Ympäristölautakunta on 30.10.2015 myöntänyt
Ote pöytäkirjasta Lapuan kaupunki Ympäristölautakunta § 123 27.10.2015 Ympäristölupahakemus / Lapex Inter Oy 421/11.01.00.01/2015 Ympla § 123 Valmistelija: Ympäristöinsinööri Mirva Korpi Ympäristöinsinööri: Ympäristölautakunta tekee seuraavan päätöksen: ASIA Lapex Inter Oy hakee ympäristönsuojelulain 27 §:n mukaista ympäristölupaa. LUVAN HAKIJA JA YHTEYSHENKILÖ Lapex Inter Oy Poutuntie 17 62100 Lapua Yhteyshenkilönä Mika Kontola 050-5594746 LAITOKSEN TOIMINTA JA SIJAINTI Ympäristölupaa haetaan ympäristölle vaarallisen nestemäisen kemikaalin varastolle Lapuan kaupungin Kirkonkylän kylässä tilalla Metsätuomaala 10:89. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 27 § 1 mom. Ympäristönsuojelulaki (527/2014) liite 1 taulukko 2 kohta 5 e LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojelusta annetun asetuksen 2 § 4 b kohdan mukaan kunnan ympäristönsuojeluviranomainen käsittelee ympäristöluvan, kun kyseessä on ympäristölle vaarallisen nestemäisen kemikaalin varasto, jossa voidaan varastoida tällaista kemikaalia vähintään 100 ja alle 1000 m3. ASIAN VIREILLETULO Lupahakemus on tullut vireille 2.9.2015. TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Ote pöytäkirjasta Lapuan kaupunki Ympäristölautakunta § 123 27.10.2015 Toiminnalle ei ole myönnetty ympäristönsuojelulain mukaisia lupia. Alueelle ei ole laadittu kaavaa. Toiminnanharjoittaja on hakenut turvallisuus- ja kemikaalivirastolta lupaa räjähdetehtaan perustamiseen. Asia on vireillä turvallisuus- ja kemikaalivirastossa. LAITOKSEN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ Toiminta sijoitetaan Lapuan kaupungin Kirkonkylän kylään tilalle Metsätuomaala 10:89. Alue sijaitsee Lapuan kaupungin pohjoispuolella, noin 1,5 km Voitilanjärvestä koilliseen. Toimintapaikan läheisyydessä ei ole asuin- tai lomarakennuksia. Lähin vapaa-ajan asunto sijaitsee Voitilanjärven rannalla noin 1,5 km:n etäisyydellä toiminta-alueelta lounaaseen ja asuinrakennus noin 2 km:n etäisyydellä Ojutkankaalla toiminta-alueelta koilliseen. Toimintapaikka ei sijaitse pohjavesialueella. TOIMINTAA KUVAAVAT TIEDOT Alueella on tarkoitus varastoida räjähdysaineita ja sytytysvälineitä, valmistaa ja varastoida vaarallisen kemikaalin emulsiomatriisia ja valmistamiseen käytettäviä raaka-aineita. Alueella on myös emulsiomatriisin panostusajoneuvoja ja niiden säilyttämiseen tarkoitettu autotallivarastorakennus. Rakennukset perustetaan kalliolle, mutta osittain alue on pintasuoperäistä. Pohjavesialuetta ei ole lähistöllä. Alue on aiemmin ollut metsämaata ja puusto on poistettu rakennusten ja rakentamisen osalta pois. Sääolosuhteet ovat alueella tavanomaiset. Emulsiomatriisin valmistus Tuotantoalueella valmistetaan emulsiomatriisia (luokka 5), joka kuljetetaan panostusajoneuvolla asiakaskohteeseen tai siirretään muihin tuleviin jakelutoimipisteisiin säiliökuljetuksena. Emulsiomatriisi herkistetään toimituskohteessa räjähteeksi ja siirretään porareikään panostusajoneuvon avulla. Tuotantoalueelle rakennetaan varsinaisen emulsiomatriisin tuotantolaitoksen lisäksi siviiliräjähteiden ja sytytysvälineiden sekä panostusajoneuvojen varastointitilat. Emulsiomatriisin raaka-aineet, räjähteet ja sytytysvälineet tulevat alueelle niille tarkoitettuihin varastoihin (säiliö tai rakennus) kuorma-autotoimituksina. Niiden purku tai lastaus tapahtuu ajoneuvojen omilla pumpuilla ja kappaletavarat trukin tai pumppukärryjen avulla. Raaka-aineet, puolivalmisteet ja räjähteet varastoidaan alueella ja asiakaskohteisiin ne kuljetetaan kuljetukseen hyväksytyllä ajoneu- Ote pöytäkirjasta Lapuan kaupunki Ympäristölautakunta § 123 27.10.2015 volla. Toiminta-alue kattaa koko Suomen. Tuotantolaitoksen toiminta-aika on pääsääntöisesti arkipäivisin klo 6.00-22.00, mutta tuotantolaitoksella on mahdollisuus harjoittaa toimintaa myös ympäri vuorokauden. Emulsiomatriisin tuotantolaitoksen tuotantokapasiteetti n. 8 000 tn/vuosi. Lisäksi tuotantoalueella varastoidaan välitystuotteita 1000 tn/vuosi ja sytytysvälineitä 1000 000 kpl/vuosi. Toiminnassa käytettävät raaka-aineet: Raaka-aine ammoniumnitraatti Varastointipaikka varastointisäiliö tuotantosäiliö polttoöljy tai vastaa- varastointisäiliö va prosessiöljy emulgointiaine IBC-kontit (1000 litraa) natriumnitriitti säkit vesi glykoli IBC-kontit (1000 litraa) ammoniumnitraatti- säkit ja panostusajoprilli neuvo Varastoi Vuosikuluntimäärä tus 80 tn 29,9 tn 30 tn 8000 tn 300 tn 15 kpl 5 tn 150 tn 20 tn 4500 m3 15-20 tn 15-20 tn 69 tn+16 2400 tn tn Tuotantolaitoksella valmistetaan ammoniumnitraattiliuoksesta räjähdysaineen emulsiopuolivalmistetta (emulsiomatriisi). Emulsiomatriisi valmistetaan ammoniumnitraattiliuoksesta laimentamalla liuosta vedellä ja lisäämällä laimennettuun ammoniumnitraattiliuokseen öljy-emulgointiaineseos. Ammoniumnitraatin varastointi- ja tuotesäiliöt sijaitsevat varsinaisen tuotantolaitoksen läheisyydessä ulkona ja varustetaan valuma-altailla tai kaksoisvaipparakenteella. Rakenteet tarkentuvat säiliövalmistajan varmistuttua. Ammoniumnitraatin laimentamiseen käytetäään vettä noin 2000 m3 vuodessa. Ammoniumnitraattiliuos varastoidaan varastosäiliössä liuoksena, jonka lämpötila on yli 90 astetta. Lisäksi lämmitetaan ammoniumnitraatin tuotesäiliötä. Säiliöistä lämmitetään höyryllä, nesteellä tai sähköllä. Tuotantorakennuksessa on palo-osastoitu varastointitila muille matriisitehtaan raaka-aineille kuten emulgointiaineelle, jota varastoidaan IBC-konteissa ja natriumnitriitille