1. No category

KORKEIN HALLINTO -OIKEUS
Diaarin:o
1255/3/15
Päivämäärä
06.05.2015
Salon kaupunginhallitus
PL 77
24101 SALO
SAL+OINKAUPUNKI
07.05.2015
/y.oy.
SELIT YS PYYNT Ö
Korkein hallinto-oikeus lähettää oheiset asiakirjat selityksen antamista varten.
Läheteasiakirjoihin sisältyvät seuraavat asiakirjat: Salon Energiantuotanto Oy:n valitus liitteineen
ja asiassa aiemmin kertyneet asiakirjat.
Selitys ja sen liitteet on toimitettava tänne 21.5.2015 mennessä . Läheteasiakirjat on samalla
Läheteasiakirjojen sidontaa ei saa avata eikä asiakirjanippua purkaa.
Selitys on toimitettava myös sähköpostin liitetiedostonaosoItteeseen
[email protected] tai Valtioneuvoston suojatun sähköpostipalvelun kautta; web
-osoite: https://mail4.vn.fi/ . Käytettävyyden vuoksi liitetiedosto pyydetään toimittamaan
ensisijaisesti odt, rtf tai doc -tiedostomuodossa tai vaihtoehtoisesti pdf -tiedostona.
Notaari
Eeva Ryytty
Puh: 029 5640 277
029 5640 200 (vaihde)
Vastausta var te n
Läheteasiakirjat palautetaan
selityksen ja _ liitteen kera
Allekirjoitus ja nimen selvennys
/
201
Postiosoite / Postadress
PL 180 ! PB 180
00131 HELSINKI / 00131 HELSINGFORS
E-maif korkein.hallinto-oikeus @oikeus.fi
Osoite ! Adress
Fabianinkatu 15
Fabiansgatan 15
Puhelin / Telefon
Vaihde / Växel 029 5640 200
Telefax 029 5640 382
Olli Hyvönen <olli.hyvonenQajbeversheds .com> aika 23.04.2015 14:52:40
Vastaanottaja:
Kopio:
Aihe:
"[email protected]" <[email protected]>,
Valitus täytäntöönpanon kieltoa koskevassa asiassa / Salon Energiantuotanto Oy
Korkeimmalle hallinto-oikeudelle,
lähetän ohessa Salon Energiantuotanto Oy:n valituksen täytäntöönpanon kieltovaatimusta
koskevassa asiassa.
Ystävällisin terveisin
Olli Hyvönen
asianajaja , Helsinki
Salon Energiantuotanto Oy:n asiamiehenä
Olli Hyvönen
Asianajaja, osakas 1 Attorney-at-Law, Partner
JB EVCn FDS
Asianajotoimisto JB Eversheds Oy Attorneys JB Eversheds Ltd
Fabianinkatu 29 B, FI-00100 Helsinki, Finland
Tel: +358 10 684 1623 (Direct) 1 +358 50 590 1165 (Mobile) 1 +358 10 684 1300 *
E-mail: [email protected] 1 www.ibeversheds.com
HEINONEN
PART OF JB EVERSHEDS
www.heinonen.com
HELSINKI 1 HÄMEENLINNA 1 JYVÄSKYLÄ { TAMPERE 1 TURKU
Juridia Butzow yhdistyy Eversheds Internationalin kanssa. Jatkossa Juridia Butzow
tunnetaan nimellä Asianajotoimisto JB Eversheds Oy. Lue lisää kotisivuiltamme.
luridia Butzow joins Eversheds International and will be known as JB Eversheds . For f urther
information please visit our website.
Tämä viesti on luottamuksellinen ja saattaa sisältää salassa pidettävää tietoa. Jos olette
saanut tämän viestin erehdyksessä, pyydämme ilmoittamaan tästä välittömästi viestin
lähettäjälle sähköpostitse ja poistamaan alkuperäisen viestin ja sen kopiot. 1 This
communication is confidential and may contain legaily privileged information. If you have
received this communication in error, please notify the sender immediately by e-mail and
delete the original communication and its copies.
