1. No category

KAAVOITUSKATSAUS
2015
KINNULAN KUNTA
Keskustie 45,
43900 KINNULA
Kunnanhallitus __.__.2015 §
KINNULAN KUNTA
Kaavoituskatsaus 2015
__________________________________________________________________________________________________
SISÄLLYSLUETTELO
1 2 3 KAAVOITUSKATSAUKSEN LAATIMISVELVOITE ....................................................................... 4 KAAVOITUSVIRANOMAINEN JA KUNNAN YHTEYSHENKILÖT ................................................ 4 PERUSTIETOA KAAVOITUKSESTA ............................................................................................ 5 3.1 Kaavahierarkia .......................................................................................................................................................... 5 3.2 Kaavoitusprosessi ...................................................................................................................................................... 5 4 MAAKUNTASUUNNITTELUN TILANNE ....................................................................................... 7 4.1 Maakuntasuunnitelma ............................................................................................................................................... 7 4.2 Maakuntaohjelma ...................................................................................................................................................... 7 4.3 Maakuntakaava.......................................................................................................................................................... 7 4.4 Maakuntakaavan tarkistus on käynnistynyt ............................................................................................................... 8 4.5 Vaihemaakuntakaavat ............................................................................................................................................... 8 5 VALMISTELTAVAT, KESKENERÄISET KAAVAHANKKEET ....................................................... 9 5.1 Lepola-Rantapuiston asemakaava ............................................................................................................................. 9 5.2 Korttelin 62 asemakaavan muutos........................................................................................................................... 10 5.3 Kinnulan päiväkodin asemakaavamuutos ............................................................................................................... 11 5.4 Pienvesistöjen rantaosayleiskaava ........................................................................................................................... 11 5.5 Kivijärven ja pienvesien ranta-asemakaava sekä Niemelän ja Keskustalon ranta-asemakaavan osittainen muutos 13 5.6 Saarensalmen ranta-asemakaavan osittainen kumoaminen ja Kinnulan Kivijärven rantaosayleiskaavan muutos .. 13 5.7 Hautakankaan tuulivoimaosayleiskaava .................................................................................................................. 15 5.8 Kivijärven rantaosayleiskaavan tarkistus ja muutoshanke ...................................................................................... 16 6 VUONNA 2014 HYVÄKSYTYT KAAVAHANKKEET .................................................................... 16 6.1 Keskustien, Jääjoentien ja Silkkiperäntien asemakaavan muutos ja laajennus........................................................ 16 7 LÄHITULEVAISUUDEN KAAVAHANKKEET ............................................................................... 18 7.1 Pappilanjoen asemakaavamuutos ............................................................................................................................ 18 7.2 Kirkonkylän osayleiskaava...................................................................................................................................... 18 8 TÄRKEIMMÄT VOIMASSA OLEVAT KAAVAT ........................................................................... 19 8.1 Kinnulan Niemenkylän ja ympäröivien vesistöjen rantaosayleiskaava ................................................................... 19 8.2 Kinnulan Kivijärven rantaosayleiskaava ................................................................................................................. 19 8.3 Ajantasa-asemakaava .............................................................................................................................................. 20 9 ASEMAKAAVAN AJANMUKAISUUDEN ARVIOINTI .................................................................. 20 Kansikuvassa Kinnulan kivisaaren rantakivikkoa.
3(21)
KINNULAN KUNTA
Kaavoituskatsaus 2015
__________________________________________________________________________________________________
1 KAAVOITUSKATSAUKSEN LAATIMISVELVOITE
Kunnalla on maankäyttö- ja rakennuslain mukaisesti tiedottamisvelvollisuus kuntaa koskevista kaavoitushankkeista.
MRL 7 §: ”Kunnan tulee vähintään kerran vuodessa laatia katsaus kunnassa ja maakunnan liitossa
vireillä olevista ja lähiaikoina vireille tulevista kaava-asioista, jotka eivät ole merkitykseltään vähäisiä
(kaavoituskatsaus).”
”Kaavoituskatsauksesta on tiedotettava sen tarkoituksen kannalta sopivalla tavalla.”
Kaavoituskatsauksessa selostetaan lyhyesti mm.
 vireillä olevat ja vireille tulevat kaava-asiat sekä niiden käsittelyvaiheet
 muut päätökset ja toimet jotka vaikuttavat kunnan kaavoitustyössä
 maankäyttösopimukset
2 KAAVOITUSVIRANOMAINEN JA KUNNAN YHTEYSHENKILÖT
Kinnulan kunnassa alueiden käytön suunnittelusta vastaa kunnanhallitus.
