Mikkelin kaupunki
Pöytäkirja
Etelä-Savon pelastuslautakunta
Nro 1 / 2015
Sivu 1
19.02.2015
Kokoustiedot
Aika
19.02.2015
Torstai klo 17.00 - 18.20
Paikka
TUMA-rakennus, Sammonkatu 12, Mikkeli
Saapuvilla olleet jäsenet
Pekka Parkkinen, puheenjohtaja
Mika Ruohoranta
Pirkko Luntta, vpj
Tuomas Loikkanen
Veikko Puustinen
Anna-Maija Häkkinen
Auvo Kokkonen
Leene Suhonen
Mauri Kietäväinen
Muut saapuvilla olleet
Seppo Lokka pelastusjohtaja, esittelijä
Pekka Piirainen palopäällikkö, sihteeri
Riitta Liimatta taloussuunnittelija
Poissa:
Kaija Rautiainen, Leena Paasonen, Liisa Lehto, Arja Lindsberg,
Hannu Kilkki, kaupunginhallituksen edustaja
Mikkelin kaupunki
Pöytäkirja
Nro 1 / 2015
Sivu 2
Allekirjoitukset
Puheenjohtaja
Sihteeri
Pekka Parkkinen
Pekka Piirainen
Pöytäkirjan tarkastajat
Auvo Kokkonen
Tuomas Loikkanen
Mikkelin kaupunki
Pöytäkirja
Nro 1 / 2015
Sivu 3
Käsitellyt asiat
1/1§
KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS
2/2§
PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA
3/3§
LAUTAKUNNAN SIHTEERIN VALINTA
4/4§
Liite 1 - 3
ETELÄ-SAVON PELASTUSLAITOKSEN
TOIMINTAKERTOMUS 2014
5/5§
Liite 4 - 5
ILMOITUSASIAT
6/6§
OTTO-OIKEUS / VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET
Mikkelin kaupunki
Pöytäkirja
Etelä-Savon pelastuslautakunta
Listan asianro 1
Sivu 4
19.02.2015
1§
KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS
Kokouksen toteaminen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
Ehdotus
Etelä-Savon pelastuslautakunta:
Kokous todetaan lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
Päätös
Etelä-Savon pelastuslautakunta:
Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
Mikkelin kaupunki
Pöytäkirja
Etelä-Savon pelastuslautakunta
Listan asianro 2
Sivu 5
19.02.2015
2§
PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA
Valitaan kokoukselle pöytäkirjantarkastajat.
Ehdotus
Etelä-Savon pelastuslautakunta:
Pöytäkirjantarkastajiksi valitaan Auvo Kokkonen ja Tuomas
Loikkanen.
Päätös
Etelä-Savon pelastuslautakunta:
Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Auvo Kokkonen ja Tuomas
Loikkanen.
Mikkelin kaupunki
Pöytäkirja
Etelä-Savon pelastuslautakunta
Listan asianro 3
Sivu 6
19.02.2015
3§
LAUTAKUNNAN SIHTEERIN VALINTA
Etelä-Savon pelastuslaitoksen johtosäännön mukaan
pelastuslautakunta nimeää lautakunnan sihteerin. Pelastuslautakunnan
kokousten esityslistan kokoamisen ja pöytäkirjan käsittelyn kannalta
on tarkoituksenmukaista, että lautakunnan sihteerinä vuoden 2015
alusta toimii palopäällikkö Pekka Piirainen.
Ehdotus
Pelastusjohtaja:
Etelä-Savon pelastuslautakunta nimeää sihteerikseen palopäällikkö
Pekka Piiraisen.
Päätös
Etelä-Savon pelastuslautakunta:
Palopäällikkö Pekka Piirainen valittiin lautakunnan sihteeriksi.
Mikkelin kaupunki
Pöytäkirja
Etelä-Savon pelastuslautakunta
Listan asianro 4
Sivu 7
19.02.2015
4§
411 / / 2015
ETELÄ-SAVON PELASTUSLAITOKSEN TOIMINTAKERTOMUS 2014
Etelä-Savon pelastuslaitoksen johtosäännön mukaan
pelastuslautakunta hyväksyy toimintakertomuksen.
Liitteet 1-3
Toimintakertomus vuodelta 2014
Ensihoitopalvelujen maksuosuudet 2014
Pelastustoimen kuntien maksuosuudet 2014
Ehdotus
Pelastusjohtaja:
Etelä-Savon pelastuslautakunta hyväksyy Etelä-Savon
pelastuslaitoksen toimintakertomuksen liitteineen vuodelta 2014
Päätös
Etelä-Savon pelastuslautakunta:
Etelä-Savon pelastuslautakunta hyväksyi Etelä-Savon
pelastuslaitoksen toimintakertomuksen liitteineen vuodelta 2014.