Salon Energiantuotanto Oy valitus KHO_täytäntöönpanon kieltovaatimus
_20150423.pdf
Salon Energiantuotanto
Oy_valitus KHO_täytäntöönpanon kieltovaatimus
Salon Energiantuotanto Oy valitus KHO_täytäntöönpanon kieltovaatimus
_201 50423_LI ITE 1.pdf
_201 50423_LI ITE 2.pdf
Korkein hatnto-oikeus
Saapunut 2 3. 04. 2015
liitteitä .
d2q
urr..ururuwau . uarr . .urtr
arr.ø r rs rrr arrrN
KORKEIMMALLE HALLINTO-OIKEUDELLE
1
ASIA
Valitus täytäntöönpanon kieltovaatimusta koskevassa asiassa
2
ASIANOSAISTIEDOT
Muutoksenhakija
Salon Energiantuotanto Oy (Y-tunnus 2532872-3), kotipaikka Salo
jaijempänä "SEOY"
Muutoksenhakijan asiamies ja prosessiosoite
Asianajaja Olli Hyvönen
Asianajotoimisto JB Eversheds Oy
Fabianinkatu 29 B, 00100 Helsinki
Puh. 010 6841300
Faksi 010 6841700
[email protected]
Muutoksenhaun kohteena oleva päätös
Turun hallinto-oikeuden SEOY:n täytäntöönpanon
tös numero 15/0079/1
kieltovaatimusta 23.3.2015 koskeva pää-
Viranomainen
Salon kaupunginvaltuusto
PL 77
24101 SALO
Helsinki
Fabianinkatu 29 B
FI-00100 Helsinki
Finland
Tel: +358 10 684 1300
Fax: +358 10 684 1700
Hämeenlinna
Raat ihuo neen katu 78
FI-13100 Hämeenlinna
Finland
Tel: +358 10 684 1900
Fax: +358 10 684 1901
Asianajotoimisto JB Eversheds
Jyväskylä
Puistokatu 21
FI-40200 Jyväskylä
Finland
Tel: +358 10 684 1950
Fax: +358 10 684 1951
Tampere
Pyhäjärvenkatu 5 8
FI-33200 Tampere
Finland
Tel: +358 30 684 1500
Fax: +358 10 684 1501
Turku
World Trade Center Turku
Veistämönaukio 1-3 (P.O. Box 313)
FI-20101 Turku Finland
Tel: +358 10 684 1550
Fax: +358 106841551
Oy I Attorneys JB Eversheds Ltd 1 www.jbeversheds.com 1 [email protected] 1 [email protected]
Business ID: 2556202-6 1 VAT number F125562026 1 Place af domicile: Helsinki
JB EVERSHEDS
2(7)
1
2
3
4
5
ASIA ...........................................................................................................................................................1
ASJANOSAISTIEDOT ..................................................................................................................................1
MUUTOKSENHAUN KOHTEENA OLEVA PÄÄTÖSJA.VALITUSAIKA ..........................................................
VAATIMUKSET ..........................................................................................................................................3
TÄYTÄNTÖÖNPANON KIELTOVAATIMUKSEN PERUSTEET ....................................................................... 3
Täytäntöönpanokieltoa koskeva vaatimus
..............................................................................3
5.1
Täytäntöönpanokiellon
välttämättömyys
................................................................................
3
5.2
6
7
8
YHTEENVETO PÄÄASIAN VALITUSPERUSTEISTA...................................................................................... 5
OIKEUDENKÄYNTIKULUJEN KORVAAMINEN ...........................................................................................7
VALITUKSEN LIIKESALAISUUKSISTA .........................................................................................................7
5.3
Turun hallinto -oikeuden päätöksen perustelemattomuus
.......................................................4
JB EVERSHEDS
3 (7)
3
MUUTOKSENHAUN KOHTEENA OLEVA PÄÄTÖS JA VALITUSAIKA
Muutoksenhaun kohteena on Turun hallinto-oikeuden 23.3.2015 tekemä päätös numero
15 / 0 0 79 / 1 , jolla hallinto-oikeus on hylännyt SEOY:n tä yt ä nt öö n pa non kieltovaatimuksen
koskien Salon kaupunginvaltuuston 11.12.2014 tekemää päätöstä hyväksyä Salon kaupungin
ja Ekokem Oyj Ab:n ("Ekokem") välinen sopimus lämpöenergian toimittamisesta viimeistään
2.9.2020 lukien 25 vuoden ajan.
Turun hallinto-oikeuden päätös on annettu tiedoksi SEOY:IIe 25.3.2015 (kopio saantitodistuksesta liitteenä 1) ja määräaika valitukselle on siten 24.4.2015.
Muutoksenhaun kohteena oleva päätös on liitteenä (liite 2).