säkeissä. Tuotantolaitoksessa valmistetaan kaasausaine omassa palo-osastoidussa tilassa. Kaasausaine valmistetaan natriumnitriittijauheesta lisäämällä jauheeseen vettä ja talvella glykolia jäätymisen ehkäisemiseksi. Kaasausaine on emulsiomatriisin valmistuksessa käytettävä raaka-aine. Ammoniumnitraattivarastointirakennuksessa varastoidaan kiinteää ammoniumnitraattia ja lisäksi suoritetaan nostolaitteella säkkien siir- Ote pöytäkirjasta Lapuan kaupunki Ympäristölautakunta § 123 27.10.2015 toa ammoniumnitraattiprillin lastaussuppiloon. Lastaussuppilo on erillinen tila ammoniumnitraattivarastossa. Lastaussuppilosta lähtee lastauskierukka, jonka avulla ammoniumnitraattiprilli lastataan panostusajoneuvoon, joka on varastorakennuksen ulkopuolella. Ammoniumnitraattiprilliiin voidaan lisätä tarvittaessa öljyä ennen lastausta. Suursäkit kuljetetaan varastoon trukilla.Varastoon on rakennettu säädösten mukaisesti paineenpurkautumisaukkoja. Glykolia käytetään talviaikana myös panostusajoneuvoon lastattavan veden jäätymisen estona. Vettä käytetään panostusajoneuvossa 2500m3. Tuotannossa tarvittava öljy varastoidaan valuma-altailla tai kaksoisvaipparakenteella varustetussa säiliössä. Rakenteet tarkentuvat säiliövalmistajan varmistuttua. Öljysäiliö on sijoitettu tuotantorakennuksesta erilleen ja suojattu teknisesti palon leviämiseltä. Toiminta-alueella varastoitavat tuotteet: Tuotantolaitoksell a valmistettavat tuotteet emulsiomatriisi tuotesäiliö panostusajoneuvo kaasausaine valmistussäiliö panostusajoneuvot räjähteitä varastorakennukset sytytysvälineitä varastorakennukset Varastointi- Vuosituomäärä tanto 33 tn 38 tn noin 2 tn noin 1 tn 120 tn 400 000 kpl 8000 tn noin 80 tn 1000 tn 1000 000 kpl Emulsiomatriisi, kaasausaine, vesi, öljy ja ammoniumnitraattiprilli lastataan panostusajoneuvoon ja herkistetään toimituskohteessa räjähdeaineeksi. Alue eristetään yhtenäisellä verkkoaidalla sekä kulun- ja kameravalvonnalla. Kameravalvonta on varustettu riittävällä tallennuksella ja valvontaa voidaan suorittaa myös etäyhteydellä. Energiankulutus Tuotantolaitos ja panostusajoneuvojen varastohalli lämmitetään maalämmöllä ja varavoimana on sähkö. Sosiaalitila lämmitetään maalämmöllä tai sähköllä. Toiminnassa pyritään hyötykäyttämään myöhemmässä vaiheessa tuotannosta syntyvää hukkalämpöä. Veden käyttö ja jätevesien käsittely Vesi otetaan alueelle rakennettavasta porakaivosta ja/tai sammutusvesialtaasta ja sadeveden keräyksestä. Sammutusvedelle rakenne- Ote pöytäkirjasta Lapuan kaupunki Ympäristölautakunta § 123 27.10.2015 taan maaperään 1000 m3:n maapohjainen varastointiallas. Alueelta muodostuvat jätevedet kerätään umpisäiliöihin. Tuotannosta mahdollisesti syntyvät jätevedet ohjataan öljynerotuskaivon kautta omaan, erilliseen umpisäiliöön, josta pystytään erottamaan kiinteämpi materiaali nesteistä. Säiliöiden mitoitus suunnitellaan rakentamisen ja prosessilaiteiston toimittajan tietojen mukaisesti. Alueelta muodostuvat sosiaalitilan jätevedet johdetaan umpisäiliö ja/tai suodatuskenttään. Tuotantoalueen rakennuksista muodostuvat sadevedet johdetaan esim. sammutusvesialtaaseen. Liikenne Kulku alueelle tapahtuu yksityisen metsäautotien kautta, joka kulkee alueen vierestä. Maksimissaan liikennettä tulee olemaan arvioidulla suurimmalla vuosituotannolla raaka-aineiden osalta 1-2 kuormaa päivässä ja välitystuotteiden osalta 1-2 kertaa viikossa. Toimituksia asiakaskohteisiin on panostusajoneuvolla 2-4 kertaa päivässä ja välitystuotteilla 4-6 kertaa päivässä. Päästöt Hakemuksen mukaan toiminnasta ei synny päästöjä. Tuotannossa on suljettu järjestelmä (umpikaivot) sekä öljyn erotuskaivot. Sosiaalitilan jätevesille on myös umpisäiliö/t, joka tyhjennetään tarvittaessa tai jätevesille rakennetaan suodatuskenttä. Panostusajoneuvon lastaus suoritetaan pinnoitetun alustan päällä, josta maahan joutuneet materiaalit ovat helposti kerättävissä/imeytettävissä pois. Lastauspaikka on katettu, ettei sadevesi sekaannu maahan putoutuviin tai vuotaneisiin materiaaleihin. Raaka-aineet ovat kuljetuspakkauksissa varastoituna. Mikäli kuljetuspakkaus rikkoontuu on rakennukset varustettu kyseisen raaka-aineen talteen keräämiseen soveltuvilla välineillä. Ammoniumnitraattilsäiliöt ja polttoainesäiliö on varustettu suoja-altaalla tai kaksoisvaipalla.Muut mm ajoneuvopolttoaineet tai nestemäiset kemikaalit on säilytetty varoaltaalisessa telineessä. Jätteiden käsittely Sekajäte toimitetaan jätteenkäsittelyyn. Ammoniumnitraattisäkit ja muut pakkausmuovimateriaalit pyritään uusiokäyttämään. Välitettävien tuotteiden pahvimateriaalit uusiokäytetään tai toimitetaan asianmukaisesti esim. poltettavaksi. Mahdollisesti epäkurantti valmistettu tai maahan pudonnut tuote ja vanhentuneet räjähteet hävitetään polttamalla. Vaihtoehtoisesti hävitys voidaan suorittaa räjäy- Ote pöytäkirjasta Lapuan kaupunki Ympäristölautakunta § 123 27.10.2015 tyskentän yhteydessä räjäyttämällä. Umpisäiliöön muodostuva kiinteä materiaali erotetaan nesteistä ja hävitetään esim. polttamalla. Jäljelle jäävä ammoniumnitraattiliuos voidaan laimentaa vedellä ja käyttää lannoiteaineena. Toiminnassa syntyvät jätemäärät: Jätelaji Epäkurantti emulsiomatriisi Ammoniumnitraattisäkit Pahviset pakkausmateriaalit Muut pakkausmateriaalit Sekäjäte Öljy, emulgointiaine, glykoli tai muut nestemäiset jätteet Määrä 8 tn 5 tn 2 tn 2 tn 4 m3 1 tn/1 m3 Toiminnasta aiheutuva melu ja tärinä Tuotantoprosessi ei aiheuta merkittävää meteliä. Alueella liikkuu tieliikenteeseen rekisteröityjä ajoneuvoja ja raaka-aineiden