Hallituksen pöytäkirja 29.6.2015

HÄMEENKYRÖN KUNTA
ASIALISTA
HALLITUKSEN KOKOUS
12/2015
Kokousaika
29.6.2015, klo 16.30 - 18.00
Paikka
Kunnantalo, valtuustosali
Asiat
79 - 88
Asialista
H 79 §
Aluehallintoviraston lausuntopyyntö MetsäBoard Oyj:n ympäristösuojelulain
mukaisesta lupahakemuksesta ......................................................................................214
H 80 §
Lausunto tienpidon ja liikenteen suunnitelma 2015 – 2019 päivitykseen ....................217
H 81 §
Nimikemuutoksia ...........................................................................................................219
H 82 §
Art-Eco -hanke, seurantaryhmän valinta .....................................................................220
H 83 §
Koskilinna -hanke, seurantaryhmän valinta ................................................................221
H 84 §
Oikaisuvaatimus kunnanhallituksen päätöksen 25.5.2015 § 54 johdosta/Virve ja
Tommi Soininen ym.......................................................................................................222
H 85 §
Oikaisuvaatimus kunnanhallituksen päätöksen 25.5.2015 § 54 johdosta/Nina Mahanen
ym. ..................................................................................................................................227
H 86 §
Oikaisuvaatimus kunnanhallituksen päätöksen 25.5.2015 § 54 johdosta/Nina ja Jose
Pitkänen .........................................................................................................................232
H 87 §
Oikaisuvaatimus kunnanhallituksen päätöksen 25.5.2015 § 54 johdosta/Anna ja Jari
Kaakkurivaara...............................................................................................................237
H 88 §
Oikaisuvaatimus kunnanhallituksen päätöksen 25.5.2015 § 54 johdosta/Mikko ja Liisa
Männikkö .......................................................................................................................242
HÄMEENKYRÖN KUNTA
Hallitus
KOKOUSPÖYTÄKIRJA
12/2015
KOKOUSAIKA
29.6.2015, klo 16.30 - 18.00
KOKOUSPAIKKA
Kunnantalo, valtuustosali
SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET
pj
Jouni Ovaska
I vpj
Päivi Leskinen
II vpj
Rauno Mäki
j
Päivi Hiltunen
j
Maria Härkki-Santala
j
Heimo Nordfors
j
Maarit Lepistö
j
Esa Järvenpää
j
Vilho Ponkiniemi
MUUT SAAPUVILLA OLLEET
Kirsi Parhankangas
Pasi Eloranta
Mauri Lepola
VIRANHALTIJAT
Antero Alenius
Tiina Paloranta
este
213
vj
vj
vj
vj
vj
vj
vj
vj
vj
Jarmo Kalliola
Harri Isomuotia
Erkki Rikala
Raija Mäensivu
Susanna Palomäki
Anna-Kaisa Immonen
Jukka Juvonen
Jarmo Järvinen
Raija Westergård
valtuuston puheenjohtaja
valtuuston I varapj
valtuuston II varapj.
kunnanjohtaja, esittelijä
talousjohtaja, ptk-pitäjä
Ennen kokousta hallituksen puheenjohtajalle luovutettiin adressi, jossa vastustetaan mielenterveyskuntoutujien asumisyksikön sijoittamista Poussanharjuun.
LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS
Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
ASIAT
§:t 79 - 88
PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJAT
Hallitus valitsi pöytäkirjantarkastajiksi Esa Järvenpään ja
Vilho Ponkiniemen.
PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS
Puheenjohtaja
Jouni Ovaska
Pöytäkirjanpitäjä
Tiina Paloranta
PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS
Tarkastusaika 7.7.2015, klo 12.00 mennessä.
PÖYTÄKIRJA ON KOKOUKSEN KULUN MUKAINEN
Esa Järvenpää
Vilho Ponkiniemi
PÖYTÄKIRJA ON PIDETTY YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ
7.7.2015, klo 12.00 – 15.00 kunnantalossa, arkistosihteerin työhuoneessa.
