuussa ajoratojen ja muun rata-alueen käytöstä ja huollosta. Vastuuhenkilö vastaa toimintaan liittyvästä kirjanpidosta (ks. määräys 19) sekä siitä, että ympäristöluvassa annetut lupamääräykset täyttyvät. (YsL 6 ja 62 §). Melu 4. Moottoriurheilukeskuksen toiminnasta aiheutuva melun keskiäänitaso (Laeq) klo 7.00 – 22.00 saa olla enintään: - 55 dB asuinkiinteistöjen piha-alueilla - 45 dB loma-asuntojen piha-alueilla (YsL 52 §, YsA 15 §, Vnp 993/1992). 5. Suurin sallittu moottoriurheilukeskuksen toiminnasta aiheutuva melun enimmäisäänitaso (LAFmax) asuin- ja lomakiinteistöjen piha-alueella saa olla: ……………………………………………………………………………………………………. Ympäristölupamääräysten tarkistaminen, Muukon moottoriurheilukeskus, Lappeenranta, 16.9.2015 17(24) 546/11.01.00.00/2014 __________________ - 60 dB arkisin klo 7.00 – 19.00 ja 55 dB iltaisin klo 19.00 – 22.00 sekä sunnuntaisin ja pyhäpäivisin klo 7.00 – 19.00. Lupamääräyksen mukaiset enimmäisäänitasot saavat ylittää raja-arvot enintään 5 %:n ajan koko mittausjakson aikana. (YsL 52 §, YsA 15 §, NaapL 17 §). 6. Ajoratoja kilpailuissa tai harjoituksissa käyttävien moottoripyörien tulee noudattaa melutasoon vaikuttavia kyseisen moottoriurheilun sääntöjä ja melupäästörajoja. Kansallisten kilpailujen yhteydessä melupäästöt tulee tarkistaa mittauksin ja mittaustulosten perusteella estää liian äänekkäiden pyörien osallistuminen kilpailuun. (YsL 52 §, NaapL 17 §). 7. Kilpailussa käytettävät äänentoistolaitteet on sijoitettava ja suunnattava sekä säädettävä niin, ettei kuulutuksista aiheudu tarpeetonta melua lähiasutukselle. Kilpailun ajankohdasta ja kestosta tulee ilmoittaa etukäteen kirjallisesti radan vaikutuspiirissä oleville asuinkiinteistöille sekä Lappeenrannan seudun ympäristötoimeen. (YsL 52 §, NaapL 17 §). Pöly 8. Moottoriurheilukeskuksen alueella sijaitsevien ajoratojen pölyämistä tulee ehkäistä kastelemalla ratoja vedellä. Kemikaalien ja suolan käyttö pölyämisen estämiseksi on kielletty. (YsL 16, 17 ja 52 §). Pohjavesi 9. Country Cross rata-alueen eteläpuolelle tulee asentaa uusi pohjaveden tarkkailuputki vuoden 2017 loppuun mennessä. Putken sijainti tulee esittää ennen asentamisen suorittamista kirjallisesti hyväksyttäväksi ympäristönsuojelun viranhaltijalle. (YsL 17, 52 ja 62 §). Kemikaalit ja polttoaineet 10. Polttoaineiden tankkaus ja ajoneuvojen huolto tulee suorittaa tiiviillä asfaltoidulla varikkoalueella tai, jos kaikki ajoneuvot eivät mahdu varikkoalueella tiiviin asfaltin päälle, nestettä läpäisemättömän ja vedenkestävän huoltomaton päällä. Tankkauspaikka ja ajoneuvojen huoltopaikka tulee merkitä varikkoalueella hyvin. (YsL 16, 17 ja 52 §). 11. Poltto- ja voiteluaineiden, muiden kemikaalien sekä jäteöljyjen ja muiden vaarallisten jätteiden pysyvä säilyttäminen mootto- ……………………………………………………………………………………………………. Ympäristölupamääräysten tarkistaminen, Muukon moottoriurheilukeskus, Lappeenranta, 16.9.2015 18(24) 546/11.01.00.00/2014 __________________ riurheilukeskuksen alueella on kielletty. (YsL 16, 17 ja 52 §, JL 13 §). Jätteet ja niiden käsittely 12. Moottoriurheilukeskuksen alueella tulee olla kuhunkin tapahtumaan nähden riittävä määrä jäteastioita yleisön ja kilpailijoiden käyttöön. Toiminnanharjoittajan tulee pitää alue lähialueineen siistinä ja puhtaana. Jätteiden käsittelyssä tulee noudattaa kulloinkin voimassa olevia jätehuoltomääräyksiä. (YsL 52 ja 58 §, JL 13 ja 20 §). Paras käyttökelpoinen tekniikka (BAT) 13. Moottoriurheilukeskuksen