käsittelyyn tarkoitettu trukki ja/tai pyöräkone sekä talviaikaan aurausta suorittava pyöräkone tai traktori. Tuotannosta ei aiheudu tärinää. Riskinarviointi ja onnettomuuksien ehkäiseminen Toiminnalle on laadittu turvallisuussuunnitelma ja erillinen sisäinen pelastussuunnitelma, jotka on liitetty lupahakemukseen. Kaikkien tuotteiden käyttöturvallisuustiedotteet tulevat olemaan käyttökohteissa nähtävillä sekä koottuna sosiaalitilassa omassa kansiossa. Lisäksi asiakkaat voivat tarvittaessa ladata ne myös tulevilta yrityksen kotisivuilta. Suuronnettomuuksien vaaran ennaltaehkäisemiseksi käytetään teknistä valvontaa koneiden ja laitteiden riskipitoisissa kohteissa mahdollisuuksien mukaan. Valvontaa suoritetaan myös aidatun alueen sisällä, että ulkopuoliset uhat pystytään eliminoimaan mahdollisimman pieniksi. Suuronnettomuuksien vaaran rajoittamiseksi mahdollisimman pienelle alueelle huolehditaan turvallisista suojaetäisyyksistä ja vallituksista. Säiliöissä käytetään suoja-altaita sekä teknistä valvontaa, asianmukaisia rakennusaineita, palohälytys- ja sammutuslaitteistoja, alueiden valvonnassa teknistä valvontaa ja pyritään toiminnan kaukovalvontaan ja -ohjaukseen tuotantotiloissa. Säännöllisin välein suoritetuissa vastaavan johtajan katselmuksista tehdään pöytäkirja. mikäli puutteita ilmenee, tullaan niihin puuttumaan vakavuuden mukaisesti välittömästi ja tarvittaessa keskeyttä- Ote pöytäkirjasta Lapuan kaupunki Ympäristölautakunta § 123 27.10.2015 mään toiminta. Korjaus- tai parannustoimenpiteisiin merkitään vastuuhenkilö ja aikataulu. Tuotantolaitos ja ammoniumnitraattivarasto varustetaan palovaroitinjärjestelmällä. Ilmaisimet havaitsevat savun sekä lämmön ja sijaitsevat riittävän etäällä ulkoisista kulkureiteistä katossa. Tuotanto- ja varastorakennukset on varustettu riittävällä alkusammutusvälineistöllä. Tuotantotilassa on vähintään 2 käsijauhesammutinta. Lisäksi lastauspaikalla on oma erillinen jauhesammutin. Varastorakennuksissa kussakin on vähintään yksi jauhesammutin sekä 150 l:n vesitynnyri ja sanko. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Kuuluttaminen Ympäristölupahakemuksesta on kuulutettu Lapuan kaupungin virallisella ilmoitustaululla 10.9.-9.10.2015. Hakemusasiakirjat ovat olleet nähtävillä kuulutusajan Lapuan kaupungin ympäristöosastolla, osoitteessa Poutuntie 8, 62100 Lapua. Hakemuksen vireilläolosta on tiedotettu Lapuan Sanomissa. Lisäksi hakemuksen vireilläolosta on annettu tieto erikseen niille, joita asia saattaa erityisesti koskea. Lausunnot Ympäristölupahakemuksesta on pyydetty terveydensuojeluviranomaisen lausunto. LIITE 123/Ympla 27.10.2015 Muistutukset ja mielipiteet Ympäristölupahakemuksen johdosta ei ole jätetty muistutuksia eikä mielipiteitä. Hakijan kuuleminen ja vastine Hakija on ilmoittanut 20.10.2015, että ei anna vastinetta terveydensuojeluviranomaisen lausunnon johdosta. Tarkastukset Ympäristöinsinööri on käynyt paikalla 27.10.2015 YMPÄRISTÖLAUTAKUNNAN RATKAISU Ympäristölautakunta myöntää Lapex Inter Oy:lle ympäristönsuojelu- Ote pöytäkirjasta Lapuan kaupunki Ympäristölautakunta § 123 27.10.2015 lain 27 §:n mukaisen ympäristöluvan ympäristölle vaarallisen nestemäisen kemikaalin varastointiin Lapuan kaupungin Kirkonkylän kylään tilalle Metsätuomaala 10:89. Toiminnan tulee olla lupahakemuksen ja -päätöksen mukaista ja toiminnassa tulee noudattaa lupamääräyksiä. LUPAMÄÄRÄYKSET PILAANTUMISEN EHKÄISEMISEKSI 1. Tuotantoalueella saadaan varastoida ja käsitellä tämän päätöksen kertoelmaosassa esitetty määrä kemikaaleja ja tuotteita. Emulsiomatriisin vuosituotanto on 8000 tn. Varastosäiliöiden apulaitteineen on oltava Turvallisuus- ja kemikaaliviraston (TUKES) tarkoitukseensa hyväksymiä ennen niiden käyttöä. Luvan saajan on oltava selvillä käyttämiensä raaka-aineiden ja tuotteiden ympäristövaikutuksista. Käytettäviksi kemikaaleiksi on valittava muut edellytykset huomioon ottaen ympäristön kannalta mahdollisimman haitattomia kemikaaleja. Päästöt vesiin ja maaperään 2. Tuotanto- ja varastointirakennusten lattiat sekä liikennöintialueet on rakennettava nestetiiviistä materiaalista. Pinnoitteiden ja rakenteiden on kestettävä laitoksella käsiteltävien kemikaalien ja tuotteiden sekä jätteiden kemiallinen ja fysikaalinen kuormitus sekä liikennöinnin aiheuttama kuormitus. Toiminnanharjoittajan tulee esittää selvitys tuotantoalueella käytettävien pinnoitteiden ja rakenteiden kemikaalikestävyydestä ennen alueen rakentamistoimenpiteisiin ryhtymistä. 3. Tuotantoalueella käytettävät kemikaalit on varastoitava niiden varastointiin soveltuvissa astioissa tiivispohjaisessa, reunuksella ja kynnyksellä varustetussa tilassa. Varastotilan lattian tulee kestää varastoitavia kemikaaleja. Keskenään vaarallisesti reagoivat kemikaalit eivät vuototilanteessakaan saa joutua kosketuksiin toistensa kanssa. Kemikaalien varastoinnissa ja käytössä tulee noudattaa kunkin valmisteen käyttöturvallisuustiedotteissa annettuja ohjeita. 4. Nestemäisiä kemikaaleja sisältävät säiliöt tulee sijoittaa suurimman säiliön tilavuutta vastaavaan suoja-altaaseen, ellei kemikaaliviranomainen toisin edellytä. Suoja-altaissa on oltava sulkuventtiilit, jotka pidetään normaalisti suljettuina ja avataan vain sadeveden poistamista varten kun on varmistuttu, ettei vedessä ole kemikaaleja. Suoja-altaiden pinnoitteen kunto on tarkastettava säännöllisesti ja todetut vauriot on korjattava viipymättä. Säiliöissä on oltava ylitäytön estävä hälytys- tai lukitusjärjestelmä. 