Hallintopalvelusihteeri
Erja-Riitta Myllymäki
HÄMEENKYRÖN KUNTA
Hallitus
H 79 §
Kokouspäivämäärä
214
29.6.2015
ALUEHALLINTOVIRASTON LAUSUNTOPYYNTÖ METSÄBOARD OYJ:N YMPÄRISTÖSUOJELULAIN MUKAISESTA LUPAHAKEMUKSESTA
Hallitus
29.6.2015, 79 §
Aluehallintovirasto on pyytänyt lausuntoa MetsäBoard Oyj:n tehtaan
ja kuorimon toimintojen ympäristöluvan tarkistamisesta ja tuotantokapasiteetin kasvattamiseen varautumisesta. Kunnan lausunnon valmistelee kaavoitusarkkitehti ja antaa kunnanhallitus.
Metsä Board Oyj:n Kyröskosken tehdas tuottaa kartonkia, tapettipaperia ja laineria. Pääraaka-aineena käytetään tehtaan valmistamaa
hiokemassaa, ulkopuolelta hankittavaa sellua ja valkaistua kemihierremassaa. Tehtaan valmistama hioke tehdään Metsä Board Oyj:n
kuuluvalla kuorimolla Timinsaarentien päässä, ns. Harjunreunan teollisuusalueella.
Metsä Board Oyj:n Kyröskosken tehdas on kunnan suurin yksityinen,
teollinen työnantaja, jonka henkilökuntamäärä on noin 250 henkilöä.
Tehdas on edelleen merkittävä osa Kyröskosken taajamakuvaa.
Pohjolan Voima, Leppäkosken Sähkö ja Metsä Board rakensivat yhteistyössä Hämeenkyrön biovoimalaitoksen, joka valmistui syksyllä
2012. Voimalaitos sijaitsee Metsä Board Kyron kartonki- ja paperitehtaan vieressä. Se korvasi tehdasalueella olevaa maakaasupohjaista
energiantuotantokapasiteettia ja vähensi hiilidioksidipäästöjä 100.000
tonnilla.
Valtatie 3 kehittäminen Hämeenkyrön ohitustien toteuttamisella on
Pirkanmaan tärkein valtatiekohde Pirkanmaalla tällä hetkellä. Merkittävä osa ohitustien investointitarpeesta perustuu tehtaan energiahuollon ja lopputuotteiden kuljetusten sujuvuuden turvaamiseen.
Kaikki tehtaan toimintoja käsittävät alueet on asemakaavoitettu. Viimeisimpänä hyväksyttiin ja tuli voimaan Harjunreunan teollisuusalueen asemakaava, joka käsittää Kuorimon alueen sekä osan tehdaskuljettimesta. Kunnanvaltuustossa 27.4.2015 hyväksytyllä asemakaavalla saatiin Metsä Wood Kyröskosken sahan ja Metsä Board Oyj:n
kartonkitehtaan kuorimon alue lähiympäristöineen asemakaavan piiriin. Alueella pitkään toimineille teollisuuslaitoksille on nyt aikaansaatu
toimintojensa mukainen asemakaava, jonka turvin niiden on mahdollista kehittää tuotantotoimintojaan.
Tehtaan jätevedet on puhdistettu biologisella jätevedenpuhdistamolla
ja johdettu Pappilanjokeen, joka laskee Kirkkojärveen. Puhdistamoa
Pöytäkirjantarkastajien
nimikirjaimet
Otteen tarkastetusta/tarkastamattomasta pöytäkirjasta oikeaksi todistan.
Hämeenkyrössä _____/_____ 20___
Pöytäkirjanvarmentaja
Arkistosihteeri
_______________________________________________
Hallintopalvelusihteeri
HÄMEENKYRÖN KUNTA
Hallitus
Kokouspäivämäärä
215
29.6.2015
on uusittu 2004. Jätevesipäästöt ovat vakiintuneet nykyiselle tasolle
tuolloin. Yksittäisiä päästöylityksiä on tullut puhdistusmenetelmien
häiriöistä johtuen 2011 - 2012 välisenä aikana. Kun tuotantomäärät
kasvavat myös jätevesimäärä kasvaa, vaikka tuotantoprosessit ovat
tehostuneet. Eniten veden laatuun vaikuttaa kuitenkin yläjuoksun vesivoimalaitoksen lyhytaikaissäännöstely. Juoksutukset puhdistavat
joen laatua ja parantavat joen happitilannetta. Minimijuoksutus on nykyään 2 kuutiota sekunnissa, aikaisemman yhden kuution sijaan.
