1. No category

Vanhan Rauman hoito- ja käyttösuunnitelma
2015 – 2020 (luonnos elokuu 2015)
Kuva 1. Vanha Raatihuone.
1
Vanhan Rauman hoito- ja käyttösuunnitelma
SISÄLLYS
JOHDATUS VANHAN RAUMAN HOITO- JA KÄYTTÖSUUNNITELMAAN
Vanhan Rauman visio 2025
Unescon maailmanperintösopimus
Vanha Rauma maailmanperintökohteena
Vanhan Rauman yleismaailmalliset arvot
Eheys ja autenttisuus
2
2
3
4
5
5
TOIMIJAT, OSALLISET JA SIDOSRYHMÄT
Globaali maailmanperintöhallinto
Kansallinen maailmanperintöhallinto
Rauman kaupunki maailmanperintökohteen toimijana
Korjausrakentamiskeskus Tammela
Vanhan Rauman Erityiselin
Vanhan Rauman hoitokunta
Aktiiviset yhdistykset
Viranomais- ja oppilaitosyhteistyö
Kansainvälinen maailmanperintöyhteistyö
Toimijat ovat myös osallisia
8
8
9
11
11
12
13
14
16
17
18
VANHAN RAUMAN SUOJELU, SUUNNITTELU JA KÄYTTÖ
Kohteen historiaa
Voimassa oleva lainsäädäntö ja maankäytön suunnitelmat
Asemakaava
Arkeologia ja muinaisjäännökset
19
19
21
22
24
RISKIENHALLINTA JA STRATEGISET KEHITTÄMISALUEET
Esimerkillisesti hoidettu kulttuuriympäristö
Elävä Vanha Rauma ja hyvin toimiva yhteistyö osallisten kesken
25
26
33
LOPPUSANAT
39
LIITTEET
Advisory Body Evaluation 1991 – Old Rauma
Old Rauma Outstanding Universal Value Statement
Maailmanperintökohteen hallinnan ja hoidon kehittämisen työkalut
Voimassa oleva asemakaava ja suojelumerkinnät
Satakunnan maakuntakaava
Vanhan Rauman arkeologisesti merkittävien alueiden luokittelu
Korjausrakentamiskeskus Tammelan projektit
40
40
41
43
44
46
47
48
KUVALUETTELO
50
LÄHTEET
51
2
Vanhan Rauman hoito- ja käyttösuunnitelma
JOHDATUS VANHAN RAUMAN HOITO- JA KÄYTTÖSUUNNITELMAAN
”Kunnolla hoidettuna tästä kulttuurihistoriallisesta muistomerkistä, joka samalla on normaalia
elinvoimaisempi ja monipuolisempi kaupunginosa, voi kehittyä todellinen aarre Rauman kaupungille” (Pekka Kärki 1969)1
Hoito- ja käyttösuunnitelman (management plan) tarkoituksena on ohjata maailmanperintökohteen suojelua, käyttöä ja kehittämistä. Suunnitelmassa osoitetaan, miten maailmanperintökohteen yleismaailmallista erityisarvoa (OUV) säilytetään tehokkaasti nykyisille ja tuleville sukupolville. Unescon maailmanperintökomitea on linjannut, että jokaisella maailmanperintökohteella pitää
olla ajantasainen hoito- ja käyttösuunnitelma.2 Hoito- ja käyttösuunnitelma ei korvaa olemassa
olevia lakisääteisiä maankäytön ohjausvälineitä (mm. maankäyttö ja rakennuslaki, laki rakennusperinnön suojelusta) vaan täydentää niitä.
Vanhan Rauman hoito- ja käyttösuunnitelman suuntaviivoja on hahmoteltu jo 2000-luvun loppupuolella ja näitä aineistoja on hyödynnetty käsillä olevassa suunnitelmassa soveltuvin osin. Hoitoja käyttösuunnitelman laatimisprosessiin on kuulunut keskeisille sidosryhmille suunnatut työpajat,
joissa oli edustettuina paikalliset asukkaat ja yrittäjät sekä eri hallinnonalojen valtakunnalliset,
maakunnalliset ja paikalliset viranomaiset. Työpajoissa on käytetty maailmanperintökomitean ja
IUCN:n kehittämiä maailmanperintökohteen hallinnan ja hoidon kehittämisen työkaluja i. Vanhan
Rauman hoito- ja käyttösuunnitelman laatimisesta on vastannut Rauman kaupungin kaavoitusyksikkö sekä ympäristöt ja kiinteistöt -tulosalue. Vanhan Rauman suojelussa, suunnittelussa ja käytössä keskeisessä roolissa on viranomaistyö ja yhteistyö osallisten kanssa. Vanhan Rauman suojelu
on turvattu kansallisessa lainsäädännössä kaavoituksen keinoin. Päävastuu maailmanperintökohteen kiinteistöjen ylläpidosta on yksityisillä kiinteistönomistajilla ja keskeisessä asemassa on ollut
ammattimainen korjausneuvonta.
Hoito- ja käyttösuunnitelman ylimmällä tasolla on visio, jonka saavuttamiseksi on määritelty strategiset kehittämistavoitteet. Vision tarkoituksena on osoittaa Vanhan Rauman maailmanperintökohteen tavoitetila vuonna 2025. Visio pohjautuu Vanhan Rauman luontaisiin vahvuuksiin elävänä
ja esimerkillisesti hoidettuna kaupunginosana, jossa Rauman kaupungilla on hyvin toimivaa yhteistyötä paikallisten asukkaiden ja yrittäjien kanssa. Kansainvälinen arvostus pohjautuu maailmanperintöstatukseen ja sen hyödyntämiseen mm. matkailussa.
Vanhan Rauman visio 2025
”Vanha Rauma on elävä, kansainvälisesti arvostettu ja esimerkillisesti hoidettu
maailmanperintökohde, jossa Rauman kaupunki toimii hyvässä yhteistyössä
asukkaiden, yrittäjien ja muiden osallisten kanssa.”
i
Työkalut tunnetaan nimellä Enhancing Our Heritage. Listaus työkaluista on liitteenä.
3
Vanhan Rauman hoito- ja käyttösuunnitelma
Unescon maailmanperintösopimus
Maailmanperintösopimuksen tavoitteena on kansojen välisen yhteistyön avulla osoittaa ja turvata
maailman keskeisten kulttuuri- ja luonnonperintökohteiden arvot ja säilyminen. Vanha Rauma on
nimetty maailmanperintöluetteloon kulttuuriperintökohteena. ”Maailmanperintöluetteloon pääseminen edellyttää kulttuuriperintökohteelta, että se on inhimillisen luovuuden mestariteos tai
poikkeuksellisen merkittävä todiste olemassa olevasta tai jo hävinneestä kulttuurista. Kohde voi
olla merkittävää historiallista aikakautta edustava rakennustyyppi tai kuvastaa tietyn kulttuurin
perinteistä asutusta. Se voi myös liittyä tapahtumiin, eläviin perinteisiin, aatteisiin, uskontoihin ja
uskomuksiin tai taiteellisiin ja kirjallisiin teoksiin.”3
Unesconii yleissopimus maailman kulttuuri- ja luonnonperinnön suojelemisesta on hyväksytty Unescon
yleiskokouksen 17. istunnossa Pariisissa 16.11.1972.
Suomi on ratifioinut sopimuksen 13.2.1987. Vuoteen 2014 mennessä sopimuksen on ratifioinut 191
maata.4 Yleissopimuksen osapuolena oleva valtio on
velvollinen määrittelemään, suojelemaan, säilyttämään, esittelemään sekä välittämään tuleville sukupolville alueellaan sijaitsevia kulttuuri- ja luonnonperintökohteita. Yleissopimuksen viidennessä artiklassa luetellaan toimenpiteitä, joihin valtioiden pitää
ryhtyä sopimuksen täytäntöönpanemiseksi. Toimenpiteisiin kuuluu mm. toimielinten perustaminen
henkilökuntineen ja tehtävien edellyttämine varoineen sekä koulutuksen ja tieteellisen tutkimustoiminnan edistäminen. Sopimuksen mukaan vastuu
maailmanperintökohteista kuuluu ensisijaisesti valtiolle, mutta valtiot voivat itse päättää tarkoituksenmukaisimman tavan organisoida kohteiden hoitamisen.5 Maailmanperintösopimuksen täytäntöönpanoa käsitellään Unescon maailmanperintökeskuksen julkaisemassa toimintaohjeistossa.iii
Kuva 1. Maailmanperintökomitean todistus Vanhan
Rauman lisäämisestä maailmanperintöluetteloon.
Maailmanperintösopimuksen (SopS 19/1987) lisäksi Suomea velvoittaa tällä hetkellä kolme muuta
kulttuuriympäristön suojelua koskevaa kansainvälistä sopimusta: Euroopan rakennustaiteellisen
perinnön suojelua koskeva yleissopimus (SopS 10/1992), Eurooppalainen yleissopimus arkeologisen
perinnön suojelusta (SopS 26/1995) sekä Eurooppalainen maisemayleissopimus (SopS 14/2006).
Lisäksi valmisteilla on Euroopan neuvoston Faron puiteyleissopimus kulttuuriperinnön yhteiskunnallisesta merkityksestä ratifiointi.
ii
iii
United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization
Operational Guidelines for the Implementation of the World Heritage Convention
4
Vanhan Rauman hoito- ja käyttösuunnitelma
Vanha Rauma maailmanperintökohteena
”Pohjanlahden rannalla sijaitseva Rauma on yksi harvoisVanhan Rauman koordinaatit:
ta Suomen keskiaikaisista kaupungeista. Kaupungin syN61 7 41.016, E21 30 42.012
dän on Vanha Rauma, joka koostuu noin 600 puurakenLaajuus: 29 hehtaaria
nuksesta, joista suurin osa on yksityisessä omistuksessa.
Vanha Rauma on pinta-alaltaan 29 hehtaaria. Alun perin
vanha kaupunki sijaitsi meren rannalla, mutta rantaviiva on sittemmin siirtynyt noin 1,5 kilometriä
kauemmaksi maankohoamisen vuoksi. Vanha Rauma on sekä asuin- että liikealue, jolla oli tullirajat 1800-luvulle asti. Asemakaavan rakenne on säilynyt keskiajalta, sisältäen epäsäännöllisen katuverkon, korttelit, tontit ja pihapiirit. Rakennukset ovat pääosin yksikerroksisia ja peräisin 1700- ja
1800-luvuilta, osa kellareista on rakennuksia vanhempia. Asuinrakennukset sijoittuvat katujen
myötäisesti ja ulkorakennukset, kuten eläinsuojat ja aitat, on rakennettu kapeille sisäpihoilla.” 6
”Rakennusten nykyinen ulkoasu on juontuu 1700-luvun ja 1800-luvun lopun asteittaisista muutoksista ja laajennuksista. Kyseisen aikakauden lopussa merenkulusta johtuva varallisuuden kasvaminen johti asuinrakennusten laajentamiseen ja modernisointiin. Tämä näkyy rakennusten julkisivuissa koristeellisena uusrenessanssityylinä sekä koristeellisina pihojen portteina.” 7
Kuva 2. Uusrenessanssityylinen Marela on entinen laivanvarustajaperheen
koti ja toimii nykyisin Rauman museon toimipisteenä.
”Kaupankäynti keskittyy vanhan kaupungin läpi kulkevien kahden pääkadun varrelle ja keskellä
vanhaa kaupunkia sijaitseva kauppatori on tärkeä kohtaamispaikka paikallisille asukkaille ja tuottajille. Alun perin fransiskaaniluostariksi rakennettu keskiaikainen kirkko ja 1775–76 rakennettu,
kauppatorin varrella sijaitseva raatihuone ovat maamerkkejä yksikerroksisten asuin- ja liikerakennusten muodostamassa harmonisessa kaupunkikuvassa. Arkkitehtonisesti yhtenäinen Vanhan
Rauman kaupunkialue on hyvin säilynyt ja edustava esimerkki pohjoismaisen puukaupungin rakennustekniikasta ja perinteistä.”iv 8
iv
Tämän sivun kursivoitu teksti on vapaa käännös englanninkielisestä Vanhan Rauman Outstanding Universal Valuedokumentista. Aiheesta enemmän seuraavalla sivulla.
5
Vanhan Rauman hoito- ja käyttösuunnitelma
Vanhan Rauman yleismaailmalliset arvot
Unescon jäsenvaltiot tekevät kohde-esityksiä maailmanperintökohteiksi erilaisten asiantuntijaorganisaatioiden avustuksella. Kohde-esitykset hyväksyy tai hylkää Unescon maailmanperintökomitea. Asiantuntijaorganisaatio ICOMOS teki toukokuussa 1991 esityksen maailmanperintökomitealle Vanhan Rauman hyväksymisestä maailmanperintökohteeksi. Esitystä edelsi pitkä valmisteluprosessi, jossa pohjoismaiden kesken sovittiin, että kohde-esitys pohjoismaisesta puukaupungista tulee Suomesta. Samalla Vanha Rauma edustaa noin 150 pohjoismaista puukaupunkia. Vanha Rauma hyväksyttiin Suomen ensimmäiseksi maailmanperintökohteeksi samaan aikaan Suomenlinnan
merilinnoituksen kanssa maailmanperintökomitean joulukuun 1991 kokouksessa. Raumasta tuli
582:s maailmanperintökohde; vuonna 2015 maailmanperintökohteita oli 1031 kappaletta.
Maailmanperintölistalle ehdolla olevilta kohteilta edellytetään yleismaailmallista erityisarvoa
(Outstanding Universal Value, OUV) ja kohteen pitää täyttää vähintään yksi maailmanperintökohteille asettavista kriteereistä. 9v
Kriteerin IV mukaan ”Vanha Rauma on arkkitehtuurilta ja kaupunkisuunnittelulta tyypillinen sekä
yksi kauneimmista ja laajimmin säilyneistä pohjoiseurooppalaisista kaupungeista”. Kriteerin V mukaan ”Rauma on ainutlaatuinen esimerkki vanhasta pohjoismaisesta puukaupungista ja todiste
perinteisestä asutuksesta tässä osassa Eurooppaa”. 10
Maailmanperintökohteille asetettujen OUV-kriteerien lisäksi maailmanperintökohteen tulee täyttää eheyden (integrity) ja autenttisuuden (authenticity) vaatimukset. Jotta kohde täyttää eheyden
vaatimukset, pitää kohteen olla riittävän suuri ja sisältää kaikki tarvittavat elementit OUV-arvoja
varten. Autenttisuutta määrittelee 1994 laadittu ns. Naran dokumentti, jonka mukaan kohteen
autenttisuus on kulttuurisidonnainen arvo. Maailmanperintökohteella pitää olla myös asianmukainen suojelu- ja hallintojärjestelmä kohteen säilymisen turvaamiseksi.11 Vanhan Rauman eheyden ja autenttisuuden vaatimukset on määritelty retrospektiivisessä OUV-dokumentissa, joka on
hyväksytty 2014 maailmanperintökomitean kokouksessa.
Eheys ja autenttisuus
”Vanha Rauma sisältää kaikki vaadittavat elementit yleismaailmallista erityisarvoa varten; yhtenäinen kaupunkialue on peräisin 1600- ja 1800-luvuilta, kun kaupunki laajeni länteen. Kaupunki
sisältää kaikki eheyteen vaadittavat elementit: katuverkon, korttelit, tontit sekä itse rakennukset.
Kaupungin historiallinen rakenne on muodostunut vuosisatojen aikana, sisältäen erilaisia historiallisia kerroksia. Historialliset talot, pihat, aidat ja portit, sekä perinteiset katukiveykset muodostavat
yhtenäisen kaupunkikokonaisuuden. Vanhan Rauman suojavyöhyke perustuu paikalliseen topografiaan ja sen laajuus sisältää kaikki visuaaliset ja historialliset elementit maailmanperintökohteen
läheisyydessä. Ilmastonmuutos saattaa aiheuttaa uhan maailmanperintökohteen eheydelle”. vi 12
v
Kulttuuriperintökohteilla on kuusi erilaista kriteeriä (I-VI). Vanha Rauma valittiin kriteerien IV ja V perusteella.
IV: Kohde on erinomainen esimerkki historiallisesta rakennustyypistä, arkkitehtonisesta kokonaisuudesta tai kulttuurimaisemasta. V: Kohde on erinomainen esimerkki vähintään yhdelle kulttuurille ominaisesta perinteisestä asumuksesta, maan- tai merenkäytöstä, tai vuorovaikutuksesta ympäristön kanssa.
vi
Tämän ja seuraavan kappaleen kursivoitu teksti on vapaa käännös retrospektiivisestä OUV-dokumentista.
Dokumentti on liitteenä.
6
Vanhan Rauman hoito- ja käyttösuunnitelma
”Vanhan Rauman autenttisuus perustuu hyvin säilyneisiin historiallisiin rakennuksiin, sisältäen erilaisia historiallisia kerroksia ja rakennusperinteitä. Kaupungin rakenne – katuverkko, tontit sekä
historialliset asuin- ja liikerakennukset – on poikkeuksellisen hyvin säilynyt. Yksittäiset talot ovat
hyvin säilyneitä ja ne on kunnostettu sekä restauroitu ajan mittaan, historiallinen arvo huomioiden. Kaupungissa on säilynyt aito paikan henki, kuten myös paikallinen murre. Vanha Rauma on
säilyttänyt toimintonsa asuinalueena ja kaupallisena keskuksena kauppatorineen ja pääkatuja
reunustavine erilaisine kauppoineen. Perinteisten rakennusmenetelmien, -taitojen ja -materiaalien
käyttö rakennusten ylläpidossa ja korjauksissa auttaa säilyttämään Vanhan Rauman kulttuurihistoriallisen hengen”.13
Kuva 3. Vanhaa pystylaudoitettua rakennustyyppiä edustava Kirsti on
ennen majoittanut merimiehiä. Nykyisin rakennus on museokäytössä.
Suojelu
Vanhan Rauma suojelu on ratkaistu asemakaavalla. Kaupungin kehittämistä ohjaavat yksityiskohtaiset maankäytön suunnitelmat sekä valtion viranomaisten ja kaupungin yhteistyö, jolla vastataan kehityksen aiheuttamiin paineisiin14 .
Suojavyöhyke
Jokaisella maailmanperintökohteella pitää olla määriteltynä suojavyöhyke (buffer zone). Sen tarkoituksena on turvata maailmanperintökohteen arvojen säilyminen. Vanhan Rauman suojavyöhykkeen rajaus on tehty vuonna 2003 ja hyväksytty Unescon maailmanperintökomiteassa
vuonna 2009. Kaupungin ydinkeskustan sisältävä suojavyöhyke on 142 hehtaarin laajuinen ja se
ulottuu lyhyimmillään 150 metrin päähän ja laajimmillaan 850 metrin päähän Vanhan Rauman
reuna-alueilta. Suojavyöhyke on osa Rauman kaupunkikeskustaa ja lähivyöhykettä. Suojavyöhykkeellä sijaitsee hyvin erilaisia toimintoja: mm. pientaloalueita, korkeita kerrostaloja sekä kaupan
suuryksiköitä. Suojavyöhykkeen rakennus- ja liikennesuunnitelmissa ja toiminnoissa on otettava
huomioon Vanhan Rauman kulttuurihistoriallisen ja kaupunkikuvallisen erityisaseman vaaliminen.
Merkittävistä hankkeista on neuvoteltava Museoviraston kanssa15. Suojavyöhyke on merkitty
osayleiskaavaan, yleiskaavaan ja maakuntakaavaan.
sv-3
kh2-17 kh-28 kh-22
kh1-78
kh1-77
kh2-16
kh2-18
Vanhan Rauman hoito- ja käyttösuunnitelma
7
kh2-33
kh2-38
kh-20
kh2-23
kh-29 kh-21
kh-27
kh-19 kh2-14 kh2-15
kh-10
kh-12
kh-11
kh-13 kh-25
un
kh-26
kh2-42
kh2-43
un
kh-2
kh-11
kh-9
kh-6
kh-11
kh-4
kh-7 kh-5
kh2-1
kh-3
un
kh-8
kh2-35
kh2-31
kh-24
kh2-32
kh-30
kh2-40
sv-3
2-37
Kuva 4. Satakunnan maakuntakaava 2014 liiteosan kartta. Kartalla rajattuina Vanha Rauma (un)
ja sen suojavyöhyke (sv-3). Kh-2-merkinnöillä osoitetaan maakunnallisesti merkittävät kohteet.