5. Nestemäisten polttoaineiden suoja-altaan tilavuus on mitoitettava Ote pöytäkirjasta Lapuan kaupunki Ympäristölautakunta § 123 27.10.2015 siten, että vuototilanteessa siihen sopii vähintään 1,1 kertaa siihen sijoitetun suurimman säiliön nestetilavuus. Polttoöljysäiliön kunto on tarkastettava säännöllisesti, kuitenkin vähintään kymmenen vuoden välein. Säiliö on varustettava ylitäytön estävällä hälytys- tai lukitusjärjestelmä. 6. Tuotantoalueelta muodostuvat jätevedet tulee johtaa asianmukaisiin umpisäiliöihin. Umpisäiliöiden tulee kestää alueella varastoitavia kemikaaleja ja umpisäiliöt tulee varustaa hälytysjärjestelmällä. 7. Toiminnanharjoittajan tulee esittää suunnitelma nestemäisten kemikaalisäiliöiden ja polttoainesäiliön suojauksesta sekä tuotantoalueen viemäröintisuunnitelma ennen rakennustoimenpiteisiin ryhtymistä ympäristöinsinöörille. Ympäristönsuojeluviranomainen voi tarvittaessa antaa suunnitelmien johdosta lisämääräyksiä, jotka ovat tarpeen ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi. 8. Umpisäiliöiden jätevedet voidaan toimittaa vain laitokseen, jolla on ympäristölupa vastaanottaa ja käsitellä tuotantolaitokselta muodostuvia jätevesiä. Toiminnanharjoittajan tulee olla selvillä tuotantolaitokselta syntyvien jätevesien laadusta ja määrästä. Umpisäiliöstä muodostuvaa jätevettä voidaan käyttää lannoiteaineena vain, jos se on hyväksytty lannoiteaineeksi. 9. Öljynerotuskaivojen kuntoa, toimintaa ja täyttymistä on tarkkailtava ja ne on tyhjennettävä säännöllisesti. Öljynerotuskaivo on varustettava sulkuventtiilillä ja hälytysjärjestelmällä. 10. Öljynerotuskaivon ja mahdolliset umpisäiliöiden pohjalietteet on toimitettava käsiteltäväksi paikkaan, jolla on asianmukaiset luvat vastaanottaa ja käsitellä ko. jätteitä. Mikäli umpisäiliölietettä on tarkoitus toimittaa jätteen loppusijoitukseen, on lietteen kaatopaikkakelpoisuus aina ensin selvitettävä valtioneuvoston asetuksen kaatopaikoista mukaisesti ja asiasta on etukäteen sovittava kaatopaikan hoidosta vastaavan kanssa. 11. Sosiaalitilan jätevesien umpisäiliö on tyhjennettävä säännöllisesti ja jätevesi on toimitettava asianmukaiseen käsittelypaikkaan. Mikäli sosiaalitilan jätevesille rakennetaan suodatuskenttä, tulee sen rakentamiseen olla toimenpide- tai rakennuslupa. 12. Toiminnassa syntyvien jätevesien määrä tulee minimoida mm. keräämällä rakennusten kattovedet ja johtamalla ne erilliseen sadevesiviemäriin. 13. Säiliöajoneuvojen lastauspaikkojen tulee olla rakenteiltaan, muotoiluiltaan ja pinnoituksiltaan sellaisia, ettei kemikaaleja pääse häiriötai onnettomuustapauksissakaan virtaamaan ympäristöön tai imeyty- Ote pöytäkirjasta Lapuan kaupunki Ympäristölautakunta § 123 27.10.2015 mään maahan. 14. Vuotoina ympäristöön päässeet kemikaalit, polttoaineet ja muut aineet on kerättävä välittömästi talteen. Tuotantoalueella tulee olla saatavilla riittävä määrä imeyttämismateriaalia nestemäisten vuotojen kuivaamiseksi ja leviämisen estämiseksi. Lisäksi tuotantoalueella tulee olla riittävästi tilaa mahdollisten vuotojen yhteydessä syntyvien epäkuranttien raaka-aineiden ja tuotteiden varastointiin. Jätehuolto 15. Ensisijaisesti on vähennettävä syntyvän jätteen määrää ja haitallisuutta. Jos jätettä kuitenkin syntyy, jätteen haltijan on ensisijaisesti valmisteltava jäte uudelleenkäyttöä varten tai toissijaisesti kierrätettävä se. Jos kierrätys ei ole mahdollista, jätteen haltijan on hyödynnettävä jäte muulla tavoin, mukaan lukien hyödyntäminen energiana. Jos hyödyntäminen ei ole mahdollista, jäte on loppukäsiteltävä. Jätteitä on varastoalueella käsiteltävä ja säilytettävä niin, ettei niistä aiheudu roskaantumista tai muuta haittaa ympäristölle. Erityisesti on huolehdittava, että kemikaalien ja muiden vaarallisten jätteiden pääsy maaperään, pohjaveteen, viemäriverkostoon tai vesistöön estetään. Jätteiden lajittelussa ja käsittelyssä tulee ottaa huomioon kunnalliset jätehuoltomääräykset. Jätteet tulee toimittaa käsiteltäviksi laitokselle, jolla on voimassa oleva ympäristölupa ko. jätteen vastaanottamiseen ja käsittelyyn. Hyötykäyttökelpoiset jätteet on toimitettava asianmukaiseen käsittelyyn hyödynnettäviksi. Jos hyödyntäminen ei ole mahdollista, on jäte toimitettava loppukäsiteltäväksi. 16. Ammoniumnitraattisäkkejä voi toimittaa hyödynnettäväksi vain sellaiselle toimijalle, jolla on lupa hyödyntää ko. jätettä. 17. Vaaralliset jätteet on säilytettävä niiden laatua ja vaarallisuutta osoittavilla merkinnöillä varustetuissa tiivisti suljetuissa astioissa tai säiliöissä, katetussa ja lukitussa tilassa, tiiviillä reunakorokkein varustetulla alustalla tai varoaltain varustetuissa astioissa siten, että vuototapauksissa vaaralliset jätteet saadaan kerättyä talteen. Toiminnassa syntynyttä vaarallista jätettä ei saa laimentaa eikä muulla tavoin sekoittaa lajiltaan tai laadultaan erilaiseen jätteeseen taikka muuhun aineeseen. Vaarallisen jätteen pakkaukseen on merkittävä jätteen haltijan nimi, jätteen nimi sekä turvallisuuden ja jätehuollon järjestämisen kannalta tarpeelliset tiedot ja varoitukset. Vaaralliset jätteet tulee toimittaa vähintään kerran vuodessa hyödyn- Ote pöytäkirjasta Lapuan kaupunki Ympäristölautakunta § 123 27.10.2015 nettäväksi tai käsiteltäväksi laitokseen, jonka ympäristöluvassa kyseisen jätteen vastaanotto ja käsittely on hyväksytty. Vaarallisten jätteiden siirtoa varten on laadittava siirtoasiakirja, joka annetaan jätteen kuljettajalle luovutettavaksi edelleen vaarallisen jätteen vastaanottajalle. Siirtoasiakirja tai sen jäljennös on säilytettävä kolmen vuoden ajan. 18. Räjähdysainejäämiä, räjähdysainepakkausmateriaalia sekä muita materiaaleja, jotka voivat sisältää räjähdysainejäämiä voidaan polttaa avopolttona laitosalueen polttohäkissä enintään 10 t/a. Näiden jätteiden käsittelyssä on noudatettava räjähteitä koskevan lainsäädännön vaatimuksia. 