Normaalijuoksutus on 4-60 m³/s. Näistä tehtaan jätevesien määrä on
vain n.0,14 m³/s. Kuorimon prosessivedet johdetaan tehtaan jätevedenpuhdistamolle. Teollisuusalueiden sade- ja hulevedet alueelta
menevät kuitenkin vesistöihin suoraan.
Kyrösjärvi kuuluu laatuluokkaan hyvä ja Kirkkojärvi luokkaan tyydyttävä.
Tehtaan nykyinen voimassa oleva ympäristölupa sallii jäteveden kokonaistypelle vaihteluvälien ylärajaakin korkeammat päästöt. Eli siinä
mielessä ei hakemuksen tarkistamisesta ole vesistöille suurta haittaa,
koska tehtaan jätevedenpuhdistus toimii säädösten mukaisesti ja selvitysten perusteella erinomaisesti.
Purkuputken siirtämiselle on selvitysten perusteella kaksi vaihtoehtoa:
-
Vaihtoehto 1 maata pitkin Pappilanjoen pohjoispuolelle
päättyen vt3 alitse Kirkkojärveen tai
-
Vaihtoehto 2 Pappilanjokeen sijoitettavassa putkessa,
päättyen Kirkkojärveen.
Kaavoitusarkkitehdin lausunto:
Tehtaan toiminta on edelleenkin tärkeä osa Kyröskosken taajamaa,
koska tehdastoimintaa taajaman alueella on ollut jo vuodesta 1860
alkaen.
Tehtaan tuotantomäärän kasvattaminen on hyvä asia ja tehdastoiminnan kehittyminen on kunnalle elinkeinopoliittisesti hyvin tärkeää.
Tehtyjen selvitysten perusteella tehtaan jätevedenpuhdistus toimii hyvin ja Pappilanjokeen kohdistuva kuormitus on erittäin vähäistä. Suurempi vaikutus on vesivoimalan vedenjuoksutuksen määrän vaihtelulla. Pistekuormituksen lisääminen ennestään vain tyydyttävässä kunnossa olevalle Kirkkojärvelle ei ole hyvä asia. Jätevesien on osoitettu
puhdistuvan parhaiten Pappilanjoen virtaaman ansiosta sekoittuesPöytäkirjantarkastajien
nimikirjaimet
Otteen tarkastetusta/tarkastamattomasta pöytäkirjasta oikeaksi todistan.
Hämeenkyrössä _____/_____ 20___
Pöytäkirjanvarmentaja
Arkistosihteeri
_______________________________________________
Hallintopalvelusihteeri
HÄMEENKYRÖN KUNTA
Hallitus
Kokouspäivämäärä
216
29.6.2015
saan jokiveteen. Varsinaisen purkuputken rakentaminen on tarpeetonta ja jätevesien purku tulisi tapahtua kuten nykyisinkin tehtaan jätevedenpuhdistamolta.
Mikäli aluehallintovirasto vaatii purkuputken sijoittamista, tulisi esitettyjen vaihtoehtojen sijaan tutkia vaihtoehtoa, jossa purkuputki sijoitettaisiin tulevan ns. Hämeenkyrön ohitustien ja Pappilanjoen risteävään
kohtaan. Näin päästöt ehtisivät virtaaman ansiosta tasoittua eikä
Kirkkojärvelle tulisi niin voimakasta pisterasitusta päästöistä.
Mahdollinen viranomaisten vaatima putkitus tulisi ehdottomasti sijoittaa jokeen siten, että se ei vaikuta joen pohjasedimenttiin eikä aiheuta kaivamisesta johtuvaa olemassa olevien joen ja Kirkkojärven pohjan ravinteiden hallitsematonta leviämistä.
