Kotona Suomessa -hanke
Hakuinfo 18.3.2015
KOTONA SUOMESSA -hanke
Uudenmaan ELY-keskuksen koordinaatiohanke
HYVÄ ALKU
-osahanke
HYVÄ POLKU
-osahanke
Kotoutumisen alkuvaiheen
palvelukokonaisuuden ja
palveluiden ulkopuolelle
jääneiden kotoutumiskoulutuksen
kehittäminen
Verkostojen rakentaminen
Pilottihankkeet
Kotouttamisen osaamiskeskus
Vahvan ja koordinoidun, alue- ja
paikallistason poikkihallinnollisen
yhteistyön kehittäminen
kotoutumisen myöhempiin
vaiheisiin
Miksi Hyvä alku –osahanke?
• Tausta: Maahanmuuton profiili muuttunut -> Suomeen
muutetaan pääasiassa perhesiteen, opiskelun ja työnteon
vuoksi -> kotoutumislain uudistaminen vuonna 2011
vastaamaan maahanmuuton muuttunutta profiilia
• ”Maahanmuuton ja kotouttamisen suunta 2011-2014” –
raportti lain toimeenpanosta:
• Alkuvaiheen palvelut eivät tavoita kaikkia
maahanmuuttajia tai tavoittavat sattumanvaraisesti
(esimerkiksi alkukartoituksia tehty kunnissa vähän) ->
kotoutumislain soveltamisala ei toteudu
• Kunnan ja TE-toimiston vastuut alkuvaiheessa epäselvät,
yleinen suunta kohti verkostomaisempaa toimintatapaa
Miksi Hyvä alku –osahanke?
• Ohjauspalveluissa on katkoksia -> nivelvaiheissa ongelmia
eikä synny selkeitä palveluketjuja
• Tarve alueellisten ja paikallisten resurssien
tehokkaammalle hyödyntämiselle
• 3. sektorin kanssa tehtävä yhteistyö ei ole
systemaattista
• työ- ja elinkeinoelämän kanssa tehtävä yhteistyö ei ole
riittävää alkuvaiheen palveluissa
• Osallisena Suomessa –ja ALPO –hankkeen suositukset
Hyvä alku –osahankkeen tavoitteena
• Valmistellaan valtakunnallinen malli alkuvaiheen kotoutumisen
palvelukokonaisuudelle, jonka tavoitteena
-> parantaa alkuvaiheen kotoutumispalveluiden saatavuutta ja
tuoda tarpeen mukaiset kotoutumisen alkuvaiheen palvelut
kaikkien aikuisten maahanmuuttajien saataville.
-> edistää kotoutumisprosessin nopeaa käynnistymistä,
yhteiskuntaa koskevan perustiedon saatavuutta ja yksilön
palvelutarpeiden tunnistamista
-> vahvistaa siirtymiä koulutukseen, työelämään ja tarvittaessa
jatkopalveluhin.
-> selkeyttää eri toimijoiden vastuita ja tehtäviä kotoutumisen
alkuvaiheessa
-> hyödyntää paikalliset resurssit alkuvaiheen kotoutumisessa
aiempaa tehokkaammin
Mallinnettava palvelukokonaisuus
• Ydintoimintoihin kuuluvat tilanteen alustava arviointi, neuvonta,
ohjaus ja ensivaiheen yhteiskuntaan perehdyttävä koulutus sekä
siirtymien tukeminen koulutukseen, jatkopalveluihin ja työelämään
• Joustavuus, tarpeiden mukaan räätälöinti!
• ”Kevyt alkuvaiheen tuki ja suunnannäyttäjä”, kesto enintään noin 10
viikkoa.
• Avoin kaikille (yli 17-v.) maahanmuuttajille.
• Toteutetaan laajassa verkostomaisessa yhteistyössä ja matalan
kynnyksen toimintamallin mukaisesti
• kunnan ja TE-toimiston yhteistyönä
• yhteistyössä järjestöjen kanssa alkuvaiheen palveluissa
• voi toimia myös yritysyhteistyön linkkinä maahanmuuttajien ja
työnantajien kohtaamista edistäen.