19. Toiminnanharjoittajan on seurattava ja tarkkailtava järjestämäänsä jätehuoltoa säännöllisesti ja suunnitelmallisesti sen varmistamiseksi, että toiminta täyttää jätelain vaatimukset ja että valvontaviranomaiselle voidaan antaa toiminnan valvomiseksi tarpeelliset tiedot. Toiminnanharjoittajan on myös huolehdittava siitä, että jätehuollosta vastaavat henkilöt perehdytetään toiminnan seurantaan ja tarkkailuun ja että heille annetaan siitä riittävät tiedot. Toiminnanharjoittajan on viivytyksettä ryhdyttävä toimiin seurannan ja tarkkailun perusteella havaittujen toiminnan puutteiden poistamiseksi. Jätteitä koskeva kirjanpito 20. Toiminnanharjoittajan on pidettävä kirjaa jätteistä. Kirjanpitoon on toiminnan sisällytettävä seuraavat tiedot: - jätteen määrä - jäteluettelon mukainen jätteen nimike ja kuvaus jätelajista sekä olennaiset tiedot jätteen ominaisuuksista ja koostumuksesta - jätteistä annetun asetuksen 179/2012 liitteen 3 mukaiset pääasialliset vaaraominaisuudet - toimitettaessa jäte muualle käsiteltäväksi jätteen vastaanottajan ja kuljettajan nimi ja yhteystiedot sekä jätteen käsittelytapa. Kirjanpitotiedot on säilytettävä kirjallisesti tai sähköisesti kuusi vuotta. 21. Jätteenhaltijan on laadittava siirtoasiakirja vaarallisesta jätteestä, sako- ja umpikaivolietteestä sekä hiekan- ja rasvanerotuskaivojen lietteestä. Em. jätteet voidaan luovuttaa ainoastaan toimijalle, jolla on jätehuoltorekisteriin tai ympäristönsuojelun tietojärjestelmään rekisteröinnin tai ympäristöluvan perusteella oikeus ottaa vastaan kyseistä jätettä. Siirtoasiakirjassa on oltava seuraavat tiedot: - jätteen tuottajan tai muun jätteen haltijan, kuljettajan ja vastaanottajan nimi ja yhteystiedot - jätteen siirron ajankohta sekä alkamis- ja päättymispaikka - jäteluettelon mukainen jätteen nimike sekä kuvaus jätelajista - jätteen määrä - jätteen haltijan vahvistus annettujen tietojen oikeellisuudesta Ote pöytäkirjasta Lapuan kaupunki Ympäristölautakunta § 123 27.10.2015 - jätteen siirron päätyttyä jätteen vastaanottajan vahvistus jätteen vastaanotosta mukaan lukien tiedot vastaanotetun jätteen määrästä Vaarallisen jätteen siirtoa koskevassa siirtoasiakirjassa on lisäksi oltava seuraavat tiedot: - jätteen koostumus, olomuoto ja liitteen 3 mukaiset pääasialliset vaaraominaisuudet - jätteen pakkaus- ja kuljetustapa - jätteen käsittelytapa Jätteen haltijan on huolehdittava siitä, että siirtoasiakirja on mukana jätteen siirron aikana ja että se annetaan siirron päätyttyä jätteen vastaanottajalle. Vastaanottajan on vahvistettava jätteen vastaanotto ja vastaanotetun jätteen määrä asiakirjaan tehdyllä allekirjoituksellaan. Jätteen haltijan ja vastaanottajan on säilytettävä allekirjoittamansa siirtoasiakirja tai sen jäljennös kolmen vuoden ajan allekirjoituksesta. Tarkkailu 22. Toiminnanharjoittajan tulee olla selvillä tuotannossa syntyvien jätevesien laadusta. Jätevesistä tulee tutkia ennen umpisäiliöiden tyhjennyskertaa pH, sähkönjohtavuus ammonium, kokonaistyppi, nitraatti, nitriitti, glykoli, öljyhiilivedyt, kokonaisfosfori ja orgaaniset aineet. Jatkossa jätevedestä tulee tutkia joka toinen vuosi pH, sähkönjohtavuus ammonium, kokonaistyppi, nitraatti, nitriitti, glykoli, öljyhiilivedyt. Tarkkailujen tulokset on toimitettava välittömästi niiden valmistuttua Lapuan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 23. Tuotantoalueelle tulee asentaa pohjaveden tarkkailuputki ennen toiminnan aloittamista. Pohjaveden tarkkailuputken asennuksessa tulee huomioida alueen pohjaveden virtaussuunta ja tarkkailuputki tulee asentaa siten, että tuotantolaitos sijaitsee pohjaveden virtaussuuntaan nähden tarkkailuputken yläpuolella. Toiminnanharjoittajan tulee toimittaa Lapuan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle suunnitelma pohjavesiputken asentamiseksi ennen toimenpiteeseen ryhtymistä. Pohjavedestä tulee tutkia vähintään kerran vuodessa pH, sähkönjohtavuus ammonium, kokonaistyppi, nitraatti, nitriitti, glykoli ja öljyhiilivedyt. Ensimmäiset tutkimukset tulee teettää ennen toiminnan aloittamista. Tarkkailujen tulokset on toimitettava välittömästi niiden valmistuttua Lapuan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 24. Näytteenotto ja analysointi on suoritettava ulkopuolisen asiantuntijan toimesta standardimenetelmien (CEN, ISO, SFS tai muu Ote pöytäkirjasta Lapuan kaupunki Ympäristölautakunta § 123 27.10.2015 vastaavan tasoinen yleisesti käytössä oleva standardi) mukaisesti tai muilla tarkoitukseen sopivilla yleisesti käytössä olevilla viranomaisten hyväksymillä menetelmillä. Mittausraporteissa on esitettävä käytetyt mittausmenetelmät ja niiden mittausepävarmuudet sekä arvio tulosten edustavuudesta. Raportointi 25. Toiminnanharjoittajan tulee ilmoittaa laitoksen ympäristönsuojelusta vastaavan yhteystiedot ympäristöinsinöörille ennen toiminnan aloittamista. Toiminnanharjoittajan tulee myös ilmoittaa mahdollisista yhteyshenkilön muutoksista. 