Kunta kuitenkin toteaa, että purkuputken rakentamisesta on enemmän riskejä ja haittaa kuin saavutettavissa olevia hyötyjä ympäristölle.
Esitys:
HALLITUS antaa lausunnon ympäristölupahakemuksesta aluehallintovirastolle kaavoitusarkkitehdin valmistelun mukaisesti.
Päätös:
Hallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti.
Ote:
. Aluehallintovirasto, Vaasa
. Metsä Board Oyj
. Hämeenkyrön Voima Oy
. Metsäliitto Osuuskunta
Pöytäkirjantarkastajien
nimikirjaimet
Otteen tarkastetusta/tarkastamattomasta pöytäkirjasta oikeaksi todistan.
Hämeenkyrössä _____/_____ 20___
Pöytäkirjanvarmentaja
Arkistosihteeri
_______________________________________________
Hallintopalvelusihteeri
HÄMEENKYRÖN KUNTA
Hallitus
H 80 §
Kokouspäivämäärä
217
29.6.2015
LAUSUNTO TIENPIDON JA LIIKENTEEN SUUNNITELMA 2015 – 2019 PÄIVITYKSEEN
Hallitus
29.6.2015, 80 §
Tekninen johtaja Satu Hyötylä:
Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on lähettänyt tiedoksi tienpidon ja liikenteen suunnitelman 2015 – 2019 päivityksen.
Suunnitelman linjaukset noudattavat edellisvuoden suunnitelmaa.
ELY-keskus odottaa uuden eduskunnan tekevän huomattavia muutoksia liikennepolitiikkaan, joten linjausmuutoksia ei tästä syystä tässä
päivityksessä ole tehty.
ELY-keskuksen mukaan vuoden 2015 rahoitus on niukka, joten se
riittää vain tärkeimpiin toimenpiteisiin, eikä rahoituksen taso näytä valoisammalta tulevinakaan vuosina. Pitkälle menevien suunnitelmien
esittäminen nykyisen rahoitustilanteen valossa on mahdotonta. Päivityksessä on keskitytty esittämään väylänpitoon liittyviä tarpeita, joita
tulevassa liikennepolitiikassa tulisi huomioida.
Vähenevien resurssien vastapainona liikenteen haasteet Pirkanmaalla lisääntyvät. Tampereen seutu kasvaa voimakkaasti ja toimii kasvuveturina myös muulle Pirkanmaalle. Kasvavan kaupunkiseudun voimakkaasti lisääntyvän liikenteen ongelmiin pitäisi löytyä ratkaisuja ja
samalla tulisi turvata muun maakunnan tieverkon liikennekelpoisuus.
Kolmannen ulottuvuuden tähän ongelmakenttään tuo se, että Pirkanmaan liikenneverkolla on keskeinen asema maakuntaa laajemmankin elinkeinoelämän ja siten koko maan menestyksen kannalta.
Resurssien vähenemiseen on vastattu toiminnan tuntuvalla tehostamisella. Jatkuvan tehostamisen kipupiste on kuitenkin nyt viimeistään
saavutettu. Jatkossa tehostaminen tulee näkymään yhä selvemmin
palvelutason heikkenemisenä myös tavalliselle tielläliikkujalle.
Teknisen johtajan lausunto:
Hämeenkyrön kunta pitää tärkeänä Hämeenkyrön ohitustiehanketta.
Hanke parantaa merkittävästi liikenneturvallisuutta ja liikenteen sujuvuutta. Kunta on varautunut kaavoituksen ja elinkeinopolitiikan ratkaisuissa hankkeen toteuttamiseen ja useat ratkaisut ovat vuosia odottaneet ohitustien toteutumista. Kunta on mukana HHTkasvukäytävässä, jota VT3 hanke tukee.
Hämeenkyrön kuntaan valmistuu elokuussa 2015 160-paikkainen
Pöytäkirjantarkastajien
nimikirjaimet
Otteen tarkastetusta/tarkastamattomasta pöytäkirjasta oikeaksi todistan.