Hankkeen lopuksi
• Valtakunnallinen hanke toteuttaa yhteistyössä pilottihankkeiden
kanssa väli- ja loppuarvioinnin, jossa arvioidaan pilottihankkeiden
tulosten valtakunnallisen käyttöönoton mahdollisuuksia (aikataulu)
• Tavoitteena luoda pilottien avulla valtakunnallinen malli, joka
voidaan tarvittaessa viedä lainsäädäntöön
Hyvä alku -pilottihankkeet
Pilottihankkeet
• Tavoitteena kotoutumisen alkuvaiheen palvelukokonaisuuden
mallintaminen
• Mallintamisessa hyödynnetään pilottihankkeita
• Pilottihankkeiden hakuaika on 23.3.-22.5.2015
• Pilottihankkeiden kesto enintään 3 vuotta
• Pilottihankkeiden rahoittajana toimii Hämeen ELY –keskus
• Uudenmaan ELY –keskuksen koordinaatiohanke vastaa
valtakunnallisten tulosten muotoilusta ja pilottihankkeiden
tukemisesta
Pilottihankkeissa kehitettävä malli
• Pilottihankkeissa kehitetään ja toteutetaan kotoutumisen
alkuvaiheen palveluiden kokonaisuus. Alkuvaiheen
palvelukokonaisuuden ydintoimintoina ovat ohjaus ja neuvonta,
kotoutumislain mukainen alkukartoitus ja ensivaiheen yhteiskuntaja kielikoulutusta sisältävä koulutusmoduuli sekä siirtymien
tukeminen alkuvaiheesta jatkopalveluihin / opintoihin / työelämään.
• Kehitettävien mallien tulee edistää kaikkien aikuisten
maahanmuuttajien alkuvaiheen kotoutumista ja osallisuutta
elämäntilanteesta ja maahantulon syystä riippumatta. Kehitettävien
mallien tulee edistää työttömien maahanmuuttajien siirtymiä
työmarkkinoille.
• Kehitettävien mallien tulee perustua mahdollisimman
laajapohjaiseen verkostoon, ml.kunnat, TE-palvelut, 3. sektori ja
työnantajat.
Pilottihankkeiden tehtävänä
Pilotoida alkuvaiheen palvelukokonaisuuden toteuttamista:
• Syntyy malli laajapohjaisesti toteutettavalle alkuvaiheen
palvelukokonaisuudelle, jolla on erilaiset kohderyhmät huomioiva
joustava rakenne ja toimintatapa.
• Maahanmuuttajien ohjaus ja neuvonta parantuu
• Alkukartoitus on laadukas ja tavoittaa nykyistä suuremman
määrän asiakkaita
• Uutena palveluna syntyy joustava, maahanmuuttajien erilaiset
elämäntilanteet ja tarpeet huomioiva ensivaiheen yhteiskuntaja kielikoulutusta sisältävä koulutusmoduuli
• On kokeiltu keinoja tarjota omakielistä tiedotusta, neuvontaa ja
ohjausta.
Pilottihankkeiden tehtävänä
Kehittää alkuvaiheen palvelukokonaisuudelle toimintamalli ja
malli kohderyhmän tavoittamiseksi:
• Syntyy verkostomainen alkuvaiheen kotoutumisen toimintamalli.
• Kunnan ja TE-toimiston vastuut asiakasprosessissa selkeytyvät
• Yhteistyön avulla palveluiden katvealueet poistuvat
• Syntyy malleja yhteistyölle, jossa hyödynnetään laaja-alaisesti
paikalliset resurssit, kuten kolmannen sektorin toimijat (ml.
maahanmuuttajayhdistykset), työnantajat sekä oppilaitokset.
• Syntyy ohjausmalli palvelukokonaisuuteen hakeutumiselle (ml.