Kansalliset ja paikalliset arvot
kh2-41
Maailmanperintöarvojen lisäksi Vanhaan Raumaan liittyy monia kansallisesti ja paikallisesti merkitkh2-40 (suojavyöhykkeellä) sijaitsevat Onnelan ja
täviä arvoja. Vanha Rauma sekä sen eteläpuolella
Nummen asuinalueet ovat valtakunnallisesti merkittäviä rakennettuja ympäristöjä (RKY 2009).vii
Vanhan Rauman Kulttuurihistoriallisia
arvoja edustavat mm. rakennustaiteelliset arvot, kansankh2-40
omainen rakennuskulttuuri, kaupunkiarkeologia ja talojen nimet. Vanhassa Raumassa harjoitetaan
useita luovia ammatteja, läsnä ovat käsityöläiset ja taiteilijat. Pitsinnypläys on voimissaan erityikh-314
sesti Vanhassa Raumassa. Sosiaalisia arvoja
liittyy kohteen saavutettavuuteen ja käytettävyyteen
t©Maanmittauslaitos, lupanro 1075/MML/09
asuinalueena,
julkisena kaupunkitilana, kaupallisen toiminnan ja palvelujen alueena sekä merkittä©Maanmittauslaitos,
lupanro MML/VIR/PISA/001/08
vänä kaupunkikulttuurin alueena. Vanhalle Raumalle on ominaista vahva paikallishenki, johon kuuluu mm. yhdistys- ja talkootoiminta. Vanhalla Raumalla on merkittävä identiteettiarvo paikalliselle
väestölle. Taloudellisia arvoja liittyy Vanhan Rauman kiinteistöihin, asumiseen, elinkeinonharjoittamiseen ja matkailuun. Koulutuksellisiin ja sivistyksellisiin arvoihin kuuluu kulttuuriperintökasvatus. Vanha Rauma on arvokas tutkimus- ja opetuskohde, jota hyödyntävät useat korkeakoulut,
toisen asteen oppilaitokset ja perusopetus. Vanhassa Raumassa toimii useita museoita, jotka välittävät tietoa maailmanperinnöstä. Matkailuoppaiden työ on myös luettavissa maailmanperintökasvatukseksi. Maailmanperintötietouden lisäksi korjausrakentamiskeskus Tammela tuo tietoutta
oikean korjaamisen osaamisesta.
skusta-alue
SATAKUNNAN MAAKUNTAKAAVA
nallisesti merkittävä rakennettu kulttuuriympäristö (kh1)
vii
Kulttuuriperinnön vaaliminen
RKY on Museoviraston
laatima inventointi, joka on valtioneuvoston päätöksellä 2009 otettu valtakunnallisten aluei:n maailmanperintökohde
(un)
denkäyttötavoitteiden tarkoittamaksi inventoinniksi rakennetun kulttuuriympäristön osalta. Valtakunnalliseen inventointiin valitut
Rauman suojavyöhyke
(sv3)kohteet antavat alueellisesti, ajallisesti ja kohdetyypeittäin monipuolisen kokonaiskuvan Suomen rakennetun ympäristön historiasta ja kehityksestä. (Museovirasto 2009. Valtakunnallisesti merkittävät rakennetut ymSaatavissa
osoitteesta: www.rky.fi)
ympäristön taipäristöt.
maiseman
vaalimisen
30.11.2009
tärkeä alue (kh1, kh2)
vä rakennetun ympäristön kohde (kh,kh1)
avat taulukkoon 29
SATAKUNTALIITTO
0
0,25
km
0,5
8
Vanhan Rauman hoito- ja käyttösuunnitelma
TOIMIJAT, OSALLISET JA SIDOSRYHMÄT
Vanhan Rauman maailmanperintökohteella on useita toimijoita, osallisia ja sidosryhmiä paikalliselta tasolta aina globaalille tasolle asti. Vanhan Rauman hoitotyön tärkeimmät toimijat ovat Rauman
kaupunki, kiinteistönomistajat, asukkaat ja yrittäjät. Suurin osa kiinteistöistä on yksityisessä omistuksessa, joten käytännön vastuu Vanhan Rauman kiinteistöjen hoidosta on kiinteistönomistajilla.
Vanhassa Raumassa asuu yhteensä noin 700 asukasta, joista suurin osa omistaa asuinkiinteistönsä.
Vielä 1970-luvulla Vanhan Rauman asukkaat olivat vanhempia ja vähävaraisempia kuin raumalaiset keskimäärin. Nykyisin Vanhan Rauman asukkaat eivät eroa iän, sosio­ekonomisen aseman tai
tulojen suhteen suuresti muista raumalaisista. Korkea­asteen koulutettujen osuus Vanhan Rauman
väestöstä on merkittävästi suurempi verrattuna koko kaupungin väestöön.16
Vanhassa Raumassa toimii noin 155 kauppaa tai palveluelinkeinoa harjoittavaa yritystä. Reilu neljännes yrityksistä omistaa liikekiinteistönsä. Yritysten huoneistoneliöiden mediaani on 100 m2.
Puolet kaikista Vanhan Rauman yrityksistä edustaa kaupan alaa (erikoiskauppa, muotikauppa) ja
toinen puoli palvelualaa (mm. kampaamot, ravitsemuspalvelut). Vanhan Rauman kaikkien yritysten yhteenlaskettu pinta-ala on 19 400 m2 ja yrityksissä työskentelee yhteensä 635 henkilöä.17
Vanhan Rauman suojavyöhykkeellä on liiketilaa n. 60 000 k-m2, josta ns. market-alueella (Prisma,
Citymarket) 27 100 k-m2. 18
Vanhassa Raumassa vierailee vuosittain noin 500 000 henkilöä ja Rauman hotelleissa on noin 100
000 yöpymistä vuodessa. Vanhan Rauman ja koko kaupungin suurin tapahtuma on Pitsiviikko, jossa on noin 50 000 kävijää vuodessa. Pitsiviikko on laaja-alainen kaupunkifestivaali, jossa raumalainen pitsiperinne yhdistyy musiikkiesityksiin, performansseihin ja markkinatunnelmaan. Pitsiviikon
suurin yksittäinen tapahtuma on Mustan Pitsin Yö. Rauman museokohteissa käy noin 35 000 vierailijaa vuodessa.
Globaali maailmanperintöhallinto
Globaalilla tasolla maailmanperintökysymyksistä vastaavat joka toinen vuosi kokoontuva Unescon
yleiskokous sekä vuosittain kokoontuva Unescon maailmanperintökomitea. Suomi on yksi maailmanperintökomitean 21 jäsenestä kaudella 2014–2018. Maailmanperintökomitea on vastuussa
maailmanperintösopimuksen täytäntöönpanosta, maailmanperintörahaston käyttötarkoituksesta
sekä avustusten allokoimisesta jäsenvaltioille. Maailmanperintökomitea päättää viime kädessä,
mitkä ehdotukset hyväksytään maailmanperintökohteiksi. Maailmanperintökomitea tarkastaa jäsenvaltioiden raportit maailmanperintökohteiden suojelun tilasta ja pyytää tarvittaessa ryhtymään
toimenpiteisiin suojelun edistämiseksi. Se myös päättää kohteiden lisäämisestä vaarantuneiden
maailmanperintökohteiden listalle ja niiden poistamisesta. Maailmanperintökomitean päätösten
täytäntöönpanosta vastaa maailmanperintökeskus (WHC) ja sen sihteeristö. 19 Maailmanperintökomitean neuvoa-antavina organisaatioina toimivat ICOMOS, ICCROM ja IUCN. ICOMOSviii arvioi
esityksiä kulttuurisiksi ja yhdistetyiksi maailmanperintökohteiksi. ICCROMix tarjoaa asiantuntemus-
viii
ix
the International Council on Monuments and Sites
the International Centre for the Study of the Preservation and Restoration of Cultural Property
9
Vanhan Rauman hoito- ja käyttösuunnitelma
ta maailmanperintökohteiden suojelemiseksi ja restauroimiseksi. IUCNx arvio esityksiä luonnonperintökohteiksi. 20
Jäsenvaltiot ovat velvollisia raportoimaan kohteiden suojelun tilasta (State of Conservation). Jos
maailmanperintökomitea näkee kohteen tilan vaarantuneen, maailmanperintökohde voidaan siirtää vaarantuneiden kohteiden listalle. Jos kohteen yleismaailmalliset arvot ovat heikentyneet, voidaan kohde poistaa kokonaan maailmanperintöluettelosta.
Kansallinen maailmanperintöhallinto
Suomen valtion tasolla vastuu maailmanperintöasioista jakautuu kahden ministeriön kesken. Opetus- ja kulttuuriministeriö vastaa kulttuuriperintökohteita koskevasta valmistelusta, ympäristöministeriö luonnonperinnöstä. Yhdistelmäkohteista ja kulttuurimaisemasta ministeriöt vastaavat yhdessä.21 Opetus- ja kulttuuriministeriö on vastannut myös kansallisen maailmanperintöstrategian
laatimisestaxi.22 Museovirasto on opetus- ja kulttuuriministeriön alaisuudessa toimiva asiantuntijavirasto, joka ”vastaa kulttuurihistoriallisesti arvokkaan ympäristön, arkeologisen kulttuuriperinnön
ja rakennusperinnön sekä kulttuuriomaisuuden suojelusta yhdessä muiden viranomaisten ja museolaitosten kanssa.”23 Suomen maailmanperintökohteiden yhteistyöfoorumeina toimivat ICOMOS Suomen osaston maailmanperintötyöryhmä sekä epävirallinen, rotaatioperiaatteella toimiva
maailmanperintökohteiden vuositapaaminen. Kohderyhmänä ovat kohteissa toimivat henkilöt,
museo, kaavoitus, matkailu ja rakennusvalvonta.
Valtion talousarviossa on varattu vuosittainen määräraha maailmanperintökohteiden entistämis-,
tutkimus- ja valistustoimintaan. Opetus- ja kulttuuriministeriö on siirtänyt määrärahasta suurimman osan Museoviraston käytettäväksi maailmanperintökohteiden entistämisavustuksiin. Opetusja kulttuuriministeriö on myöntänyt määrärahan loppuosasta avustuksia maailmanperintökohteiden tutkimus- ja valistustoimintaan.24 Vanhan Rauman kiinteistönomistajat ovat voineet hakea
Museoviraston maailmanperintöavustuksia vuodesta 2004 alkaen kiinteistöjen korjaus- ja entistämistöihin. Yleensä avustus on noin 1/3 hankkeen hyväksytyistä kokonaiskustannuksista. Avustusten määrä vaihtelee vuosittain; vuonna 2014 Vanhaan Raumaan myönnettiin yli 170 000 €
maailmanperintöavustuksia.
Museovirasto
Museovirasto on aineellisen kulttuuriperinnön ja kulttuuriympäristön asiantuntija, joka vastaa
Vanhassa Raumassa maankäytön suunnittelun ja korjausrakentamisen osalta arkeologista kulttuuriperintöä, rakennusperintöä ja kulttuurimaisemaa koskevasta viranomaistoiminnasta. Maailmanperintösopimuksen toteuttamisen päävastuu Suomessa on kulttuuriperintökohteiden osalta opetus- ja kulttuuriministeriöllä, joka on delegoinut maailmanperintötoimintaan liittyvän asiantuntijatyön Museovirastolle. Museovirastossa on maailmanperintötyötä koordinoiva virkamies. Lisäksi
Museovirastolla on edustajat Suomen maailmanperintökohteiden hoitokunnissa ja Raumalla myös
Vanhan Rauman erityiselimessä. Museoviraston kautta myönnetään opetus- ja kulttuuriministeriön avustuksia maailmanperintökohteiden hoitoon. Museovirasto myös valvoo avustusten käyttöä.
x
the International Union for Conservation of Nature
”Strategian tavoitteena on kansallisen maailmanperintöpolitiikan ja maailmanperintösopimuksen toimeenpanon
linjaaminen.”
xi
10
Vanhan Rauman hoito- ja käyttösuunnitelma
ELY-keskus
Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset hoitavat valtionhallinnon alueellisia toimeenpano- ja
kehittämistehtäviä Suomessa. Satakunnan ELY-keskus on ns. yhden vastuualueen ELY-keskus, joka
hoitaa elinkeinot, työvoima ja osaaminen -tehtäviä. Satakunnan alueella ympäristö- ja luonnonvara- sekä liikennetehtäviä hoitaa Varsinais-Suomen ELY-keskus. ELY-keskus edistää ja ohjaa kunnan
alueiden käytön suunnittelun ja rakennustoimen järjestämistä. Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen on erityisesti valvottava, että kaavoituksessa, rakentamisessa ja muussa alueiden käytössä otetaan huomioon valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet, muut alueiden käyttöä ja rakentamista koskevat tavoitteet sekä kaavoitusasioiden ja rakennustoimen hoitoa koskevat säännökset. Varsinais-Suomen ELY-keskuksen tehtäviin kuuluu myös kulttuuriympäristön hoito.
Kuvio 1. Maailmanperintöorganisaatiot Suomessa
25
11
Vanhan Rauman hoito- ja käyttösuunnitelma
Rauman kaupunki maailmanperintökohteen toimijana
Rauman kaupunkiorganisaatiossa on tällä hetkellä voimassa virastojakoon perustuva organisaatiomalli, joka on muuttumassa. Vanhan Rauman työssä ratkaisevaa on kaupunkiorganisaatiossa
oleva asiantuntijuus. Asiantuntijatahoja ja käytännön työn toteuttajia ovat kunnallistekninen
suunnittelu ja toteutus, julkisten rakennusten ylläpito, museotoiminta, kulttuuri- ja vapaaaikatoiminta, matkailu sekä kaavoitus ja rakennusvalvonta. Rauman kaupungin ohjausresurssit
sijoittuvat suurelta osin kaavoitukseen ja rakennusvalvontaan. Rauman kaupunki omistaa Vanhassa Raumassa 35 rakennusta. Kaupunki ohjaa ja säätelee kaikkien Vanhan Rauman kiinteistöjen korjaus- ja rakentamistoimenpiteitä maankäyttö- ja rakennuslain puitteissa. Rauman museolla on
merkittävä rooli dokumentoinnissa, tutkimuksessa, näyttelyiden järjestämisessä ja vanhojen kiinteistöjen esittelyssä. Vanhassa Raumassa museokäytössä on Vanha Raatihuone, laivanvarustajan
koti Marela sekä merimiehen koti Kirsti.
Rauman kaupungin matkailuneuvonta sijaitsee palvelupiste Pyyrmannissa. Se tarjoaa kattavasti
tietoa kaupungista, käyntikohteista, matkailupalveluista ja tapahtumista Raumalla. Matkailuneuvonta välittää Rauman oppaat ry:n opaspalveluita. Kaupungin matkailuneuvonnan resurssit ovat
noin 2,5 henkilötyövuotta. Kesäaikana Rauman kaupungin matkailuneuvonnan toimipiste sijaitsee
Vanhalla Raatihuoneella ja Rauman Museon toimintaa ja toimipisteitä on kehitetty matkailupalveluja tarjoaviksi.
Korjausrakentamiskeskus Tammela
Rauman kaupunki ylläpitää 1995 perustettua Vanhan Rauman korjausrakentamiskeskus Tammelaaxii. Korjausrakentamiskeskus Tammelan työsisältöä ovat olleet tiedon jakaminen oikeasta, rakennushistoriasta lähtevästä rakentamis- ja korjaamistavasta, paikan sosiaali- ja kulttuurihistoriasta sekä siihen liittyvistä arvoista, joista merkittävimpiä ovat maailmanperintöarvot. Pysyvään toimintaan on kuulunut vanhojen rakennusosien varaosapankin hoitaminen, näyttelytoiminta, koulutus ja neuvonta sekä erilaiset tapahtumat. Näiden lisäksi Tammelasta on koordinoitu monenlaisia
projekteja, joiden rahoitus on tullut suurelta osin Rauman kaupungin ulkopuolelta.
Keskellä Vanhaa Raumaa toimivalla korjausrakentamiskeskus Tammelalla on jatkuva yhteys kiinteistönomistajiin ja korjaajiin, liiketoiminnan harjoittajiin, asukkaisiin ja näiden yhteisöihin sekä
kulttuuriympäristötoimijoihin. Tammelassa työskentelee maailmanperintökoordinaattori, projektityöntekijöitä sekä kesäoppaita. Maailmanperintökoordinaattorin tehtävänä on Rauman maailmanperintökohteiden – Vanhan Rauman ja Sammallahdenmäen pronssikautisten hautaröykkiöiden – toiminnallinen kehittäminen yhdessä muiden toimijoiden kanssa, Vanhan Rauman maailmanperintöalueen suunnittelun ohjaus sekä korjausneuvonnan koordinointi. Lisäksi tehtävänä on
mm. ylläpitää kohteiden hoito- ja käyttösuunnitelmia, toimia yhteyshenkilönä ja asiantuntijana
kansallisissa ja kansainvälisissä verkostoissa ja yhdistyksissä sekä hyödyntää erilaisia rahoituslähteitä.26
xii
Korjausrakentamiskeskus Tammelan toteuttamista projekteista on lisätietoa liitteessä Korjausrakentamiskeskus
Tammelan projektit.
12
Vanhan Rauman hoito- ja käyttösuunnitelma
Vanhan Rauman Taitajat
Korjausrakentamiskeskus Tammela on käynnistänyt vuoden 2014 lopulla Vanhan Rauman Taitajat
yhteistyön. Taitajista rakennetaan laaja yritysverkosto, jossa korjausrakentamisen parissa toimivat
yritykset pääsevät osaksi Tammelassa ylläpidettävää tuotekansiota. Yhteistyöyritykset sitoutuvat
Vanhan Rauman säilyttävän asemakaavan noudattamiseen, sekä asemakaavasta säädetyssä järjestyksessä myönnettyjen poikkeusten noudattamiseen. Yritykset sitoutuvat osallistumaan Vanhan
Rauman rakentamisohjaukseen ja vuorovaikutukseen Rauman kaupungin ja kulttuuriperintöviranomaisten kanssa. Yritykset ylläpitävät perehtyneisyyttään perinteisten korjausrakentamismateriaalien tuntemuksen ja käytön osalta nykypäivän korjausrakentamisessa. Vanhan Rauman Taitajien
palveluista on koottu tuotekansio, joka on nähtävillä korjausrakentamiskeskus Tammelassa ja
myöhemmin kaupungin verkkosivuilla. Vanhan Rauman Taitajat esittelevät toimintaansa säännöllisesti korjausrakentamiskeskus Tammelassa ja taitajien työmaita dokumentoidaan Vanhassa Raumassa osana korjausrakentamisneuvontaa.
Vanhan Rauman Erityiselin
Vanhan Rauman asemakaavan toteuttamista on valvonut Rauman kaupunginhallituksen nimeämä
Vanhan Rauman Erityiselin vuodesta 1982 alkaen. Kaavamääräysten mukaan erityiselintä on kuultava ennen kuin Vanhan Rauman aluetta koskevat luvat voidaan myöntää tai Vanhan Rauman julkisia alueita koskevat suunnitelmat hyväksyä. Erityiselimen päätehtävä on antaa rakennuslupaviranomaisille lausuntoja Vanhassa Raumassa toteutettavista rakennushankkeista. Erityiselimen varsinaisia jäseniä ovat luottamusviranhaltijat, jonka lisäksi erityiselimessä on useita asiantuntijajäseniä. Museovirasto on nimennyt edustajansa erityiselimeen ja näin asemakaavan erityismääräyksen
mukaisesti rakennushankkeista ei tarvitse pyytää erikseen lausuntoa Museovirastolta. Museoviraston lausunto hankkeista on tarpeen, jos erityiselin ei ole yksimielinen.27 Erityiselin kokoontuu tarpeen mukaan; viime vuosina erityiselin on kokoontunut noin kuusi kertaa vuodessa. Erityiselimen
toimikausi on kaksivuotinen.
kaavoitusarkkitehti
(esittelijä)
Kaupunginhallitus
nimeää erityiselimen
kaavoitusjohtaja
Luottamusviranhaltijat
Vanhan
Rauman
Erityiselin
apulaiskaupunginjohtaja
4 jäsentä, joista 1 pj.
Rauman kaupunki
Asiantuntijajäsenet
rakennustarkastaja
Museovirasto (2 jäsentä)
talotoimen johtaja
museonjohtaja
Kuvio 2. Vanhan Rauman Erityiselimen organisaatiokaavio.