Tiedoksi
Mikkelin kaupungin talouspalvelut
Mikkelin kaupunki
Pöytäkirja
Etelä-Savon pelastuslautakunta
Listan asianro 5
Sivu 8
19.02.2015
5§
Liite 4_19022015.pdf
Liite 5_19022015.pdf
ILMOITUSASIAT
1. Toxi-Triange hankkeen esittely. Hanke on Euroopan Komission
Horizon 2020 tutkimus ja innovaatiot ryhmään kuuluva hanke.
2. Etelä-Savon pelastuslaitoksen vastaus Savonlinnan
palomiesyhdistys SPAL ry:n 6.2.2015 päivättyyn selvityspyyntöön
viran täyttämisen menettelyistä.
Liitteet 4-5
Selvitys Toxi-Triange hankkeesta, liite 4.
Savonlinnan palomiesyhdistys SPAL ry:n selvityspyyntö ja
pelastuslaitoksen vastaus, liite 5.
Ehdotus
Pelastusjohtaja:
Etelä-Savon pelastuslautakunta merkitsee ilmoitusasiat tiedoksi.
Päätös
Etelä-Savon pelastuslautakunta:
Merkitään tiedoksi.
Mikkelin kaupunki
Pöytäkirja
Etelä-Savon pelastuslautakunta
Listan asianro 6
Sivu 9
19.02.2015
6§
OTTO-OIKEUS / VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET
Pelastusjohtaja Seppo Lokan päätöspöytäkirjat:
§ 2 / 12.1.2015 Sammutusauton alustan ja kuorma-auton alustan
hankinta lisälaitteineen
§ 5 / Paineilmahengityslaitteiden hankinta
Pelastuspäällikkö Tuomo Halmeslahden päätöspöytäkirjat:
§ 4 / Kelluntahaalareiden, pelastusrenkaiden ja VHF-puhelimien
hankinta
Ehdotus
Puheenjohtaja:
Koska pelastuslautakunnan puheenjohtaja ei ole havainnut
pöytäkirjoissa sellaista, mikä olisi esteenä päätöksen
täytäntöönpanolle, puheenjohtaja ehdottaa ettei pelastuslautakunta
käytä kuntalain 51 §:n mukaista otto-oikeutta.
Päätös
Etelä-Savon pelastuslautakunta:
Etelä-Savon pelastuslautakunta ei käytä kuntalain 51 §:n mukaista
otto-oikeutta.
Toimintakertomus 2014
Sisällys
1.
Etelä-Savon pelastuslaitos ................................................................................................................... 1
2.
Talous .................................................................................................................................................. 1
3.
Henkilöstö ja uudistuminen................................................................................................................. 3
3.1.
Henkilöstökoulutukset .................................................................................................................... 5
3.2.
Vakinainen henkilöstö ..................................................................................................................... 5
3.3.
Sivutoiminen henkilöstö .................................................................................................................. 6
3.4.
Johtopäätökset ................................................................................................................................ 6
4.
Palvelun järjestäminen ja tuotantotavat ............................................................................................. 7
4.1.
Onnettomuuksien ennaltaehkäisy ja tarkastustoiminta .................................................................10
4.2.
Turvallisuusviestintä.......................................................................................................................10
4.3.
Pelastustoiminta.............................................................................................................................10
4.4.
Ensihoito ja ensivaste .....................................................................................................................13
5.
Pelastuslautakunnan toiminta............................................................................................................14
6.
Sisäinen valvonta ...............................................................................................................................15
1
1. Etelä-Savon pelastuslaitos
Etelä-Savon pelastuslaitos tuotti pelastustoimen lakisääteiset palvelut Etelä-Savon
maakunnan alueella sekä kehitti yhteistyötä kuntien turvallisuus- ja valmiussuunnittelua ns.
laajan turvallisuuskäsityksen pohjalta. Etelä-Savon pelastuslaitos tuki myös kuntien
valmiussuunnittelun uudistamista. Vuoden 2014 aikana on toiminut viiden pelastuslaitoksen
yhteinen tilannekeskus, jonka tehtävänä on tukea pelastustoiminnan johtamista, seurata
yhteiskunnan turvallisuustilannekuvaa ja osaltaan auttaa kuntia kriisijohtamisessa. EteläSavon pelastuslaitos on ollut aktiivisesti mukana erilaisissa hankkeissa, joiden tarkoitus on
vahvistaa häiriötilanteiden aikaista toimintaa ja johtamista.
Onnettomuuksien ennaltaehkäisyssä on lisätty edelleen omavalvontaan pohjautuvaa
valvontaa. Lisäksi turvallisuusviestinnässä tavoitettiin 18 % alueen asukkaista.
Etelä-Savon pelastuslautakunta teki vuoden 2013 lopulla uuden palvelutasopäätöksen
vuosille 2014–2017.