MAANKÄYTÖN SUUNNITTELUUN LIITTYVIEN TAHOJEN YHTEYSTIETOJA
Keski-Suomen ELY-keskus
PL 250, 40101 Jyväskylä
p. 0295 024 500
www.ely-keskus.fi
Keski-Suomen liitto
Sepänkatu 4, 40100 Jyväskylä
p. 0207 560 200
www.keskisuomi.fi
Hämeenlinnan hallinto-oikeus
Raatihuoneenkatu 1, 13100 Hämeenlinna
p. 029 56 42200
[email protected]
KUNNAN YHDYSHENKILÖT KAAVOITUSASIOISSA
Maakunta-, yleis- ja asemakaavat:
Kunnanjohtaja
Pekka Kanervio
[email protected]
044 459 6200
Kunnan rakennusmestari
Ossi Kinnunen
[email protected]
044 459 6222
Rakennustarkastaja
Petri Syrjä
[email protected]
044 459 6221
Aluearkkitehti
Ulla-Maija Humppi
044 459 8405
[email protected]
Kaavasuunnittelija
Mirja Tarvainen
044 459 8435
[email protected]
Kaavavalmistelija
Essi Jokinen
[email protected]
044 459 8210
Petri Syrjä
[email protected]
044 459 6221
Suunnittelutarve- ja poikkeamispäätösasiat:
Rakennustarkastaja
4(21)
KINNULAN KUNTA
Kaavoituskatsaus 2015
__________________________________________________________________________________________________
3 PERUSTIETOA KAAVOITUKSESTA
3.1 Kaavahierarkia
Kaikkea kaavoitusta ohjaa valtioneuvoston hyväksymät valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (VAT). Lisätietoa tavoitteista saa ympäristöministeriön internet –sivuilta osoitteesta: www.ymparisto.fi/vat.
Maakuntaliitto laatii MAAKUNTAKAAVAN,
joka tulee huomioida yleis- ja asemakaavoituksessa. Maakuntakaava on 10 - 30
vuoden päähän ulottuva yleispiirteinen
suunnitelma alueiden käytöstä sekä alueja yhdyskuntarakenteesta.
Kunnat laativat YLEISKAAVOJA joko koko
kunnan alueelle tai osalle kuntaa. Yleiskaava on luonteeltaan yleispiirteinen ja se
on ohjeena asemakaavaa laadittaessa.
Yleiskaavoja laaditaan myös pelkästään
vesistöjen ranta-alueille, jolloin kyseessä
on ns. rantaosayleiskaava.
Kunnat laativat ASEMAKAAVOJA, jotka
määrittävät
yksityiskohtaisesti
tulevaa
maankäyttöä mm. kuntien keskusta-, asunto- ja teollisuusalueilla. Asemakaavoista ns.
ranta-asemakaava on ainoa kaavamuoto,
jonka yksityinen maanomistaja voi laadituttaa omistamalleen maa-alueelle vesistön
rannalla.
Rakentamista ohjaa myös kunnan laatima RAKENNUSJÄRJESTYS.
3.2 Kaavoitusprosessi
Kaavoitusprosessia säätelee maankäyttö- ja rakennuslaki (MRL) sekä maankäyttö- ja rakennusasetus (MRA). Maankäyttö- ja rakennuslaissa sekä -asetuksessa on säädetty, kuinka
vuorovaikutus osallisten kanssa tulee kaavoja laadittaessa suunnitella ja toteuttaa. Säädökset koskevat kaikkia kaavamuotoja.
Kaavoituksen käynnistämisestä päätetään joko kaavoitusohjelman yhteydessä tai erillispäätöksellä kunnanhallituksessa. Kunnassa kaavan vireilletulosta tiedotetaan kuulutuksella ja
samalla hanketta koskeva osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) asetetaan yleisesti
nähtäville. Suunnittelun lähtökohdat ja tavoitteet, hanketta varten laadittavat selvitykset sekä
kaavahankkeen osalliset ja alustava aikataulu on kerrottu OAS:ssa.
5(21)
KINNULAN KUNTA
Kaavoituskatsaus 2015
__________________________________________________________________________________________________
Kaavan vireilletulo
OAS nähtäville
MRL 63§, MRA 30§
Vireilletulosta tiedotetaan ja OAS asetetaan yleisesti nähtäville. Ennen
vireilletulon kuuluttamista järjestetään aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu
Keski-Suomen ELY- keskuksessa.
Kaavan valmisteluvaihe
kaavaluonnos nähtäville
MRL 62§, MRA 30§
Kaavan valmisteluaineisto asetetaan yleisesti nähtäville pääsääntöisesti 30
päivän ajaksi. Alueidenkäytön kannalta merkittävien kaavojen yhteydessä
järjestetään tarvittaessa työneuvotteluja viranomaisten kanssa. Valmisteluvaiheeseen kuuluu myös erilaisten perusselvitysten laadinta.
Kaavaehdotus
MRL 65§, MRA 27§
Kunnanhallitus päättää kaavaehdotuksen yleisesti nähtäville asettamisesta.
Ehdotus on tavallisesti nähtävillä vähintään 30 päivää. Kuntalaisilla ja osallisilla on mahdollisuus tehdä kirjallinen muistutus kunnanhallitukselle kaavaehdotuksesta ennen nähtävilläolon päättymistä. Muistutuksiin laaditaan vastineet.