toiminnassa on käytettävä parasta käyttökelpoista tekniikkaa. Toiminnanharjoittajan on seurattava toimialaansa liittyvän tekniikan kehittymistä ja otettava sitä soveltuvilta osin käyttöön ympäristövaikutusten ja ympäristön pilaantumisen vaaran pienentämiseksi. (YsL 8, 52 ja 53 §). Onnettomuus- ja poikkeustilanteet 14. Alueella toimintaa harjoittavat järjestöt ja henkilöt tulee perehdyttää tämän ympäristöluvan ehtoihin sekä poikkeuksellisten vahinkotilanteiden varalle. Toiminnanharjoittajien nähtävillä tulee olla riittävät asemaa koskevat käyttö- ja huolto-ohjeet sekä ohjeet kohteista, jotka on säännöllisesti tarkistettava turvallisen käytön varmistamiseksi. Pelastusviranomaisen edellyttämä pelastussuunnitelma tulee pitää ajan tasalla ja toimittaa tiedoksi ympäristönsuojelun viranhaltijalle. (YsL 6 ja 52 §, YsA 15 §). 15. Moottoriurheilukeskuksen alueella tulee harjoitusten ja kilpailujen aikana olla aina öljyvuotojen varalta riittävä määrä öljynimeytysainetta. Lisäksi pienten öljymäärien talteen ottamiseksi alueella täytyy olla saatavilla astioita ja muita välineitä. Maaperästä poistettu öljy on toimitettava asianmukaiseen jatkokäsittelyyn vaarallisten jätteiden käsittelylaitokselle. Mahdollisten palonalkujen varalta alueella on oltava useita toimintakuntoisia sammuttimia. (YsL 16, 17, 52 ja 58 §, YsA 15 §, JL 13 ja 15 §). 16. Mahdollisista ympäristöön liittyvistä onnettomuuksista on tehtävä viipymättä ilmoitus pelastus- ja ympäristönsuojeluviranomaisille. (YsL 52 §, YsA 15 §). ……………………………………………………………………………………………………. Ympäristölupamääräysten tarkistaminen, Muukon moottoriurheilukeskus, Lappeenranta, 16.9.2015 19(24) 546/11.01.00.00/2014 __________________ Tarkkailu- ja raportointimääräykset 17. Pohjaveden laatua tulee seurata kaksi kertaa vuodessa keväällä (huhti-toukokuussa) ja syksyllä (syys-lokakuussa) jo olemassa olevasta pohjavesiputkesta A6 sekä rata-alueen eteläpuolelle asennettavasta uudesta pohjavesiputkesta. Havaintoputkien pohjavesinäytteistä analysoidaan öljyhiilivety-yhdisteiden (C5 – C40, BTEX-, MTBE- ja TAME-yhdisteet) sekä kloridin pitoisuudet. Tarkkailun tulokset tulee toimittaa Lappeenrannan seudun ympäristötoimeen. (YsL 17 ja 62 §, YsA 15 §). 18. Cross Country -radan käytöstä aiheutuva melu tulee mitata kertaluontoisesti vuoden sisällä radan käyttöönotosta. Melumittaus tulee suorittaa ajankohtana jolloin radalla on ajamassa suurin mahdollinen määrä ajoneuvoja. Mittaus tulee suorittaa Cross country -reittiä lähimpänä sijaitsevalla asuinkiinteistöllä ulkopuolisen asiantuntijan toimesta noudattaen ympäristöministeriön ohjetta 1/1995 ”Ympäristömelun mittaaminen”. Mittauksiin liittyvät melumittaussuunnitelmat tulee ennen mittausten suorittamista hyväksyttää Lappeenrannan seudun ympäristötoimella. Koko toiminnasta aiheutuvaa melutasoa tulee mitata seuraavan kerran vuonna 2022 ja tämän jälkeen viiden vuoden välein. Melumittauksella tulee selvittää toiminnasta aiheutuva melun keskiäänitaso (LAeq) klo 7.00 – 22.00 sekä melun enimmäistasot (LAfmax). Mittausjakson tulee sisältää sekä alueella kuuluvaa taustamelua että toiminnan aiheuttamaa melua. Melumittauksesta tulee laatia mittausraportti, joka tulee toimittaa Lappeenrannan seudun ympäristötoimeen kuukauden kuluessa mittauksen suorittamisesta. Ympäristönsuojelun viranhaltija voi tarvittaessa muuttaa melumittaukseen liittyvää lupamääräystä mittaustulosten perusteella. (YsL 6 ja 62 §, YsA 15 §, Vnp 993/1992). 