26. Kaikista uusista alueella varastoitavista kemikaaleista tai valmistettavista tuotteista tulee toimittaa ennen toiminnan aloittamista käyttöturvallisuustiedote ja käsittelymäärätiedot ympäristöinsinöörille. Myös prosessimuutoksista ja muista toimenpiteistä, jotka voivat aiheuttaa muutoksia toiminnan päästöissä, tulee ilmoittaa ennalta ympäristöinsinöörille. Mikäli uusi kemikaali tai tuote poikkeaa ominaisuuksiltaan lupahakemuksen mukaisista kemikaaleista tai tuotteista ja/tai tuote on terveys- tai ympäristövaikutuksiltaan, ominaisuuksiltaan tai käsiteltävyydeltään erityisen hankala, valvontaviranomainen voi edellyttää ympäristöluvan muuttamista. Lupaa voi olla tarpeen muuttaa myös muiden tuotannossa mahdollisesti tapahtuvien muutosten johdosta. 27. Toiminnanharjoittajan on vuosittain helmikuun loppuun mennessä toimitettava Lapuan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle edellisen vuoden toimintaa koskevat tiedot. Vuosiyhteenvedon tulee sisältää vähintään seuraavat tiedot: – tuotannon käyntiajat (h/a) ja merkittävät seisokit – vuotuinen tuotantomäärä (tuotteen laatu ja määrä t/a) – toiminnassa käytettyjen raaka-aineiden kulutusmäärät – toiminnassa syntyneiden jätevesien määrä ja toimituspaikka sekä tiedot jätevesien laadusta. – laitoksella syntyneet tavanomaiset jätteet ja vaaralliset jätteet, niiden laji, määrä ja toimituskohteet – laitoksella avopolttona poltettujen jätteiden määrä (t/a) – yhteenveto häiriötilanteista ja merkittävistä huoltotöistä – tiedot ympäristönsuojeluun liittyvistä suunnitelluista ja toteutetuista investoinneista tai muista toimenpiteistä esimerkiksi energiankäytön tehostamiseksi tai jätteiden määrän ja haitallisuuden vähentämiseksi tai hyötykäytön lisäämiseksi 28. Tuotantolaitoksella tulee olla ja laitoksen tulee pitää ajan tasalla erilaisia vaara- ja poikkeustilanteita varten varautumissuunnitelma, josta ilmenee ohjeet vahinkojen ja seurausten rajoittamiseksi. Toiminnan pelastussuunnitelma tulee tarvittaessa päivittää ja päivitetty suunnitelma tulee toimittaa tiedoksi Lapuan kaupungin ympäristön- Ote pöytäkirjasta Lapuan kaupunki Ympäristölautakunta § 123 27.10.2015 suojeluviranomaiselle. Onnettomuudet ja poikkeukselliset tilanteet 29. Päästöistä ja muista ympäristöön kohdistuvista vahinko- tai onnettomuustilanteista on ilmoitettava välittömästi Lapuan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle ja tarvittaessa palo- ja pelastusviranomaiselle. Toiminnanharjoittajan on ryhdyttävä välittömästi asianmukaisiin tarpeellisiin toimenpiteisiin päästöjen ja niiden leviämisen estämiseksi ja päästöstä aiheutuvien vahinkojen torjumiseksi sekä tapahtuman toistumisen estämiseksi. Tuotannossa tapahtuvat muutokset 30. Toiminnanharjoittaja vastaa laitoksen toiminnan päätyttyä tarvittavista toimista pilaantumisen ehkäisemiseksi ja toiminnan vaikutusten selvittämisestä. Toiminnanharjoittajan tulee hyvissä ajoin, viimeistään kuusi kuukautta ennen toiminnan lopettamista, ilmoittaa siitä Lapuan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle ja esittää yksityiskohtainen suunnitelma jätehuoltoa, vesiensuojelua ja maaperänsuojelua koskevista toiminnan lopettamiseen liittyvistä toimista ja laitoksella olevien jätteiden toimittamisesta käsiteltäväksi. Ympäristönsuojeluviranomainen voi tarvittaessa antaa asian johdosta lisämääräyksiä. 31. Toiminnanharjoittajan on ilmoitettava viipymättä toiminnan keskeyttämisestä. Luvanhaltijan vaihtuessa uuden haltijan on kirjallisesti ilmoitettava vaihtumisesta Lapuan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Paras käyttökelpoinen tekniikka 32. Toiminnanharjoittajan on seurattava parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymistä. Parasta käyttökelpoista tekniikkaa on hyödynnettävä toiminnassa niin, että päästöt ja laitoksen ympäristövaikutukset ovat mahdollisimman vähäiset. RATKAISUN PERUSTELUT Luvan myöntämisen edellytykset ja lupaharkinta Luvan myöntäminen edellyttää, ettei toiminnasta, asetettavat lupamääräykset huomioon ottaen aiheudu yksinään tai yhdessä muiden toimintojen kanssa terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista, erityisten luonnonolojen huonontumista tai veden hankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista vaikutusalueella tai kohtuutonta rasitusta naapurille.Lupaviranomainen on katsonut, että luvan myöntämiselle ei ole Ote pöytäkirjasta Lapuan kaupunki Ympäristölautakunta § 123 27.10.2015 luonnonsuojelulain 66 §:n mukaisia esteitä. Vastaukset annettuihin lausuntoihin Lapuan kaupungin terveydensuojeluviranomaisen lausunto on otettu huomioon lupamääräyksissä. Lupamääräysten perustelut Valvonnallisista syistä ympäristöluvassa on tarpeen antaa määräys tuotannon laajuudesta. Ympäristönsuojelulain mukaan kemikaalista aiheutuvan ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi luvanvaraisen tai rekisteröitävän toiminnan harjoittajan on, silloin kun se on kohtuudella mahdollista, valittava käyttöön olemassa olevista vaihtoehdoista kemikaali tai menetelmä, josta aiheutuu vähiten ympäristön pilaantumisen vaaraa. (lupamääräys 1) Määräykset, jotka koskevat toiminnassa käytettäviä pinnoitteita, kemikaalinkulutuskestävyyttä, kemikaali- ja polttoainesäiliöiden suojaista sekä lastauspaikkojen suojausta, jätevesien johtamista ja toimenpiteitä mahdollisissa vuototilanteissa ja vuototilanteisiin varautumista, on annettu pohjaveden ja maaperän pilaantumisen ehkäisemiseksi. Luvanvaraisen toiminnan harjoittajan on ennakolta varauduttava toimiin onnettomuuksien ja muiden poikkeuksellisten tilanteiden estämiseksi ja niiden terveydelle ja ympäristölle haitallisten seurausten rajoittamiseksi. (lupamääräykset 2-6, 13 ja 14) Valvonnallisista syistä toiminnanharjoittajan tulee esittää toiminnan viemäröintisuunnitelma ja suunnitelma nestesäiliöiden