Ensihoidossa Etelä-Savon pelastuslaitoksella on kaksi ensihoitoyksikköä Etelä-Savon
sairaanhoitopiirin alueella Mikkelissä ja Pieksämällä. Itä-Savon sairaanhoitopiirin alueella
palvelutuotanto on kokonaan pelastuslaitoksen vastuulla. Lisäksi Etelä-Savon pelastuslaitos
tuottaa palveluita Pohjois-Karjalan sairaanhoitopiirille Heinäveden kunnan alueella.
Ensivastetoimintaa tehdään käytännössä koko maakunnan alueella.
2. Talous
Vuonna 2014 pelastustoimen ja ensihoidon toimintatuotot olivat 16 597 112 € ja
käyttötalousmenot olivat 16 035 800 €. Investointeihin pelastuslaitos käytti 708 300 € ja
näihin se sai 110 000 € avustuksia. Ensihoidon investoinnit olivat 450 000 €.
Toimintatuotot
Myyntituotot
Maksutuotot
Tuet ja avustukset
Muut toimintatuotot
Tulot yhteensä
Toimintamenot
Henkilöstömenot
Palkat ja palkkiot
Henkilösivukulut
Palvelujen ostot
Aineet, tarvikkeet ja tavarat
Avustukset
Muut menot
Menot yhteensä
Toimintakate
TP 2013
TA 2014
TP 2014
19 568 770€
72 969€
63 155€
64 167€
19 769 061€
18 475 200€
100 000€
50 500€
6 000€
18 631 700€
16 597 112€
71 898€
63 930€
123 207€
16 856 147€
-14 108 670€
-11 545 299€
-2 563 371€
-1 475 297€
-1 362 207€
-292 574€
-1 499 825€
-18 738 573€
-13 425 200€
-10 723 700€
-2 701 500€
-1 449 800€
-1 226 700€
-252 500€
-1 533 700€
-17 887 900€
-11 435 159€
-9 117 362€
-2 317 797€
-1 503 667€
-1 192 714€
-299 717€
-1 604 542€
-16 035 800€
1 030 488€
743 800€
820 347€
TAULUKKO 1. Talouden tunnusluvut koko pelastuslaitoksen osalta
2
Toimintatuotot
Myyntituotot
Maksutuotot
Tuet ja avustukset
Muut toimintatuotot
Tulot yhteensä
Toimintamenot
Henkilöstömenot
Palkat ja palkkiot
Henkilösivukulut
Palvelujen ostot
Aineet, tarvikkeet ja tavarat
Avustukset
Muut menot
Menot yhteensä
Toimintakate
TP 2013
TA 2014
TP 2014
12 942 724€
72 969€
45 161€
63 937€
13 124 791€
13 151 900€
100 000€
50 500€
6 000€
13 308 400€
12 918 848€
71 898€
59 504€
74 470€
13 124 720€
-8 699 236€
-7 108 185€
-1 591 051€
-1 161 945€
-1 037 180€
-281 949€
-1 247 154€
-12 427 465€
-8 977 500€
-7 090 000€
-1 887 500€
1 232 700€
-905 900€
-250 000€
-1 344 000€
-12 710 100€
-8 467 880€
-6 677 504€
-1 790 376€
-1 345 344€
-946 487€
-294 319€
-1 469 550€
-12 523 580€
697 327€
598 300€
601 140€
TAULUKKO 2. Talouden tunnusluvut pelastuslaitoksen lakisääteisten palveluiden osalta
Toimintatuotot
Myyntituotot
Maksutuotot
Tuet ja avustukset
Muut toimintatuotot
Tulot yhteensä
Toimintamenot
Henkilöstömenot
Palkat ja palkkiot
Henkilösivukulut
Palvelujen ostot
Aineet, tarvikkeet ja tavarat
Avustukset
Muut menot
Menot yhteensä
Toimintakate
TP 2013
6 571 157€
TA 2014
TP 2014
5 323 300€
3 615 561€
17 994€
230€
6 589 381€
5 323 300€
4 425€
48 737€
3 668 723€
-5 390 043€
-4 421 363€
-968 680€
-278 011€
-324 913€
-10 625€
-252 614€
-6 256 206€
-4 447 700€
-3 633 700€
-814 000€
-217 100€
-320 800€
-2 500€
-189 700€
-5 177 800€
-2 934 632€
-2 413 217€
-521 415€
-105 799€
-245 871€
-3 900€
-134 680€
-3 424 882€
330 175€
145 500€
243 841€
TAULUKKO 3. Talouden tunnusluvut pelastuslaitoksen ensihoito- ja ensivastetoiminnan
osalta
3
3. Henkilöstö ja uudistuminen
Päätoiminen henkilöstö
2013
2014
Pelastusjohtaja
Pelastuspäällikkö
1
2
1
2
Palopäällikkö/valmiuspäällikkö/koulutuspäällikkö 6
Palomestari
20
6
15
Paloinsinööri