4
VAATIMUKSET
Muutoksenhakija vaatii kunnioittavasti, että korkein hallinto-oikeus
kumoaa Turun hallinto -oikeuden päätöksen 15/0079/1 ja kieltää Salon kaupunginvaltuuston 11.1 2.2 014 tek emän pä ätö ksen 12 3 § täytänt öön pan on e nne n Tu run hal lin tooikeudessa vireillä olevassa valitusasiassa ann et tavaa päätöstä sekä aset taa riittävän
suuruisen uhkasakon täytäntöönpanokielton tehosteeksi, ja
2. velvoittaa Salon kaupungin korvaamaan muutoksenhakijan tässä asiassa syntyvät oikeudenkäyntikulut korkeimmassa hallinto-oikeudessa täysimääräisesti myöhemmin ilmoltettavalla määrällä korkolain 4 § 1 momentin mukaisine viivästyskorkoineen siitä lukien kun
kuukausi on kulunut päivästä, jona korkeimman hallinto-oikeuden päätös on ollut asianosaisten saatavilla.
5
5.1
TÄYTÄNTÖÖNPANON KIELTOVAATIMUKSEN PERUSTEET
Täytäntöönpanokieltoa koskeva vaatimus
Kuntalain 98 §:n mukaan kaupunginvaltuuston päätös voidaan panna täytäntöön ennen kuin
se on saanut fainvoiman. Täytäntöönpanoon ei kuitenkaan saa ryhtyä, jos oikaisuvaatimus tai
valitus käy täytäntöönpanon johdosta hyödyttömäksi taikka jos oikaisuvaatimuksen käsittelevä toimielin tai valitusviranomainen kieltää täytäntöönpanon.
SEOY vaatii, että korkein hallinto-oikeus kieltää Salon kaupunginvaltuuston 11.12.2014 tekemän päätöksen 123 § täytäntöönpanon, kunnes hallinto-oikeus on ratkaissut valitusta koskevan pääasian.
5.2
Täytäntöönpanokielton välttämättömyys
Täytäntöönpanokielto on välttämätön sen estämiseksi, että Salon kaupunki sitoutuisi pitkäaikaiseen, 25 vuoden voimassa olevaan ostovelvoitteeseen lämpöenergian hankintaa koskien
ennen kaupunginvaltuuston hankintapäätöksen lainvoimaiseksi tulemista.
JB EVERSHEDS
4 (7)
Mikäli Salon kaupunki allekirjoittaisi lämpöenergian toimitussopimuksen
, kävisi kaupunginvaltuuston päätökseen kohdistuva valitus hyödyttömäksi
. Yksityisoikeudellisen sopimuksen
purkaminen ei ole muutoksenhaun
perusteella mahdollista ja siten kaupunginvaltuuston
päätöksen kumoaminen tulisi tosiasiassa mahdottomaksi
. Yksityisoikeudellisesti sitova sopimus ei olisi tehokkaasti peruutettavissa . Sopimuksen allekirjoittamisesta aiheutuisi vahinkoa
Salon kaupungille , Salon kaupungin kaukolämmön ostajille sekä valittajalle. Tilanne, jossa
kaupunginvaltuuston päätös muutoksenhaun johdosta kumotaan ja sitova yksityisoikeudellinen sopimus on päätöksen kumoåmisesta huolimatta edelleen voimassa
, olisi kestämätön ja
vahingollinen.
Kaupunginvaltuuston päätöksen täytäntöönpanon kieltämisestä
ei SEOY:n käsityksen mukaan aiheudu Salon kaupungille minkäänlaista haittaa
. Lounaisen Suomen yhdyskuntajätteen
hankintarenkaan ("Hankintarengas ") kilpailutukseen liittyen on vireillä
useita markkinaoikeusvalituksia , joiden johdosta Hankintarenkaan hankintapäätöksen täytäntöönpano ei ole
mahdollista. Näin ollen Salon kaupungin
lämpöenergian toimitussopimuksen tosiasiallinen
täytäntöönpano ei ole mahdollista myöskään Ekokemin puolelta.
Turun hallinto-oikeuden päätös on virheellinen ja tulee kumota.
5.3
Turun hallinto-oikeuden päätöksen perustelemattomuus
Turun hallinto -oikeuden päätös on perustelematon eikä päätöksestä ilmene
, millä perusteilla
kieltovaatimus on hylätty . Päätöksessä on ainoastaan todettu, että
"Asian käsittelyn tässä
vaiheessa ei ole ilmennyt seikkoja , joiden nojalla päätöksen täytäntöönpano olisi kiellettävä".