Kaavan hyväksyminen
MRL 52§, MRL 37 §
Kunnanhallitus esittää valtuustolle kaavan hyväksymistä. Mikäli valtuusto
hyväksyy kaavan, valitusaika alkaa hyväksymispäätöksen nähtäville asettamisesta. Muistuttajille ilmoitetaan kaavan hyväksymisestä (MRL 67§). Valitusviranomainen kaavan hyväksymispäätöksestä on hallinto-oikeus. Alueellinen
ELY -keskus voi tehdä oikaisukehotuksen valitusajan kuluessa.
Kaavan voimaantulo
MRL 93§
Kaava saa lainvoiman, mikäli hyväksymispäätöksestä ei ole valitettu. Kaavan
voimaantulo kuulutetaan paikallislehdessä ja kunnan kotisivuilla.
Kunta tiedottaa kaavahankkeen vireilletulosta, kaavaluonnoksen- ja –ehdotuksen nähtävillä olosta,
kaavan hyväksymisestä sekä kaavan voimaantulosta kuulutuksella Kotiseudun sanomat –lehdessä,
kunnan ilmoitustaululla sekä kotisivuilla (www.kinnula.fi) ja tarpeen mukaan kirjeitse.
Kaava-asiakirjat (OAS, kaavaluonnos ja kaavaehdotus) ovat nähtävillä Kinnulan kunnanvirastossa,
osoitteessa: Keskustie 45, 43900 Kinnula sekä internetissä www.kinnula.fi.
6(21)
KINNULAN KUNTA
Kaavoituskatsaus 2015
__________________________________________________________________________________________________
4 MAAKUNTASUUNNITTELUN TILANNE
Maakunnan suunnitteluun kuuluvat maankäyttö- ja rakennuslain (25 §) mukaan maakuntasuunnitelma, maakuntaohjelma ja maakuntakaava.
4.1 Maakuntasuunnitelma
Maakuntavaltuusto hyväksyi keväällä 2010 MRL:n perustuvan maakuntasuunnitelman 2030,
joka kantaa nimeä yhteistyön, yrittäjyyden ja osaamisen Keski-Suomi. Maakuntasuunnitelmasta näkyy maakunnan yleiset kehittämisen suuntaviivat pitkällä aikavälillä. Sen avulla
kunnat, aluehallinnon viranomaiset, yritykset, laitokset, järjestöt sekä Keski-Suomen asukkaat voivat sitoutua yhteisesti sovittuihin tavoitteisiin.
4.2 Maakuntaohjelma
Maakuntaohjelma on neljän vuoden mittainen toimintasuunnitelma, joka perustuu maakuntasuunnitelman linjauksiin. Keski-Suomen maakuntaohjelmassa esitetyt neljä kokonaisuutta
ovat: (1) menestyvä yritystoiminta, (2) osaamisella menestykseen, (3) hyvinvoiva kansalainen sekä (4) vetovoimainen toimintaympäristö.
4.3 Maakuntakaava
Ympäristöministeriö vahvisti Keski-Suomen maakuntakaavan 14.4.2009 ja se sai lainvoiman
10.12.2009. Maakuntakaavaan on merkitty mm. osa pohjavesialueista, valtakunnallisesti
sekä maakunnallisesti merkittävät kulttuuriympäristön, suojelun ja virkistyksen kehittämisperiaatteet ja kohteet. Kaavassa Kinnulaan on osoitettu mm. taajamatoimintojen aluetta (A) ja
maakunnallisesti arvokasta maisema-aluetta (m). Aluekohtaisena suunnittelumääräyksenä
keskustaan on määrätty, että taajaman maankäytön suunnittelussa tulee huomioida Niemenkylän kyläraitti.
Kuva 1. Ote vahvistetusta maakuntakaavasta.
7(21)
KINNULAN KUNTA
Kaavoituskatsaus 2015
__________________________________________________________________________________________________
4.4 Maakuntakaavan tarkistus on käynnistynyt
Keski-Suomen maakuntahallitus käynnisti 13.3.2015 Keski-Suomen maakuntakaavan tarkistuksen. Tarkistus koskee Keski-Suomen maakuntakaavaa, 1., 2., 3. ja 4. vaihemaakuntakaavaa sekä Pirkanmaan 1. maakuntakaavaa Jämsän Länkipohjan osalta. Kaavoitusprosessin yhteydessä arvioidaan voimassa olevia kaavoja. Tarkistus koskee kaikkia maakuntakaavan teemoja: asutusrakennetta, liikennettä, teknistä huoltoa, luonnonvaroja, erityistoimintoja, kulttuuriympäristöä, luonnonsuojelua ja virkistystä. Lopputuloksena saadaan kaikki voimassa olevat
maakuntakaavat korvaava Keski-Suomen tarkistettu maakuntakaava. Kaavaprosessin aikana
ratkaistaan miltä osin voimassa olevien kaavojen merkintöjä jätetään voimaan ja mitä uusia
asioita otetaan mukaan. Samalla kun tarkistettu maakuntakaava hyväksytään, kumotaan kaikki
aiemmat maakuntakaavat.