Hämeenkyrössä _____/_____ 20___
Pöytäkirjanvarmentaja
Arkistosihteeri
_______________________________________________
Hallintopalvelusihteeri
HÄMEENKYRÖN KUNTA
Hallitus
Kokouspäivämäärä
218
29.6.2015
päiväkoti Sasintien ja Sasi-Palkontien risteyksen lähettyville. Sasintien kunto ei ole tällä hetkellä erityisen hyvä ja liikennemäärä tulee lisääntymään päiväkodin käyttöönoton myötä. Sasintietä esitetäänkin
lisättäväksi kunnostettavien teiden listalle.
Uudishankkeita Hämeenkyrö on jo aiemmin esittänyt Mahnalaan,
jonne toivotaan kevyen liikenteen väylän rakentamista. Hämeenkyrön
kunta käynnistää Mahnalan koulun rakentamisen mahdollisesti jo alkuvuodesta 2016.
https://www.elykeskus.fi/documents/10191/57630/PIRELY_Tienpidon
+ja+liikenteen+suunnitelma+2015-2019_FINAL.pdf/371f01f9-28244b55-a84d-8f6390a3ef57
Esitys:
HALLITUS antaa lausunnon teknisen johtajan lausunnon mukaisesti.
Päätös:
Hallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti.
Ote:
. Pirkanmaan ELY-keskus
Pöytäkirjantarkastajien
nimikirjaimet
Otteen tarkastetusta/tarkastamattomasta pöytäkirjasta oikeaksi todistan.
Hämeenkyrössä _____/_____ 20___
Pöytäkirjanvarmentaja
Arkistosihteeri
_______________________________________________
Hallintopalvelusihteeri
HÄMEENKYRÖN KUNTA
Hallitus
H 81 §
Kokouspäivämäärä
219
29.6.2015
NIMIKEMUUTOKSIA
Hallitus
29.6.2015, 81 §
Liite
Henkilöstöpäällikkö Erkki Jortikka:
Nimikemuutoksia tehdään, koska uudessa hallintosäännössä on eri
nimikkeet kuin nykyisin voimassa olevassa. Valtuusto hyväksyi
15.6.2015 uuden hallintosäännön, joka tulee voimaan 1.8.2015.
Lisäksi nimikkeitä on yhdenmukaistettu ja muutettu tehtäviä vastaavaksi.
Henkilöstön kanssa on käyty keskustelut nimikkeiden muutoksesta.
Esitys:
HALLITUS muuttaa liitteessä mainitut nimikkeet 1.8.2015 lukien.
Päätös:
Hallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti.
Ote:
. Henkilöstöpäällikkö
. pykälässä mainitut
. lautakunnat
Pöytäkirjantarkastajien
nimikirjaimet
Otteen tarkastetusta/tarkastamattomasta pöytäkirjasta oikeaksi todistan.
Hämeenkyrössä _____/_____ 20___
Pöytäkirjanvarmentaja
Arkistosihteeri
_______________________________________________
Hallintopalvelusihteeri
HÄMEENKYRÖN KUNTA
Hallitus
H 82 §
Kokouspäivämäärä
220
29.6.2015
ART-ECO -HANKE, SEURANTARYHMÄN VALINTA
Hallitus
29.6.2015, 82 §
Talousjohtaja Tiina Paloranta:
Hallitus hyväksyi 25.5.2015 Art-Eco hankkeen hankesuunnitelman ja
sen perusteella tehtävän rahoitushakemuksen. Joutsenten reitti on
puoltanut Art- Eco -hankehakemuksen hyväksymistä 2.6.2015:
”Puollettiin supistetulla kustannusarviolla. Esitetyistä kustannuksista
karsittiin alv-osuuksia, ostopalveluita ja seurantaryhmän kokouspalkkiot. Hyväksytyn kustannusarvion loppusumma on 63 790,00 euroa.”
Hankkeelle ei nimetä ohjausryhmää vaan seurantaryhmä. Hankesuunnitelman mukaisesti seurantaryhmä koostuu pääosin kunnan
edustajista.