Palotarkastaja
1
5
1
7
Valmiussuunnittelija
1
1
Paloesimies
Ylipalomies
12
14
12
14
Palomies
Palomies-kalustonhoitaja
58
5
58
5
Huoltomies
2
2
Ensihoitopäällikkö
1
1
Ensihoitoesimies
1
92
61
Taloussuunnittelija
1
1
Henkilöstösihteeri
Toimistosihteeri
1
2
1
2
Yhteensä
225
190
Pelastuslaitoksen palvelutuotantoon käytetyt resurssit (noin)
Kuntien valmiussuunnitelmien tukeminen
Turvallisuuspalvelut/valvontasuunnitelman
mukaiset tehtävät
Pelastustoiminta
Tuki- ja Hallintopalvelut
Ensihoitopalvelut
n. 2 htv:tä
n. 16 htv
n. 100 htv
n. 7 htv
n. 65 htv
TAULUKKO 4. Etelä-Savon pelastuslaitoksen henkilöstörakenne
4
Sopimuspalokunta
Pertunmaa
Esikaupungin Vpk
Virtasalmen pvpk
Ristiinan VPK
Suomenniemen
VPK
Rantasalmen VPK
PUNKAHARJUN
VPK
Puumala
Savonranta
Heinäveden vpk
Karvion vpk
Vihtarin vpk
Mäntyharju
Hirvensalmi
Jäppilän VPK
Juvan PVPK
Enonkosken VPK
Haukivuori PVPK
Kangasniemi
Pieksämäen PvPK
Savonlinnan vpk
Miekkoniemen
vpk
Kerimäen vpk
Sulkavan vpk
Lohikosken vpk
Oravin vpk
Joroinen
Mikkelin vpk
Otavan vpk
Hiirolan vpk
Anttolan vpk
YHTEENSÄ
Palokuntanaiset
Palokuntanuoret
KAIKKI YHTEENSÄ
TAULUKKO 5. Vapaaehtoispalokuntien henkilöstömäärä
*hälytysosasto
lkm
10
28
16
24
13
22
21
14
16
29
13
10
23
20
17
24
11
19
15
23
15
15
20
18
11
16
25
32
28
10
12
570
188
214
972
5
3.1.
Henkilöstökoulutukset
Etelä-Savon pelastuslaitoksen henkilöstöä osallistui erilaisiin koulutustilaisuuksiin ja
seminaareihin vuoden 2014 aikana yli 300 henkilöä. Koulutussuunnitelman mukaisesti
järjestettiin vakinaiselle henkilöstölle täydennyskoulutuspäiviä, joissa harjoiteltiin
öljyntorjuntaa, sähköradan hätämaadoittamista, savusukeltamista, korkealla työskentelyä,
pelastustekniikkaa sähkö-, kaasu- ja hybridiajoneuvoista, veneen kuljettamista. Lisäksi
viestintä, valvonta, varautuminen ja uusien tietojärjestelmien koulutukset sisältyivät
koulutusohjelmaan.
Sopimushenkilöstöä koulutettiin sammutustyön perustaitoihin, savusukeltajiksi ja
pintapelastajiksi. Ensiapu, vauriopuiden käsittely ja pelastaminen
tieliikenneonnettomuuksissa kuuluivat myös vuoden 2014 sopimushenkilöstön kursseihin.
3.2.
Vakinainen henkilöstö
Taulukossa ei esitetä yksittäisten henkilöiden suorittamia jatko- ja
täydennyskoulutustilaisuuksia. Näitä ovat olleet esim. lentosammutuspäällikkö koulutus,
palontutkinnan koulutukset, johtaminen vaarallisten aineiden onnettomuuksissa, korkean
paikan työskentelyn kouluttaja koulutus ym. Pelastuslaitoksen henkilöstöä on ollut
opiskelemassa oppisopimuksella lähihoitajaksi.
2014 täydennyskoulutuksia
Osallistujamäärä tunnit
Yhteensä
Häiriö Info koulutus 30.1.2014, Mli/Sln
Pmäki
53
1
53
Boris-öt tilannekuvajärjestelmän
koulutus 6.2.2014 Mli/Sln Pmäki
14
5
70
Etelä-Savon kuntien
kriisiviestintäkoulutus 20.2.2014 Mli
37
3
111
Poliisikoirayhdistys, palontutkinta,
palokoiran käyttö, 5.3.2014, Mli
4
3
12
Varautumisen täydennyskoulutus, Peo,
25.-27.2.2014, Kuopio
5
16
80
Hätämaadoituskoulutus (VR) 7.-9.4.2014
28
7
196
Varautumisen info ja kehittämistilaisuus,
11.9.2014, Mikkeli
11
5
55
Tieliikenteen öljyntorjunta 17., 18.,27. ja
28.3.2014, Savonlinna
29
7
203
Uusi ajoneuvotekniikka tutuksi
pelastustoiminnassa, 1.10.2014, Mikkeli
20
6
120
Yhteensä
201
TAULUKKO 6. Etelä-Savon pelastuslaitoksen täydennyskoulutus
53
900
6
3.3.