Etsivä työ)
Pilottihankkeiden tehtävänä
Kehittää osana alkuvaiheen palvelua keinoja siirtymien
vahvistamiseksi jatkopalveluihin / työelämään:
• Syntyy keinoja siirtymien tukemiseksi tarvittaessa jatkopalveluihin,
koulutukseen ja työelämään.
• Syntyy välineitä yhteistyön tiivistämiseksi työ- ja elinkeinoelämän
kanssa.
Pilottihankkeiden tehtävänä
Ottaa maahanmuuttajat mukaan palvelun suunnitteluun,
toteutukseen ja arviointiin:
• Maahanmuuttajilla on mahdollisuus osallistua palvelujen
suunnitteluun, toteutukseen ja arviointiin, minkä seurauksena
voidaan rakentaa käyttäjälähtöisempiä ja tarkoituksenmukaisempia
alkuvaiheen kotoutumisen alkuvaiheen palveluja.
Kohderyhmä
• Pilottihankkeessa rakennettavan palvelumallin tulee olla kaikkien
kotoutumisen alkuvaiheessa olevien maahanmuuttajien
tavoitettavissa.
• Kohderyhmään tulee kuulua laajasti alkuvaiheen maahanmuuttajia:
• TE-palvelujen maahanmuuttaja-asiakkaita, jotka ovat
alkuvaiheen kotoutumispalveluiden ja / tai ohjauspalveluiden
tarpeessa, esimerkiksi ennen kotoutumiskoulutuksen alkamista.
• Muut kuin TE-toimiston asiakkaana olevat maahanmuuttajat,
jotka ovat alkuvaiheen kotoutumispalveluiden ja / tai
ohjauspalveluiden tarpeessa. Työssä olevat maahanmuuttajat,
ulkomaiset opiskelijat ja kotona lapsia hoitavat vanhemmat.
• Ensisijaisesti kotoutumisen alkuvaiheessa olevat
maahanmuuttajat, tarvittaessa myös muita kotoutumislain
soveltamisalaan kuuluvia maahanmuuttajia.
Toimijat
• Pilottihankkeilta edellytetään mahdollisimman laajapohjaista
poikkihallinnollista verkostoa, ml. kunnat, TE-toimistot, kolmas
sektori
• Hankkeen toimeenpanossa toivotaan hyödynnettävän alueellisia ja
paikallisia yhteistyöverkostoja (työnantajia / yrityksiä, oppilaitoksia,
KELA, maistraatti jne). Tasavertaisen hankekumppanuuden ohella
tai vaihtoehtona kolmannen sektorin roolina voi olla esimerkiksi
omakielinen ohjaus- ja neuvontapalvelutuotanto ja/tai
työharjoittelun ja vapaaehtoistoiminnan mahdollisuuksien
tarjoaminen.
• Maahanmuuttajia osallistetaan hankkeen suunnitteluun ja
toteutukseen.
Hakukohtaiset kriteerit
• Toteuttaa valtakunnallisen Kotona Suomessa –hankkeen Hyvä alku
-osahankkeen tavoitteita (Dokumentti Kotona Suomessa –
pilottihankkeiden sisältökuvaus 23.3.2015) (30 %)
• Hanketta toteutetaan laajapohjaisessa yhteistyössä (30 %)
• Hanke tuottaa uusia ratkaisuja alkuvaiheen kotoutumisen tarpeisiin
(40 %)
Muuta
• Hankkeiden suunnittelussa suositellaan tutustumista seuraavien
päättyneiden hankkeiden tuloksiin ja niiden hyödyntämistä:
Osallisena Suomessa -hanke, ALPO (Suomeen muuttaneiden
alkuvaiheen ohjaus ja osaamisen kehittäminen) -hanke, MATTO hanke, joista löytyy tietoa esimerkiksi kotouttaminen.fi -sivustolta.
Pilottihankkeiden tulee tehdä yhteistyötä muiden vastaavien
hankkeiden (esim. EURES, Ohjaamot) kanssa.