Esitys:
Eco-Art -hankkeen seurantaryhmään valitaan
-
sivistyslautakunnan puheenjohtaja Kauko Autio, ohjausryhmän puheenjohtaja
sivistysjohtaja Kati Halonen
kunnanjohtaja Antero Alenius
Joutsenten reitin edustajalla on oikeus osallistua kokouksiin.
Myös näillä asiantuntijoilla on oikeus osallistua seurantaryhmän kokouksiin
-
Päätös:
tekninen johtaja Satu Hyötylä
kansalaisopiston rehtori Pirkko Pilvinen
talousjohtaja Tiina Paloranta
Hallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti.
Ote:
. Kauko Autio
. Kati Halonen
. Antero Alenius
. Satu Hyötylä
. Pirkko Pilvinen
. Tiina Paloranta
. luottamushenkilörekisteri
Pöytäkirjantarkastajien
nimikirjaimet
Otteen tarkastetusta/tarkastamattomasta pöytäkirjasta oikeaksi todistan.
Hämeenkyrössä _____/_____ 20___
Pöytäkirjanvarmentaja
Arkistosihteeri
_______________________________________________
Hallintopalvelusihteeri
HÄMEENKYRÖN KUNTA
Hallitus
H 83 §
Kokouspäivämäärä
221
29.6.2015
KOSKILINNA -HANKE, SEURANTARYHMÄN VALINTA
Hallitus
29.6.2015, 83 §
Hallitus hyväksyi 8.6.2015 Koskilinna -hankkeen hankesuunnitelman
ja sen perusteella tehtävän rahoitushakemuksen. Joutsenten reitti on
puoltanut Koskilinna -hankehakemuksen hyväksymistä 23.6.2015
50 %:lla kunnan esittämistä kustannuksista. Hyväksytty summa on
82 515,50 euroa.
Hankkeelle ei nimetä ohjausryhmää vaan seurantaryhmä.
Kunta ratkaisee hankkeen omarahoitusosuuden vuoden 2016 talousarvion käsittelyn yhteydessä.
Esitys:
Koskilinna -hankkeen seurantaryhmään valitaan
-
teknisen lautakunnan puheenjohtaja Pekka Hakala, pj
kunnanjohtaja Antero Alenius
tekninen johtaja Satu Hyötylä
tekninen isännöitsijä Taro Malinen
rakennuspäällikkö Jari Ihainen
Joutsenten reitin edustajalla on oikeus osallistua kokouksiin.
Myös näillä asiantuntijoilla on oikeus osallistua seurantaryhmän kokouksiin
sosiaalijohtaja Taina Niiranen
työpajan johtaja Jaana Helminen-Ylisalo
kehitysvammapalveluiden esimies Satu Vina
talousjohtaja Tiina Paloranta
Päätös:
Hallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti.
Ote:
. Pekka Hakala
. Antero Alenius
. Satu Hyötylä
. Taro Malinen
. Jari Ihainen
. Taina Niiranen
. Jaana Helminen-Ylisalo
. Satu Vina
. Tiina Paloranta
. luottamushenkilörekisteri
Pöytäkirjantarkastajien
nimikirjaimet
Otteen tarkastetusta/tarkastamattomasta pöytäkirjasta oikeaksi todistan.
Hämeenkyrössä _____/_____ 20___
Pöytäkirjanvarmentaja
Arkistosihteeri
_______________________________________________
Hallintopalvelusihteeri
HÄMEENKYRÖN KUNTA
Hallitus
H 84 §
Kokouspäivämäärä
222
29.6.2015
OIKAISUVAATIMUS KUNNANHALLITUKSEN PÄÄTÖKSEN 25.5.2015 § 54
JOHDOSTA/VIRVE JA TOMMI SOININEN YM.
Hallitus
29.6.2015, 84 §
Liite
Valmistelu: Kunnanjohtaja, sosiaalijohtaja, maankäyttöyksikkö.
Virve ja Tommi Soininen ja kuusi muuta allekirjoittajaa ovat vaatineet
muutosta hallituksen päätökseen 25.5.2015 § 54 liitteenä olevalla oikaisuvaatimuksellaan.