suojauksesta ennen rakennustoimenpiteisiin ryhtymistä. Toiminnanharjoittaja ei ole lupahakemusvaiheessa vielä valinnut tuotantoalueelle tulevaa tarkkaa laitteistoa, joten viemäröinnistä on tarpeen laatia erillinen viemäröintisuunnitelma siinä vaiheessa, kun tuotantolaitoksen laitteistotoimittajat ovat selvillä. Tästä syystä on myös varata lupaviranomaiselle mahdollisuus tarvittavien lisämääräysten antamiseen. (lupamääräys 7) Toiminnanharjoittajan tulee toimittaa jätevedet sekä öljynerotuskaivon ja umpisäiliöiden pohjalietteet pilaantumisen ehkäisemiseksi sellaiselle toimijalle, jolla on lupa vastaanottaa tuotannossa syntyvää jätevettä. Toiminnan harjoittajan tulee olla myös selvillä toiminnassa syntyvän jäteveden laadusta, jotta jätevedet ja pohjalietteet voidaan toimittaa asianmukaiseen vastaanottopaikkaan. Sijoitettaessa pohjalietteitä kaatopaikalle, tulee niiden kaatopaikkakelpoisuus selvittää valtioneuvoston asetuksen mukaisesti. (lupamääräykset 8 ja 10) Öljynerotuskaivoa tulee huoltaa säännöllisesti ja öljynerotuskaivo tulee varustaa sulkuventtiilillä ja hälytysjärjestelmällä pilaantumisen ehkäisemiseksi. (lupamääräys 9) Ote pöytäkirjasta Lapuan kaupunki Ympäristölautakunta § 123 27.10.2015 Sosiaalitiloista syntyvien jätevesien tyhjennyksistä tulee huolehtia asianmukaisesti pilaantumisen ehkäisemiseksi. Mikäli jätevedet käsitellään suodatuskentässä, tulee toimenpiteelle hakea erillinen toimenpidelupa rakennusvalvonnasta, ellei jätevesien käsittelystä ole esitetty selvitystä rakennuslupahakemuksen yhteydessä. (lupamääräys 11) Toiminnassa syntyviä puhtaita rakennusten sadevesiä ei saa johtaa tuotannosta syntyvien jätevesien kanssa samaan jäteveden käsittelyjärjestelmään jätevesien määrän vähentämiseksi. (lupamääräys 12) Jätelain periaatteiden mukaisesti kaikessa toiminnassa on huolehdittava siitä, että jätettä syntyy mahdollisimman vähän ja että syntyvät jätteet pyritään ensisijaisesti hyödyntämään ja vasta toissijaisesti toimittamaan asianmukaiseen käsittelyyn. Jätteistä on ensisijaisesti pyrittävä hyödyntämään niiden sisältämä aine ja toissijaisesti energia. Jätelain mukaan jätettä on käsiteltävä hallitusti. Jätteestä tai jätehuollosta ei saa aiheutua vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Jäteasetuksen mukaan laitoksen, joka käsittelee jätettä, toiminta ei saa aiheuttaa maaperän tai pinta- ja pohjavesien pilaantumista eikä ympäristön roskaantumista. Jätelain mukaan jätteen saa luovuttaa vain sille, joka on kyseisen jätteen osalta hyväksytty jätehuoltorekisteriin tai jolla ympäristönsuojelulain mukaisen ympäristöluvan tai saman lain mukaisen ympäristönsuojelun tietojärjestelmään rekisteröinnin perusteella oikeus ottaa vastaan kyseistä jätettä. (lupamääräykset 15 ja 16) Vaarallisesta jätteestä ei saa aiheutua vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Jätelain mukaan vaarallinen jäte on pakattava ja merkittävä ja siitä on annettava tarpeelliset tiedot jätehuollon kaikissa vaiheissa siten, että jätteen siirtoja ja ominaisuuksia voidaan seurata sen syntypaikalta hyödyntämiseen tai loppukäsittelyyn. Vaarallista jätettä ei saa laimentaa eikä muulla tavoin sekoittaa lajiltaan tai laadultaan erilaiseen jätteeseen taikka muuhun aineeseen. Vaarallisen jätteen siirto edellyttää jätelain mukaan siirtoasiakirjaa. (lupamääräys 17) Räjähdysainejäämiä sisältäviä jätteitä ei voida turvallisesti toimittaa muiden jätteiden mukana käsiteltäväksi tai loppusijoitettavaksi, vaan ne on käsiteltävä laitosalueella. Näiden jätteiden käsittelyyn ei sovelleta jätelakia jätelain 3 §:n 1 momentin kohdan 4) perusteella. Kyseisiin jätteisiin sovelletaan vaarallisten kemikaalien ja räjähteiden käsittelyn turvallisuudesta annettua lakia ja räjähdeasetusta. (lupamääräys 18) Jätelain mukaan toiminnan harjoittajan on seurattava ja tarkkailtava järjestämäänsä jätehuoltoa säännöllisesti ja suunnitelmallisesti sen varmistamiseksi, että toiminta täyttää sille tässä laissa ja sen nojalla säädetyt ja määrätyt vaatimukset ja että valvontaviranomaiselle voi- Ote pöytäkirjasta Lapuan kaupunki Ympäristölautakunta § 123 27.10.2015 daan antaa toiminnan valvomiseksi tarpeelliset tiedot. (lupamääräys 19) Jätelain mukaan toiminnanharjoittajan on pidettävä kirjaa jätteistä toiminnassa, jossa syntyy vaarallista jätettä. Kirjanpitoon on toiminnan luonteen mukaan sisällytettävä tiedot syntyneen, kerätyn, kuljetetun, välitetyn tai käsitellyn jätteen lajista, laadusta, määrästä, alkuperästä ja toimituspaikasta sekä jätteen kuljetuksesta ja käsittelystä. Jätelain mukaan kirjanpitotiedot on säilytettävä kirjallisesti tai sähköisesti kuusi vuotta. Tarkemmat määräykset kirjapidosta on annettu valtioneuvoston asetuksessa jätteistä. (lupamääräys 20) Jätelain mukaan jätteen haltijan on laadittava siirtoasiakirja vaarallisesta jätteestä ja umpikaivolietteestä, joka siirretään ja luovutetaan sellaiselle vastaanottajalle, jolla on lupa vastaanottaa ko. jätettä. Siirtoasiakirjassa on oltava valvonnan ja seurannan kannalta tarpeelliset tiedot jätteen lajista, laadusta, määrästä, alkuperästä, toimituspaikasta ja -päivämäärästä sekä kuljettajasta. Jätteen haltijan on huolehdittava siitä, että siirtoasiakirja on mukana jätteen siirron aikana ja että se annetaan siirron päätyttyä jätteen vastaanottajalle. Vastaanottajan on vahvistettava jätteen vastaanotto asiakirjaan tehdyllä allekirjoituksellaan tai muin luotettavin järjestelyin. Siirtoasiakirja voi olla sähköisesti tallennettuna, jos se on luettavissa kuljetuksen aikana. Jätteen