Kotoutumista edistävän koulutuksen kehittämisnäkymät Opetushallitus 17.3.2015 Maahamuuttojohtaja Kristina Stenman Kotoutumiskoulutuksen resurssit 20132016, TEM:n pääluokka, työvoimatoimenpiteet, mom. 32.30.51 Talousarvio 2012 Lisäys Määräraha • 34 m € Talousarvio 2013 Talousarvio 2014 Kehys 2015 Kehys 2016 5,5 m € 10,5 m € 18 m € 18 m € 39,5 m € 45,5 m € 52 m € 52 m € Kotoutumiskoulutuksen määrärahojen lisätään 20132015 talousarvioissa yhteensä 34 milj.; kehys 2016 18 milj  yhteensä 52 milj. 2 Kotoutumiskoulutuksen määrärahajako 2014 Uusimaa Varsinais-Suomi Satakunta Häme Pirkanmaa Kaakkois-Suomi Etelä-Savo Pohjois-Savo Pohjois-Karjala Keski-Suomi Etelä-Pohjanmaa Pohjanmaa Pohjois- Pohjanmaa Kainuu Lappi 19 150 000 4 200 000 950 000 2 500 000 3 600 000 3 300 000 950 000 1 200 000 1 300 000 1 400 000 450 000 2 000 000 2 000 000 750 000 1 250 000 45 000 000 Miltä tilanne näyttää? • Kotoutumiskoulutusta hankitaan edelleen eniten pääkaupunkiseudulla • Toisaalta: odotusajat pisimpiä Uudellamaalla – jopa 6-7 kk, muualla n. 4,5 kk keskimäärin • Toistaiseksi ei olennaista jonojen lyhentymistä, mutta • Vaihtelut edelleen varsin suuria • Pääkaupunkiseudun pitkiin odotusaikoihin saattaa vaikuttaa melko suuri sekundaarimuutto, ja tarve päästä ”kesken kurssin” mukaan koulutukseen Koulutukseen ohjausta kehitetään edelleen • ALPO-hankkeissa kehitettyjä koulutukseen ohjauksen ja alkukartoituksen välineitä jatkokehitetään ja on jatkokehitetty 2014-2015: • Koulutusportti jatkuu Uudenmaan ELY-keskuksen hankkeena vielä 2015, TEM:n rahoituksella, mutta tarkoitus saada vakiintuneeksi osaksi TE-toimistojen sähköisiä välineitä • Alkuvaiheen kielitaidon testaus on ollut Jyväskylän yliopiston/SOLKIn selvitettävänä; selvitys juuri valmistunut, ensi tuloksia tänään • Tarkoitus saada laajasti käyttöön kielitaidon testauksen ”patteristo” Miten turvataan kotoutumiskoulutus eri elämäntilanteissa oleville maahanmuuttajille? • Maahanmuuttajien kotoutumiskoulutusta arvioitu Osallisena Suomessa -hankkeessa: • kotoutumiskoulutuksen järjestäminen työvoimakoulutuksena perusteltua myös jatkossa • aikuisten luku- ja kirjoitustaidon koulutus ja aikuisten perusopetus -> OKM:n työryhmän raportti • Kommentti: tärkeää luoda rakenne niin rahoitukselle, järjestämistavalle kuin opintojen aikaisesta toimeentulosta • työvoiman ulkopuolella olevat ryhmät: hyviä paikallisia malleja, valtakunnallinen kehys puuttuu • omaehtoinen koulutus laajentaa maahanmuuttajien koulutusmahdollisuuksia KOTONA SUOMESSA – valtakunnallinen ESR-hanke Uudenmaan ELY-keskuksen koordinaatiohanke HYVÄ ALKU -osahanke HYVÄ POLKU -osahanke Kotoutumisen alkuvaiheen palvelukokonaisuuden ja palveluiden ulkopuolelle jääneiden kotoutumiskoulutuksen kehittäminen Verkostojen rakentaminen Pilottihankkeet Kotouttamisen osaamiskeskus Vahvan ja koordinoidun, alue- ja paikallistason poikkihallinnollisen yhteistyön kehittäminen kotoutumisen myöhempiin vaiheisiin Hyvä alku –osahankkeen tavoitteena • Valmistellaan valtakunnallinen malli alkuvaiheen kotoutumisen palvelukokonaisuudelle, jonka tavoitteena -> parantaa alkuvaiheen kotoutumispalveluiden saatavuutta ja tuoda tarpeen mukaiset kotoutumisen alkuvaiheen palvelut kaikkien aikuisten maahanmuuttajien saataville. -> edistää kotoutumisprosessin nopeaa käynnistymistä, yhteiskuntaa koskevan perustiedon saatavuutta ja yksilön palvelutarpeiden tunnistamista -> vahvistaa siirtymiä koulutukseen, työelämään ja tarvittaessa jatkopalveluhin. -> selkeyttää eri toimijoiden vastuita ja tehtäviä kotoutumisen alkuvaiheessa -> hyödyntää paikalliset resurssit alkuvaiheen kotoutumisessa aiempaa tehokkaammin Mallinnettava palvelukokonaisuus • Ydintoimintoihin kuuluvat tilanteen alustava arviointi, neuvonta, ohjaus ja ensivaiheen yhteiskuntaan perehdyttävä koulutus sekä siirtymien tukeminen koulutukseen, jatkopalveluihin ja työelämään • Joustavuus, tarpeiden mukaan räätälöinti! • ”Kevyt