Sivutoiminen henkilöstö
2014 peruskurssit
Vauriopuu 1, Joroinen
Osallistujamäärä
tunnit
Yhteensä
13
13
169
10
16
160
18
60
1080
8
30
240
17
30
510
13
60
780
24
20
480
10
13
130
113
242
3549
Pintapelastuskurssi, Mikkeli
Sammutustyökurssi 1, Joroinen
Savusukelluskurssi, Joroinen
Ensiapukurssi, Joroinen
Sammutustyökurssi 2, Mikkeli
Pelastustyö, Joroinen, Mikkeli
Vauriopuu 2, Savonlinna
Yhteensä
TAULUKKO 7. Etelä-Savon pelastuslaitoksen palokuntakurssit sopimuspalokunnille
3.4.
Johtopäätökset
Vuoden 2014 alussa tehtiin sopimuspalokunnille koulutustarvekysely, jonka pohjalta heille
järjestettiin kursseja. Lisäksi vahvistettiin Suomen Pelastusalan keskusjärjestön hallinnoiman
Haka-rekisterin käyttöä koulutussuunnittelun apuvälineenä ja koulutustietojen ylläpitoohjelmana. Haka-rekisterin kautta ilmoittauduttiin sopimushenkilöstön kursseille joka
helpotti kurssinjohtajan tehtäviä olennaisesti. Vuoden 2014 aikana oli tarkoitus päästä
siihen, että koko sopimushenkilöstön koulutustiedot ovat tallennettuna Haka-rekisteriin.
Palokunnille ei enää lähetetä kyselyjä koulutustarpeista vaan he itsenäisesti kirjaavat
suunnitellut koulutukset Haka-rekisteriin.
Koko henkilöstön osalta koulutustilaisuuksiin osallistuminen on helpottunut
työvuorosuunnittelun ja tehokkaaseen käyttöön otettujen videoneuvottelulaitteiden
johdosta. Etäkouluttamista on tarkoitus kehittämään lisää vuoden 2015 aikana.
Itä-Suomen pelastuslaitokset tehostavat koulutusyhteistyötään vuoden 2015 aikana.
7
4. Palvelun järjestäminen ja tuotantotavat
Etelä-Savossa pelastustoimen hälytystehtävämäärät laskivat edellisvuoden tasosta. Vuonna
2014 hälytystehtäviä oli 3 255 kpl (v. 2013; 3 575 kpl).
Etelä-Savossa tapahtuneissa onnettomuuksissa menehtyi 27 henkilöä ja vakavasti
loukkaantui 46 henkilöä. Lievästi loukkaantui 390 henkilöä. Tulipaloissa vuonna 2014
menehtyi 2 henkilöä.
Automaattisten paloilmoittimien tarkistus- ja varmistustehtävien ja ensivaste tehtävien
määrä on laskenut edelleen. Ensivastetehtävien vähenemistä selvittää se, että
hälytyskynnystä on nostettu koko Itä-Suomen alueella.
TAULUKKO 8. Pelastustoimen tehtävät kuukausittain 2011–2014
8
Arviointikriteerit
Pelastustehtävät
Arviointikysymykset
Mitä onnettomuuksia EteläSavossa sattuu?
Indikaattorit
Tehtävät
onnettomuustyypeittäin
Asumisen
paloturvallisuuden
edistäminen
Onko asumisen
paloturvallisuus lisääntynyt?
Valvontasuunnitelman
toteutuminen
Onko kerran vuodessa
tarkastettavien
kohteiden
palotarkastukset tehty
tavoitteiden
mukaisesti?
Onko muut tarkastukset
tehty tavoitteiden mukaan.
Kuinka paljon
pelastuslaitos on
osallistunut valistus-,
neuvonta- ja
koulutustoimintaan?
Palokuolemat
Tulipalot
(rakennuspalo,
rakennuspalovaara,
maastopalo,
liikennevälinepalo, muu
tulipalo)
Tehtyjen tarkastusten
määrä tavoitteesta.
Omavalvonnan toiminta.
Turvallisuuteen liittyvän
valistus-, neuvonta- ja
koulutustoiminnan
saatavuus
Pelastustoimen
toimintavalmiusaika
Onko
toimintavalmiusaika
riittävä ja tavoitteiden
mukainen?
Turvallisuusasioihin
kohdistuvaa
neuvontaa, valistusta
ja koulutusta
saaneiden osuus
väkiluvusta
Ensimmäisen yksikön
toimintavalmiusaikatavoite
I riskialueella 6min/ 80 %.
II riskialueella 10min/80 %
III riskialueella 20min/ 80 %
IV riskialueella 40 min/ 80%
Pelastustoiminnan
toimintavalmiusaikatavoite
I riskialueella 6min/ 80 %.