19. Toiminnanharjoittajan on pidettävä toiminnasta kirjaa, josta on toimitettava yhteenveto Lappeenrannan seudun ympäristötoimeen vuosittain helmikuun loppuun mennessä. Yhteenvedosta tulee ilmetä ainakin seuraavat tiedot: - eritellysti kunkin radan käyttöön liittyvä ajanjakso sekä kesällä että talvella; - yleinen kirjaus ajoneuvojen käytöstä ja määrästä vuoden aikana; - vuoden aikana järjestetyt kilpailut ja muut tapahtumat; - tiedot kaikista poikkeuksellisista onnettomuus- tai häiriötilanteista sekä niiden aikana muodostuneista poikkeuksellisista päästöistä; sekä ……………………………………………………………………………………………………. Ympäristölupamääräysten tarkistaminen, Muukon moottoriurheilukeskus, Lappeenranta, 16.9.2015 20(24) 546/11.01.00.00/2014 __________________ - tiedot toiminnassa syntyneistä jätteistä ja niiden jatkokäsittelystä. (YsL 6, 52 ja 62 §). Toiminnan muutokset tai lopettaminen 20. Toiminnanharjoittajan on ilmoitettava Cross Country radan käyttöönotosta aloitustarkastuksen pitämistä varten. Toiminnan muutoksista ja lopettamisesta on ilmoitettava Lappeenrannan seudun ympäristötoimeen. Myös vastuuhenkilön vaihdoksesta on ilmoitettava. (YsL 52 ja 170 §, YsA 15 §) 21. Toiminnanharjoittajan on hyvissä ajoin, viimeistään kuusi kuukautta ennen toiminnan lopettamista esitettävä ympäristönsuojelun viranomaiselle yksityiskohtainen suunnitelma vesien ja maaperän suojelua sekä jätehuoltoa koskevista toiminnan lopettamiseen liittyvistä toimista. Lopettamisen yhteydessä suoritetaan tarkastus. (YsL 52, 62 ja 94 §, YsA 15 §). 16. Ratkaisun perustelut 16.1 Lupamääräysten tarkistamisen perusteet Lappeenrannan Muukossa sijaitsevan moottoriurheilukeskuksen toiminta edellyttää ympäristönsuojelulain 27 §:n mukaista ympäristölupaa. Kyseiselle toiminnalle on myönnetty toistaiseksi voimassa oleva ympäristölupa, ja lupamääräykset on ympäristönsuojelulain 71 §:n (pykälä kumottu 1.5.2015 alkaen) mukaan määräajoin tarkistettava. Kun toimintaa harjoitetaan tässä päätöksessä esitetyllä tavalla ja noudatetaan tarkistettuja lupamääräyksiä, toiminta täyttää lainsäädännön edellytykset. Toimittaessa ympäristöluvan lupamääräysten mukaisesti laitoksen toiminnasta ei nykytietämyksen perusteella aiheudu sellaista ympäristönsuojelulain 49 § mukaista terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityistä luonnonolosuhteiden huonontumista, vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä kohtuutonta haittaa naapureille, jonka perusteella toiminta voitaisiin kieltää. Toiminnan ei myöskään katsota aiheuttavan naapuruussuhdelain mukaista kohtuutonta haittaa. Päätöksessä on annettu tarpeelliseksi katsotut lupamääräykset ympäristön pilaantumisen ehkäisemisestä, ympäristön tilan tarkkailusta ja moottoriurheilukeskuksen toiminnan valvonnasta. Määräyksiä annettaessa on otettu huomioon toiminnan aiheuttaman pilaantumisen todennäköisyys ja onnettomuusriski sekä alueen kaava……………………………………………………………………………………………………. Ympäristölupamääräysten tarkistaminen, Muukon moottoriurheilukeskus, Lappeenranta, 16.9.2015 21(24) 546/11.01.00.00/2014 __________________ määräykset. Arvioinnissa on huomioitu erityisesti toiminnan meluvaikutukset sekä moottoriurheilukeskuksen sijainti 1. luokan pohjavesialueella. 