13
Vanhan Rauman hoito- ja käyttösuunnitelma
Vanhan Rauman hoitokunta
Jokaisella Suomen maailmanperintökohteella on hoitokunta. Vanhan Rauman hoitokunnan ensisijainen tehtävä on Vanhan Rauman hoito- ja käyttösuunnitelman laadinta, päivittäminen ja seuranta. Hoitokunnan työ on luonteeltaan operatiivista työskentelyä ja hoitokunnassa on edustettuna
kaupungin eri hallintokunnat ja sidosryhmät. Hoitokunta hyväksyy hoito- ja käyttösuunnitelmaan
tehdyt muutokset tai esittää ne kaupunginhallituksen hyväksyttäviksi. Hoitokunta kokoontuu tarpeen mukaan, suositeltavaa on kokoontua noin 4 kertaa vuodessa. Hoitokunnan toimenkuvaan
kuuluu myös seminaarien järjestäminen ja tarpeen mukaan lausuntojen valmistelu maailmanperintöasioista mm. valtionhallinnon suuntaan. Hoitokunnan toimikausi on kaksivuotinen.
apulaiskaupunginjohtaja
(puheenjohtaja)
maailmanperintökoordinaattori
(sihteeri)
kaavoitusarkkitehti
Kaupunginhallitus nimeää
hoitokunnan
kaavoitusjohtaja
Rauman kaupunki
rakennusvalvonnan
edustaja
Citykauppiaat
talotoimen johtaja
Vanha Rauma Yhdistys
kunnallistekniikan johtaja
Satakunnan Museo
matkailupäällikkö
Museovirasto
museojohtaja
Vanhan Rauman
hoitokunta
Ely-keskus
Kuvio 3. Vanhan Rauman hoitokunnan organisaatiokaavio.
14
Vanhan Rauman hoito- ja käyttösuunnitelma
Aktiiviset yhdistykset
Vanha Rauma Säätiö
Vanha Rauma Säätiö on Rauman kaupungin ja kuuden yhdistyksen vuonna 1976 perustama organisaatio, jonka tehtävänä on toimia ”Rauman vanhan kaupunginosan kulttuurihistoriallisesti arvokkaiden rakennusten ja sen omaperäisen miljöön säilyttämiseksi”. Säätiön perustaneet yhdistykset ovat Vanha Rauma Yhdistys ry, Nortamo Seura ry, Rauman Kiinteistöyhdistys ry, Rauman
Kilta ry, Rauman Ammatillinen Paikallisjärjestö ry ja Työväen sivistysliiton Rauman seudun opintojärjestö ry. Kaupunki ja yhdistykset nimeävät edustajansa säätiön hallitukseen ja valtuuskuntaan.
Säätiöllä on ollut merkittävä rooli matalakorkoisten lainojen tarjoajana entisöinti- ja kunnostustoimenpiteisiin. Säätiö on avustanut Vanhan Rauman porttien kunnostamista ja uusien porttien
rakentamista, joiden rakentamiskustannuksiin säätiö on myöntänyt 30 % avustusta. Säätiön rahoituksen avulla Vanhaan Raumaan on rakennettu 140 porttia.
Kuva 5. Portti Vanhassa Raumassa.
Vanha Rauma Yhdistys
Vanha Rauma Yhdistys on perustettu 1974 ja rekisteröity seuraavana vuonna. Yhdistyksen ensimmäisenä puheenjohtajana toimi Rauman kaupunginarkkitehti Leevi Nurmi. ”Sääntöjen mukaan
yhdistyksen tarkoitus on toimia elävänä ja kokonaisena säilyneen Vanhan Rauman ja sen rakennushistoriallisten arvojen vaalijana. Tarkoitustaan toteuttaakseen yhdistys pyrkii edistämään Vanhan Rauman säilymiselle myönteistä ajattelutapaa, tekee aloitteita ja antaa pyydettäessä lausuntoja Vanhaa Raumaa koskevissa asioissa, opastaa rakennusten kunnostuksessa tarvittavan tiedon
hankkimisessa sekä pyrkii ottamaan talteen purettavaksi tulevista taloista rakennusosia ja luovuttamaan enintään omakustannushintaan niitä Vanhan Rauman rakennusten kunnostajille.”28 Vanha
Rauma Yhdistyksen ylläpitämä varaosapankki siirtyi myöhemmin Rauman kaupungin ylläpitämän
korjausrakentamiskeskus Tammelan yhteyteen. Vanha Rauma Yhdistys toimii myös Vanhan Rauman asukkaiden edustajana ja edunvalvojana. Yhdistys järjestää, näyttelyitä, luentoja ja kävely-
15
Vanhan Rauman hoito- ja käyttösuunnitelma
kierroksia Vanhassa Raumassa. Tunnetuimpia tapahtumia on Pitsiviikon avoimet pihat ja pihakirppikset -tapahtuma.
Kuva 6. Taiteilija Aulikki Miettisen tekemä kartta
vuoden 2014 tapahtumasta.
Rauman citykauppiaat
Rauman yrittäjät ry:n jäsenistä koottu kaupan toimikunta ohjaa ns. Rauman citykauppiaiden toimintaa. Rauman citykauppiaat on vuodesta 2002 lähtien vastannut Rauman kaupallisen keskustan
kehittämisestä. Toiminnan tarkoituksena on koota yhteen keskustan yrittäjät ylläpitämään ja kehittämään yhdessä Rauman keskustan elävyyttä. Citykauppiaat toimii keskustassa toimivien yritysten ja päättäjien välisenä linkkinä ja kehittää yritysten välistä yhteistyötä. Toiminnan eräänä keskeisenä muotona on tapahtumien järjestäminen koko keskustan alueella. Toimintaa on alusta asti
vetänyt Rauma-isäntä. Hänen jatkajanaan on toiminut vuoden 2015 alusta Rauman Yrittäjien toiminnanjohtaja. Citykauppiaiden slogan on Rakastunut Raumaanxiii.
Rauman yrittäjillä on ollut voimassa kesästä 2006 alkaen Rauman kaupungin kanssa yhteistoimintasopimus. Sopimuksessa on siirretty perinteisesti kaupungille kuuluvia tehtäviä Rauman yrittäjille.
Sopimus kattaa Vanhan Rauman osalta yleiset katu- ja jalkakäytävät sekä puistoalueet. Sopimusalueella Rauman yrittäjillä on oikeus järjestää tapahtumia, vuokrata alueita liiketoimintojen ylläpitämiseksi, vuokrata mainospaikkoja sekä vuokrata myyntipaikkoja.
xiii
Citykauppiaat käyttää nykyisin yhteisöstään nimeä Rakastunut Raumaan –kauppiaat, mutta tässä dokumentissa
käytetään selkeyden vuoksi nimeä citykauppiaat.
16
Vanhan Rauman hoito- ja käyttösuunnitelma
Kuva 7. Rakastunut Raumaan kartta. Kuva on rajattu alkuperäisestä.
Citykauppiaiden lisäksi Raumalla on toiminut aiemmin aktiivisesti Vanhan Rauman liikekeskusyhdistys. Liikekeskusyhdistys teki mm. aloitteen Vanhan Rauman pihaprojektista, joka toteutettiin
2000-luvun puolivälissä.
Rauman oppaat ry:n toimijat ovat auktorisoituja Opasliiton koulutuksen saaneita matkailuoppaita.
Rauman oppaiden vakituiseen tuotevalikoimaan kuuluu Vanhan Rauman kävelykierros, lisäksi valikoimaan kuuluu myös muita teemallisia kierroksia.
Rauman seurakunta on merkittävä osallinen Vanhassa Raumassa. Seurakunnan omistuksessa on
Pyhän Ristin kirkon ja Pyhän kolminaisuuden kirkon raunioiden lisäksi Kuapplan kiinteistö Vanhassa Raumassa sekä seurakuntatalo ja virastotalo Vanhan Rauman suojavyöhykkeellä.
Viranomais- ja oppilaitosyhteistyö
Rauman kaupungin ulkopuolella toimii useita tärkeitä viranomaisia, jotka ovat asiantuntijoina ja
lausunnonantajina Vanhan Rauman asioissa. Merkittävimmät viranomaiset ovat ELY-keskus, Museovirasto, Satakunnan Museo ja Satakuntaliitto. Näistä kolmella ensiksi mainitulla on edustus
Vanhan Rauman hoitokunnassa.
17
Vanhan Rauman hoito- ja käyttösuunnitelma
Satakunnan Museo
Maankäyttö- ja rakennuslain sekä rakennusperinnön suojelemista koskevan lain mukaisesti rakennusperinnön hoitoon liittyvät asiantuntijatehtävät kuuluvat Museovirastolle. Satakunnan maakunnassa näiden tehtävien hoito on yhteistyösopimuksella siirretty suurimmaksi osaksi Satakunnan
Museon vastuulle museon toimialueella. Satakunnan Museo antaa lausuntoja mm. kaavaluonnoksista ja -ehdotuksista. Satakunnan Museo ottaa kantaa toimialueensa kunnissa rakennusten purkuja muutoshankkeisiin sekä uudisrakentamiseen kulttuuriympäristössä. Lisäksi Museo on osallisena
myös merkittävissä restaurointihankkeissa ja neuvoo yleisöä korjauskysymyksissä. 29 Tehtävien
delegointi ei koske kuitenkaan Vanhaa Raumaa sen maailmanperintöaseman vuoksi. Tästä poikkeuksen tekee korjausneuvonta Vanhan Rauman kiinteistöillä, mihin tehtävään ainakin toistaiseksi
osallistuu Satakunnan Museon rakennuskonservaattori.
Satakuntaliitto
Satakuntaliitto on maakuntatasoinen kuntayhtymä, jonka toiseksi suurin jäsen on Rauman kaupunki. Toiminta perustuu kuntalakiin, alueiden kehittämislakiin, maankäyttö- ja rakennuslakiin
sekä maakuntajakolakiin. Satakuntaliitto laatii maakuntasuunnitelman ja -ohjelman, vuosittaisen
toimeenpanosuunnitelman sekä maakuntakaavan.30
Korkeakoulut ja oppilaitokset
Rauman kaupungilla, erityisesti korjausrakentamiskeskus Tammelalla on ollut pitkään yhteistyötä
eri oppilaitosten kanssa. Vanha Rauma on toiminut ekskursio-, opetus- ja tutkimuskohteena. Yhteistyötä on ollut erityisesti Turun yliopiston opettajankoulutuksen (Rauma) sekä kulttuurituotannon ja maisemantutkimuksen koulutusohjelman (Pori) kanssa. Tiivistä yhteistyötä on myös Aaltoyliopiston ja Tampereen yliopiston arkkitehtuurin koulutusohjelmien sekä Satakunnan ammattikorkeakoulun kanssa. Aalto-yliopiston sekä Tampereen teknillisen yliopiston arkkitehtiopiskelijat
ovat osallistuneet useana vuonna ns. mittausleireille 1990-luvulta alkaen. Mittausleireillä opiskelijat tutkivat ja mittaavat Vanhan Rauman rakennuksia ja laativat niiden pohjalta mittauspiirustukset käsin piirtäen. Toisen asteen oppilaitokset, kuten Winnova ja Sataedu, ovat osallistuneet korjausrakentamiseen Vanhassa Raumassa. Perusopetuksessa Vanha Rauma on suosittu luokkaretkikohde niin paikallisella kuin valtakunnallisella tasolla. Vanha Rauma on ollut mukana useissa maailmanperintökasvatushankkeissa sekä paikallisesti, maakunnallisesti että valtakunnallisesti.
Kansainvälinen maailmanperintöyhteistyö
Pohjoismainen maailmanperintöyhteistyö käynnistyi vuonna 1986 rakennussuojelun ja kulttuuriympäristöjen vaalimisen asiantuntijajärjestö ICOMOSin aloitteesta. Vanhan Rauman maailmanperintökohteella on aktiivista yhteistyötä Rörosin, Visbyn sekä Luulajan kirkkokaupungin kanssa.
Lisäksi aktiivista yhteistyötä on latvialaisen Kuldigan kaupungin kanssa, joka on lisätty vuonna 2011
Unescon maailmanperintökohteiden ehdokaslistalle.
The Organization of World Heritage Cities (OWHC) on kaikkien maailmanperintökaupunkien yhteistyöfoorumi. Rauma kuuluu yhteistyöfoorumin Lounais-Euroopan sihteeristön toimialueelle,
jonka toimisto on Saksan Regensburgissa. Kohteiden yhteyshenkilöt ovat kaupunkien pormestareita ja kaupunginjohtajia. Rauman yhteyshenkilönä ovat apulaiskaupunginjohtaja ja hallintojohtaja.
18
Vanhan Rauman hoito- ja käyttösuunnitelma
The Nordic World Heritage Network on perustettu Museoviraston ja Ruotsin Riksantikvarieämbetetin aloitteesta vuonna 1995. Verkosto toimii pohjoismaiden maailmanperintökohteiden epävirallisena yhteistyöfoorumina. Verkosto on järjestänyt konferensseja lähes vuosittain. Vuonna 2014
Nordic and Baltic World Heritage Conference järjestettiin Roskildessa. Kohderyhmänä on erityisesti
maailmanperintökohteissa toimivat virkamiehet ja luottamushenkilöt.
Toimijat ovat myös osallisia
Osallisilla on erilaisia riippuvuussuhteita maailmanperintökohteeseen ja keskinäisiä riippuvuussuhteita toisiin osallisiin. Asukkaat ja yrittäjät ovat
erittäin riippuvaisia kohteesta jo pelkästään kiinteistöjen käyttö- ja omistussuhteiden vuoksi.
Osalliset ovat riippuvaisia myös maailmanperintöarvoista, jotka ohjaavat kohteen käyttöä. Vanha
Rauma maailmanperintöarvoineen on merkittävä
koko kaupungin vetovoimaisuuden kannalta.
Vierailijat ovat merkittävä osallisuusryhmä, mutta
heidän kuuleminen maailmanperintökohteen hoitoasioissa on vähintäänkin haasteellista. Vierailijat ovat osallisuusryhmänä kaikkein monimuotoisin. Monet heistä tulevat lähialueelta ja vierailevat maailmanperintökohteessa säännöllisesti, kun
taas osa kävijöistä tulee kauempaa ja vierailu
saattaa jäädä ainutkertaiseksi.
Osallisten yhteistyön muodot vaihtelevat. Vanha
Rauma Yhdistys ja Rauman yrittäjien citykauppiaat ovat edustettuina Vanhan Rauman hoitokunnassa ja kaupungin organisoimissa työryhmissä. Kuva 8. Pyhän Ristin kirkko ja Vanhan Rauman pihapiiriä.
Rauman yrittäjillä on yhteistoimintasopimus kaupungin kanssa mm. torin hallinnoinnista. Museovirasto on edustettuna Vanhan Rauman erityiselimessä ja hoitokunnassa. Paikallisten viranomaisten välinen yhteistyö vaihtelee; esimerkiksi paloviranomaiset toimivat yhteistyössä rakennusvalvonnan kanssa lausunnonantajana. Haasteena on
ajantasaisen tiedon välittäminen Rauman kaupungin eri hallintoviranomaisille. Lisäksi vakiintunut
osallistumisen foorumi puuttuu etenkin asukkaiden osalta.
19
Vanhan Rauman hoito- ja käyttösuunnitelma
VANHAN RAUMAN SUOJELU, SUUNNITTELU JA KÄYTTÖ
Kohteen historiaa
Rauma sai kaupunkioikeudet vuonna 1442. Kaupunki paloi lähes kokonaan 1682, jolloin kaupunki
rakennettiin uudelleen samalle paikalle. Kaupunkia rajasi tulliaita 1620-luvulta aina vuoteen 1809.
Kaupunki alkoi laajentua entisen tulliaidan ulkopuolelle vasta 1800-luvun lopulla. G.W. Gyldenin
vuonna 1841 laatima kartta Raumasta vastaa suurelta osin nykyistä Vanhaa Raumaa. Osa rakennuksia on purettu, joista huomattavimpana on ollut Raatihuoneentorin pohjoispäädyn koko korttelin poistuminen. Purkamisen myötä muotoutui nykyinen kauppatori. Neljän kilometrin mittainen
Raumanjoki on alunperin ollut Äyhönjärven ja Selkämeren yhdistävä kapea salmi, joka maankohoamisen myötä on mataloitunut ja kaventunut joeksi. Joki kulkee läpi Vanhan Rauman pohjoisosan, jossa joen vanha leveä uoma on parhaiten nähtävissä. Siirryttäessä Vanhasta Raumasta kaupungin uudempaan keskustaan, muuttuu joki kanaaliksi. Kaksi kilometriä pitkä kanaali valmistui
vuonna 1872 ja se yhdistää Rauman keskustan ja sataman välisen osuuden.
Kuva 9. C. W. Gyldénin kartta Raumasta 1841.
xiv
xiv
Selitteet:
A Kirkko, B Vanhan kirkon rauniot ja hautausmaa, C Raatihuone, D Aikaisempi triviaalikoulu, E Koulu, F Köyhäintalo G
Ruiskuhuone
20
Vanhan Rauman hoito- ja käyttösuunnitelma
Vanha Rauma on jakaantunut erityyppisiin alueisiin. Kaupungin laidoilla (Kiviniemenkulma luoteessa ja Naulamäki lounaassa) on asunut käsityöläisiä sekä merimiehiä ja talot ovat olleet vaatimattomampia. Edustavimmat talot löytyvät pääkatujen, Kuninkaankadun ja Kauppakadun, varsilta.
Sivukatujen talot ovat yleensä vaatimattomia ja joskus jopa talousrakennuksia. Tavallisesti talousrakennukset sijaitsevat kortteleiden sisäosissa tonttien rajoilla.31 Erilaiset julkisivujen materiaalit
luovat arvohierarkian. Katujulkisivut ovat arvokkaampia ja pihajulkisivut vaatimattomampia. Vielä
1800-luvun lopulla kaupungissa oli vuorilaudoittamattomia asuinrakennuksia. Lauta ja päre olivat
yleisiä katemateriaaleja. Saumapelti ja poltettu savitiili yleistyi katteena 1900-luvun alussa ja nämä
ovat nykyisinkin yleisimmät katemateriaalit asuinrakennuksissa. Ulkorakennuksissa käytetään
yleensä huopaa katteena. Suuri osa rakennuksista sai uusrenessanssivuorauksen sekä tuulettuvan
alapohjan ja lohkotuista kivistä tehdyn sokkelin 1800-luvun lopulla. Joissakin rakennuksissa on säilynyt 1700-luvun lopulle viittaava pystylaudoitus ja osassa on jäljellä 1820- ja 1830-lukujen leveä
empirelaudoitus. Lisäksi osaa liikerakennuksista hallitsee 1900-luvun puolivälin modernistinen ilme. Ensimmäiset näyteikkunat tulivat 1890-luvulla ja 1930-luvulla oli jo rakennuksia, joiden katujulkisivussa oli pelkästään näyteikkunoita. Näyteikkunoiden koko kasvoi aina 1970-luvulle asti,
mutta sen jälkeen on joissakin liikekiinteistöissä suuria näyteikkunoita pienennetty. Lähinnä sivukatujen varsilla, mutta myös yksittäisissä pääkatujen rakennuksissa on myymälähuoneita otettu
takaisin asumiskäyttöön ja näyteikkunat on vaihdettu jälleen asunnon ikkunoiksi.32
Vanhan Rauman pihat ovat alkujaan olleet savisia, hiekkaisia kenttiä tai tannermaisen tasaisia tai
kallioisia rinnepihoja. Pihat olivat täysin luonnontilaisia ja niillä on ollut hyvin vähän kasvillisuutta,
ainakaan istutettua. Myöhemmin kasvatettiin hyötykasveja, yrttejä ja juureksia. Hedelmäpuut ja
marjapensaat yleistyivät 1800-luvun lopulla. Ensimmäiset puutarhat ovat todennäköisesti kuuluneet fransiskaanimunkeille ja myöhemmin pappilalle. Kasvillisuus on vaihdellut eri kaupunginosissa. 1900-luvun alussa Pohjankadun seutu ja alueen pohjoisreuna oli hyvin vehmasta ja pihoissa
kasvoi suuria puita, kun taas kallioisen Naulamäen kasvillisuus oli paljon vaatimattomampaa. Liikekiinteistöjen pihoja alettiin kivetä 1800-luvun lopulla. 33
Vanhaa Raumaa suunniteltiin uudistettavaksi 1850-luvulta alkaen, ensin ruutukaavan keinoin. Vielä 1960-luvulla suunniteltiin lähes koko Vanhan Rauman rakennuskannan korvaamista kerrostaloilla. Suunnitelmat jäivät kuitenkin toteutumatta. Rauman asemakaava-arkkitehti Reino Joukamon
tekemän aloitteen pohjalta Muinaistieteellisen toimikunnanxv amanuenssi Pekka Kärki laati Vanhan Rauman rakennuksista ja miljööstä yleiskaavaan kytkeytyvän inventoinnin, joka toimi pohjana
suojelulle. Oikeusvaikutteeton yleiskaava hyväksyttiin 1969. Yleiskaavassa Vanha Rauma oli merkitty vanhan kaupungin alueeksi kolmea Kauppatorin läntistä korttelia lukuun ottamatta. 1970luvun alussa alettiin laatia Vanhan Rauman suojelevaa asemakaavaa. Toimistoarkkitehti Jukka Koivulan ja asemakaava-arkkitehti Reino Joukamon laatima asemakaava vahvistettiin 1981. Kyseinen
kaava on edelleen suurelta osin voimassa.34 Jo ennen suojelevaa asemakaavaa toteutettiin alueittainen perusparannuskokeilu Vanhassa Raumassa (1977–1984), joka antoi hyvän liikkeellelähdön
myös rakentamisen ohjaustoimintaan.
xv
Nykyinen Museovirasto
21
Vanhan Rauman hoito- ja käyttösuunnitelma
Voimassa oleva lainsäädäntö ja maankäytön suunnitelmat
Vanhan Rauman maankäytön suunnittelu perustuu kansalliseen lainsäädäntöön, jossa asemakaava
on ensisijainen suunnittelun väline. Tärkeimpiä oikeudellisia instrumentteja ovat maankäyttö- ja
rakennuslaki (132/1999), sen säädöksiä tarkentava maankäyttö- ja rakennusasetus (895/1999),
muinaismuistolaki (295/1963) sekä kirkkolaki (1054/1993)xvi.