Turun hallinto -oikeus ei ole millään tavoin viitannut perusteisiin eikä päätöksessä viitattuun
Salon kaupungin asiassa antamaan lausuntoon , jota lausuntoa muutoksenhakijalle ei ole annettu tiedoksi . Päätöksestä ei ilmene , millä perusteilla hallinto-oikeus on katsonut täytäntöönpanon kiellon olevan tarpeetonta . Hallintolainkäyttölain 53 §:n mukaan päätös on perusteltava . Perusteluista on ilmettävä , mitkä seikat ja selvitykset ovat vaikuttaneet asian ratkaisuun ja millä oikeudellisilla perusteilla siihen on päädytty.
Alla kohdassa 6 todettujen pääasian muutoksenhakuperusteiden osalta muutoksenhakija toteaa, että alakohdassa 10 todetun mukaisesti lämpöenergian hankinnassa ei ole selvitetty,
sisältääkö lämpöenergian hankinta kiellettyä valtiontukea
Ekokemille. Ekokemin Hankintarenkaan kilpailutuksessa sen tarjouksen edullisuus ja menestyminen on kiinteässä yhteydessä yhdyskuntajätteen porttimaksun tasoon
, jolloin kaupungin olisi tullut erityisesti selvittää,
onko Ekokemin kaupungille tarjoama lämpöenergian hinta markkinaehtoinen. Salon kaupungin on tullut ymmärtää olevan kysymys siitä, tuetaanko ennen Hankintarenkaan kilpailutuksen ratkaisua neuvotellulla kaukolämmön toimitussopimuksella tosiasiassa Ekokemin mahdollisuuksia menestyä Hankintarenkaan tarjouskilpailussa ja onko kaukolämmön hinnalla tuettu yhdyskuntajätteen ns. porttimaksua.
Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 107 artiklan 1 kohdan
(entinen Euroopan
yhteisön perustamissopimuksen 87 artiklan 1 kohta
) mukaan, jollei perussopimuksissa toisin
määrätä, jäsenvaltion myöntämä taikka valtion varoista muodossa tai toisessa myönnetty tuki, joka vääristää tai uhkaa vääristää kilpailua suosimalla jotakin yritystä tai tuotannonalaa, ei
sovellu sisämarkkinoille.
JB EVERSHEDS
5 (7)
Lämpöenergian hankintahinnan markkinaehtoisuutta ei ole selvitetty valtiontukisäännösten
edellyttämällä tavalla pyytämällä markkinaehtoisia ja konkreettisia tarjouksia Lämpöenergian
toimittamisesta. Valtiontukea koskien jäsenvaltioiden viranomaisten (ml. kansalliset tuomioistuimet) on osaltaan taattava, ettei yhteismarkkinoille soveltumatonta tukea toteuteta. Tämän tavoitteen varmistamiseksi on tarpeen, että Turun hallinto-oikeudessa muutoksenhaun
kohteena olevan päätöksen täytäntöönpano kielletään, kunnes valitusasia on ratkaistu.
Päätöksen perustelemattomuudesta huolimatta SEOY vaatii
, että korkein hallinto -oikeus ratkaisee täytäntöönpanon kieltoa koskevan asian palauttamatta sitä Turun hallinto
-oikeuden
käsiteltäväksi ja viipymättä kieltää Salon kaupunginvaltuuston
11.12.2014 tekemän päätöksen täytäntöönpanon.
6
YHTEENVETO PÄÄAS{AN VALITUSPERUSTEISTA
Korkeimmalle hallinto-oikeudelle tehdyn täytäntöönpanon kieltovaatimuksen kohteena olevan pääasian osalta on kyse Turun hallinto-oikeudessa vireillä olevasta SEOY:n valituksesta,
joka koskee Salon kaupunginvaltuuston
11.12.2014 tekemää päätöstä koskien kaukolämmön
hankintaa Oy Ekokem Ab:lta . Pääasiassa on kysymys Salon kaupunginvaltuuston 11.12.2014
päätöstä ja sen valmistelua koskevista seuraavista
virheellisyyksistä:
1. Kaupunginvaltuusto on pääasiaa koskevalla valituksenalaisella päätöksellä päättänyt
11.12.2014 kaukolämmön hankinnasta Ekokemilta vähintään 25 vuoden sopimuskaudelle 2.9.2020 lähtien . Kysymyksessä on yli 200 miljoonan euron suuruinen hankinta, joka
määrää Salon kaupungin kaukolämpöasiakkaiden kaukolämmön hinnan vähintään 25
syntynyt virheellisessä järjestyksesvuoden aja njaksolle. Kaupunginvaltuuston päätös on
sä. Kaukolämmön hankintaa ei ole lainkaan kilpailutettu kuntalain edellyttämällä tavalla
ennen päätöksentekoa . Päätöksenteon pohjaksi ei ole muutoinkaan selvitetty kaukolämmön toimitusten markkinaehtoista hintaa tosiasialliselle energian toimitusten ajanjaksolle eli vuosille 2020 - 2045. Markkinaehtoista energian hankintahintaa ei voida selvittää muutoin kuin pyytämällä yksityiskohtaiset tarjoukset energian
toimittamisesta
(kilpailutus ), mitä Salon kaupunki ei ole tehnyt . Päätös perustuu sen vuoksi selvästi puutteelliseen valmisteluun.