Tavoitteena on, että kaavaluonnos ja -ehdotus ovat nähtävillä vuonna 2016. Maakuntavaltuuston on tarkoitus hyväksyä kaava kevätkokouksessa 2017.
Vireilletulovaiheessa nähtäville asetettava osallistumis- ja arviointisuunnitelma on ollut nähtävillä 1.4 - 30.4.2015.
4.5 Vaihemaakuntakaavat
Keski-Suomen liitolla on meneillään myös vaihemaakuntakaavojen valmistelu. Keski-Suomen
maakuntakaava täydentyy ja sitä tarkistetaan vaihemaakuntakaavojen kautta.
1. vaihemaakuntakaava: Jyväskylän seudun jätteenkäsittelykeskus
Vaihemaakuntakaavalla osoitettiin jätteenkäsittelykeskuksen alueeksi Laukaan Lievestuoreen Mörkökorpi. Maakuntavaltuusto hyväksyi kaavan 11.6.2008. Ympäristöministeriö
vahvisti kaavan 16.12.2009. Korkein hallinto-oikeus hylkäsi kaikki kaavasta tehdyt valitukset
4.2.2011.
2. vaihemaakuntakaava: Maa-aineshuolto ja luontoarvot
Keski-Suomen 2. vaihemaakuntakaavan tavoitteena on turvata Keski-Suomen maakunnassa laadukkaiden kiviainesten saanti yhdyskunta- ym. rakentamiseen sekä turvata suojelullisesti arvokkaiden harju-, kallio- ja moreenialueiden suojelulliset arvot sekä pohjaveden
saanti. Maakuntavaltuuston hyväksyi 2. vaihemaakuntakaavan 15.11.2010 ja ympäristöministeriö vahvisti kaavan 11.5.2011. Kaava sai lainvoiman 20.11.2012 KHO:n hylättyä kaavasta tehdyn valituksen.
3. vaihemaakuntakaava: Turvetuotanto, suoluonto ja tuulivoima
Keski-Suomen 3. vaihemaakuntakaavan tavoitteena on turvata Keski-Suomen maakunnassa turvetuotannon tarpeet ja turvata samalla suojelullisesti arvokkaita suoluonnon kohteita.
Kaavassa osoitetaan myös tuulivoimapuistojen alueita.
Ympäristöministeriö vahvisti 3. vaihemaakuntakaavan 5.12.2014. Ympäristöministeriö jätti
vahvistamatta 4 tuulivoimapuistojen aluetta ja 42 turvetuotantoon soveltuvaa suota. KeskiSuomen liitto on valittanut päätöksestä.
4. vaihemaakuntakaava: Kaupallinen palveluverkko ym.
Vaihemaakuntakaavan tavoitteena on osoittaa melualueet Keuruun pioneerirykmentin lähialueen ja Vuorisjärven räjäytyspaikan tarpeisiin, muuttaa Pirkanmaan maakuntakaava Längelmäen kunnasta Jämsän kaupunkiin siirtyneillä alueilla 4. vaihemaakuntakaavan teemojen
osalta, päivittää lainvoimaisen maakuntakaavan kaupallinen palveluverkko (vähittäiskaupan
suuryksiköt) ja siihen liittyvä alue- ja yhdyskuntarakenne (asuminen, liikenne, tekninen huolto, suojelu, virkistys, palvelut, teollisuus ja yritystoiminta) sekä suorittaa virkistystoimintojen
(alueet, kokonaisuudet, reitit) tarkistuksia. Ympäristöministeriö vahvisti kaavan 24.9.2014 ja
se sai lainvoiman 25.10.2014.
.
8(21)
KINNULAN KUNTA
Kaavoituskatsaus 2015
__________________________________________________________________________________________________
Maakuntakaava ja vaihemaakuntakaavat löytyvät Keski-Suomen liiton Internet -sivuilta
osoitteesta www.keskisuomi.fi.
5 VALMISTELTAVAT, KESKENERÄISET KAAVAHANKKEET
5.1 Lepola-Rantapuiston asemakaava
Kirkonkylän asemakaavaa muutetaan tilojen Lepola (RN:o 132:0) ja Rantapuisto (RN:o
2:170) osalta. Kaavoitettava alue on pinta-alaltaan noin kaksi hehtaaria ja se sijaitsee AlaJäppäjärven rannalla Silkkiperäntien varrella. Kaavoitustyön tavoitteena on muodostaa uusi
rivitaloalue koulukeskuksen läheisyyteen. Kaavanlaatija on Airix Ympäristö Oy, Tampereelta. Kaavahanke ei ole kiireellinen eikä hanke ole edennyt.
Kuva 2. Suunnittelualueen yleispiirteinen sijainti ajantasakaavaan merkittynä.
Kuva 3. Ote luonnosvaiheen jälkeen muokatusta kaavakartasta.