Suunnittelua ohjaavat valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet, jotka konkretisoituvat maakuntien ja kuntien suunnitelmissa sekä kaavoituspäätöksissä.35 Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet ovat valtioneuvoston hyväksymiä tavoitteita valtakunnallisesti merkittävistä alueidenkäyttökysymyksistä. Erityisesti Vanhan Rauman kannalta tärkeä tavoite on valtakunnallisesti merkittävien kulttuuri- ja luonnonperinnön arvojen säilymisen varmistaminen. 36
Maakuntakaava ja yleiskaava ovat suurpiirteisiä ja luonteeltaan strategisia. Yleiskaava kattaa koko
kunnan alueen ja osa-yleiskaava laaditaan tietylle, rajatulle alueelle kunnassa. Osa-yleiskaavan
kaavamerkinnät käsittävät yleensä kokonaisia kaupunginosia tai useita kortteleita. Asemakaava on
pienipiirteinen ja siinä osoitetaan merkintöjä jo yksittäisiä rakennuksia koskien. Kaikilla kaavatasoilla voidaan antaa määräyksiä alueen tai kohteen kulttuurihistoriallisen merkittävyyden ja
ominaisuuksien suojelemiseksi. 37
Vanhaa Raumaa koskeva kaavahierarkia valtakunnan tasolta paikallistasolle on seuraava:
I. Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet 2008
(valtakunnallisesti merkittävät rakennetut kulttuuriympäristöt 2009)
II.
Satakunnan maakuntakaava 2011
III.
Yleiskaava 2003 (oikeusvaikutukseton)
IV.
Keskustan osa-yleiskaava 2003 (oikeusvaikutteinen)
V.
Asemakaava (1981)
Maakuntakaava
Maakuntakaavassa (2011) Vanha Rauma on merkitty keskustatoimintojen alueeksi, Unescon maailmanperintökohteeksi sekä valtakunnallisesti arvokkaaksi kohteeksi. Pyhän kolminaisuuden kirkon
rauniot on merkitty muinaismuistolain nojalla rauhoitetuksi alueeksi. Rauman keskustaajama ja
laajempi ympäristö on osoitettu merkittäväksi kulttuuriympäristö- ja maisemamatkailun kehittämisen kohdevyöhykkeeksi. Vanha Raumaa koskevan suojelumääräyksen mukaan ”kohdetta on
hoidettava siten, että sen arvot maailmanperintökohteena säilyvät. Kaikista aluetta koskevista
rakennussuunnitelmista ja hankkeista tulee Museovirastolle varata mahdollisuus lausunnon antamiseen.”38 Maakunnallisesti arvokkaita kohteita ovat Vanhan Rauman suojavyöhykkeellä sijaitsevat Tarvonsaari, kaupungintalo, kuumesairaala ja aluesairaalan alue, Onnelan alue, Nummi ja Kukonkarin alue. Alueiden lisäksi maakuntakaavassa on osoitettu kohdemerkinnällä (kh) merkittäviä
rakennetun ympäristön kohteita sekä Vanhan Rauman että suojavyöhykkeen alueiltaxvii.39
xvi
Lisäksi laki rakennusperinnön suojelemisesta (498/2010) on tärkeä, mutta tämän lain nojalla ei ole Raumalla suojeltu
kohteita.
xvii
Kohteet ovat Pyhän Ristin kirkko, Pyhän Kolminaisuuden kirkon rauniot ja kirkkomaa, Vanha Raatihuone, Pinnala,
Kirsti, Marela, Naol, Triviaalikoulu, Wännin päiväkoti, Kirkkosilta, Isopoikkikadun silta ja Kivisilta, Vanha rukoushuone,
Seurahuone, Entinen Sofronoffin huvila, Kordelinin kaapeli, Kiwelän entinen elokuvateatterirakennus, Karin koulu,
Raumanlinna ja Nummen päiväkoti.
22
Vanhan Rauman hoito- ja käyttösuunnitelma
Yleiskaava ja osayleiskaava
Yleiskaavassa (2003) sekä keskustan osayleiskaavassa (2003) Vanha Rauma on merkitty rakennuslainsäädännön nojalla suojeltavaksi alueeksi sekä Unescon maailmanperintökohteeksi. Molempien
kaavojen uudistus on vireillä (2015). Vanhaa Raumaa ja suojavyöhykettä koskevan keskustan
osayleiskaavan muutoksen tavoitteena suojavyöhykkeellä on muodostaa toiminnallinen ja kaupunkitilallinen ja -kuvallinen turva maailmanperintöalueelle.40 Osayleiskaavassa on rakennussuojelukohteiksi osoitettu Vanhan Rauman lisäksi useita suojavyöhykkeellä sijaitsevia kiinteistöjä ja
kortteleita.
Asemakaava
Vanhassa Raumassa on suurelta osin voimassa vuonna 1981 vahvistettu asemakaava. Vanhan
Rauman koillisosassa sijaitsevan Pohjankadun varren kaava vahvistettiin 1983. Muutamia, yhden
tai kahden tontin käsittäviä kaavamuutoksia on tämän jälkeen tehty 11 kpl. Viimeisin, torikatosten
rakentamisen mahdollistava kaavamuutos vahvistettiin 2006. Vanhan Rauman suojavyöhykkeellä
on voimassa 40 eri asemakaavaa.
Vuoden 1981 asemakaavassa rakennuksista n. 60 % on suojeltu S-merkinnällä ja 10 % on merkitty
historiallisina ja kaupunkikuvaan sopeutuvina rakennuksina, joiden säilyttäminen on suotavaa (Hmerkintä). Loput 30 % voidaan korvata miljööseen sopeutuvilla uudisrakennuksilla. Vanhan Rauman asuin- ja liiketonteilla on yli 100 asemakaavassa suojeltavaksi (S) merkittyä piha- ja talousrakennusta. Liikekortteleissa on 15 liikerakennusta, jotka on asemakaavassa merkitty suotavaksi
säilyttää (H), mutta ne voidaan korvata kaupunkikuvaan sopivilla uudisrakennuksilla. Näiden liikerakennusten lisäksi asemakaavassa on lähes 30 H-merkittyä piha- ja talousrakennusta. 41 Asemakaavan liitteenä on korjaus-, muutos- ja rakentamisohjeet, joissa on annettu ohjeita kortteleiden
käyttöehdotuksista aina tarkkoihin detaljeihin asti.
Vanhan Rauman asemakaavan tavoitteena on ollut rakennusten suojelun lisäksi miljöön suojelu
sekä entistävät, korvaavat ja täydentävät muutokset. Asemakaavan selostukseen liitetyissä ohjeissa todetaan, että H-merkityn rakennuksen julkisivu voidaan entisöidä. Ikkunat ja aikaisempi puitejako voidaan palauttaa ja julkisivu paikata. Rakennukseen sopimaton ulkovuori voidaan korvata
entisen mallisella ja julkisivu jäsentää listoituksella. Vanhat piirustukset, valokuvat ja samantyyliset
rakennukset toimivat mallina entisöintiä suunniteltaessa.42 Hyvään suunnitteluprosessiin kuuluu
rakennushistorialliseen selvitykseen perustuva huolellinen arviointi siitä, mitä historiallisia kerroksia rakennuksessa on syytä ja mahdollista säilyttää.
Vanhan Rauman kadut ja liikenne
Vanhan Rauman kadut ovat kapeita ja mutkittelevia. Osa kaduista on oikaistu ajan saatossa, mutta
kaupunkirakennetta hallitsee keskiaikaisperäinen epäsäännöllinen asemakaava. Talojen, aitojen ja
porttien täysin sulkema katutila saa aikaan tiiviin kaupunkimaisen kokemuksen. Mutkittelevat kadut rajattuine näkymineen tekee kaupunkikuvan mielenkiintoiseksi ja yllätykselliseksi. 43 Kadut ovat
olleet alun perin hiekkapintaisia ja niitä on vieläkin jäljellä. Katuja on kivetty jo 1600-luvulta alkaen, mutta järjestelmällisesti katuja alettiin päällystää mukulakivillä, kun kadut siirtyivät kaupungin
vastuulle 1890-luvulla. Pääkatuja alettiin asfaltoida ja varustaa kapeilla betonilaatoitetuilla jalkakäytävillä 1950-luvulta alkaen. 2000- ja 2010-luvuilla pääkadut kivettiin pienillä hakatuilla noppaki-
23
Vanhan Rauman hoito- ja käyttösuunnitelma
villä ja jalkakäytävät värillisillä graniittilaatoilla.44 Pääkatujen länsipäädyssä on myös katujen sulatusjärjestelmä, jonka rakennus- ja käyttökulut on jaettu puoliksi yritysten ja kaupungin kesken.45
Voimassa olevan asemakaavan mukaan Vanhassa Raumassa on käytettävä Vanhan Rauman historialliseen kaupunkikuvaan soveltuvia katupäällysteitäxviii. Suurin osa kaduista on merkitty jalankululle ja polkupyöräilylle, mutta huoltoajo ja tontille ajo on sallittuxix. Vanhassa Raumassa kadun
ylittäminen on sallittua muuallakin kuin risteysten lähistöllä, sillä autoliikenteen nopeus on rajoitettu 20 kilometriin tunnissa ja kadunylityspaikkoja ei tarvitse erotella suojateiksi. Pääkaduilla ajorata erottuu jalkakäytävistä vain kivien ladonnalla.46
Kaupunki vastaa Vanhan Rauman asiakaspysäköinnistä, sillä vanhoja kiinteistöjä ei ole velvoitettu
järjestämään autopaikkoja. Vanhassa Raumassa kauppatorin ja pääkatujen varrella on maksuttomia kiekkopysäköintipaikkoja. Vanhan Rauman pääkatujen kadunvarsipysäköintiä on vähennetty
ja pysäköinnissä suositaan auton jättämistä isommille maksuttomille pysäköintialueille, jotka sijaitsevat Vanhan Rauman välittömässä läheisyydessä. Vanhan Rauman pääkadut ovat suljettuina
suurten tapahtumien, kuten Pitsiviikon aikaan.
Valaistus, kyltit ja laitteet
Asemakaavassa on annettu suosituksia kaupunkikuvaan vaikuttavista erilaisista kylteistä ja teknisistä laitteista. Suosituksen mukaan Vanhassa Raumassa jo pitkään käytettyjä seinään kiinnitettyjä
valaisimia on suotavaa käyttää jatkossakin. Puistoissa, toreilla ja aukioilla käytetään ympäristöön
sopivia matalia pylväsvalaisimia. Erilaisia kylttejä ja teknisiä laitteita suunniteltaessa ja sijoittaessa
on otettava huomioon alueen historiallinen arvo ja ympäristöön sopivuus. Vanhassa Raumassa
jokaisella talolla on nimi, jotka näkyvät talon julkisivuissa soikeina, peltisinä nimikyltteinä. Liikennemerkkien käyttöä tulisi välttää ja tarvittavat merkit tehdä pienikokoisina. Sähkömuuntajat, ym.
tekniset laitteet ja erilaiset kaapelit sijoitetaan mahdollisimman huomaamattomasti.47
Rakennusjärjestys
Rauman kaupungin rakennusjärjestys on tullut voimaan 3.4.2009. Rakennusjärjestys on jaoteltu
rakennustoimenpiteisiin sekä maantieteellisiin osa-alueisiin. Vanhan Rauman ja Pohjankadun
asemakaava-alueilla säätely on tiukinta. Kyseisillä asemakaava-alueilla vaaditaan toimenpidelupa
lähes kaikkeen säädöksen käsittävään rakennustoimintaan. Myös mainoskylttien sijainnista ja
koosta sekä osoite- ja kadunnimikylteistä on erikseen säädetty Vanhan Rauman ja Pohjankadun
asemakaava-alueiden osalta. Rakennusjärjestyksen määräyksiä on noudatettava ellei oikeusvaikutteisessa yleiskaavassa, asemakaavassa tai Suomen rakentamismääräyskokoelmassa ole toisin määrätty.48
Vanhan Rauman luonto
Vanhan Rauman ja suojavyöhykkeen luonto on yllättävän monimuotoista vähäisistä puistoalueista
huolimatta. Luonnon monimuotoisuuden kannalta erityisiä alueita ovat paahdekalliot, vanha hautausmaa, Kaunisjärven ympäristö sekä Raumanjoki. Vanhan Rauman luonto on vahvasti ihmisen
muokkaamaa, mutta muutama kalliokuvio on säilynyt käytännössä kokonaan luonnontilaisena.
xviii
xix
1
Asemakaavassa kp -merkintä.
Asemakaavassa pp/ht-merkintä.
24
Vanhan Rauman hoito- ja käyttösuunnitelma
Lukuisten koristeistutusten ja -puiden myötä alueella on lintujen pesimäpaikkoja ja lintutiheys on
suhteellisen korkea. 49 Pihat vaihtelevat luonnontilaisen kaltaisista erittäin muokattuihin pihoihin,
monet pihoista ovat ainakin osittain kivettyjä. Pihoilla kasvaa usein lehtipuita, pensaita ja koristekasveja. Osa kasvillisuudesta on perinnekasvillisuutta eli maatiaislajikkeita. Voimassa olevissa kaavoissa ei ole määräyksiä pihoista ja niiden kasvillisuudesta; puistojen ja viheralueiden osalta suositellaan käytettäväksi perinteisiä lehtipuulajeja (lehmus, koivu, vaahtera, salava).
Arkeologia ja muinaisjäännökset
Rauman ainoat jäljellä olevat keskiaikaiset rakennukset ovat Pyhän Ristin kirkko sekä Pyhän Kolminaisuuden kirkon rauniot. Kaupungin vanhimmat kerrostumat ovat näkymättömissä, maan sisällä.
Kerrostumat ovat arvokas osa maailmanperintökohteen kulttuuriympäristöä ja tärkeä historiallinen tietolähde, jota voidaan tutkia arkeologisin kaivauksin. Arkeologian keinoin voidaan selvittää
monia kaupunkien asutushistoriaan liittyviä asioita, joista ei ole muuten mahdollista saada tietoa.
Maakerrostumissa on säilynyt erilaisia rakennusjäännöksiä, esineitä ja muuta materiaalia, jotka
kertovat kaupungin ja sen asukkaiden historiasta. 50
Kaupunkien vanhat kulttuurikerrokset rakennusjäännöksineen ja esineineen ovat kiinteitä muinaisjäännöksiä, jotka muinaismuistolaki (295/1963) rauhoittaa ilman erillistä päätöstä. Muinaisjäännöksiin ei saa kajota ilman lain nojalla annettua lupaa esimerkiksi kaivamalla, peittämällä, vahingoittamalla tai poistamalla niitä, vaikka jäännös sijaitsisi omalla maalla. Myös maasta löytyneet
yli sadan vuoden ikäiset irtaimet muinaisesineet tulee toimittaa Museovirastoon tai Rauman museoon. Museovirasto ja Muuritutkimus ky ovat tehneet arkeologista valvontaa ja koekaivauksia
rakennustyömaiden yhteydessä. Varsinaisia kaivauksia on tehty Kauppatorilla vuonna 2006, Kalatorilla 2010 sekä Kauppakadulla ja Isopoikkikadulla 2012.51 Museovirasto on luokitellut Vanhan
Rauman muinaisjäännösalueen kolmeen luokkaanxx ja laatinut ohjeistuksen yksityisillä tonteilla
tapahtuviin kaivutöihin Rauman kaupunkiarkeologisella muinaisjäännösalueella. Ohjetta päivitetään säännöllisesti ja se löytyy Museoviraston verkkosivuilta. 52
Pyhän Kolminaisuuden kirkon rauniot
Pyhän Kolminaisuuden kirkon raunioiden muinaismuistoalueen ja sen lähialueiden maankäyttöä,
rakentamista ja hoitoa suunniteltaessa on kiinteiden muinaisjäännösten lisäksi otettava huomioon
muinaisjäännösten suoja-alue, maisemallinen sijainti ja mahdollinen liittyminen arvokkaisiin maisema-alueisiin tai kulttuuriympäristöihin. Kaikista aluetta koskevista suunnitelmista tulee Museovirastolle varata mahdollisuus lausunnon antamiseen.53 Pyhän Kolminaisuuden kirkon rauniot,
hauta-alue ja ympäröivä puisto sisältää kaupunkikuva-arvojen lisäksi paljon kulttuurihistoriaa. Kohteeseen on tarkoitus laatia kunnostamissuunnitelma. Alueen kunnostamisen tavoitteena on raunion säilyvyyden tukeminen ja kohteen kulttuurihistorian esittely.
xx
Luokat ovat: 1.todennäköisesti säilynyt ja tutkimuksellisesti erityisen mielenkiintoinen alue, 2.luultavasti ainakin
osittain säilynyt ja tutkimuksellisesti mielenkiintoinen alue, sekä 3.tuhoutunut alue. Kartta rajatusta alueesta luokitteluineen on liitteenä.
25
Vanhan Rauman hoito- ja käyttösuunnitelma
RISKIENHALLINTA JA STRATEGISET KEHITTÄMISALUEET
Vanhan Rauman uhkatekijät
Riskienhallinnan tarkoituksena on tunnistaa Vanhaa Raumaa kohtaavat mahdolliset uhat, määritellä tavoitteet ja ryhtyä tarvittaviin toimenpiteisiin. Maailmanperintökohdetta kohtaavat uhat voivat
vaikuttaa kielteisesti kohteeseen sekä heikentää kohteen edustamia maailmanperintöarvoja. Vanhan Rauman yleismaailmalliset erityisarvot perustuvat laajaan ja hyvin säilyneeseen alueeseen
pohjoismaisena puukaupunkina. Erityisarvojen lisäksi eheyden ja autenttisuuden vaatimukset on
luettavissa osaksi maailmanperintöarvoja:
Vanhan Rauman eheys ja autenttisuus muodostuu hyvin säilyneestä kaupunkirakenteesta – katuverkosta, kortteleista, tonteista sekä rakennuksista sisältäen erilaisia
historiallisia kerroksia. Historialliset talot, pihat, aidat ja portit, sekä perinteiset katukiveykset muodostavat yhtenäisen kaupunkikokonaisuuden. Yksittäiset talot ovat hyvin säilyneitä ja ne on kunnostettu sekä restauroitu ajan mittaan, historiallinen arvo
huomioiden. Vanha Rauma on säilyttänyt toimintonsa asuinalueena ja kaupallisena
keskuksena kauppatorineen ja pääkatuja reunustavine erilaisine kauppoineen. 54
Maailmanperintökomitealle tehdyssä kausiraportoinnissaxxi (2013) on arvioitu Vanhaa Raumaa
kohtaaviksi ajankohtaisiksi uhkiksi liikenteen vaikutukset, tuholaiset ja mikro-organismit sekä tulipalot. Potentiaalisia uhkia ovat asumiseen ja kaupankäyntiin liittyvä kehitys sekä energiaratkaisut.
Suurin osa ajankohtaisista uhkista tulee maailmanperintökohteen sisäpuolelta ja potentiaalisista
uhkista suurin osa tulee alueen ulkopuolelta. 55 Hoito- ja käyttösuunnitelman yhteydessä järjestetyissä työpajoissa tuli esille osittain edellä mainittuja, mutta myös monia muita uhkia. Oleellista
uhkien tunnistamisessa on uhkien vakavuuden ja ajankohtaisuuden tiedostaminen.