haltijan ja vastaanottajan on säilytettävä siirtoasiakirja tai sen jäljennös kolmen vuoden ajan. (lupamääräys 21) Ympäristönsuojelulain mukaan toiminnanharjoittajan on oltava selvillä toimintansa ympäristövaikutuksista, ympäristöriskeistä ja niiden hallinnasta sekä haitallisten vaikutusten vähentämismahdollisuuksista (selvilläolovelvollisuus). Ympäristönsuojelulain mukaan luvanvaraisessa toiminnassa on tarkkailtava toiminnasta aiheutuvia päästöjä ja vaikutuksia ja toimitettava viranomaiselle tarpeellisia tietoja toiminnassa käytettävistä raaka-aineista, polttoaineista ja muista kemikaaleista, toiminnassa syntyvistä ja käsitellyistä jätteistä. Ympäristöluvassa on ympäristönsuojelulain 62 §:n mukaan annettava tarpeelliset määräykset toiminnan käyttötarkkailusta, päästöjen sekä toiminnan vaikutusten tarkkailusta. Tarkkailun, kirjanpidon ja raportoinnin tarkoituksena on pitää toiminnanharjoittaja ja valvontaviranomaiset selvillä toiminnan laadusta ja laajuudesta sekä toiminnan terveys- ja ympäristövaikutuksista. (lupamääräykset 22-24 ja 26-28) Valvonnallisista syistä toiminnanharjoittajan tulee ilmoittaa ympäristönsuojelusta vastuussa olevan henkilön yhteystiedot ennen toiminnan aloittamista ympäristönsuojeluviranomaiselle. (lupamääräys 25) Häiriö- ja poikkeustilanteisiin varautuminen, ilmoitus- ja toimintavelvollisuus on annettu välittömän ympäristövahingon torjumiseksi ja viranomaisten tiedonsaannin varmistamiseksi ja valvonnan tehostamiseksi. Toiminnanharjoittajan on oltava tietoinen toimintansa ympäris- Ote pöytäkirjasta Lapuan kaupunki Ympäristölautakunta § 123 27.10.2015 töriskeistä ja keinoista hallita niitä. Ympäristönsuojelulain mukaan toiminnanharjoittajan on viipymättä ryhdyttävä tarpeellisiin toimiin pilaantumisen tai sen vaaran ehkäisemiseksi tai jos pilaantumista on jo aiheutunut, sen rajoittamiseksi mahdollisimman vähäiseksi. (lupamääräys 29) Ympäristönsuojelulain mukaan toiminnan lopettamisen jälkeisestä alueen kunnostamisesta ja päästöjen ehkäisemisestä sekä muista toiminnan lopettamisen jälkeisistä toimista on annettava luvan myöntämisen yhteydessä tarpeelliset lupamääräykset. Toiminnan lopettaminen ja tarkkailu voidaan toteuttaa vain erillisen suunnitelman perusteella. (lupamääräys 30) Jotta toiminnassa tapahtuvia muutoksia voidaan seurata ja valvoa sekä tarvittaessa arvioida muutoksen merkittävyys uuden lupakäsittelyn tarpeellisuudesta, tulee toiminnassa tapahtuvista muutoksista ilmoittaa ympäristönsuojeluviranomaiselle hyvissä ajoin. (lupamääräys 31) Ympäristönsuojelulaki velvoittaa ennaltaehkäisemään ja minimoimaan haitat sekä käyttämään parasta käyttökelpoista tekniikkaa ja noudattamaan ympäristön kannalta parhaita työmenetelmiä. Toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi selvillä aiheuttamiensa haitallisten vaikutusten vähentämismahdollisuuksista ja siitä syystä seurattava parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymistä toimialallaan. Myös jätelain mukaan jätehuollossa on periaatteena, että käytetään parasta käyttökelpoista tekniikkaa ja noudatetaan ympäristön kannalta parasta käytäntöä. (lupamääräys 32) LUVAN VOIMASSAOLO Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Mikäli toiminnassa tapahtuu päästöjä tai niiden vaikutuksia lisäävä tai muu olennainen muutos, on toiminnalle haettava uusi ympäristölupa. Tämä päätös on voimassa, kunnes uudesta lupahakemuksesta tehty päätös on saanut lainvoiman. LUPAMÄÄRÄYKSIÄ ANKARAMMAN ASETUKSEN NOUDATTAMINEN Jos asetuksella annetaan tämän lain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräyksistä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai sen tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Toimintaa ei saa aloittaa ennen kuin tämä lupapäätös on lainvoimainen. Ote pöytäkirjasta Lapuan kaupunki Ympäristölautakunta § 123 27.10.2015 SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (527/2014): 6, 27, 29, 34, 40, 42-44, 48, 49, 52, 58-61, 70, 8385, 87-89, 94, 190, 191, 198, 205 §:t Ympäristönsuojeluasetus (713/2014): 2 § Jätelaki 47, 94-98, 118 ja 119, 121 § Lisäksi otettu huomioon Lapuan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen taksa KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Luvan käsittelystä peritään maksua 2500 €. Ympäristölautakunnan 1.1.2015 voimaantulleen Lapuan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen taksan 3 §:n mukaan vaarallisen kemikaalin varaston sijoittamista koskevasta ympäristöluvasta peritään maksua 2500 €. LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Hakijalle Tiedoksi Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus Lapuan kaupungin terveydensuojeluviranomainen Ilmoitus päätöksestä Tieto päätöksen antamisesta lähetetään niille, joille ympäristönsuojelulain mukaisesti on annettu tieto lupahakemuksen vireilläolosta. Päätöksestä ilmoittaminen Tieto päätöksestä julkaistaan Lapuan kaupungin virallisella ilmoitustaululla ja internet-sivuilla. Tieto päätöksestä julkaistaan lisäksi Lapuan Sanomissa. MUUTOKSENHAKU Tähän ympäristölupapäätökseen ja päätöksestä määrättyyn maksuun saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Valitusosoitus liitteenä. Ote pöytäkirjasta Lapuan kaupunki Ympäristölautakunta § 123 27.10.2015 Rakennustarkastaja: Ympäristölautakunta hyväksyy ympäristöinsinöörin esityksen. Lautakunta: Hyväksyi esityksen. Lisätietoja: Ympäristöinsinööri Mirva Korpi puh. 06 438 4710 tai 044 438 4710 Otteen oikeaksi todistaa Lapualla 29.10.2015 Tuula Vuori hallintosihteeri
© Copyright 2024