2. Kaupunginvaltuuston päätöksestä ei ilmene, mitkä seikat ja selvitykset ovat vaikuttaneet
ratkaisuun. Päätökseen ei myöskään ole liitetty asiakirjoja, joista päätöksen tosiasiaperustelut olisivat käyneet ilmi. Näin ollen päätöksen perustelut eivät täytä hallintolain 45
§:n 1 momentissa asetettuja vaatimuksia.
3.
Kaupunginvaltuuston päätös on lainvastainen. Hallintolain 6 §:n mukaan viranomaisen
on kohdeltava hallinnossa asioivia tasapuolisesti sekä käytettävä toimivaltaansa yksinomaan lain mukaan hyväksyttäviin tarkoituksiin. Lisäksi kuntalain 1 §:n 3 momentin mukaan kunta pyrkii edistämään asukkaidensa hyvinvointia ja kestävää kehitystä alueellaan.
Koska kaupunginvaltuusto on päättänyt tehdä pitkäaikai sen kaukolämmön hankintasopimuksen yhden toimijan kanssa kilpailuttamatta kaukolämmön hankintaa ja pyytämättä
kaukolämmön tulevista toimituksista tarjousta muilta toimijoilta, edes Salon kaupungin
nykyiseltä sopimustoimittajalta, on hallintolain 6 §:n mukainen yhdenvertaisuusperiaate
i
JB EVERSHEDS'
6 (7)
tullut rikotuksi . Lisäksi kaupunginvaltuusto on ylittänyt harkintavaltansa ja toiminut kuntalain 1 §:n vastaisesti.
4. Kaupunginvaltuusto on ylittänyt toimivaltansa ja päätös syntynyt virheellisessä järjestyksessä. Kaukolämmön hankintasopimus on tehty noudattamatta Salon kaupungin vahvistamia hankintaohjeita ja muita hankinnassa noudatettavia oikeusperiaatteita, jotka on
vahvistettu oikeuskäytännössä ja lainvalmistelussa hankinnan kilpailuttamisen tarpeesta.
5. Kaupunginvaltuuston päätöksessä ja asian valmistelussa on rikottu tarkoitussidonnaisuuden periaatetta, koska päätös on sidottu Lounaisen Suomen yhdyskuntajätteen hankintarenkaan kilpailutukseen ja tehty Hankintarenkaan tarjouskilpailun intressien valossa, ei harkiten Salon kaupungin kaukolämmön ostajien ja käyttäjien taloudellisia intressejä. Lämpöenergian hankintaa koskevan päätöksen olisi tullut perustua kaupungin omiin
kaukolämmön hankintaa koskeviin tarkoitusperiin sen sijaan
, että se on nyt sidottu usean kunnan jätehuoltoyhtiöiden tai jätehuoltoyksiköiden ratkaisuun.
6. Kaupunginvaltuuston päätös on tosiasiallisesti ollut sidoksissa kunnan ulkopuoliseen tahoon (Hankintarengas ) ja kysymyksessä on lainvastainen julkisen vallai2 Salon kaupungin ulkopuolelle . Asiassa on tosiasiallisesti luovutettu ratkaisuvalta Salon
kaupungin ulkopuolelle.
7.
Kaupunginvaltuusto on ylittänyt toimivaltansa päättäessään sopimuksesta
, jonka valmistelussa kaupunginhallitus on ylittänyt toimivaltansa
. Kaupunginvaltuuston päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä . Kaupunginhallitus on tehnyt tosiasiassa kaupunginvaltuuston päätöksentekoa rajoittavan ja kaupunkia sitovan esisopimuksen ilman, että kaukolämmön hankintaa olisi kilpailutettu.