II riskialueella 10min/80 %
III riskialueella 20min/ 80 %
IV riskialueella 40 min/ 80%
Toteuma 2014
2014 hälytystehtäviä oli 3
255 kpl
2013 hälytystehtäviä oli 3
575 kpl
Palokuolemat 2 henkilöä.
Tulipalot
2014/524 kpl (2013/449
kpl)
2014/5142 kpl
2013/5309 kpl
2014/ 26 829 henkilölle,
joka on 18 %
2013/30 570 henkilölle,
joka on 20 %
I riskialueella 6min/ 83 %.
II riskialueella 10min/87 %
III riskialueella 20min/ 98
%
IV riskialueella 40 min/
Pelastustoiminnan
toimintavalmiusaikatavoite
I riskialueella 6min/ 82 %.
II riskialueella 10min/84 %
III riskialueella 20min/ 98
%
IV riskialueella 95 min/
80%
TAULUKKO 9. Etelä-Savon pelastuslaitoksen arviointikriteerit palvelutasopäätöksen mukaan
9
TAULUKKO 10. Etelä-Savon pelastuslaitoksen toimintavalmiusaikatavoitteiden täyttyminen 2014
TAULUKKO 11. Etelä-Savon pelastuslaitoksen toimintavalmiusraportti 2011-2014
TAULUKKO 12. Etelä-Savon pelastuslaitoksen toimintavalmiusraportti 2013-2014
10
4.1.
Onnettomuuksien ennaltaehkäisy ja tarkastustoiminta
Onnettomuuksien ennaltaehkäisy on toimintavuonna toteutettu pelastustoimen
palvelutasopäätöksen ja valvontasuunnitelman mukaisesti yhteensä 5 142 kappaletta.
Palotarkastukset
Asiakirjavalvonta
Kemikaalilainsäädännön nojalla tehtävät
tarkastukset ja päätökset
Asiantuntijapalvelut
Käsitellyt poistumisturvallisuusselvitykset
Yhteensä
TAULUKKO 13. Valvontatehtävät vuosittain
1198
3358
226
345
15
5142
Asiakirjavalvonta on valvontasuunnitelman mukaan tehtävää paloturvallisuutta edistävää
toimintaa. Pääasiallisesti asiakirjavalvontaa toteutetaan kiinteistön omistajille kohdistetuilla
omavalvonnalla ja -ohjeistuksella.
Erhe-maksun käyttöönotto on edelleen vähentänyt erheellisten hälytysten määrää, mutta
edelleenkin Etelä-Savon hälytysten erheellisyysprosentti on 95. Pelastuslaitoksella oli 2014;
470 kpl automaattisen paloilmoittimen kautta tullutta hälytystä, joista 3 oli rakennuspaloja ja
14 rakennuspalovaaroja.
4.2.
Turvallisuusviestintä
Turvallisuuskoulutusta ja – kasvatusta sekä valistusta ja opastusta pelastuslaitos antoi 380
tilaisuudessa yhteensä 26 829 henkilölle, joka on 18 % Etelä-Savon maakunnan väestöstä.
Turvallisuuskoulutuksen, valistuksen ja neuvonnan kohderyhmiä ovat:
·
·
·
·
·
4.3.
alle kouluikäiset, peruskoululaiset (4 luokka, 8 luokka), opiskelijat
työpaikkojen, yritysten ja laitosten työntekijät
ikäihmiset
suuri yleisö sekä
pelastussuunnitelman laadintavelvolliset yritykset, yhteisöt ja organisaatiot
Pelastustoiminta
Pelastuslaitos huolehtii Etelä-Savon maakunnan alueella kaikista pelastustoiminnan
tehtävistä, joita vuoden 2014 aikana oli kaikkiaan 3 255 kappaletta jakaantuen
onnettomuustyypeittäin seuraavasti:
11
TAULUKKO 14. Pelastustoimen tehtävät onnettomuustyypeittäin 2011–2014.
Tieliikenteessä on sattunut huomattavasti enemmän onnettomuuksia 2014 vuoden aikana
verrattuna vuoteen 2013 tai vuoteen 2012. Erityisesti on kasvanut heinä- ja joulukuussa
sattuneet tieliikenneonnettomuudet.
Joulukuun tieliikenneonnettomuuksien aikaan ajokeli oli huono tai erittäin huono 30
onnettomuuden kohdalla. Joulukuussa 2014 sattui myös yksi vesiliikenneonnettomuus.
TAULUKKO 15. Liikenneonnettomuudet tyypeittäin 2012–2014.
12
Pelastuslaitos hoiti Etelä-Savon alueella yhtensä 3 255 tehtävää, joista alla kuntakohtainen
jaottelu onnettomuustyypeittäin.
TAULUKKO 16. Pelastustoimen tehtävät onnettomuustyypeittäin, 2014.