16.2 Lupamääräysten yksilöidyt perustelut Määräys 1: Määräys on annettu moottoriurheilukeskuksen valvonnan helpottamiseksi ja ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi. Teknisesti mönkijät ovat samanlaisia ajoneuvoja kuin crossipyörät. Määräys 2: Toiminta-ajat rajoittavat ajoratojen käyttöä ja takaavat siten toimintaa lähimpinä sijaitseville kiinteistöille meluttomamman ympäristön iltaisin ja pyhäpäivisin. Määräys 3: Vastuuhenkilö tuntee moottoriurheilukeskuksen ja siellä harjoitettavat toiminnot. Vastuuhenkilö huolehtii moottoriurheilukeskuksen asiallisesta ja ympäristöluvan mukaisesta käytöstä ja toimii yhteyshenkilönä viranomaisten ja moottoriurheilukeskuksen välillä. Määräykset 4, 5, 6 ja 7: Määräykset on annettu häiritsevän melun ehkäisemiseksi ja sen takaamiseksi, ettei toiminta aiheuta kohtuutonta meluhaittaa lähimmillä häiriintyvillä kiinteistöillä. Määräys 8: Vesi sitoo pölyä ja vähentää hiekan pölyämistä. Koska alue sijaitsee 1. luokan pohjavesialueella, suolan ja kemikaalien käyttö pölyn sitomiseen on kielletty. Määräys 9: Pohjaveden laadun tarkkailu nykyisen pohjavesiputken lisäksi toisesta putkesta on perusteltua toiminnan pohjavesialueella sijaitsemisen vuoksi. Lisäksi Kaakkois-Suomen ELY-keskus nosti lausunnossaan esiin toisen pohjavesiputken asentamisen rataalueen eteläpuolelle. Määräykset 10 ja 11: Määräykset on annettu maaperän ja pohjaveden pilaantumisen ehkäisemiseksi. Erityinen huolellisuus on tankkaus- ja huoltotoimenpiteiden aikana tarpeen 1. luokan pohjavesialueella. Määräys 12: Toiminta ei saa aiheuttaa roskaantumista tai muuta ympäristön pilaantumista. Jätteet ovat tuottajan vastuulla. Määräys 13: Ympäristönsuojelulaki edellyttää parhaan käyttökelpoisen tekniikan soveltamista ympäristöluvanvaraiseen toimintaan. Määräys 14: Toiminnanharjoittajan on oltava tietoinen toiminnan aiheuttamista ympäristövaikutuksista ja -riskeistä. Toiminnanharjoittaja on velvollinen ohjeistamaan moottoriurheilukeskuksen käyttäjiä toimimaan ympäristöluvan määräämällä tavalla ympäristöonnettomuuksien tapahtumisen estämiseksi. Mahdollisiin poikkeuksellisiin ……………………………………………………………………………………………………. Ympäristölupamääräysten tarkistaminen, Muukon moottoriurheilukeskus, Lappeenranta, 16.9.2015 22(24) 546/11.01.00.00/2014 __________________ vahinkotilanteisiin on syytä perehtyä etukäteen niiden ennaltaehkäisemiseksi. Määräys 15: Määräys on annettu pohjaveden suojelun tehostamiseksi ja moottoriurheilukeskuksen turvallisuuden lisäämiseksi. Määräys 16: Onnettomuuksista on ilmoitettava välittömästi, jotta pelastus- ja ympäristönsuojeluviranomaiset osaavat ryhtyä tarvittaviin toimenpiteisiin ympäristövahinkojen rajaamiseksi mahdollisimman pieniksi. Määräys 17: Pohjavettä on tarkkailtava, sillä moottoriurheilukeskus sijaitsee 1. luokan pohjavesialueella ja toiminta voi aiheuttaa pohjaveden pilaantumista. Määrätty tarkkailutiheys auttaa havaitsemaan ajoissa pohjaveteen mahdollisesti päässeet epäpuhtaudet. Määräys 18: Määräys on annettu sen selvittämiseksi, miten Cross Country -radan käyttö vaikuttaa melutasoon lähimmissä häiriintyvissä kohteissa. Melumittaus on suoritettava, jotta saadaan luotettavaa tietoa uudesta ajoradasta aiheutuvasta melusta ja sen vaikutuksesta kokonaismelutasoon. Määräys 19: Kirjanpitomääräys on annettu moottoriratatoiminnan valvonnan helpottamiseksi. Kirjanpidosta voi tarpeen vaatiessa tarkistaa moottoriurheilukeskuksen toimintaan liittyviä asioita ja tapahtumia. Moottorirataa valvovalla ympäristöviranomaisella on oikeus saada valvontaa koskevat tiedot käytettäväkseen. Määräys 20: Toiminnanharjoittaja on velvollinen ilmoittamaan toiminnan muutoksista toiminnan valvojalle. Muutosten yhteydessä päätetään mahdollisten