8. Kaupunginvaltuusto on ylittänyt toimivaltansa päättäessään sopimuksesta
, jonka valmistelussa yllä kohdassa 7 selostetun mukaisesti tosiasiassa kaupunginvaltuuston päätöksentekoa rajoittava esisopimus on päätetty kaupunginhallituksen esteellisen jäsenen
osallistuessa päätöksentekoon . Asian valmistelussa on menetelty lainvastaisesti ja kaupunginvaltuuston päätös on siten syntynyt virheellisessä järjestyksessä
. Kaupunginhallituksen jäsen Saija Karnisto on ollut kaupunginhallituksessa esteellinen päättämään Ekokemin kanssa tehdyn esisopimuksen hyväksymisestä sen vuoksi
, että Seija Karnisto on
myös Rouskis Oy:n hallituksen jäsen . Rouskis Oy on Lounaisen Suomen yhdyskuntajätteen hankintarenkaan jäsen. Valtuuston päätöksen kohteena oleva kaukolämmön toimitussopimus on olennainen ja erottamaton osa Hankintarenkaan kilpailutukseen jätettyä
Ekokemin tarjousta.
9.
Kaupunginvaltuusto oli ylittänyt toimivaltansa , kun kaukolämmön ostosopimuksesta on
lopullisesti päätetty , vaikka koko lämmöntoimitusten
edellytyksenä oleva Hankintarenkaan hankintapäätös ei ole lainvoimainen ja
hankintapäätöksiä ei ole sallittua tehdä
markkinaoikeudessa vireillä olevien valitusten johdosta tehdä
. Päätös on tehty, vaikka
Salon kaupungin ja Ekokemin välisessä esisopimuksessa sovitut ennakkoehdot eivät ole
tä yt tyne et . Salon kaupunginvaltuuston päätös hyväksyä lämpöenergian toimittamista
koskeva sopimus on tosiasiassa Hankintarenkaan hankintapäätöksen
kiellettyä täytäntöönpanoa.
JB EVERSHEDS
7 (7)
10. Kaupunginvaltuusto on ylittänyt toimivaltansa ja päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä. Lämpöenergian hankinnassa ei ole selvitetty, sisältääkä lämpöenergian hankinta kiellettyä valtiontukea Ekokemille. Kuten yllä tämän valituskirjelmän kohdassa 5.3 on
selostettu, lämpöenergian hanki.ntahinnan markkinaehtoisuutta ei ole selvitetty valtiontukisäännösten edellyttämällä tavalla pyytämällä markkinaehtoisia ja konkreettisia tarjouksia lämpöenergian toimittamisesta.
11. Kaupunginvaltuusto on ylittänyt toimivaltansa, kun se on päättänyt hyväksyä energian
toimitussopimuksen, joka on päällekkäinen Salon kaupunkia sitovan toimitussopimuksen
kanssa.
7
OIKEUDENKÄYNTIKULUJEN KORVAAMINEN
Hallintotainkäyttölain 13 luvun 74 §:n mukaan asianosainen on velvollinen korvaamaan toisen asianosaisen oikeudenkäyntikulut kokonaan tai osaksi, jos erityisesti asiassa annettu ratkaisu huomioon ottaen on kohtuutonta
, että tämä joutuu pitämään oikeudenkäyntikulunsa
'- hinkonaan . Mitä 74-75 §:ssä säädetään asianosaisesta , voidaan soveltaa myös päätöksen
tehneeseen hallintoviranomaiseen . Harkittaessa julkisen asianosaisen korvausvelvollisuutta
on otettava erityisesti huomioon , onko oikeudenkäynti aiheutunutviranomaisen virheestä.
Koska oikeudenkäynti on johtunut Salon kaupunginvaltuuston lainvastaiseksi katsottavasta
päätöksestä ja virheellisestä menettelystä, on muutoksenhakijan kulut korvattava tämän valituksen menestyessä.
Muutoksenhakijaa ei saa velvoittaa korvaamaan julkisen asianosaisen oikeudenkäyntikuluja,
koska muutoksenhaku ei perustu ilmeisen perusteettomiin vaatimuksiin.
8
VALITUKSEN LIIKESALAISUUKSISTA
Valitus ei sisällä SEOY:n liikesalaisuuksia.