Kaavan vaiheet:




Vireilletulo kuulutettu 23.12.2008 ja OAS ollut nähtävillä 5.1. - 19.1.2009
Kaavaluonnos ollut nähtävillä 1.7. – 7.8.2009
Kaava-aineistoon on tullut muutoksia ja luonnos on tarkoitus asettaa uudelleen nähtäville
Kaavahanke ei ole kiireinen ja sitä viedään eteenpäin kunnan tavoitteiden mukaisesti.
9(21)
KINNULAN KUNTA
Kaavoituskatsaus 2015
__________________________________________________________________________________________________
5.2 Korttelin 62 asemakaavan muutos
Kaavatyön tarkoituksena on muuttaa osa rivitalojen ja muiden kytkettyjen asuinrakennusten
korttelialueesta (AR) palvelurakennusten korttelialueeksi sekä sosiaalitointa ja terveydenhuoltoa palvelevien rakennusten korttelialueeksi, johon saa sijoittaa hoitokodin siihen liittyvine asuntoineen (PA-1). Kaavamuutos on laadittu aluearkkitehtityönä.
Kuva 4. Ote korttelin 62 hyväksymiskäsittelyyn menevästä kaavaehdotuksesta.
Kaavan vaiheet:





Kunnanhallituksen päätös hankkeen käynnistämisestä 29.11.2010 § 309
Vireilletulo kuulutettu 12.1.2011 ja OAS ollut nähtävillä 14.1. – 28.1.2011
Kaavaluonnos ollut nähtävillä 16.11. – 17.12.2011
Kaava-aineisto on ollut ehdotuksena nähtävillä 7.8. – 6.9.2013
Kaavamuutos viedään hyväksymiskäsittelyyn vuonna 2015.
10(21)
KINNULAN KUNTA
Kaavoituskatsaus 2015
__________________________________________________________________________________________________
5.3 Kinnulan päiväkodin asemakaavamuutos
Kinnulan kunnan taajamaan korttelin 36 alueelle on suunniteltu päiväkotihanketta, joka edellyttää asemakaavan muuttamista. Kunta päättää kirkonkylän asemakaavamuutoksesta ja
mikäli hanke käynnistetään, kaavamuutos laaditaan päiväkodin rakentamista varten korttelin
36 alueella. Muutosalue sijaitsee Kinnulan kunnan kirkonkylän läheisyydessä ja on pintaalaltaan noin 5,2 hehtaaria.
Kaavan vaiheet:


Kunnanhallituksen päätös hankkeen käynnistämisestä 1.6.2015 § 183
Vireilletulo kuulutetaan kesän 2015 aikana.
Kuva 5. Kuvassa päiväkodin asemakaavamuutosalueen likimääräinen sijainti kuntakeskuksessa.
5.4 Pienvesistöjen rantaosayleiskaava
Kinnulan pienvesistöjen alueelle on tarkoitus laatia oikeusvaikutteinen rantaosayleiskaava.
Yksi kaavatyön tavoite on rakennuslupaprosessin helpottaminen. Rantaosayleiskaavaa voidaan käyttää suoraan rakennuslupien myöntämisen perusteena, jolloin poikkeamislupahakemusten määrä ja ranta-asemakaavojen tarve kunnassa vähenee.
Rantaviivaa kaavoitettavalla alueella on kaikkiaan noin 172 km, josta luonnollista jokirantaa
on noin 47 km. Suurimmat, kooltaan yli 20 ha, kaavoitettavat vesistöt ovat Koirajärvi, Kuivajärvi, Pitkäjärvi, Nielujärvi, Naarajärvi, Häähkjärvi, Syväjärvi ja Palokki.
11(21)
KINNULAN KUNTA
Kaavoituskatsaus 2015
__________________________________________________________________________________________________
Kuva 6. Kartalle on merkitty Kinnulan kaavoitettavat pienvesistöt.
Kaavan vaiheet:




Kunnanhallituksen päätös hankkeen käynnistämisestä 21.4.2008
Muinaisjäännösinventointi on tehty alueelle vuonna 2008
Ramboll Oy:n luonto-, maisema- ja kulttuuriselvitykset ovat valmistuneet vuonna 2011
Kaavahanketta ei ole vielä kuulutettu vireille, eikä se ole kiireellinen
12(21)
KINNULAN KUNTA
Kaavoituskatsaus 2015
__________________________________________________________________________________________________
5.5 Kivijärven ja pienvesien ranta-asemakaava sekä Niemelän ja Keskustalon ranta-asemakaavan osittainen muutos
UPM-Kymmene Oyj on käynnistänyt ranta-asemakaavojen muutos- ja laadintatyön usean
kunnan alueella ja myös Kinnulassa on vireillä useaa vesistöä koskeva rantaasemakaavahanke.
Kaavoituksen tavoitteena on selvittää suunniteltavien ranta-alueiden rakennusoikeus ja
osoittaa yleiskaavalliseen mitoitukseen perustuva määrä loma-asuntotontteja. Mahdollisuus
rakennusoikeuden keskittämisestä luonnon- ja asuinympäristön kannalta edullisille alueille
selvitetään. Kaavanlaatija on Ympäristönsuunnittelu Oy Hämeenlinnasta.