Tulipaloja oli yhteensä 524 kpl. Ihmisen toiminnasta aiheutuneita tulipaloja oli 202 kpl,
syttyminen koneen tai laitteen viasta todettiin 130 tapauksessa, luonnontapahtuma tai –
ilmiö oli sytyttänyt 57 tulipaloa. Eläinten aiheuttamia tulipaloja oli yksi kappale.
TAULUKKO 17. Arvio tulipalon pääasiallisesta aiheuttajasta vuosilta 2012–2014.
Arvio tulipalon tahallisuudesta tai huolimattomuudesta/ varomattomuudesta on todettu 109
tapauksessa (ihmisen toiminta).
13
TAULUKKO 18. Arviot tulipalojen tahallisuuksista vuosilta 2011–2014
4.4.
Ensihoito ja ensivaste
Etelä-Savon alueella pelastuslaitos on mukana ensihoidon ja ensivasteen järjestelyissä. ItäSavon sairaanhoitopiirin alueella pelastuslaitoksella oli 7 734 kpl ensihoitotehtävää. PohjoisKarjalan sairaanhoitopiirin alueella Heinävedellä oli 971 tehtävää.
Etelä-Savon maakunnan alueella oli 612 ensivaste tehtävää (2013; 912 tehtävää).
14
5. Pelastuslautakunnan toiminta
Etelä-Savon pelastuslautakunta kokoontui vuoden 2014 aikana viisi kertaa ja kokouksissa
käsiteltiin yhteensä 31§:n asiat.
Varsinaiset jäsenet:
1. Pekka Parkkinen, maaseutuyrittäjä, Mikkeli, PJ
2. Kaija Rautiainen, palveluneuvoja, Mikkeli
3. Mika Ruohoranta, Mäntyharju
4. Liisa Lehto, Pertunmaa
5. Pirkko Luntta, emäntä, Hirvensalmi, VPJ
6. Tuomas Loikkanen, Savonlinna
7. Veikko Puustinen, Savonlinna
8. Anna-Maija Häkkinen, rakennusarkkitehti, Sulkava
9. Auvo Kokkonen, Rantasalmi
10. Leena Suhonen, Pieksämäki
11. Mauri Kietäväinen, Pieksämäki
Varajäsenet:
1. Noora Ruuth, maaseutuyrittäjä (AMK)
2. Leena Paasonen, sosionomi, (AMK), ohjaaja, Mikkeli
3. Jukka Ollikainen, Mäntyharju
4. Arja Lindsberg, Pertunmaa
5. Riitta Pellava, filosofian kandidaatti, Puumala
6. Esa Repo, Sulkava
7. Seppo Kosonen, Savonlinna
8. Olli Uosukainen, rovasti, Rantasalmi
9. Markku Juuti, Savonlinna
10. Miia Varis, Joroinen
11. Petri Änkiläinen, Joroinen
Lautakunnan esittelijänä toimii pelastusjohtaja Seppo Lokka ja sihteerinä pelastuslaitoksen
taloussuunnittelija Riitta Liimatta.
15
6. Sisäinen valvonta
Etelä-Savon pelastuslaitoksella on noudatettu Mikkelin kaupungin päätöksiä ja sääntöjä sekä
pelastuslaitoksen omia sääntöjä ja voimassa olevia lakeja ja asetuksia.
Etelä-Savon pelastuslautakunta ohjaa ja valvoo tavoitteiden toteutumista. Etelä-Savon
pelastuslaitoksen pelastusjohtaja johtaa pelastuslautakunnan alaisena pelastuslaitoksen
toimintaa sekä huolehtii pelastuslaitoksen toiminnan, talouden ja organisaation
kehittämisestä.
Etelä-Savon pelastuslaitokselle on laadittu palvelutasopäätöksen yhteydessä riskianalyysi,
jota päivitetään vuosittain.
Pelastuslaitoksen investoinnit on tehty pelastuslautakunnan päättämän
investointisuunnitelman mukaan. Hankinnat on kilpailutettu Mikkelin kaupungin
hankintatoimiston kautta. Lisäksi on hyödynnetty Itä-Suomessa toimivaa pelastuslaitosten
yhteistä hankintarengasta.
Pelastuslaitoksen sopimukset ovat ajan tasalla. Pelastustoiminnan osalta merkittävin
sopimuskuppani on Etelä-Savossa toimivat vapaaehtoispalokunnat. Ensihoito ja
ensivastetoiminta perustuvat yhteistyösopimuksen mukaiseen palvelutuotantoon. EteläSavossa on piirinuohousjärjestelmä ja tässä toiminnassa on voimassa olevat sopimukset
piirinuohoojien kanssa. Nuohoustoiminnasta on tullut jonkin verran palautetta asiakkailta ja
näihin pelastuslaitos on aina tapauskohtaisesti puuttunut.
Pelastuslaitoksella oli osaltaan selvittämässä vuoden 2014 aikana Savon Sammutinhuollon
laiminlyöntiä paineilmapullojen koeponnistuksessa. Asiassa ei ole vielä lainvoimainen
ratkaisu.