Strategiset kehittämisalueet
Vanhaa Raumaa kohtaavien uhkien hallinta tapahtuu strategisten kehittämistavoitteiden kautta.
Strategiset kehittämistavoitteet ovat riippuvaisia toisistaan. Esimerkiksi hyvin toimiva yhteistyö
osallisten kesken on edellytys kulttuuriympäristön esimerkilliselle hoidolle ja nämä tukevat yhdessä Vanhan Rauman elävyyttä. Strategisten kehittämistavoitteiden alaisuuteen kuuluu useita alatavoitteita, jotka konkretisoituvat erillisessä käytännön toimenpidesuunnitelmassa. Toimenpidesuunnitelmaan kirjataan toimenpiteiden toteutustavat, vastuutahot, aikataulut, kustannusvaikutukset ja seuranta.
xxi
Joka kuudes vuosi jäsenvaltiot vastaavat kausiraportointiin (Periodic Reporting).
26
Vanhan Rauman hoito- ja käyttösuunnitelma
Elävä Vanha
Rauma
Esimerkillisesti
hoidettu
kulttuuriympäristö
Hyvin toimiva
yhteistyö
osallisten
kesken
Kuvio 4. Vanhan Rauman strategiset kehittämisalueet.
Esimerkillisesti hoidettu kulttuuriympäristö
Vanhan Rauman kulttuuriympäristö muodostuu rakennetusta ympäristöstä, luonnonympäristöstä
sekä arkeologisesta perinnöstä. Vanhan Rauman kulttuuriympäristön oikeudellinen suojelu perustuu maankäyttö- ja rakennuslakiin. Lain työvälineiden lisäksi rakennusperinnön säilyttäminen edellyttää tietoa rakennusten arvokkaista ominaisuuksista ja vanhoista työmenetelmistä sekä kiinteistönomistajien valmiutta hyödyntää tätä tietoa. Nähtävissä olevaan kulttuuriperintöön liittyy alueen ja kiinteistöjen sosiaalihistoria sekä arkeologiset arvot, joiden huomioon ottaminen myös kuuluu rakentamiseen ja korjaamiseen.
Paloturvallisuuden edistäminen
Vanhan Rauman kulttuuriympäristön vakavin uhka on edelleen laajamittainen tulipalo, joka uhkaa
kaikkia kohteen edustamia maailmanperintöarvoja. Tulipalot saavat aikaan peruuttamattomia vahinkoja ja voivat vaarantaa jopa maailmanperintöstatuksen. Useimmiten tulipalojen syynä on ihmisten huolimattomuus.
TAVOITTEET:
 Vanhan Rauman paloturvallisuutta kehitetään jatkuvasti.
 Palontorjuntakeinot turvaavat ihmisten ja rakennusten säilymisen.
 Paloturvallisuus on huomioitu niin arkipäivän rutiineissa kuin yleisötapahtumissa.
Tehdyt toimenpiteet
Vanhan Rauman rakennusten paloturvallisuutta on edistetty rakenneratkaisuin, nuohouksen yhteydessä ja erikseen tehdyin palotarkastuksin. Paloturvallisuudelle riskialtis yritystoiminta on ohjattu Vanhan Rauman ulkopuolelle. Ilotulitusrakettien käyttö alueella on kokonaan kielletty. Sam-
27
Vanhan Rauman hoito- ja käyttösuunnitelma
mutusresursseja voidaan pitää tarkoituksenmukaisina. Paloturvallisuuden ylläpitämiseksi Vanhassa Raumassa järjestetään palotarkastusten lisäksi Vanha Rauma -koulutusta palomiehille.
Yleisötapahtumien järjestämisessä poistetaan paloturvallisuusriskit ja ajoväylillä ns. hyökkäyskadut
säilytetään avoimina sammutustilanteita varten.
Paloturvallisuuden edistämisessä avainasemassa on neuvonta. Tätä jatketaan järjestämällä säännöllisesti paloturvallisuuskoulutusta myös kiinteistönomistajille, asukkaille ja yrittäjille. Paloturvallisuuden parantamisen hyvä työväline on riskianalyysi, joka voidaan tehdä yksittäisille rakennuksille56. Riskianalyysissa kartoitetaan yksilöllisesti rakennuksen vahvuudet palossa sekä rakennusta
uhkaavat tekijät ja etsitään vaihtoehtoja poistaa tai vähentää uhkia. Riskianalyysi ottaa huomioon
kunkin rakennuksen erityispiirteet.57
Liikkuminen ja liikenne
Autoliikenne lisää ilman epäpuhtauksia ja liikenteen aiheuttama tärinä vaurioittaa talojen perustuksia. Vilkkaasti liikennöidyt kadut ovat muodostaneet turvallisuusongelmia ja huoltoliikenteen
sovittaminen kapeille kaduille on haasteellista.
TAVOITTEET:
 Vanha Rauma on vahvistunut jalankulku- ja pyöräilypainotteisena kohteena, jossa
autoilu on edelleen sallittu.
 Huoltoliikenne huomioi Vanhan Rauman ominaispiirteet.
Tehdyt toimenpiteet
Henkilö- ja kuorma-autoliikenteen Vanhalle Raumalle aiheuttamat ongelmat on tiedostettu jo
vuoden 1981 asemakaavaa laadittaessa ja suurin osa kaduista on merkitty jalankululle ja polkupyöräilylle, jolla huoltoajo ja tontille ajo on sallittu. Liikenteen haitallisiin vaikutuksiin on tartuttu
määrätietoisesti. Vanhassa Raumassa liikennettä on rajoitettu monin tavoin; nopeusrajoitus on
laskettu 20 kilometriin tunnissa, parkkipaikkojen määrää on vähennetty ja raskaalla liikenteellä ei
ole läpiajo-oikeutta. Rauman kaupungin keskustan kehittämishanke on uudistanut julkisia ulkotiloja Rauman keskustassa ja Vanhassa Raumassa. Vanhan Rauman liikennöinnin rajoitukset ja katujen
parantamistoimenpiteet ovat edistäneet jalankulkijoiden turvallisuutta ja helpottaneet jalankulkijoille kohteen saavutettavuutta.
Toteutettavat toimenpiteet
Vanhan Rauman liikennöintiä voidaan vielä kehittää. Liikuntarajoitteiset pystyvät liikkumaan pääkaduilla ja torilla, mutta liikerakennuksiin ei pääsääntöisesti ole esteetöntä kulkua. Esteettömyyden toteuttaminen vanhoissa puutaloissa on haasteellista, mutta kaupungin omistamien kiinteistöjen, kuten Tammelan, muuttamista osittain esteettömäksi tutkitaan. Tietyt kadunvarret ovat
jatkuvasti pysäköityjä, joka muodostaa uhan paloturvallisuudelle ja vaikutta negatiivisesti kaupunkikuvaan. Osa tonteista on niin pieniä, ettei autoa voi pysäköidä pihaan. Tästä johtuen Vanhan
Rauman reunalla sijaitsevista pysäköintialueilta on tarpeen osoittaa pysyvät parkkipaikat niitä tar-
28
Vanhan Rauman hoito- ja käyttösuunnitelma
vitseville asukkaille. Huoltoliikenteen kehittämiseksi laaditaan suunnitelma, jossa selvitetään mm.
pienempien jäteautojen käyttömahdollisuus.
Laadukkaan korjausrakentamisen edistäminen
Korjausrakentamisen haasteena on ymmärtää korjaamisen oikea ajoitus, arvokkaan patinan ja rakennusvaurion
ero,
uuden
tekniikan
sopeuttamiskeinot
kaupunkikuvassa
sekä
täydennysrakentamisen, uusien rakennuspintojen ja ulkotilakoristeiden vaikutukset vanhan ympäristön havaitsemiseen ja kokemiseen. Haastetta lisää neuvonnan, pätevien suunnittelijoiden ja
tekijöiden puute sekä vanhentuneeksi katsottava asemakaava.
Rauman kaupungin korjausneuvonta on toteutettu vuodesta 2014 alkaen jaetun vastuualueen
konseptina, jonka käyttöönottoon on liittynyt useita haasteita. Haasteena on ollut mm. sujuva rakennusneuvonnan saaminen ja tiedonkulku eri viranomaisten välillä. Oikea tieto ei ole myöskään
aina tavoittanut kiinteistönomistajia. Rakennushankkeissa ei aina käytetä maailmanperintökohteen luonnetta ymmärtäviä suunnittelijoita ja toisaalta pätevistä suunnittelijoista on myös pulaa.
Vanhan Rauman maailmanperinnön vaaliminen edellyttää erityisrahoitusta kaikille vastuutahoille.
Rahoituksen ehtyminen on vakava uhkakuva, joka piirtyy julkisen talouden näkymistä.
TAVOITTEET:
 Vanhan Rauman kiinteistönomistajat saavat asiantuntevaa korjausneuvontaa ja
käyttävät päteviä suunnittelijoita.
 Rakennuksia pidetään jatkuvasti kunnossa niiden ominaisuuksia kunnioittaen ja
maailmanperintöarvot säilyttäen.
 Uhanalaiset rakennukset ovat säilyneet ja kunnostettu.
 Historiallisesti arvokkaat kerrokset sekä arkeologinen perintö ovat säilyneet.
 Rauman kaupunkiorganisaatiossa on korkea Vanha Rauma-tietoisuus ja tahtotila
Vanhan Rauman kehittämiseksi.

Tehdyt toimenpiteet
Korjausneuvonta on paitsi neuvojen jakamista myös suunnitteluohjausta, avustusta rahoituksen
hakemisessa sekä viranomaispäätösten valmistelua. Korjausrakentamiskeskus Tammela, Rauman
kaupungin rakennusvalvonta ja kaavoitusyksikkö välittävät oikeaa tietoa historiallisista rakennuksista ja kertovat minkälaisia toimenpiteitä rakennukselle saa tehdä. Korjausneuvontaa järjestetään
myös erilaisten projektien ja kaupungin yhteistyöverkostojen, mm. Vanhan Rauman Taitajien,
puitteissa. Korjausneuvonnan työpanos vastaa noin yhtä henkilötyövuotta. Korjausrakentamisen
sukupolvenvaihdosta edistetään alan oppilaitosten ja Vanhan Rauman Taitajien yhteistyötä lisäämällä ja harjoittelupaikkoja tarjoamalla. Korjausrakentamiskeskus Tammelassa järjestetään säännöllisesti työnäytöksiä ja lyhyitä käytännön kursseja. Niiden avulla Vanhan Rauman kiinteistöjen
parissa toimivat voivat ylläpitää ja kehittää korjausrakentamisen osaamista.
Toteutettavat toimenpiteet
29
Vanhan Rauman hoito- ja käyttösuunnitelma
Jatkossa Rauman kaupunki turvaa rakennusvalvonnan ja kaavoitusyksikön riittävät resurssit Vanhan Rauman korjausneuvonnan hoitamiseksi. Korjausrakentamiskeskus Tammelassa järjestetään
korjausneuvontaa erikseen ilmoitettuina aikoina. Arkeologisten kaivausten käytännöistä tiedotetaan entistä tehokkaammin yhdessä Museoviraston kanssa ja kiinteistönomistajia kannustetaan
olemaan hyvissä ajoin yhteydessä Museovirastoon kaivauksia suunniteltaessa. Kriittisessä tilassa
oleviin rakennuksiin kanavoidaan ulkopuolista rahoitusta.
Korjausrakentamiskeskus Tammelan ylläpitämän vanhojen rakennusosien varaosapankin toimintaa kehitetään jatkossa tuomalla tuotteisiin enemmän vaihtuvuutta ja lisäämällä yhteistyötä Vanha Rauma Yhdistyksen kanssa. Rakennusvaraosien saatavuutta edistetään verkostoitumisen avulla.
Varaosia voidaan kunnostaa käyttäjiä varten esim. oppilaitosyhteistyönä. Rauman Museon ja
Tammelan toimintaan kuuluu ympäristökasvatus oppilaitosten kanssa ja yhteistyötä ympäristökasvatuksen parissa tiivistetään entisestään.
Vanhan Rauman kiinteistönomistajia, asukkaita ja yrittäjiä varten laaditaan ”Vanhan Rauman infopaketti”, jossa kerrotaan mitä erityisesti pitää huomioida Vanhassa Raumassa asumisessa ja yrittämisessä. Infopaketista selviää mm. maailmanperintöarvoja kunnioittavan korjausrakentamisen
ja mainonnan pääpiirteet sekä Vanhan Rauman asioista vastaavien henkilöiden yhteystiedot.
Asemakaavan uudistaminen
Voimassa oleva asemakaava mahdollistaa voimakkaidenkin muutosten tekemisen suojelluille rakennuksille sekä suojelemattomien rakennusten purkamisen. Vanhan Rauman erityiselin on onnistunut tulkitsemaan kaavaa maailmanperintöarvot säilyttäen, mutta juridisesti tähän sisältyy suuria
haasteita. Monia asemakaavassa suojeltuja piha- ja talousrakennuksista uhkaa hoitamattomuus.
Laajamittaiset muutokset sekä rakennusten purkaminen hävittävät historiallisesti arvokkaita kerroksia sekä uhkaavat kohteen eheyttä ja autenttisuutta.
TAVOITTEET:
 Vanhaa Raumaa koskevat kaavat ovat ajantasaisia ja maailmanperintöarvot
huomioivia.
Tehdyt toimenpiteet
Asemakaava sisältää vaatimukset Vanhan Rauman rakennuskulttuuriarvojen ja erityisten vaatimusten huomioon ottamisesta korjaamisessa ja uudisrakentamisessa. Vaatimusten soveltamiseen
on muodostunut käytäntöjä, jotka ovat syntyneet kiinteistönomistajien, suunnittelijoiden, Vanhan
Rauman erityiselimen ja muun viranomaisohjauksen yhteistyönä vuosikymmenien aikana. Asemakaavan uudistamisen pohjatyötä on tehty mm. inventointien muodossa.
Toteutettavat toimenpiteet
Asemakaavoitus käynnistyy varsinaisesti, kun keskustan osayleiskaava on hyväksytty. Vanhan
Rauman asemakaavan uudistamiseen tähtäävä keskustan osayleiskaava valmistunee vuonna
30
Vanhan Rauman hoito- ja käyttösuunnitelma
2016. Osayleiskaavassa määritellään Vanhaa Raumaa ja suojavyöhykettä koskevat tärkeimmät periaatteet. Osayleiskaavan pohjalta uudistetaan Vanhan Rauman asemakaavaa vaiheittain.
Asemakaavoituksessa rakennussuojelua tarkistetaan ajanmukaisiin selvityksiin perustuen. Asemakaavaa uudistettaessa on otettava huomioon myös Vanhan Rauman kaupunkitila kokonaisuudessaan. Asemakaavassa voidaan antaa tarkempia määräyksiä mm. pihoja ja katukiveyksiä koskien.
Yhteisen rakentamistavoitteen hallitsemiseksi laaditaan asemakaavaan kytkeytyvät Vanhan Rauman rakentamistapaohjeet.
Rakennusten muutostöissä voi hyödyntää Vanhan Rauman 1800- ja 1900-lukujen vaihteen rakennuslupapiirustuksia sekä tehtyjä inventointeja. Aineisto on skannattu ja sitä on luovutettu ilmaiseksi kiinteistöjen omistajille ja suunnittelijoille. Aineisto on myös osittain julkaistuna kaupungin
verkkosivuilla.
Luonnon monimuotoisuuden turvaaminen
Pihat, puistot ja luonto ovat arvokas osa Vanhan Rauman kulttuuriympäristöä, vaikka niihin ei suoranaisesti liity maailmanperintöarvoja. Luonnon monimuotoisuutta heikentää tulokaslajit ja perinnekasvillisuuden häviäminen sekä Raumanjoen saastuminen. Taimenkannat ovat viime vuosina
elpyneet joen kunnostustoimien ansiosta, mutta ihmistoiminta edelleen uhkaa joen tilaa. Esimerkiksi porauskaivon lietteitä on välillä valunut Raumanjokeen.
TAVOITTEET:
 Vanhan Rauman luonto on monimuotoinen ja pihoilla on säilynyt vanhoja perinnekasveja.
 Raumanjoen ympäristön tila on parantunut ja taimenkanta on vahvistunut.
Toteutettavat toimenpiteet
Vanha Rauman luontoselvityksiä on tehty kaavoituksen yhteydessä ja näiden pohjalta voidaan laatia hoitosuunnitelmia Vanhan Rauman viheralueille. Vanhan Rauman perinnekasvillisuus inventoidaan ja perinnekasvillisuuden turvaamiseksi valvotaan Vanhan Rauman maanvaihtoa. Samalla
asukkaille tiedotetaan perinnekasvillisuuden tärkeydestä. Puistoalueiden monimuotoisuutta lisätään istuttamalla uusia koristepensaita pieniin ryhmiin. Puistoalueiden luonnontilaisen kaltaiset
kalliomuodostumat ovat pienilmastoltaan merkittäviä ja suotavaa säilyttää ennallaan. Lintujen
tärkeät pesimäpuut selvitetään ja toisaalta rakennuksille haitallinen puusto poistetaan.
31
Vanhan Rauman hoito- ja käyttösuunnitelma
Kuva 10. Krann ja Raumanjoki
Raumanjoen kunnostamista jatketaan. Kunnostaminen tarkoittaa toisaalta sen rantakiveysten ja
töyräiden hoitoa ja palauttamista varhaisempaan muotoonsa ja toisaalta huolehtimista joen ekologiasta. Taimenten kutupaikkojen ja poikasten kasvuun sopivien alueiden lisääminen nykyisestä
edellyttäisi Raumanjoen porrastuksen vähentämistä eli Nahkatehtaanpadon madaltamista ja
mahdollisesti myös luonnonkoskeksi muuttamista.
Ilmastonmuutokseen varautuminen
Ilmastonmuutos merkinnee lämpötilan pitkäaikaisten keskiarvojen kohoamista. Tällöin Vanhassa
Raumassa erityinen uhka on talvisateen sataminen vetenä eikä lumena. Ilmiö aiheuttaa pitkäkestoista kosteutta rakennusten ulkorakenteissa ja maaperässä. Ilmastonmuutoksen aiheuttamista sään ääri-ilmiöistä on rankkasateilla merkitystä myös Vanhassa Raumassa. Sen sijaan meren
pinnan kohoamisen ristiriitaisista arvioista vain suurinta nousua ennustavat voivat merkitä riskiä
Vanhalle Raumalle. Puurakenteille haitalliset sienet ja hyönteiset ovat lämpenemisen ja kosteuden
kasvun hyötyjiä. Usein toistuvat jäätymiset ja sulamiset lisäävät tiili- ja betonirakenteiden rapautumista. Ilmastonmuutos on myös lyhentänyt merkittävästi julkisivumaalauksen kestoikää. Kulttuuriympäristössä voi uhkana olla myös ilmastonmuutoksen torjumisen toimenpiteet. Uudet
energiantuotanto- ja energiansäästöratkaisut saattavat aiheuttaa vaurioita rakenteissa ja kaupunkikuvassa. Ilmastonmuutos ja ilmastonmuutoksen torjumisen ratkaisut voivat muodostaa uhan
kohteen eheydelle ja autenttisuudelle.
TAVOITTEET:
 Viranomaiset, asukkaat ja yrittäjät ovat tietoisia ilmastonmuutoksen vaikutuksista
maailmanperintökohteeseen sekä osaavat varautua muutoksiin.
Toteutettavat toimenpiteet
Ilmastonmuutokseen varautuminen tarkoittaa Vanhassa Raumassa toisaalta ennustettujen haittavaikutusten torjumista ja toisaalta ilmastonmuutoksen torjumisen kulttuuriympäristölle aiheutta-
32
Vanhan Rauman hoito- ja käyttösuunnitelma
mien haittojen hallintaa. Hulevesien hallinnan pääperiaate Vanhassa Raumassa on katukorkeuksien laskemisessa ja poikkileikkauksen kouruprofiilissa.
Katujen toimivuus hulevesien tulvareitteinä varmistetaan ja riskeille alttiit kellaritilat kartoittaa.
Avustuksia priorisoidaan ilmastonmuutoksen lisäämien kosteus-, sieni-, hyönteis- ja rapautumisvaurioiden korjaamiseen ja torjuntaan. Laaditaan uudet rakentamistapaohjeet, jossa otetaan
huomioon uusien energiansäästö- ja energian tuottamistekniikoiden haittavaikutukset kulttuuriympäristössä.