Kuva 7. UPM:n ranta-asemakaavoituskohteet kartalla.
Kaavan vaiheet:




Viranomaisneuvottelu on pidetty 9.12.2010 Keski-Suomen ELY-keskuksessa
Kaavahanke on kuulutettu vireille ja OAS on ollut nähtävillä 6.2. – 22.2.2013
Alustavat kaavaluonnokset ovat valmistuneet 8.10.2013
Kaavaprosessi etenee sen mukaisesti kun kaavakonsultti toimittaa aineistoja
5.6 Saarensalmen ranta-asemakaavan osittainen kumoaminen ja Kinnulan Kivijärven rantaosayleiskaavan muutos
Kaavahankkeiden tavoitteena on siirtää Kivijärven rantaosayleiskaavan rakentamattomia
loma-asuntoyksikköjä Kivijärven mannerrannalle. Samalla Saarensalmen rantaasemakaavaan tehdään osittainen kumoaminen, jotta yleiskaavan mukainen rakentaminen
voidaan toteuttaa. Rantaosayleiskaavan muutosta sekä Saarensalmen ranta-asemakaavan
osittaista kumoamista viedään eteenpäin aluearkkitehtityönä omina prosesseinaan, kuitenkin samanaikaisesti.
13(21)
KINNULAN KUNTA
Kaavoituskatsaus 2015
__________________________________________________________________________________________________
Ranta-asemakaavan osittainen kumoaminen koskee Kivisaaressa korttelia 8 ja sitä ympäröivää maa- ja metsätalousaluetta (M). Mannerrannalla kumoaminen koskee Muhonen – tilan yhtä aluetta Soukkalahden itäpuoleisella rannalla Sääski-saaren eteläpuolella.
Kinnulan Kivijärven rantaosayleiskaavan Saarenkylän osa-alue on hyväksytty kunnanvaltuustossa 23.9.1999. Rantaosayleiskaava on vahvistettu vähäisin muutoksin 3.4.2001 ympäristökeskuksen päätöksellä.
Rantaosayleiskaavan muutos koskee tiloja Majaniemi RN:o 256-402-2-204, Lepola RN:o
256-402-2-235, Laiskanpelto RN:o 256-402-2-236, Kiviranta RN:o 256-402-2-263, Muhonen
RN:o 256-402-2-252, Peltoniemi RN:o 256-402-2-205 ja Hyttimäki RN:o 256-402-2-206.
Yksi uusi RA –paikka
muodostuu siirrolla.
Poikkeamispäätöksellä
rakennettu RA- paikka
merkitään yleiskaavaan.
Kivisaaren rakentamattomista RApaikoista kaksi (2) siirretään
mannerrannalle.
Maanomistaja on
toivonut RM - aluemerkinnän muuttamista
osin AP – merkinnäksi.
Uusi RA – paikka
muodostuu siirrolla
Kuva 8. Voimassa olevaan osayleiskaavakarttaan on merkitty kaavamuutoskohteet.
Kaavojen vaiheet:





Kunnanhallitus on päättänyt hankkeiden käynnistämisestä kokouksessaan 26.3.2012
Molempia kaavahankkeita koskeva aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu on pidetty KeskiSuomen ELY – keskuksessa 22.11.2011
Kaavahankkeet on kuulutettu vireille 4.4.2012
Hankkeita koskevat OAS:t ovat olleet nähtävillä 4.4. – 20.4.2012
Tavoitteena on saada kaavat luonnoksina nähtäville vuoden 2015 aikana
14(21)
KINNULAN KUNTA
Kaavoituskatsaus 2015
__________________________________________________________________________________________________
5.7 Hautakankaan tuulivoimaosayleiskaava
Winda Invest Oy suunnittelee tuulivoimapuiston rakentamista Hautakankaan alueelle Kinnulan kuntaan. Osayleiskaavoituksen tavoitteena on laatia alueelle oikeusvaikutteinen tuulivoimaosayleiskaava, jonka perusteella rakennusluvat tuulivoimaloille voidaan myöntää.
Tuulivoimapuistoalueen tekninen suunnittelu etenee kaavoituksen rinnalla. Ponsivuoren tuulivoimapuistoon suunnitellaan enintään 9 tuulivoimalaitoksen rakentamista. Tuulivoimalaitokset ovat teholtaan noin 2-3,3 MW jolloin puiston yhteenlaskettu teho tulisi olemaan enintään 29,7 MW.
Kuva 9. Ote Hautakankaan tuulivoimaosayleiskaavan luonnoskartasta.