uusien ympäristönsuojelutoimenpiteiden tarpeesta. Määräys 21: Määräyksessä tarkoitettu suunnitelma antaa toiminnan valvojalle mahdollisuuden arvioida lopettamisen jälkeisten ympäristönsuojelutoimien riittävyyttä ja tarvittaessa täydentää suunnitelmaa tarvittavilta osin. Toiminnan lopettaminen tai sen jälkeiset toimet eivät saa aiheuttaa ympäristön pilaantumista. Vastaus lausuntoihin Ely-keskus Lupapäätöksen lupamääräyksissä on esitetty yhden uuden pohjavesitarkkailupisteen sijoittamista alueen eteläpuolelle sekä melumittauksen suorittamista Cross Coyntry radan käyttöönoton jälkeen. Toiminta-aikojen rajoittamista ei katsottu tässä vaiheessa tarpeelliseksi. Mikäli melumittaukset osoittavat melutasojen kasvua häiriin……………………………………………………………………………………………………. Ympäristölupamääräysten tarkistaminen, Muukon moottoriurheilukeskus, Lappeenranta, 16.9.2015 23(24) 546/11.01.00.00/2014 __________________ tyvissä kohteissa, arvioidaan toiminta-aikojen rajoittaminen erikseen. Lpr kaupunki, terveysvalvonta Talousveden turvaaminen on huomioitu pohjavesinäytteenotoin. 17. Päätöksen täytäntöönpano Tämä päätös on lainvoimainen valitusajan päätyttyä, mikäli päätökseen ei haeta muutosta. (YsL 198 §). 18. Päätöksen voimassaolo Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Toiminnan olennaiseen laajentamiseen tai muuttamiseen on oltava lupa. (YsL 29 §). Jos valtioneuvoston asetuksella annetaan ympäristösuojelulain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, asetusta on luvan estämättä noudatettava. (YsL 70 §). 19. Käsittelymaksu ja määräytyminen Lappeenrannan seudun ympäristölautakunnan hyväksymän ympäristösuojeluviranomaisen taksan (11.2.2014 § 16) mukaisesti maksu ympäristölupapäätöksestä on 1260 € (3 §). • Ulkona sijaitseva moottoriurheilurata 2.520 € • - 50 % lupamääräysten tarkistaminen – 1260 € (5.1 §) 20. Sovelletut oikeusohjeet • Ympäristönsuojelulaki (YsL) 527/2014 • Valtioneuvoston asetus ympäristönsuojelusta (YsA) 713/2014 • Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista (Vnp) 993/1992 • Jätelaki (JL) 646/2011 • Etelä-Karjalan jätehuoltomääräykset 1.1.2015 alkaen 21. Päätöksestä tiedottaminen Päätös annetaan tiedoksi hakijalle ja Kaakkois-Suomen ELYkeskukselle. Lappeenrannan seudun ympäristötoimi tiedottaa tästä päätöksestä kuuluttamalla Lappeenrannan kaupungin ilmoitustaululla sekä ilmoittamalla kuulutuksesta Etelä-Saimaa -sanomalehdessä. (YsL 85 §). ……………………………………………………………………………………………………. Ympäristölupamääräysten tarkistaminen, Muukon moottoriurheilukeskus, Lappeenranta, 16.9.2015 24(24) 546/11.01.00.00/2014 __________________ 22. Muutoksenhaku Tähän ympäristölupapäätökseen ja päätökseen ympäristömaksusta saa kumpaankin hakea muutosta erikseen valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen liitteenä olevan valitusosoituksen mukaisesti. Muutosta saavat hakea kirjallisella valituksella: - Se jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea - Rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät - Toiminnan sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät - Alueellinen ympäristökeskus ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen - Muu, asiassa yleistä etua valvova viranomainen. 23. Liitteet Liite 1: Kartta moottoriurheilukeskuksen sijainnista. ……………………………………………………………………………………………………. Ympäristölupamääräysten tarkistaminen, Muukon moottoriurheilukeskus, Lappeenranta, 16.9.2015 Liite 1: Kartta Muukon moottoriurheilukeskus
© Copyright 2024