Tutkimus- ja kehittämistoiminnan edistäminen
Vanha Rauma on ehtymätön lähde mitä erilaisimmille tutkimuksille ja julkaisuille. Vanhasta Raumasta on tehty paljon erilaisia tutkimuksia, mutta niitä on harvemmin koordinoitu Rauman kaupungin puolelta. Tutkimus- ja kehittämistoiminnan edistäminen lisää maailmanperintökohteen
tunnettuutta ja arvostusta.
TAVOITTEET:
 Vanhan Rauman tutkimustoiminta on koordinoitua ja tutkimuksissa otetaan huomioon paikalliset ominaispiirteet.
 Rakennustutkimuksella on riittävät resurssit.
Toteutettavat toimenpiteet
Rauman kaupunki edistää Vanhan Rauman tutkimus- ja julkaisutyötä sekä laatii Vanhan Rauman
bibliografian. Rakennusperintö- ja tutkimustietoa tuodaan vapaasti saataville kaupungin verkkosivuille. Maailmanperintökasvatuksella on Raumalla jo pitkät perinteet ja koululaisille suunnattu
maailmanperintökasvatus integroidaan koulujen opetussuunnitelmiin. Vanhassa Raumassa on paljon tutkittavaa paikallisista ominaispiirteistä niin rakennuksissa, materiaaleissa, kuin muussakin
ympäristössä. Vanhassa Raumassa tarvitaan jatkuvaa rakennustutkimusta ja projektiluontoisia
henkilöstöresursseja, joiden turvaamisesta vastaavat Rauman kaupunki ja valtio yhdessä. Tutkimus- ja opetusyhteistyötä lisätään erityisesti maakunnallisten yliopistoyksiköiden ja ammattikorkeakoulun kanssa. Käytännössä tämä voi olla ekskursioita, luentoja, kurssi- ja opinnäytetöitä sekä
yhteisiä tutkimushankkeita. Maailmanperintökoordinaattorilla on laaja vastuu Vanhan Rauman
kehittämistyössä. Maailmanperintökoordinaattorin tehtävänä on mm. käynnistää uusia hankkeita,
jonka myötä kohteen kehittämiseen voidaan saada ulkopuolista rahoitusta.
Kunnostusavustusten turvaaminen ja prosessin parantaminen
Taloudellista tukea Vanhan Rauman kiinteistöjen kunnostamiseen ja hoitoon voi tällä hetkellä saada Vanha Rauma Säätiöltä sekä kansallisista maailmanperintöavustuksista ja rakennusperinnön
hoitoon tarkoitetuista avustuksista. Verotukseen liittyvä kotitalousvähennys on tärkeä tukimuoto
myös Vanhan Rauman kiinteistöjen korjauksissa. Ongelmana nykyisissä avustuskäytännöissä on
tiedonkulku ja avustuspäätösten viivästyminen. Avustuspäätökset eivät käy lausuntokierroksella
Vanhan Rauman erityiselimessä, joten riskinä on ettei Museovirastossa ymmärretä tarpeeksi paikallisia olosuhteita.
33
Vanhan Rauman hoito- ja käyttösuunnitelma
TAVOITTEET:
 Kunnostusavustukset on turvattu ja hakuprosessi on parantunut.
 Vanhan Rauman tuotemerkin käyttö ja tunnettuus on laajentunut.
Toteutettavat toimenpiteet
Rauman kaupunki neuvottelee Museoviraston kanssa maailmanperintöavustusten käytäntöjen
sujuvoittamisesta. Avustushakemukset pyritään tekemään yhteistyössä paikallisten toimijoiden
kanssa. Tarkoituksena on suunnata maailmanperintöavustukset edelleen siten, että niistä hyötyy
mahdollisimman moni kiinteistö. Avustettavissa toimenpiteissä Museovirasto priorisoi kohteita,
jotka maailmanperinnön kannalta ovat tärkeitä, mutta joiden kunnostamiseen ei kiinteistön omistajalla ole ensisijaista taloudellista tavoiteltavuutta. Kohteina ovat tällöin mm. piharakennukset,
pihojen korkeusasema ja palokujat. Kohteiden valinnan tukena käytetään mm. laadittua talousrakennusten kuntoarviota. Lisäksi avustuksia pyritään suuntaamaan kosteusvaurioiden välttämiseen
ja korjaamiseen sekä tuhohyönteisten torjuntaan. Jatkossa maailmanperintöavustukset kohdennetaan niin, että ne toteuttavat kansallista maailmanperintöstrategiaa.
Kuva 11. Vanha Rauma -tuotemerkki.
Korjausrakentamisen taloudellisia resursseja on mahdollista parantaa myös kehittämällä Vanha
Rauma -tuotemerkkiä, jota hallinnoi Vanha Rauma Säätiö. Vuonna 1999 lanseerattua tuotemerkkiä käytetään Vanha Rauma -tuotteissa osoituksena siitä, että osa tuotteiden myyntituotosta käytetään korjauksiin Vanhassa Raumassa. Ensimmäinen korjauskohde oli Raumanjoen palovesiportaat. 58 Merkin alkuperäisenä tarkoituksena oli muodostaa monipuolinen Vanha Rauma tuoteperhe, mutta vähäisen tuotevalikoiman vuoksi tuotemerkki on jäänyt suhteellisen tuntemattomaksi. Tuotemerkin käytöllä on kuitenkin suuri potentiaali, sillä tuotteet voivat olla lähes mitä
tahansa tuotteita tai palveluita, joilla on jokin yhteys Vanhaan Raumaan. Liikemerkin käytön laajentaminen luo yhtenäistä brändiä Vanhan Rauman yrityksille ja tuo samalla lisäarvoa.
Elävä Vanha Rauma ja hyvin toimiva yhteistyö osallisten kesken
Vanha Rauma on elävä ja arvostettu kaupunginosa. Elävän Vanhan Rauman luovat ihmiset: asukkaat, yrittäjät, työntekijät ja vierailijat. Vanhassa Raumassa on erilaisia asuntoja, kaupallisia palveluja, kulttuuripalveluita ja tapahtumia. Vanhan Rauman säilyminen asuinalueena ja kaupallisena
keskuksena on osa maailmanperintökohteen autenttisuutta. Elävyyttä tuovat myös erilaiset kulttuuritapahtumat ja vierailijat. Maailmanperintökohteen tärkeimmillä osallisilla – Rauman kaupunkiorganisaatiolla, asukkailla ja yrittäjillä – on vahva tahtotila Vanhan Rauman kehittämiseksi, mutta
näkökulmat ja keinot vaihtelevat.
34
Vanhan Rauman hoito- ja käyttösuunnitelma
Elävä Vanha Rauma
Vanha Rauma on elävimmällään kesällä, joka on koko kaupungin merkittävin matkailukausi. Kesäsesongin ulkopuolella Vanhan Rauman elämänmeno vaimentuu. Palvelualojen haasteena on
taloudellisesti kannattavan toiminnan ylläpitäminen neljänä vuodenaikana. Vanhan Rauman yrityksiin vaikuttaa ympärillä tapahtuva kehitys. Suojavyöhykkeellä on käynnissä uusien liiketonttien
kaavoittaminen; tällä hetkellä suojavyöhykkeellä on kolminkertainen määrä liiketilaa Vanhaan
Raumaan verrattuna. Nähtävillä oleva verkkokaupan kasvu vaikuttaa voimakkaasti myös Vanhan
Rauman liikkeisiin. Laajimmillaan Vanhaan Raumaan vaikuttaa globaalin talouden tendenssit. Uhkakuvana on Vanhan Rauman elävyyden hiipuminen.
Liikeyritysten lopettaminen ja uusien perustaminen kuuluu normaaliin talouden kiertokulkuun. Jos
liikeneliöiden määrä kuitenkin vähenee pysyvästi, tämä muodostaa useita uhkia Vanhalle Raumalle. Yhtenä riskinä on liikehuoneiden muuttaminen asuinkäyttöön, johon vaikuttaa myös asuntojen
arvon nousu. Tämä muodostaa uhan kohteen eheydelle ja autenttisuudelle. Vanhan Rauman kaupallinen vetovoimaisuus perustuu suureen määrään pieniä liikeyrityksiä. Vanhan Rauman tarvitsee
riittävästi yrityksiä, jotta liikekeskusta pysyy vetovoimaisena. Yritysten aukioloajat asettavat haasteen vaativassa kilpailutilanteessa. Vanhan Rauman liikeyritykset sulkevat ovensa hyvin aikaisin
verrattuna marketteihin tai isoihin kauppakeskuksiin. Kaupallisen kehityksen lisäksi Vanhan Rauman elävyydelle on uhkana ikärakenne ja oheistapahtumien puute. Vanhan Rauman asukkaat eläköityvät ja aktiivisten asukkaiden osuus on laskussa. Asukkaiden vaihtuvuus on vähäistä ja uusien
asukkaiden tavoittaminen ei ole aina helppoa.
TAVOITTEET:
 Vanha Rauma säilyy arvostettuna ja vetovoimaisena osana Rauman kaupallista
keskustaa.
 Vanha Rauma on hyvä paikka asua ja tehdä töitä.
 Vanhaan Raumaan hakeutuu maailmanperintöarvoista ja niiden vaatimuksista
tietoisia asukkaita ja yrittäjiä.
Tehdyt toimenpiteet
Rauman kaupunki on tukenut Vanhan Rauman elävyyttä erityisesti infrastruktuuriin panostamalla.
Näkyvimpänä investointina on ollut pääkatujen ja torin ympäristön uudistaminen jalankulkijaystävällisesti. Katujen sulatusjärjestelmä on helpottanut Vanhassa Raumassa liikkumista myös talvisilla
keleillä. Kauppatorille rakennetut torikatokset ovat jäsentäneet torin ilmettä ja parantaneet torikaupan edellytyksiä. Infrastruktuurin parantamisessa huomioidaan jatkossa entistä selkeämmin
ympäristön ominaispiirteet.
Toteutettavat toimenpiteet
Rauman kaupunki huolehtii, että Rauman yrittäjillä on ajantasainen tieto yrittäjiin vaikuttavista
toimenpiteistä, esimerkiksi katuremonteista. Suurista, yrittäjien liiketoimintaan vaikuttavista rat-
35
Vanhan Rauman hoito- ja käyttösuunnitelma
kaisusta on neuvoteltava yrittäjien kanssa ennen päätöksentekoa. Kaupunki voi järjestää yrittäjäjärjestölle koulutusta liiketoiminnan sovittamisesta Vanhan Rauman kaupunkikuvaan.
Vanha Rauma otetaan huomioon kaikissa suojavyöhykkeen merkittävissä maankäytön hankkeissa,
tähän velvoittaa jo pelkästään suojavyöhykkeen kaavamerkintä. Jotta Vanha Rauma säilyy elävänä
on erilaisten toimintojen oltava tasapainossa sekä Vanhassa Raumassa että Vanhan Rauman ulkopuolella. Parhaimmillaan suojavyöhykkeen toiminnot täydentävätkin Vanhan Rauman palveluita.
Kaupungin tehtävänä on sujuvien kulkuyhteyksien luominen suojavyöhykkeen kaupallisten toimintojen ja Vanhan Rauman välille. Luontevia kävely- ja pyöräily-yhteyksiä vahvistetaan ja Vanhan
Rauman palveluista tehdään edustavia opaskarttoja suojavyöhykkeen kaupallisten keskittymien
välittömään läheisyyteen.
Vanhan Rauman liikeyritysten vahvuudet eivät ole liiketilojen suurissa neliöissä tai standardiratkaisuissa vaan pienipiirteisyydessä ja kotoisuudessa. Vanhan Rauman liiketilojen vetovoimaisuutta on
mahdollista vahvistaa tuomalla esiin liiketilojen autenttisia piirteitä – myös sisätiloissa. Niin ikään
yritysten vahvuudet ovat erikoistumisessa, asiantuntevassa palvelussa ja paikallisuudessa. Vanhan
Rauman liikeyrityksiä kannustetaan pidempiin aukioloihin järjestämällä säännöllisesti oheistapahtumia, jotka houkuttelevat alueelle asiakkaita. Rauman yrittäjien citykauppiaat ovat järjestäneet
useita kertoja vuodessa tapahtumia, jolloin liikeyritykset ovat olleet auki tavallista pidempään.
Oheistapahtumien järjestämisvastuuta on syytä jakaa niin yrittäjien, asukkaiden kuin kaupungin
kesken.
Asukkaiden tavoittamisen vaikeus johtuu osittain tiedottamisesta. Tiedottamista parannetaan
sähköisten kanavien, erityisesti sosiaalisen median kautta. Uusille asukkaille lähetetään kaupungin
tervetulotoivotus, jossa on mukana Vanhan Rauman asukkaan infopaketti. Vastuu tiedottamisesta
on sekä yhdistyksillä että kaupungilla.
Maailmanperintömatkailun kehittäminen
Vanhassa Raumassa vierailee vuosittain noin 500 000 ihmistä. Ulkopaikkakuntalaisten lisäksi vierailijoihin lasketaan mukaan Vanhan Rauman ulkopuolella asuvat kaupungin muut asukkaat. Maailmanperintöstatus on monelle kaupungin ulkopuolelta tulevalla vierailijalle pääsyy tulla Vanhaan
Raumaan. Vierailijoilla on positiivinen vaikutus kohteeseen palveluiden käytön ja kaupungin elävyyden muodossa. Monet vierailijoista välittävät kohteesta positiivista viestiä eteenpäin. Maailmanperintöstatus on nostanut Vanhan Rauman kansainvälistä tunnettuutta.
Maailmanperintömatkailun suurimmat puutteet liittyvät matkailun tuotteistamiseen, koordinointiin ja taloudellisiin resursseihin. Koko kaupunkia koskevana pysyvänä haasteena on Rauman heikko saavutettavuus niin kansainvälisellä kuin kansallisellakin tasolla. Vanhan Rauman matkailua on
kehitetty yksittäisinä toimenpiteinä ja erillisissä projekteissa. Projektien haasteena on kuitenkin
ollut hyvien käytäntöjen saaminen pysyviksi toimintatavoiksi, mikä johtuu pitkälti taloudellisista
resursseista ja henkilöresursseista.
36
Vanhan Rauman hoito- ja käyttösuunnitelma
TAVOITTEET:
 Vanha Rauma on kansainvälisesti tunnettu laatubrändi maailmanperintömatkailussa.
 Raumalla toimii alueellinen maailmanperintökeskus, jonka tehtäväkenttä laajenee
pitkällä aikavälillä kansallista tehtävää toteuttavaksi.
 Vanhan Rauman matkailu on kestävän luonto- ja kulttuurimatkailun periaatteiden
mukaista

Tehdyt toimenpiteet
Maailmanperintömatkailua on kehitetty useimmiten erilaisten projektien puitteissa. Esimerkiksi
vuonna 1997–2000 toimineessa Vanha Rauma vetovoimatekijäksi -projektissa toteutettiin useampana kesänä elämyksellisiä seikkailukierroksia sekä puuhapajoja lapsille. Projektin aikana pystytettiin myös opastuspiste Vanhalle triviaalikoululle yhden kesän ajaksi ja Vanhan Rauman kaduilla
kulkivat kesäoppaat jakaen karttoja ja vinkkejä vierailijoille. Toimenpiteet olivat erittäin onnistuneita kävijämäärän ja -palautteen perusteella.
Toteuttavat toimenpiteet
Käytännössä toimivaksi koetuista ratkaisuista pyritään saamaan pysyviä toimintamalleja. Lapsille
suunnattuja elämyksellisiä opastuksia kehitetään yhteistyössä esimerkiksi Rauman lastentarha- ja
luokanopettajakoulutuksen kanssa.
Rauman heikko saavutettavuus käännetään vahvuudeksi; vierailijoiden kannattaa yöpyä Raumalla
ja käydä kaupungin toisessakin maailmanperintökohteessa – Sammallahdenmäen pronssikautisella
röykkiöalueella. Vanhan Rauman matkailusesonki painottuu voimakkaasti kesään vaikka palvelut
ovat ympärivuotisia. Vanhan Rauman vetovoimaisuutta muina vuodenaikoina vahvistetaan esimerkiksi kansainvälisiä kulttuuritapahtumia järjestämällä.
Maailmanperintömatkailua kehitetään jatkuvasti. Työ- ja elinkeinoministeriön linjaamissa tavoitteissa vuosille 2015–2025 on Unescon maailmanperintökohteiden nostaminen matkailualueiden
markkinoinnin kärkikohteiksi ja nykyistä vahvemmin osaksi Suomen matkailun maakuvaa.59 Matkailijoiden kiinnostus ja odotukset edellyttävät maailmanperinnön vaalimista ja uusien tuotteiden
kehittämistä. Vanhan Rauman korjausrakentamiskeskus Tammelaa on ehdotettu täydennettäväksi
alueelliseksi maailmanperintökeskukseksi, jolla voi olla kansallisen maailmanperinnön esittelytehtävä. Ensiaskeleet Tammelan kehittämiseksi tehdään näyttelyn perinpohjaisella uudistamisella.
Tammelan kävijäpalveluita kehitetään vuorovaikutteisempaan, toiminnallisempaan ja elämyksellisempään suuntaan. Sammallahdenmäen maailmanperintökohteen näkyvyyttä Vanhassa Raumassa
parannetaan ja hyödynnetään kahden maailmanperintökohteen tuomia synergiaetuja.
Matkailun peruspalvelujen lisäksi kohteen maailmanperintöluonnetta tuodaan jatkossa esille harkituilla kaupunkikuvaratkaisuilla, maailmanperintöaiheisilla tuotepaketeilla sekä Rauman kahta
maailmanperintökohdetta korostavalla informaatiolla. Suomen ainoalla kahden maailmanperintökohteen kaupungilla on suuri potentiaali maailmanperintömatkailun kehittämisessä. Rauman kaupungilla on käynnissä yhteistyön syventäminen muiden Itämeren alueen maailmanperintökohteiden kanssa. Yhteistyöhön sisältyy uusien matkailupakettien kehittäminen. Raumalla tämä voi olla
37
Vanhan Rauman hoito- ja käyttösuunnitelma
esimerkiksi bed&breakfast -majoituspalveluiden tarjoamista ja kotikahviloiden ylläpitämistä, jossa
vierailijat pääsevät tutustumaan autenttisiin rakennuksiin ja niiden omistajiin. Kaupunki laatii yhteisen matkailustrategian Vanhan Rauman ja Sammallahdenmäen maailmanperintökohteille. Matkailijoiden odotusten ja näkemysten kartoittamiseksi toteutetaan Vanhan Rauman kävijätutkimus
esim. oppilaitosyhteistyönä.
Yhteistyö osallisten kesken
Konfliktitilanteet ja osallisten epäluottamus muodostavat uhan hyvälle yhteistyölle kulttuuriympäristön esimerkillisessä hoidossa. Osallisilla on erilaisia näkemyksiä maailmanperintökohteen hoitamisesta ja osallisten intressien yhteensovittaminen voi olla haasteellista. Jo pelkästään kaupunkiorganisaatiossa on erilaisia tulkintoja esimerkiksi siitä, kuka on pätevä tekemään yksityisiä suunnittelutöitä Vanhassa Raumassa. Vanhan Rauman asioiden vastuun jakaminen useille eri sektoreille kaupunkiorganisaatiossa on järkevää, mutta välillä ilmenee koordinoinnin puutetta. Myös maailmanperintökohteen arvojen ymmärtämisessä on parannettavaa.
Pitkäkestoiseksi haasteeksi on osoittautunut erilaiset tulkinnat Vanhan Rauman suojavyöhykkeen
merkityksestä. Kaavamääräysten mukaan suojavyöhykkeelle sijoittuvista merkittävistä hankkeista
on neuvoteltava Museoviraston kanssa, mutta neuvottelut eivät ole aina johtaneet yhteisymmärrykseenxxii. Äärimmillään osallisten näkemyksiä selvitellään korkeimmassa hallinto-oikeudessa, joka on omiaan lisäämään epäluottamusta osallisten kesken. Suojavyöhykkeen tulkinta hankekohtaisesti on raskas prosessi eikä sen alkuperäinen tehtävä – maailmanperintökohteen turvaaminen –
toteudu nykyisellään tarkoituksenmukaisesti.
Osallisista aktiivisimpia ovat yleensä oppilaitokset, viranomaiset ja erilaiset yhdistykset, kuten
Vanha Rauma Yhdistys ja Rauman Yrittäjien citykauppiaat. Merkittävää on esimerkiksi Rauman
kaupungin aktiivinen osallisuus erilaisissa kansallisissa sekä kansainvälisissä maailmanperintöverkostoissa. Yhdistystoimintaan osallistumattomien asukkaiden, yrittäjien, vierailijoiden ym. tavoittaminen on kuitenkin haasteellista. Hallinnollinen vastuu maailmanperinnöstä jakautuu hyvin monille viranomaisille. Ongelmana on ollut epäselvä vastuunjako – ainakin yrittäjien ja asukkaiden
näkökulmasta.