15(21)
KINNULAN KUNTA
Kaavoituskatsaus 2015
__________________________________________________________________________________________________
Kaavan vaiheet:


Kunnanhallitus on päättänyt hankkeiden käynnistämisestä kokouksessaan 2.6.2014 § 176
Aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu on pidetty Keski-Suomen ELY – keskuksessa
9.9.2014
Kaavahanke on kuulutettu vireille 1.10.2014
Hanketta koskeva OAS on ollut nähtävillä 1.-16.10.2014
Kaavaluonnosaineisto nähtävillä 11.3.–10.4.2015 valmisteluvaiheen kuulemista varten
Kaavaehdotusaineisto on tavoitteena asettaa nähtäville kesällä 2015




5.8 Kivijärven rantaosayleiskaavan tarkistus ja muutoshanke
Kivijärven rantaosayleiskaava on vahvistettu Keski-Suomen ympäristökeskuksessa
3.4.2001. Yleiskaavaan on vuosien kuluessa tullut tarkistus- ja muutospaineita. Hanke on
tarkoitus käynnistää vuoden 2014 aikana laatimalla osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä tavoitteet ja mitoitusperusteet. Emätilaselvitys on laadittu v. 2013 aluearkkitehtityönä.
Muiden perusselvitysten laadinta ajoittuu vuodelle 2016.
Kaavan vaiheet:
 Kivijärven rantaosayleiskaavan emätilaselvitys on laadittu Saarijärven kaupungin tontti- ja
karttapalvelujen toimesta vuonna 2013 kaavamuutostyön pohjaksi.
 Kaavahankkeen kaavakonsultin tarjouskilpailu järjestetään kesä – syyskuussa 2015, jonka
jälkeen kunnanhallitus voi käsitellä kaavahankkeen käynnistämispäätöstä (sekä kustannuksia
tuleville vuosille).
6 VUONNA 2014 HYVÄKSYTYT KAAVAHANKKEET
6.1 Keskustien, Jääjoentien ja Silkkiperäntien asemakaavan muutos ja laajennus
Asemakaavamuutoksella ja -laajennuksella nykyinen Keskustien, Jääjoentien (välillä Keskustie - Kivijärventie) ja Silkkiperäntien asemakaavan mukaiset maantiealueet muutetaan
katualueiksi. Lisäksi Silkkiperäntien paikallistietä muutetaan katualueeksi Köyhänmäelle
saakka. Kaavamuutos ja -laajennus on laadittu aluearkkitehtityönä.
Kaavan vaiheet:









Kunnanhallituksen päätös hankkeen käynnistämisestä 25.1.2010
Vireilletulo kuulutettu 3.2.2010 ja OAS ollut nähtävillä 4.2. - 19.2.2010
Kaavaluonnos ollut nähtävillä 17.6. – 18.7.2010
Kaavaehdotuksena nähtävillä 7.11. – 7.12.2012
Ehdotusaineistoon tulleiden muutosten vuoksi kaava asetettiin uudelleen nähtäville 13.3. –
12.4.2013
Kaavamuutos hyväksytty kunnanvaltuustossa 28.10.2013
Valtuuston kokouksesta on jätetty valitus Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen
Kaavamuutos hyväksytty kunnanvaltuustossa 28.11.2014 § 57
Kaava lainvoimainen 1.1.2015
16(21)
KINNULAN KUNTA
Kaavoituskatsaus 2015
__________________________________________________________________________________________________
Kuva 10. Asemakaavan muutoksen ja laajennuksen valtuustossa 28.11.2014 hyväksytty kaavakartta.
17(21)
KINNULAN KUNTA
Kaavoituskatsaus 2015
__________________________________________________________________________________________________
7 LÄHITULEVAISUUDEN KAAVAHANKKEET
7.1 Pappilanjoen asemakaavamuutos
Pappilanjoen länsipuoliset maa-alueet ovat Kinnulan seurakunnan omistuksessa. Alueella
sijaitsee vanha pappilarakennus, joka on palveluasumiskäytössä sekä asuinkäytössä oleva
uudempi pappilarakennus. Alueen voimassa olevassa kaavassa alueet on varattu yleisten
rakennusten korttelialueeksi ja maa- ja metsätalousalueeksi. Asemakaava ei vastaa alueen
nykyistä käyttöä ja seurakunta on ollut kiinnostunut asemakaavan tarkistamisesta alueella.
Kinnulan kunta ja seurakunta ovat aloittaneet neuvottelut alustavan kaavamuutosluonnoksen pohjalta syksyllä 2013. Mikäli hanke käynnistyy, laaditaan kaavamuutoksesta maankäyttösopimus kunnan ja seurakunnan kesken.
Kuva 11. Ote ajantasa-asemakaavasta Pappilanjoen alueesta. Alustava kaavamuutoksen rajaus on
merkitty punaisella viivalla.
7.2 Kirkonkylän osayleiskaava
Kinnulan keskustaan on laadittu oikeusvaikutukseton osayleiskaava 1990-luvulla. Lähitulevaisuudessa on tarpeen laatia osayleiskaavan tarkistus, jotta keskustan maankäytön suunnittelun päälinjat voidaan määrittää tulevaisuutta varten. Yleiskaavan laadinnan yhteydessä
tarkastellaan mm. keskustan laajentamissuuntia, uusien pientaloalueiden sijoituksia, muuttotappion vaikutuksia maankäyttöön, teollisuusalueiden tarpeita jne.