alkuvaiheen tuki ja suunnannäyttäjä”, kesto enintään noin 10 viikkoa. • Avoin kaikille (yli 17-v.) maahanmuuttajille. • Toteutetaan laajassa verkostomaisessa yhteistyössä ja matalan kynnyksen toimintamallin mukaisesti • kunnan ja TE-toimiston yhteistyönä • yhteistyössä järjestöjen kanssa alkuvaiheen palveluissa • voi toimia myös yritysyhteistyön linkkinä maahanmuuttajien ja työnantajien kohtaamista edistäen. Hankkeen lopuksi • Valtakunnallinen hanke toteuttaa yhteistyössä pilottihankkeiden kanssa väli- ja loppuarvioinnin, jossa arvioidaan pilottihankkeiden tulosten valtakunnallisen käyttöönoton mahdollisuuksia (aikataulu) • Tavoitteena luoda pilottien avulla valtakunnallinen malli, joka voidaan tarvittaessa viedä lainsäädäntöön Kotoutumiskoulutus lähemmäs työelämää • V:n 2013 III lisätalousarvio: 5 milj. euroa kotoutumiskoulutuksen ja ammatillisen koulutuksen yhdistävien koulutusten kokeilu • Toteutettiin jossain muodossa lähes kaikkien ELYjen alueella • Kysely ELY-keskuksille ja TE-toimistoille 2014 KOKEMUKSET JA KEHITTÄMISTARPEET • Kotoutumiskoulutuksen ja ammatillisen koulutuksen yhdistävä koulutus sekä työelämäpainotteinen kotoutumiskoulutus on tärkeää ja nopeuttaa maahanmuuttajien kotoutumista Suomeen. • Kielikoulutus tulee sisällyttää ammatillisiin koulutuksiin -> ei erillistä määrärahaa • Seitsemän tunnin päivä on liian pitkä kielen opiskeluun. Kotoutumiskoulutuksen moduulien väliin tulisi pystyä tarjoamaan muita palveluita. • Seuraavaksi tavoitteena on saada työn ja opiskelun vuorottelu paremmin toimivaksi. Tarvitaan välineitä ja osaamista ohjata opiskelijat omaehtoiseen suomen kielen opiskeluun ja linkittämään opiskelunsa työmarkkinavalmiuksien parantamiseen. KOKEMUKSET JA KEHITTÄMISTARPEET • Maahanmuuttaja-asiakkaiden ohjauksen kehittäminen kotoutumiskoulutuksen päättymisen jälkeen on olennaista! • Kotoutumiskoulutusta tulisi kehittää yhä enemmän jatko-opintoihin ja/tai työelämään suuntaavaksi, • Ammatillinen suuntautuminen on toivottavaa jatkossakin. • Tarjouspyyntöjen ja koulutusten sisältöjä kehitettävä. • Innovatiivinen ajattelu? • Aina tulisi olla koulutusta hitaille, keskitason ja nopeille oppijoille -> Oppilaitos - TE-toimisto yhteistyö. Isot volyymihankinnat? • Tiiviit työnantajakontaktit koulutuksessa • Koulutuksen keston henkilökohtaistamisen mahdollisuus? • Kotoutujat / pidempään Suomessa olleet, joilla heikko kielitaito Mitä kotoutumiskoulutuksen jälkeen? • PTT:n tutkimus maahanmuuttajien työllistymisen esteistä, TEM:n omat selvitykset: maahanmuuttajien jatkopolut kotoutumiskoulutuksen jälkeen vaihtelevat, ja maahanmuuttajat verrattain vähän työelämää lähellä olevissa toimenpiteissä • Kotoutumiskoulutus usean tiellä vasta yksi askel – tarvitaan vielä ammatillista koulutusta, ja palveluja lähellä työelämää • Kuitenkin: vaikuttavuus maahanmuuttajien kohdalla (lähes) yhtä hyvä kuin kaikilla TE-toimiston asiakkailla •  vielä enemmän huomiota jatkopolkuihin kotoutumiskoulutuksen jälkeen, mutta myös kotoutumiskoulutuksen ja työelämän vuorovaikutusta, verkostoitumista myös esim. kolmanteen sektoriin tärkeää kehittää edelleen Kotoutumispalvelujen kehittäminen TEpalvelu-uudistuksen jälkeen ja ELYkeskuksissa • Uudet TE-palvelut toimineet nyt pari vuotta • Lähtökohtana edelleen palvelulinja-rakenne, mutta toimistoissa luotu myös yhteistyörakenteita ja –verkostoja esim. maahanmuuttajien palvelujen tukemiseksi • TEM rakentanut Moodle-pohjaisen verkko-koulutuskokonaisuuden • Nyt asetteilla yhdyshenkilöverkosto TE-toimistoissa ja ELYkeskuksissa • ELY-keskusten sopeutttamistoimien yhteydessä sovittu yleisemmin koulutuksen hankintojen kehittämisestä, sähköistämisestä, käytäntöjen yhtenäistämisestä – kotoutumiskoulutus keskeinen osa tässä kokonaisuudessa • Myös kotoutumiskoulutuksen kehittämisen tuki ja hyvien käytäntöjen levittäminen osa Kotouttamisen osaamiskeskuksen työtä KIITOS! www.kotouttaminen.fi