TAVOITTEET:
 Luottamus osallisten kesken on vahvaa ja osalliset tekevät hyvää yhteistyötä Vanhan Rauman kehittämiseksi.
 Osallisilla on entistä vahvempi tuntemus Vanhaa Raumaa koskevasta päätöksenteosta ja vastuutahoista.
 Viestintä on avointa ja saavuttaa keskeiset osalliset.
 Osalliset ovat sitoutuneita toteuttamaan hoito- ja käyttösuunnitelmaa.
 Suojavyöhykkeen merkitys on tiedostettu niin paikallisella kuin kansallisella tasolla
ja Vanhan Rauman erityinen rooli on selkeästi huomioitu suojavyöhykkeen rakentamishankkeissa.
xxii
Esimerkiksi Leikari-Lampolan market-alueen kaavoituksessa kaupungin ja Museoviraston näkemykset olivat niin
kaukana toisistaan, että asiaa käsiteltiin korkeimmassa hallinto-oikeudessa asti (KHO 26.1.2006).
38
Vanhan Rauman hoito- ja käyttösuunnitelma
Tehdyt toimenpiteet
Raumalla on tehty pitkään yhteistyötä eri osallisten kesken Vanhan Rauman hoitamisen edistämiseksi. Esimerkiksi jo vuodesta 1976 alkaen toimineen Vanha Rauma Säätiön jäsenenä on Rauman
kaupunki sekä kuusi erilaista yhdistystä. Säätiö, Vanha Rauma Yhdistys ja Rauman yrittäjien citykauppiaat on usein kutsuttuina Rauman kaupungin työryhmiin, joissa käsitellään maailmanperintökohteeseen liittyviä asioita. Vanhan Rauman erityiselimessä on maailmanperintökohteen kannalta oleellisimpien virkamiesten lisäksi edustettuina paikalliset luottamusviranhaltijat. Vanhan
Rauman hoitokunta on laajempi osallisia yhdistävä toimielin. Hoitokunnan toimintaa avataan laajemmalle yleisölle esim. seminaarien muodossa.
Korjausrakentamisalan yrittäjien tavoittamiseksi ja verkostoitumisen edistämiseksi on käynnistetty
Vanhan Rauman Taitajat-yhteistyö, jossa korjausrakentamisen parissa toimivat yritykset pääsevät
osaksi Tammelassa ylläpidettävää tuotekansiota.
Toteutettavat toimenpiteet
Hallintoa selkeytetään paremmalla koordinoinnilla, selkeämmillä normeilla ja nopeammalla sekä
läpinäkyvällä päätöksenteolla. Esimerkiksi Vanhan Rauman erityiselimen toimintatapojen uudistamista on syytä pohtia. Erityiselimen kokousten tiheyttä voidaan lisätä sähköistä kokoustekniikka
hyödyntäen ja samalla päätöksentekoa nopeuttaen. Erityiselimen toiminnan läpinäkyvyyttä vahvistetaan tiedottamista lisäämällä. Yrittäjiä ja asukkaita varten tehdään Vanhan Rauman infopaketti, jossa on yksinkertaistettu kuvaus Vanhan Rauman asioiden päätöksenteosta ja vastuutahoista. Asukkaiden, liikeyrittäjien ja vierailijoiden tavoittamista ja näkemyksiä varten laaditaan kyselytutkimukset kullekin kohderyhmälle. Osalliset sitoutetaan hoito- ja käyttösuunnitelman toteuttamiseen. Suojavyöhykkeen kaavoitukseen liittyviä konflikteja voidaan lieventää suojavyöhykkeen
aseman selkeyttämisellä kansallisessa lainsäädännössä. Kyseinen toimenpide tukee myös kansallisen maailmanperintöstrategian tavoitteita.
39
Vanhan Rauman hoito- ja käyttösuunnitelma
LOPPUSANAT
Tämän hoito- ja käyttösuunnitelman tarkoitus on Vanhan Rauman maailmanperintökohteen suojelun ja kehittämisen ohjaaminen. Suunnitelman ydintavoitteena on kohteen ainutlaatuisen yleismaailmallisen arvon säilyttäminen. Suunnitelmassa on tutustuttu erityisesti maailmanperintökohteen osallisiin, maankäyttöön ja strategisiin kehittämistavoitteisiin.
Hoito- ja käyttösuunnitelman laatimiseen on osallistettu asukkaita, yrittäjiä ja virkamiehiä. Työpajoissa saadut näkemykset maailmanperintökohteen hoidosta ovat olleet erittäin arvokasta tietoa
hoito- ja käyttösuunnitelman laatijalle. Vähintään yhtä arvokasta on ollut myös eri hallinnonalojen,
asukkaiden ja yrittäjien keskinäinen vuorovaikutus maailmanperintökohteen asioista. Kun eri sidosryhmät on nyt saatu ns. saman pöydän äärelle, on pidettävä huolta siitä, että hyvin käynnistynyt kehitystyö on aktiivista myös jatkossa.
Ensimmäiset askeleet hoito- ja käyttösuunnitelman toteuttamiseksi on otettu jo tätä suunnitelmaa
kirjoitettaessa. Vanhan Rauman hoitokunta on aloittanut toimintansa keväällä 2015. Hoitokunnan
tehtävänä on hoito- ja käyttösuunnitelman toteutumisen seuranta sekä hyvin käynnistyneen yhteistyön jatkaminen. Maailmanperintökoordinaattori on aloittanut virassaan elokuussa 2015. Maailmanperintökoordinaattorin laajaan toimintakenttään kuuluu myös hoito- ja käyttösuunnitelman
päivittäminen sekä suunnitelmaan integroituvan toimenpidesuunnitelman seuranta.
Hoito- ja käyttösuunnitelman rinnalla eteneviä lähivuosien merkittäviä prosesseja ovat Vanhan
Rauman osayleiskaavan valmistuminen ja Vanhan Rauman asemakaavatyön aloittaminen. Jatkossa
hoito- ja käyttösuunnitelman päivittäminen ja toteuttaminen kytketään entistä vahvemmin kaavoitustyöhön. Hoito- ja käyttösuunnitelman laajempi päivitys on luonnollista aloittaa seuraavan
maailmanperintökomitealle tehtävän kausiraportoinnin yhteydessä vuonna 2019. Hoito- ja käyttösuunnitelman toteutumista arvioidaan vuosittain.
”Ihmeellisellä tavalla on vanha, historiallinen kaupunginosa kapeine, mutkikkaine katuineen ja
vaihtelevine, idyllisine kaupunkikuvineen säilynyt suuremmilta tulipaloilta vuosisatojen aikana. Yhtä merkillistä myös on, että juuri vanha kaupunginosa ainoana poikkeuksena maassamme on pystynyt säilyttämään asemansa kaupungin liikekeskuksena, seikka, joka monine probleemeineen antaa nykyoloissa paljon päänvaivaa kaupunkisuunnittelijalle, mutta on tehtävänä sitä mielenkiintoisempi.”xxiii 60
xxiii
Rauman kaupunginjohtaja Alfons Tammivaara vuonna 1938.
40
Vanhan Rauman hoito- ja käyttösuunnitelma
LIITTEET
Advisory Body Evaluation 1991 – Old Rauma
WORLD HERITAGE LIST No 582
A) IDENTIFICATION
Nomination: Old Rauma
Location: Province of Turku and Pori
State party: Finland
Date: 1 October 1990
B) ICOMOS RECOMMENDATION
That this cultural property be included on the World Heritage List on the basis of Criteria V and IV.
C) BACKGROUND
Rauma, located on the Gulf of Botnia, is one of the oldest harbors in Finland (mentioned in 1441).
The city is built around a Franciscan monastery; its church still exists (Ste. Croix Church, midfifteenth century).
The city, which was constructed in wood, was ravaged by fire in the late seventeenth century. A
new city was built. Despite some changes made in the nineteenth century, Rauma has preserved
its ancient aspect as the modern city has grown up outside the primitive core.
Aside from the old Franciscan church and the ruins of the fifteenth century church (Holy Trinity),
the only monument in the old city is City Hall, built in the eighteenth century. But the old city of
Rauma’s great wealth is its vernacular architectural heritage (houses, workshops, shops). Although
half of the buildings in the old city have already been restored, a development plan is under way.
- Criterion V. Rauma is an outstanding example of an old Nordic city constructed in wood, a veritable conservatory of traditional settlements in this part of Europe.
- Criterion IV. Consequently, this city is typical of the architecture and urbanism of old NorthEuropean cities and is one of the most beautiful and extensive of all those preserved thus far.
ICOMOS, May 1991
41
Vanhan Rauman hoito- ja käyttösuunnitelma
Old Rauma Outstanding Universal Value Statement
Adoption of retrospective Statements of Outstanding Universal Value
State Party Property: Finland: Old Rauma
Id.N°: 582bis
Date of inscription: 1991
Brief synthesis
Situated on the Gulf of Bothnia, Rauma is one of few medieval towns in Finland. The core of the
town is Old Rauma, which is composed of some 600 buildings constructed of wood, most of which
are privately owned, and covers an area of 29 ha. Originally situated at the seashore, the Old Town
is located some 1.5 km inland from the present coastline due to land uplift. Old Rauma is both a
commercial and a residential area comprising the town area within the toll boundaries of Rauma
in the 19th century. The town plan structure of Rauma has been maintained since the medieval
period, including the irregular street network, city blocks, plots of land and courtyards. The buildings are mainly one storey tall, and date back between the 18th and 19th centuries, while some
cellars remain from earlier houses. The residential houses are placed along the street, and outbuildings such as former animal sheds and granaries are built around narrow courtyards.
The present appearance of the buildings is a result of phases of gradual changes and enlargements
between the 18th and the late 19th centuries. At the end of this period, the increased wealth of
the town due to ship trading resulted in the extension and modernisation of residential buildings
with decorative exterior panels with Neo-Renaissance details, and the characteristic, highly decorative gates of the courtyards.
The commercial area is located along two main streets stretching through the Old Town, while the
Market Square, in the middle of the Old Town, forms the main meeting point and commercial
place for local people and producers. The medieval church, built around a Franciscan monastery,
and the former Town Hall built in 1775-76 in the Market Square are landmarks in the harmonious
townscape of one-storey residential and commercial buildings. The architecturally homogenous
urban area of Old Rauma is a well preserved and representative example of traditional Nordic
wooden town building techniques and traditions.
Criterion (iv):The town of Old Rauma constitutes one of the best preserved and most expansive
examples of northern European architecture and urbanism.
Criterion (v):Old Rauma is an outstanding example of a Nordic city constructed in wood, and acts
as a witness to the history of traditional settlements in northern Europe.
Integrity
Old Rauma includes all elements necessary to express its Outstanding Universal Value, namely the
entire urban area dating back to between the 17th and 19th centuries, when the town expanded
to the west. The town includes all elements that contribute to its integrity: the street network, city
blocks, plots of land, as well as the buildings themselves. The historic fabric of the city has been
42
Vanhan Rauman hoito- ja käyttösuunnitelma
built over centuries, forming different historic layers. The historic houses, courtyards, fences and
gates, as well as the traditional street pavements, form a homogenous urban entity.
The buffer zone of Old Rauma is based on local topography and its scale allows to include all visual
and historic elements in the vicinity of the property.
Climate change might cause a threat to the integrity of the World Heritage property.
Authenticity
The authenticity of Old Rauma is based on the well-preserved historic urban fabric, including different historic layers and building traditions. The urban morphology, including street networks,
plots of land and historical buildings, such as houses for commercial and residential use, is exceptionally well preserved. The individual houses are well preserved and have been renovated and
restored over time, taking into consideration their historic value. The town has maintained a genuine local spirit, as well as a characteristic local dialect. Old Rauma has preserved its function as a
residential area and commercial centre with its Market Square and a variety of shops along the
main streets. The use of traditional building techniques, skills and materials in maintenance and
repairs helps preserve the cultural historic spirit of Old Rauma.
Protection and management requirements
Old Rauma is protected under the national legislation. The site is managed by a steering group
with members of the national and local authorities and a local stakeholder. A local site manager
has been appointed by the municipality and works from the Tammela renovation centre, providing
services and technical assistance in repairs and renovation to homeowners. This service is free of
charge to Old Town citizens. The centre also has a bank of traditional building materials and organizes workshops for local inhabitants to build architectural details.
City development is guided by detailed land use plans and cooperation between state authorities
and the city, in order to overcome the challenges arising from development pressures.
Climate change may threaten individual buildings of Old Rauma, due to increasingly humid and
warm winters that lead to a proliferation of harmful insects in wooden structures. The overall
management system foresees appropriate follow-up for this issue.
(OUV hyväksytty kokouksessa WHC-14/38.COM/16, Doha, 7.7.2014. 61)
43
Vanhan Rauman hoito- ja käyttösuunnitelma
Maailmanperintökohteen hallinnan ja hoidon kehittämisen työkalut
Työkalu 1: Kohteen arvojen ja hoito- ja tavoitteiden tunnistaminen
 lomake 1a: kohteen keskeisten arvojen ja tavoitteiden tunnistaminen
 lomake 1b: kohteen hallinnon ja hoidon tavoitteet ja niiden yhteys kohteen arvoihin
Työkalu 2: Uhkien tunnistaminen
 lomake 2: uhkien tunnistaminen
Työkalu 3: Suhteet osallisiin
 lomake 3: osalliset ja osallistaminen
Työkalu 4: Kansallisen toimintakentän arvio
 lomake 4: kansalliset toimintalinjaukset
Työkalu 5: Hoito- ja käyttösuunnittelun arviointi
 lomake 5a: kohteen johdon ja hoidon suunnittelun tietolomake
 lomake 5b: ensisijaisen suunnitelman riittävyyden arviointi
Työkalu 6: Kohteen aluekokonaisuuden arviointi
 lomake 6: ekologinen eheys, lähialueen yhteisön hyvinvointi, hallintoon ja hoitoon liittyvät
tekijät
Työkalu 7: Hoito- ja käyttötarpeiden ja panostuksen arviointi
 lomake 7a: hoito- ja käyttötarpeiden ja henkilöstöpanostuksen arviointi
 lomake 7b: hoito- ja käyttötarpeiden ja panostusten arvioiminen budjettien suhteen
Työkalu 8: Hallinto- ja hoitoprosessien arviointi
 lomake 8a: hallinnon ja hoidon menettelyjen arviointi
 lomake 8b: hallinnon ja hoidon menettelyjen arviointi – yhteenveto
Työkalu 9: Hoito- ja käyttösuunnitelman toteutumisen arviointi
 lomake 9: arvio hoito- ja käyttösuunnitelman toteutusasteesta
Työkalu 10: Työn/Kohteen tuotosindikaattorit
 lomake 10: tulosten arviointi
Työkalu 11: Kohteen hoidon tulosten arviointi: Arvojen suojelu ja
tavoitteiden saavuttaminen
 lomake 11a: kohteen hoidon ja käytön tulosten seuranta
 lomake 11b: kohteen hoidon ja käytön tulosten arviointi
Työkalu 12: Kohteen hoidon tehokkuuden arvioinnin tulokset
 lomake 12: kohteen hoidon tehokkuuden arvioinnin tulosten yhteenveto
44
Voimassa oleva asemakaava ja suojelumerkinnät
Vanhan Rauman hoito- ja käyttösuunnitelma
45
Vanhan Rauman hoito- ja käyttösuunnitelma
S-merkinnällä osoitetaan ”historiallisesti arvokkaan tai kaupunkikuvan säilymisen kannalta tärkeän
rakennuksen rakennusala. Rakennusta ei saa ilman pakottavaa syytä hävittää. Rakennuksessa suoritettavien korjaus- ja muutostöiden sekä käyttötarkoituksen muutosten tulee olla sellaisia, että
rakennuksen historiallisesti arvokas tai kaupunkikuvan kannalta merkittävä luonne säilyy. Milloin
rakennuksessa on aikaisemmin suoritettu rakennustoimenpiteitä tämän pyrkimyksen vastaisesti,
on rakennus korjaus- ja muutostöiden yhteydessä pyrittävä korjaamaan joko entistäen taikka
muulla rakennukseen ja ympäristöön soveltuvalla tavalla. Korjattaessa on katsottava, että ovien ja
ikkunoiden aukot sekä näiden muodot ja jaot, kattomuoto ja erilaiset ulokkeet, savupiiput ja vesikourut sekä muut rakennukselle ominaiset yksityiskohdat ja käytetty materiaali säilytetään taikka
niiden laatu entistäessä otetaan huomioon. Rakennuksen ullakolle saa sisustaa huonetiloja merkityn rakennusoikeuden ja kerrosluvun sitä estämättä voimassa olevien rakentamismääräysten puitteissa.”
H-merkinnällä osoitetaan ”historiallisen ja kaupunkikuvaan sopeutuvan rakennuksen rakennusala.
Rakennuksen säilyttäminen on suotavaa, mutta sen korvaaminen ympäristöön sopeutuvalla uudisrakennuksella on mahdollista. Korjaus- ja muutostöiden sekä käyttötarkoituksen muutosten tulee
olla rakennukseen ja ympäristöön soveltuvia. Milloin tämän pyrkimyksen vastaisesti on rakennuksessa aikaisemmin suoritettu rakennustoimenpiteitä, on rakennus korjaus- ja muutostöiden yhteydessä pyrittävä korjaamaan joko entistäen taikka muulla rakennukseen ja ympäristöön soveltuvalla tavalla. Rakennusalalla sijaitsevan historiallisen rakennuksen ullakolle saa sisustaa huonetiloja merkityn rakennusoikeuden ja kerrosluvun sitä estämättä voimassa olevien rakentamismääräysten puitteissa. Mikäli rakennus korvataan ympäristöön sopeutuvalla uudisrakennuksella, saa sen
ullakolle sisustaa huonetiloja enintään yhtä paljon kuin korvattavan historiallisen rakennuksen ullakolle on luvanvaraisesti sisustettu.”
em-merkintä
S- ja H-merkinnöillä merkitään yksittäisiä rakennuksia. Lisäksi asemakaavassa on käytetty emmerkintää (erityismääräys), jolla on merkitty suurin osa Vanhan Rauman kortteleista. Erityismääräyksellä varustetulla korttelialueella on jokaisen rakennuksen tai sen osan purkamisesta tehtävä
ympäristölautakunnalle kirjallinen ilmoitus. Purkamiseen saa ryhtyä aikaisintaan kuusi kuukautta
ilmoituksen jättämisestä. Hankkeen on sovelluttava katu-, kortteli- ja pihakokonaisuuteen eikä
alueen tai sen eri osa-alueiden omaleimaisuutta tai kaupunkikuvaa saa turmella. Erityiselimen on
annettava lausuntonsa kahdessa kuukaudessa sen pyytämisestä lukien.
Rauma
ge2
kh
sm
sm
kh
kh
TP
en-z
C
sm
T1
et-j
en-z
ht
z
sm
sm
sm
sm
z
sm
kh2
sm
s
sm
mv2
yt
en-z
en-z
T z
A
et-v Äyhönjärvi
sm
en-z
TP
KM1 vt
P KM1 en-z
yt
P
s
sm
vt
v1
kh
sm
yt
v1
ht
kh2
v1
vkh2
kh2
v
sv1
v1
sm
yt
sm
kh2
sm
j
yt
Satakunnan maakuntakaava
sm
Vanhan Rauman hoito- ja käyttösuunnitelma
46
kh
yt
en-z
mv2 kh2
sm
Tarvola
sm
en-z
z
Tarvolanjärvi
Pitkäjärvi
C-merkintä = keskustatoimintojen alue
sm
sm-merkintä = muinaismuistolain nojalla
rauhoitettu alue
ge2
mv2-merkintä = merkittävä kulttuuriympäristö- ja maisemamatkailun
kehittämisen kohdevyöhyke
kh
ge2
yt
ge2
sm
sm
kh2
kh2
SL
s
sm
ge2
kh1
sm
sm
sm
sm
sm
ge2
sm
ge2
z
sm
ht
yt
kh
ge2
sm
sm sm
v
Vasarainen
j
oiluoto
sm
pv
sm
kk
sm
sm
smge2
sm
sm
sm
sm
sm Pitkäjärvi
sm
sm
sm
47
Vanhan Rauman hoito- ja käyttösuunnitelma
Vanhan Rauman arkeologisesti merkittävien alueiden luokittelu
48
Vanhan Rauman hoito- ja käyttösuunnitelma
Korjausrakentamiskeskus Tammelan projektit
Korjausrakentamiskeskuksen perustaminen
Korjausrakentamiskeskus Tammela perustettiin vuonna 1995 EU-avustuksia hyödyntäen. Tammelan talo remontoitiin korjausrakentamiskeskuksen käyttöön kolmen vuoden aikana ja Tammelan
remontti oli yksi osa korjaustoimenpiteiden esittelyä. Esimerkkiremontti, näyttely- ja koulutustila
sekä kahden hirsikehikon siirto varaosapankiksi ja verstaaksi tehtiin Tammelan nimeä kantaneessa
projektissa vuosina 1995–1998. Työmaa oli yleisölle avoin vierailukohde, jossa pääsi läheltä seuraamaan korjausrakentamisen eri vaiheita.