Helsingissä , 23.4.2015
SALON ENERGIANTUOTANTO OY
LI ITTEET
Liite 1
Saantitodistus tiedoksiannosta
Liite 2
Turun hallinto-oikeuden päätös 15/0079/1
1 (2)
Turun hallint o- oikeuden välipäät ös
Antopäivä
Päätösnumero
23.3.2015
15/0079/1
Diaarinumero
00077/15/2299
Asia
Päätöksen täytäntöönpanon kieltämistä koskeva hakemus
Ha k i ja
Salon Energiantuotanto Oy
Asiamies: asianajaja Olli Hyvönen
Pää tös jost a val it eta an
Salon kaupunginvaltuusto
11.12.2014
Kaupunginvaltuusto on päättänyt 1) hyväksyä kaupunginhallituksen pöytäkirjan liitteen mukaisen sopimuksen liitteineen lämpöenergian toimittamisesta
Ekokem Oyj:n kanssa ja 2) valtuuttaa kaupunginhallituksen hyväksymään sopimukseen ja sen liitteisiin tarvittavat muutokset sekä sopimusluonnoksen 12.1
kohdan mukaisen sopimuksen lämmöntoimitusten aloitusajankohdasta.
Hakemus
Salon Energiantuotanto Oy on valittanut päätöksestä ja valituksessaan vaatinut, että hallinto-oikeus kieltää päätöksen täytäntöönpanon sekä asettaa sen tehosteeksi riittävän suuruisen uhkasakon, kunnes asia on hallinto-oikeudessa
ratkaistu.
Yhtiö on lisäksi vaatinut, että Salon kaupunki on velvoitettava korvaamaan yhtiön oikeudenkäyntikulut täysimääräisesti myöhemmin ilmoitettavalla määrällä
korkolain 4 §:n 1 momentin mukaisine viivästyskorkoineen kuukauden kuluttua siitä, kun hallinto-oikeuden päätös on ollut asianosaisten saatavilla.
Asian käsittely ja selvittäminen
Kaupunginhallitus on antanut lausunnon.
Ha ll in to-oikeuden ra tkai su
Hallinto-oikeus hylkää hakemuksen.
Osoite
Yliopistonkatu 34
PL 32, 20101 TURKU
Puhelinvaihde
029 56 42400
Telekopio
029 56 42414
Sähköposti
[email protected]
2 (2)
Hallinto-oikeus antaa valitukseen sekä oikeudenkäyntikulujen korvaamista
koskevaan vaatimukseen myöhemmin erikseen päätöksen.
Ratkaisun perustelut
Kunnan toimielimen päätös voidaan panna täytäntöön ennen kuin se on saanut
lainvoiman. Täytäntöönpanoon ei kuitenkaan saa ryhtyä, jos valitus käy sen
johdosta hyödyttömäksi taikka jos valitusviranomainen kieltää täytäntöönpanon.
Asian käsittelyn tässä vaiheessa ei ole ilmennyt seikkoja, } iden nojalla pØ
töksen täytäntöönpano olisi kiellettävä.
Sovelletut oikeusohjeet
Kuntalaki 98 §
Muutoksenhaku
Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla korkeimpaan hallintooikeuteen.
Valitusosoitus on liitteenä (Kunnallisvalitus).
Auli Saarinen
Asian on ratkaissut hallinto-oikeustuomari Matti Leikkonen.
Toimituskirjan oikeaksi todistaa
Lainkäyttösihteeri
Soili Leino
Jakelu
Päätös saantitodistuksin
Salon Energiantuotanto Oy
najajaÖ l h H y v ö n e n
A s i a
Asianajotoimisto JB Eversheds Oy
Fabianinkatu 29 B, 00100 HELSINKI
Jäljennös
Salon kaupunginhallitus, jonka on kuntalain 97 §:n mukaisesti ilmoitettava
päätöksestä
Ekokem Oyj
PL 181, 11101 RIIHIMÄKI
valitusasiakirjoihin liitettäväksi
Liite hallinto -oikeuden päätökseen
VALITUSOSOITUS (Kunnallisvalitus)
Hallinto-oikeuden päätökseen saa hakea muutosta valittamaila korkeimpaan
hallinto-oikeuteen kirjallisella valituksella.
Valitusaika
Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa hallinto-oikeuden päätöksen tiedoksisaantipäivästä , sitä päivää lukuun ottamatta.
Jos päätöksestä valitetaan kunnan jäsenelle taikka kuntayhtymän jäsenkunnalle tai
sen jäsenelle kuuluvan valitusoikeuden nojalla, valitusaika laskuaan siitä päivästä,
jolloin ilmoitus päätöksestä on julkaistu kunnan, kuntayhtymän tai asianomaisten
kuntien ilmoitustautulla.