Kaavahankkeen käynnistäminen, tarkempi työohjelma ja kustannusten jakautuminen eri
vuosille voidaan käsitellä, kun kaavahankkeen tarjouskilpailut on pidetty (loppuvuodesta
2015 / alkuvuodesta 2016). Yleiskaavan perusselvitystyö ajoittunee vuosille 2016- 2017.
18(21)
KINNULAN KUNTA
Kaavoituskatsaus 2015
__________________________________________________________________________________________________
8 TÄRKEIMMÄT VOIMASSA OLEVAT KAAVAT
8.1 Kinnulan Niemenkylän ja ympäröivien vesistöjen rantaosayleiskaava
Kinnulan kunta aloitti yleiskaavan laadinnan Niemenkylän ja sitä ympäröivien vesistöjen
rannoille keväällä 2002. Kinnulan kunnanvaltuusto hyväksyi kaavan maaliskuussa 2003.
Kaavaan on sen jälkeen tehty muutos, joka on hyväksytty elokuussa 2009.
Kuva 12. Ote voimassa olevasta rantaosayleiskaavasta.
8.2 Kinnulan Kivijärven rantaosayleiskaava
Kinnulan Kivijärven rantaosayleiskaava on hyväksytty kunnanvaltuustossa 23.9.1999 ja se
on vahvistettu vähäisin muutoksin 3.4.2001 ympäristökeskuksen päätöksellä.
Kuva 13. Ote Kivijärven rantaosayleiskaavasta.
19(21)
KINNULAN KUNTA
Kaavoituskatsaus 2015
__________________________________________________________________________________________________
8.3 Ajantasa-asemakaava
Kinnulan kirkonkylän asemakaava on numeeristettu vuoden 2005 aikana. Numeeristamistyön on tehnyt Airix suunnittelu / Ympäristötaito Oy Oulusta. Ajantasakaava ei korvaa vanhoja asemakaava-aineistoja, vaan se toimii teknisenä apukarttana mm. rakennusvalvonnan
tehtävissä.
Kuva 14. Kinnulan kirkonkylän ajantasa-asemakaava.
9 ASEMAKAAVAN AJANMUKAISUUDEN ARVIOINTI
Maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) 51 § edellyttää, että asemakaava on laadittava ja pidettävä ajan tasalla sitä mukaa kuin kunnan kehitys, erityisesti asuntotuotannon tarve, taikka
maankäytön ohjaustarve sitä edellyttää.
MRL:n 60 §:n 1 momentissa säädetään, että kunnan tulee seurata asemakaavajoen ajanmukaisuutta ja tarvittaessa ryhtyä toimenpiteisiin vanhentuneiden asemakaavojen uudistamiseksi.
Saman pykälän 2 momentissa on erityissäännös asemakaavan ajanmukaisuuden arvioinnista. Erityinen menettely koskee sellaisia asemakaavoja, jotka ovat olleet voimassa
yli 13 vuotta ja jotka ovat edelleen merkittävältä osalta toteutumatta. Tällaisen asemakaavan alueella ei saa myöntää rakennuslupaa sellaisen uuden rakennuksen rakentamiseen, jolla on alueiden käytön tai ympäristökuvan kannalta olennaista merkitystä, ennen
kuin kunta on arvioinut asemakaava ajanmukaisuuden. Arviointi ei ole kuitenkaan tarpeen,
jos kaavan ajanmukaisuus on arvioitu viimeksi kuluneiden viiden vuoden aikana.
Asemakaavan 13 vuoden voimassaoloaika ei siis automaattisesti johda kaavan ajanmukaisuuden arviointiin, vaan se on kytketty rakennusluvan myöntämiseen. Voimassa oleva lainsäädäntö ei ole esteenä arvioinnin suorittamiseen ennakoivasti, jolloin rakentajien on mahdollista saada tieto kaavan ajanmukaisuudesta jo rakennushankkeen alkuvaiheessa.
20(21)
KINNULAN KUNTA
Kaavoituskatsaus 2015
__________________________________________________________________________________________________
Asemakaavojen tarkistamisen tarve voi johtua myös siitä, että ne eivät vastaa kunnan nykyisiin tavoitteisiin tai ne eivät ole yleiskaavan mukaisia. Myös kaavojen alhainen toteutumisaste tai poikkeamisten suuri määrä voi aiheuttaa tarpeen tarkastella asemakaavoja uudelleen. Toteuttamisastetta arvioitaessa arviointi voi koskea sekä kaava-alueen rakennusoikeuden kokonaismäärää että alueella olevia rakennuspaikkoja.
Myös maakuntakaava ja valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteet voivat vaikuttaa arviointiin kuin myös alueen muuttuneet olosuhteet. Myös kaavassa huomiotta jääneet rakennusperintöarvot voivat johtaa siihen, että asemakaavaa ei voida todeta ajanmukaiseksi.
Kinnulan kirkonkylän asemakaava-alue ei sisällä ns. vanhentuneita asemakaava-alueita.
21(21)