Korjausrakentamiskeskus Tammelassa on tarjottu lähiseudun oppilaitoksille työharjoittelumahdollisuuksia. Yhteistoimintaa on syntynyt useiden eriasteisten ammatillisten oppilaitosten kanssa.
Esimerkiksi Turun ammattikorkeakoulun rakennusrestaurointikoulutusohjelman kanssa toteutettiin hirsirakennuksen siirto ja verstasrakennuksen hirsikehikon pystytys. Tammelan verstas on
Rauman kaupungin ja Vanha Rauman asukkaiden käytössä. Verstasta on hyödynnetty erilaisten
koulutusten yhteydessä. Varaosapankki palvelee kaikkia asiakkaita, jotka ovat kiinnostuneita ostamaan tai lahjoittamaan vanhoja rakennusten osia. Verstaan kyljessä on punamullan keittopaikka, jossa Tammelan kesäoppaat keittävät tilauksesta punamultamaalia. Edellä mainittuja toimenpiteitä toteutettiin mm. Perinnerakentamiskoulutusta matkailunähtävyytenä -projektissa vuosina
2001 – 2004.
Matkailun kehittäminen ja rakennusperinnön hoito
Korjausrakentamiskeskuksen lisäksi Tammelasta on tehty vierailukeskus, jossa on esillä maailmanperintönäyttely. Tavoitteena on ollut tiedon lisääminen Vanhasta Raumasta maailmanperintökohteena sekä paikallisten matkailupalvelujen kehittäminen kulttuuriperintöä kestävästi hyödyntäen.
Tammelassa on tuotettu tiedotusmateriaalia, opasteita ja toteutettu matkailuun liittyviä toimintoja Vanhassa Raumassa. Ajatuksena on ollut elämyksellisen kulttuurimatkailun tuominen massaturismin tilalle ja tehdä Vanhasta Raumasta merkkituote, joka tarjoaa matkailijalle laadullisesti nykyistä enemmän aitoja elämyksiä ja tuotteita. Näitä toimenpiteitä toteutettiin mm. Vanha Rauma
vetovoimatekijäksi -projektissa vuosina 1997 – 2000.
Vanhassa Raumassa on tutkittu täydennysrakentamisen mahdollisuuksia liikekorttelin sisäpihoille,
jonka lopputuloksena on avattu kortteli 143 vierailijoille ja kehitetty liiketoimintaa korttelin sisäpihoilla. Mm. Kontion kahvilan yhteyteen on tehty uudisrakentamista. Korttelista on laadittu myös
historiallinen katsaus ja virtuaalimalli. Opetusministeriö myönsi kahden Vanhan Rauman kiinteistön (Kauppakatu 12 ja Kauppakatu 17) kunnostamiseen EU:n rakennerahastoavustuksia. Suunnitelmista vastasivat arkkitehtitoimistot Nalli, Koivula ja Tuomola. Toimenpiteet olivat osa Kortteli
143 – Vanhan Rauman liikekeskustan kehittäminen -projektia (2001–2003).
Korjausrakentamiskeskus Tammela on tehnyt paljon yhteistyötä muiden alan toimijoiden kanssa.
Yhteistyötä on ollut mm. Satakunnan Museon ja useiden suunnittelijoiden, rakentajien, viranomaisten sekä kiinteistöjenomistajien kanssa. Korjausrakentamiskeskus Tammela toimi paikalliskoordinaattorina 31 Vanhan Rauman rakennuksen korjaamisen yhteydessä, joka oli osa Satakunnan rakennusperinnön hoito -projektia (1998 – 2000).
49
Vanhan Rauman hoito- ja käyttösuunnitelma
Rakennusinventoinnit ja mittausleirit
Rakennusvalvonnan arkistopiirustukset on saatettu sähköiseen muotoon. Tämä on edesauttanut
rakennusten muutossuunnitelmissa ja säästänyt arvokasta, yli sata vuotta vanhaa, piirustusmateriaalia. Kahden vuoden aikana kolme rakennustutkijaa teki rakennusinventointeja kaikista Vanhan
Rauman rakennuksista. Tähän työhön kuului myös rakennusten arvottaminen, joka on apuna kaavan laatimisessa.62 Vanhan Rauman kulttuuriympäristöarvoista on tuotettu ja jaettu uutta tietoa
Vanhan Rauman kiinteistönomistajien, matkailijoiden, palvelujen tuottajien, oppilaitosten ja viranomaisten käyttöön. Informaation jakamisen työvälineinä ovat olleet näyttelyt korjausrakentamiskeskus Tammelassa, työnäytökset, infopaketit Vanhan Rauman pihakirpputoreilla, internet- ja
esitejulkaisut, seminaarit sekä yleinen tiedottaminen. Työnäytöksiä on järjestetty pinkopahvin
kiinnittämisestä aina pärekaton tekemiseen asti. Näitä toimenpiteitä toteutettiin mm. Kahden ajan
maailmanperinnöt -projektissa (2010–2013). Myös Vanhan Rauman suojavyöhykettä on inventoitu
kaavoitusprosessien yhteydessä.
Aalto-yliopiston sekä Tampereen teknillisen yliopiston arkkitehtiopiskelijat ovat osallistuneet
useana vuonna ns. mittausleireille 1990-luvulta alkaen. Opiskelijat majoittuvat Raumalle, usein
korjausrakentamiskeskus Tammelaan ja osallistuvat yliopistonsa järjestämälle intensiivikurssille.
Kurssilla opiskelijat tutkivat ja mittaavat Vanhan Rauman rakennuksia ja laativat niiden pohjalta
mittauspiirustukset käsin piirtäen. Mittauspiirustuksia voidaan luovuttaa kiinteistönomistajille
henkilökohtaiseen käyttöön. Mittausleirien lisäksi Rauma on toiminut muutoinkin erinomaisena
ekskursiokohteena. Vuonna 2014 Aalto-yliopiston kurssikokonaisuuden harjoitustyön aiheena oli
Vanha Rauma ja sen suojavyöhyke. Kursseja yhdistävä teema oli kerroksellisuus. Kurssilaisia oli
yhteensä noin 90.63
50
Vanhan Rauman hoito- ja käyttösuunnitelma
KUVALUETTELO
Kansikuva. Vanha raatihuone. Kuvaaja Mikko Uussaari.
Kuva 1. Maailmanperintökomitean asiakirja Vanhan Rauman lisäämisestä maailmanperintöluetteloon, UNESCO
Kuva 2. Uusrenessanssia edustava Marela toimii nykyisin Rauman museon toimipisteenä. Kuvaaja
Mikko Uussaari.
Kuva 3. Vanhaa pystylaudoitettua rakennustyyppiä edustava Kirsti on myös museokäytössä. Kuvaaja Mikko Uussaari
Kuva 4. Satakunnan maakuntakaava 2014 liiteosan kartta.
Kuva 5. Portti Vanhassa Raumassa. Kuvaaja Mikko Uussaari.
Kuva 6. Taiteilija Aulikki Miettisen tekemä kartta vuoden 2014 Pihakirppis-tapahtumasta.
Kuva 7. Rakastunut Raumaan kartta, Rauman yrittäjät 2014.
Kuva 8. C. W. Gyldénin kartta Raumasta 1841, Rauman kaupunki.
Kuva 9. Pyhän ristin kirkko ja Vanhan Rauman pihapiiriä. Kuvaaja Mikko Uussaari.
Kuva 10. Krann ja Raumanjoki. Kuvaaja Mikko Uussaari
Kuva 11. Vanha Rauma -tuotemerkki. Suunnittelija Raimo Sundelin, Vanha Rauma Säätiö.
Kuvio 1. Maailmanperintöorganisaatiot Suomessa, Pietari Sajaniemi.
Kuvio 2. Vanhan Rauman Erityiselimen organisaatiokaavio.
Kuvio 3. Vanhan Rauman hoitokunnan organisaatiokaavio.
Kuvio 4. Vanhan Rauman strategiset kehittämistavoitteet.
51
Vanhan Rauman hoito- ja käyttösuunnitelma
LÄHTEET
1
Rauman kaupunki 1969. Rauman yleiskaava 1969. Vanhan Rauman inventointi 5b, esipuhe.
UNESCO, World Heritage Centre 2013. Operational Guidelines: II.F Protection and management 108–112.
Saatavissa: http://whc.unesco.org/archive/opguide13-en.pdf
3
Museovirasto 2014. Maailmanperintösopimus.. Saatavissa:
http://www.nba.fi/fi/ajankohtaista/kansainvalinen_toiminta/kansainvalisia_sopimuksia/maailmanperintos
opimus
4
UNESCO World Heritage Centre 1992–2015. States Parties: Ratification Status. Saatavissa:
http://whc.unesco.org/en/statesparties/
5
Opetus- ja kulttuuriministeriö 2015. Yleissopimus maailman kulttuuri- ja luonnonperinnön suojelemisesta.
Saatavissa:
http://www.minedu.fi/OPM/Kansainvaeliset_asiat/kansainvaeliset_jaerjestoet/unesco/sopimukset/mperin
tosopimus
6
Retrospective Statements of Outstanding Universal Value. UNESCO World Heritage Committee 2014. 60–
61. Thirty-eighth session. Draft Decision. 30.4.2014. Saatavissa:
http://whc.unesco.org/archive/2014/whc14-38com-8E-en.pdf
7
Emt.
8
Emt.
9
UNESCO, World Heritage Centre 2013. Operational Guidelines: II.D Criteria for the assessment of Outstanding Universal Value. 77. Saatavissa: http://whc.unesco.org/archive/opguide13-en.pdf
10
World Heritage list No 582, Old Rauma. UNESCO World Heritage Centre 1991, 2009. Saatavissa:
http://whc.unesco.org/archive/advisory_body_evaluation/582bis.pdf
11
UNESCO, World Heritage Centre 2013. Operational Guidelines: II.D Criteria for the assessment of Outstanding Universal Value. 77. Saatavissa: http://whc.unesco.org/archive/opguide13-en.pdf
12
UNESCO World Heritage Committee 2014. Thirty-eighth session. Draft Decision. 30.4.2014. Saatavissa:
http://whc.unesco.org/archive/2014/whc14-38com-8E-en.pdf
13
Emt.
14
Emt.
15
Yleiskaava 2003, Osayleiskaava 2003.
16
Räihä, U. 2009. Vanhan Rauman asemakaavan muutoksen tavoitteet. FCG Planeko Oy, Rauman kaupunki,
5–7, 32.
17
Satakunnan Ammattikorkeakoulu 2014. Kartoitus Vanhan Rauman kaupan rakenteesta 2013. Saatavissa:
http://www1.rauma.fi/tevi/kaavoitus/Materiaalit/vireill%C3%A4/asemakaavat/AK01097_L%C3%A4nsiranta/selvitykset/AK01-097_selvitys_Vanha%20Rauma%20loppuraportti%202013.pdf
18
Santasalo 2012. Vanhan Rauman osayleiskaava. Kaupallinen selvitys 9.11.2012, 3. Saatavissa
http://www1.rauma.fi/tevi/kaavoitus/Materiaalit/vireill%C3%A4/asemakaavat/AK01097_L%C3%A4nsiranta/selvitykset/AK01-097_selvitys_Vanha_Rauma_kauppa_rap.pdf
19
UNESCO World Heritage Centre 1992–2015. World Heritage Committee. Saatavissa:
http://whc.unesco.org/en/committee/
20
UNESCO World Heritage Centre 1992–2015. Advisory Bodies. Saatavissa:
http://whc.unesco.org/pg.cfm?cid=168
21
Rakennusperinto.fi 2015. UNESCO ja maailmanperintö. Saatavissa:
http://www.rakennusperinto.fi/kulttuuriymparisto/kvtoiminta/fi_FI/kv_UNESCO/
22
Opetus- ja kulttuuriministeriö 2014. Suomi valmistelee kansallisen maailmanperintöstrategian. Tiedote
6.10.2014. Saatavissa: http://www.minedu.fi/OPM/Tiedotteet/2014/10/maailmanperinto.html?lang=fi
23
Museovirasto 2013. Yleistä ja ajankohtaista. Saatavissa: http://www.nba.fi/fi/ajankohtaista
24
Opetus- ja kulttuuriministeriö 2015. Maailmanperintökohteiden tutkimus- ja valistustoiminta. Saatavissa:
http://www.minedu.fi/OPM/Kulttuuri/kulttuuripolitiikka/avustukset/Avustus_maailmanperintokohteiden_
tutkimus-_ja_valistustoimintaan.html?lang=fi
2
52
25
Vanhan Rauman hoito- ja käyttösuunnitelma
Sajaniemi, P. 2012 teoksessa Rauman kaupunki (toim.). Loppuraportti. Kahden ajan maailmanperinnöt projekti 2010–2013, 4.
26
Kuntarekry 2015. Maailmanperintökoordinaattori.
http://www.kuntarekry.fi/AvoimetTyopaikat/Sivut/Jobs.aspx?JobId=RAU-45-34-15&JobLanguage=fi_FI
27
Räihä, U. 2009. Vanhan Rauman asemakaavan muutoksen tavoitteet. FCG Planeko Oy, Rauman kaupunki,
28. Saarinen, K. 2012. Vuosikymmenet Vanhan Rauman rakennussuojelua. RY Rakennettu ympäristö
2012/1:48.
28
Vanha Rauma -lehti 2014 marras/joulukuu. Vanha Rauma Yhdistys.
29
Satakunnan Museo 2014. Rakennusperintö. Saatavissa:
http://www.pori.fi/kulttuuri/satakunnanmuseo/satakunnanmuseo/kulttuuriymparistojamaakuntamuseoty
o/rakennusperinto.html
30
Satakuntaliitto 2015. Yhteistyötä ja Satakunnan kehittämistä. Saatavissa:
http://www.satakuntaliitto.fi/yhteistyojaedunvalvonta
31
Räihä, U. 2009. Vanhan Rauman asemakaavan muutoksen tavoitteet. FCG Planeko Oy, Rauman kaupunki,
7.
32
Nurmi-Nielsen, A. Vanhan Rauman talot. Julkaisematon käsikirjoitus.
33
Niukko, K. 2013. Vanhan Rauman rakennusinventointi. Raportti 7.6.2013. Satakunnan Museo.
34
Emt.
35
Ympäristöministeriö 2015. Maankäytön suunnittelun ohjaus – tavoitteena hyvinvoiva elinympäristö. Saatavissa: http://www.ym.fi/fi-fi/maankaytto_ja_rakentaminen/Maankayton_suunnittelun_ohjaus
36
Ympäristöministeriö 2003. Valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden soveltaminen kaavoituksessa.
Saatavissa: http://www.ym.fi/download/noname/{112ACE8C-7E27-41D7-BA32-034F80A06686}/32057
37
Museovirasto ja Ympäristöministeriö 2010. Suojellut rakennukset Suomessa. Määritykset ja kohdejoukon
kuvaus. Museoviraston ja ympäristöministeriön muistio 8.12.2010. Saatavissa:
http://www.nba.fi/fi/File/1836/suojellut-rakennukset-maaritykset-ja-kohdejoukot.pdf
38
Satakuntaliitto 2010. Satakunnan maakuntakaava. Kaavamerkinnät ja -määräykset. Saatavissa:
http://www.satakuntaliitto.fi/sites/satakuntaliitto.fi/files/tiedostot/linkki2ID924.pdf
39
Vanhan Rauman osayleiskaava 002039. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 6.4.2011. Saatavissa:
http://www1.rauma.fi/tevi/kaavoitus/Materiaalit/vireillä/osayleiskaavat/vanha_rauma_osayleiskaava/002
039VanhaRaumaOYK_OAS110406.pdf
40
Rauman kaupunki 2011. Vanhan Rauman osayleiskaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelma 2011.
41
Opetusministeriö 2003.Maailmanperintö Suomessa. Opetusministeriön maailmanperintötyöryhmän
muistio ja toimenpide-ehdotukset. Opetusministeriön työryhmämuistioita ja selvityksiä 2003, 15. Saatavissa: http://www.minedu.fi/export/sites/default/OPM/Julkaisut/2003/liitteet/opm_133_tr15.pdf?lang=fi
42
Emt.
43
Bernoulli, M. 2010:8–10 teoksessa Kulttuuriympäristöni. Rakennettu maisema (toim. Lohtander L. & Saressalo L.). Suomen Kotiseutuliitto ja Ympäristöministeriö 2010.
44
Hakanpää, P. 2009:35. Rauma–Raumo. Kaupunkiarkeologinen inventointi. Museovirasto.
45
Emt.
46
Elävät kaupunkikeskustat ry 2014. City Book 14’. Keskustan kehittämisen käsikirja. 10–14. Saatavissa:
http://kaupunkikeskustat.fi/media/Citybook%20´14/CITYBOOK14_selailu.pdf
47
Rauman kaupunki 1981. Vanha Rauma. Asemakaavan muutosehdotus ja rakentamista ohjaava kokonaissuunnitelma 1980. Selosteosa. Sisäasianministeriö vahvistanut 22.5.1981.
48
Rauman kaupunki 2009. Rauman kaupungin rakennusjärjestys 2 §. Saatavilla:
http://www.rauma.fi/sites/rauma.fi/files/atoms/files/rakennusjarjestys_0.pdf
49
Vanhan Rauman luontoselvitys 2012. Rauman kaupunki, Ahlman Konsultointi & suunnittelu 2012.
50
Museovirasto 2011. Ohje yksityisillä tonteilla tapahtuviin kaivutöihin Rauman kaupunkiarkeologisella
muinaisjäännösalueella 16.11.2011.
51
Emt.
52
Emt.
53
53
Vanhan Rauman hoito- ja käyttösuunnitelma
Satakunnan maakuntakaava. Kaavamerkinnät ja -määräykset. Saatavissa:
http://www.satakuntaliitto.fi/sites/satakuntaliitto.fi/files/tiedostot/linkki2ID924.pdf
54
UNESCO World Heritage Committee 2014. Thirty-eighth session. Draft Decision. 30.4.2014. Saatavissa:
http://whc.unesco.org/archive/2014/whc14-38com-8E-en.pdf
55
UNESCO World Heritage Centre 2014. Periodic Report – Second Cycle. Section II – Old Rauma. Saatavissa: http://whc.unesco.org/archive/periodicreporting/EUR/cycle02/section2/groupa/582.pdf
56
Historiallisten rakennusten paloturvallisuus. Näkökohtia ja esimerkkejä. Museovirasto 2003. Saatavissa:
http://www.nba.fi/fi/File/1784/historiallisten-rakennusten-paloturvallisuus-esite.pdf
57
Emt.
58
Rauman kaupunki 2000. Uutta. Vanha Rauma -tuotemerkki ja -tuotteet. Saatavissa:
http://www.oldrauma.fi/uutta.html
59
Työ- ja elinkeinoministeriö 2015. Yhdessä enemmän – kasvua ja uudistumista Suomen matkailuun. Matkailun tiekartta 2015–2025. Saatavissa: http://www.tem.fi/files/41898/TEMrap_2_2015_16012015.pdf
60
Tammivaara, A. Rauma – piirteitä sen kehityksestä ja uusista suunnitteluista. Rauma. Retkeilijä. No. 5.
1938. SKS, Helsinki, 1938, 76.
61
UNESCO World Heritage Committee 2014. Thirty-eighth session. Draft Decision. 30.4.2014. Saatavissa:
http://whc.unesco.org/archive/2014/whc14-38com-8E-en.pdf
62
Saarinen, K. 2012. Vuosikymmenet Vanhan Rauman rakennussuojelua. RY Rakennettu ympäristö
2012/1:48.
63
Rauman kaupunki 2013. Aalto-yliopiston arkkitehtiopiskelijat tutkivat Rauman ydinkeskustaa. Saatavissa:
http://www.rauma.fi/ajankohtaiset/arkkitehtiopiskelijat.htm