Jos päätös on annettu asianomaiselle erikseen tiedoksi, valitusajka luetaan kuitenkin
tiedoksisaannista. Tiedoksisaantipäivän osoittaa tiedoksianto- tai saantitodistus. Sijaistiedoksiannossa päätös katsotaan tiedoksisaaduksi kolmantena päivänä
todistuksen osoittamasta päivästä. Virkakirjeen katsotaan tulleen viranomaisen
tietoon saapumispäivänään.
Valituskirjelmän sisältö ja altekirjoittaminen
Valituskirjelmässä on ilmoitettava
- valittajan nimi ja kotikunta
- postiosoite ja puhelinnumero, joihin asian käsittelyä koskevat ilmoitukset
valittajalle voidaan toimittaa
- päätös, johon haetaan muutosta
- miltä kohdin ja mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi
- perusteet, joilla muutosta vaaditaan.
Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Jos
valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä taikka jos
valituksen laatijana on muu henkilö, on valituskirjelmässä ilmoitettava myös tämän
nimi ja kotikunta.
Valituskirjelmän liitteet
Valituskirjelmään on liitettävä
- hallinto-oikeuden päätös alkuperäisenä tai jäljennöksenä
- todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisajankohdasta
- asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.
Asiamiehen, jollei hän ole asianajaja tai yleinen oikeusavustaja, on liitettävä valituskirjelmään valtakirja, jollei valittaja ole valtuuttanut häntä suullisesti valitusviranomaisessa.
Valituskirjelmän toimittaminen
Valituskirjelmä on toimitettava valitusajassa korkeimmalle hallinto-oikeudelle.
Valituskirjelmän tulee olla perillä valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston
aukioloajan päättymistä. Valituskirjelmän ja muiden valitusasiakirjojen lähettäminen
postitse tai sähköisesti tapahtuu lähettäjän omalla vastuulla
Korkeimman hallinto -oikeuden osoite
Postiosoite:
PL 180
00131 HELSINKI
Käyntiosoite:
Fabianinkatu 15
Helsinki
Puhelin: 029 56 40233
Telekopio: 029 56 40382
Sähköposti: korkein.hallinto-oikeusna oikeus.fi
TURUN HALLINT O-OIKEUS
ÅBO FÖRVALT NINGSDOMSTOL
Yliopistonkatu 34
Universitetsgatan 34
PL 32
PB 32
20101 TURKU
20101 ÅBO
Port Paye
Finlande
126901
Itelia Posti Oy
Lähettäjän nimi ja postiosoite Avsändarens namn och postadress
1
Paino Vikt
Vastaanottajan nimi ia postiosoite Adressatens namn och postadresse
11i11111111
RS048533539f1
Luovutusehto Valtkor för överlämningen
liman rastia lähetys luovutetaan vastaanottajalle tai
valtuutetufe.
Om inget kryssats för lämnas försändelsen ut till adressaten
eller en befuilmäktigad.
Vain vastaanottajalle henkilökohtaisesti (ei valtakir l'1ai(a)
Endast tiil adressaten persontigen (inte med futimakt)
Ottakaa tämä ilmoitus ja NENKILÖTODISTUKSENNE ja
tarvittaessa vattakirja mukaan.
Tag med denna ankomstavi och Ert IDENTITETSBEVIS
samt vid behov en fullmakt.
Vilm. säitytyspäivä
Sista förvarings-
dag
Yrityksen/ yhteisön edustajana valtakirja ja/tai enint. 3 kk aiemmin
päivätty kaupparekisteriote tai vastaava mukaan.
Företagets/organisationensfirmeteckningsrättpåvisas med
fullmakt och/eller ett registerutdrag eller motsvarande utdrag
(daterat max. 3 mån tidigare).
Lähetyksen säilytysalka on saapumisviikon lisäksl kaksi (2) täyttä
kalenteriviikkoa , minkä jälkeen kirje palautetaan lähettäjälle.
Försändelsen som skaf kvitteras förvaos p 3 postkontorettvå
(2) hela kalenderveckor utöver ankomstveckan , varefter den
$tersänds ti11 avsäodaren.
i
I
itella P osti Oy. hella P osten Ab Kotipaikka
PL/Pa 7/00011 ITELLA
Y-tunnus 0109357-9
/ Hemort : Helsinki / Helsingfors
Vastaanottajan / valtuutetun allekin'oitus
Adressatens / befufmäktigades kvittenng
Päiväys ja nimenselvennys /Datumoch namnförtydligande
lis ät iet oja: 02 00 7 100 0 (pvm/ mpm), www.postlM
Ytterligare infonnatlon : 0200 27100 (Ina/msa ), www.postiM
1