LOPULLISET MAKSUOSUUDET 2014
ENSIHOITOPALVELUT
käyttöt.menot
vuonna 2014
peritty ennakkoa
vuonna 2014
sairaankuljetusmaksut ym.
tulot yhteensä
vuonna 2014
poistojen
osuus
- palautus /
lisäperintä
Etelä-Savon sairaanhoitopiirin
kuntayhtymä
207 257,33 €
0,00 €
-27 314,82 €
-27 314,82 €
62 965,04 €
242 907,55 €
Itä-Savon sairaanhoitopiirin
terveydenhuollon kuntayhtymä
2 735 099,13 €
-1 411 272,00 €
-1 198 076,99 €
-2 609 348,99 €
150 280,63 €
276 030,77 €
375 618,30 €
-185 004,00 €
-196 742,45 €
-381 746,45 €
30 422,00 €
24 293,85 €
3 317 974,76 €
-1 596 276,00 €
-1 422 134,26 €
-3 018 410,26 €
243 667,67 €
543 232,17 €
Pohjois-Karjalan pelastuslaitos /
Heinäveden ensihoitopalvelut
yhteensä
ETELÄ-SAVON PELASTUSTOIMEN KÄYTTÖTALOUDEN JA
INVESTOINTIEN LOPULLISET MAKSUOSUUDET VUONNA 2014
asukasluku
1.1.2014
Enonkoski
Heinävesi
Hirvensalmi
Joroinen
Juva
Kangasniemi
Mikkeli
Mäntyharju
Pertunmaa
Pieksämäki
Puumala
Rantasalmi
Savonlinna
Sulkava
YHTEENSÄ
1522
3667
2338
5213
6684
5801
54635
6287
1842
19288
2319
3872
36256
2794
152518
1,00 %
2,40 %
1,53 %
3,42 %
4,38 %
3,80 %
35,82 %
4,12 %
1,21 %
12,65 %
1,52 %
2,54 %
23,77 %
1,83 %
100 %
kust.väh
vuokrilla
vuokrat
käyttökust.
113 757,45 €
274 079,21 €
174 746,99 €
389 630,47 €
499 576,07 €
433 578,81 €
4 083 533,62 €
469 903,47 €
137 674,91 €
1 441 625,27 €
173 326,89 €
289 401,34 €
2 709 848,91 €
208 829,38 €
11 399 512,78 €
22 452,00 €
63 939,96 €
27 792,00 €
65 871,12 €
27 401,40 €
26 676,00 €
599 060,35 €
18 990,00 €
15 538,20 €
90 573,38 €
27 420,39 €
26 069,53 €
180 218,93 €
19 736,89 €
1 211 740,15 €
136 209,45 €
338 019,17 €
202 538,99 €
455 501,59 €
526 977,47 €
460 254,81 €
4 682 593,97 €
488 893,47 €
153 213,11 €
1 532 198,65 €
200 747,28 €
315 470,87 €
2 890 067,84 €
228 566,27 €
12 611 252,93 €
12 611 252,93 €
1 211 740,15 €
11 399 512,78 €
investoinnit
5 792,61 €
13 956,32 €
8 898,25 €
19 840,28 €
25 438,79 €
22 078,16 €
207 936,59 €
23 927,84 €
7 010,51 €
73 408,64 €
8 825,93 €
14 736,53 €
137 987,53 €
10 633,75 €
580 471,72 €
maksuosuus
yhteensä
perityt
ennakot
142 002,06 €
351 975,49 €
211 437,23 €
475 341,87 €
552 416,26 €
482 332,97 €
4 890 530,56 €
512 821,30 €
160 223,62 €
1 605 607,28 €
209 573,21 €
330 207,40 €
3 028 055,37 €
239 200,01 €
13 191 724,65 €
139 044,00 €
326 472,00 €
185 520,00 €
448 800,00 €
530 004,00 €
456 072,00 €
4 666 188,00 €
485 988,00 €
154 140,00 €
1 557 120,00 €
194 472,00 €
311 100,00 €
2 916 048,00 €
230 952,00 €
12 601 920,00 €
muut tulot
korkotuotot
ym.
palautus / perintä
7 008,56 €
16 885,92 €
10 766,10 €
24 005,00 €
30 778,71 €
26 712,64 €
251 585,06 €
28 950,59 €
8 482,10 €
88 818,02 €
10 678,61 €
17 829,91 €
166 952,83 €
12 865,90 €
702 319,95 €
-4 050,49 €
8 617,57 €
15 151,13 €
2 536,87 €
-8 366,45 €
-451,67 €
-27 242,50 €
-2 117,28 €
-2 398,48 €
-40 330,74 €
4 422,60 €
1 277,49 €
-54 945,46 €
-4 617,89 €
-112 515,30 €
palautus kunnille
veloitus kunnilta
-144 069,30 €
31 554,00 €
intä