Attendo Oy on kesällä 2013 ilmoittanut kiinnostuksestaan rakentaa
Hämeenkyröön uusi tehostetun palveluasumisen palvelutalo ikäihmisille. Sijoitusvaihtoehtoina tutkittiin kunnan omistamia rivitalotontteja
ja Attendo valitsi kiinnostavimmaksi toteutuspaikaksi Poussanharjun
alueelta toisen Pohjantähdentien rivitalotontin. Seuraavaksi lähdettiin
neuvottelemaan toteutusmuodosta, jossa välivuokrausmallia hyväksi
käyttäen aikaansaadaan talon asukkaille edullinen vuokrataso. Neuvottelut etenivät niin, että kunnanhallitus hyväksyi välivuokraussopimusmallit 25.11.2013. Rakennuttajayhtiö Lakea Oy luopui hankkeesta ja tilalle hakeutui Artun Hoiva-Asunnot Oy. Kunnanhallitus hyväksyi
20.1.2014 välivuokraussopimusten tekemisen Lakean sijasta Artun
Hoiva-Asunnot Oy:n kanssa. Näissä sopimuksissa kohteen sijoituspaikaksi oli jo nimetty Pohjantähdentie 12.
Kaikki nämä käsittelyvaiheet ovat olleet julkisia ja uusista avautuvista
investointimahdollisuuksista on tiedotettu julkisesti internetissä ja tiedotusvälineiden kautta. Tehostetun palveluasumisen tarjonnan lisääminen käsiteltiin perusturvalautakunnassa ja talousarviossa 2014,
koska se mahdollistaa paikkakunnan ulkopuolella olevien palveluasumispaikkojen siirron Hämeenkyröön ja siten ostopalvelukustannusten merkittävän vähenemisen. Hanke arvioitiin monilta vaikutuksiltaan hyvin tarkoituksenmukaiseksi. Valtion asuntorahasto myönsi
kohteeseen korkotukilainaa, joten hankkeen edellytykset hyväksyttiin
myös asuntorahastossa.
Kunnanhallitus teki tontinvarauspäätöksen 3.3.2014 § 27 Kortteli 318
(kiinteistötunnus 108-411-27-12) Pohjantähdentie 12, tarkoituksena
palvelutalon rakentaminen.
Suunnittelun edettyä kävi ilmi, että kaavassa olevan rivitalotontin rakentamistehokkuus ei riitä 60-paikaisen palvelutalon tarpeisiin. Siksi
3.3.2014 laitettiin vireille asemakaavan muutos vanhusten palvelutalon toteuttamiseksi Pohjantähdentien varrelle ja kunnanhallitus hyväksyi Kyröskoskenharjun palvelutalon asemakaavanmuutoksen
Pöytäkirjantarkastajien
nimikirjaimet
Otteen tarkastetusta/tarkastamattomasta pöytäkirjasta oikeaksi todistan.
Hämeenkyrössä _____/_____ 20___
Pöytäkirjanvarmentaja
Arkistosihteeri
_______________________________________________
Hallintopalvelusihteeri
HÄMEENKYRÖN KUNTA
Hallitus
Kokouspäivämäärä
223
29.6.2015
osallistumis- ja arviointisuunnitelman. Kaavaehdotus asetettiin nähtäville 31.3.2014.
Attendo Oy järjesti 2.4.2014 asukasinfon alueen asukkaille 2.4.2014.
Kyröskoskenharjun palvelutalon asemakaavanmuutos hyväksyttiin
kunnanvaltuustossa 5.5.2014 ja kaava sai aikaan 5 omakotitalotonttia, yhden rivitalotontin ja yhden 2-kerroksisen palvelutalorakennuksen mahdollistavan tontin Pohjantähdentien varteen (AR-3 kytkettyjen
asuin- ja palvelutalorakennusten korttelialue). Kyröskosken hoivakodin rakentaminen käynnistyi kesällä 2014. Uutisointi on kaikissa näissä vaiheissa ollut säännöllistä. Asemakaavassa ei tehdä asukasvalintaa, joka tarkoittaa sitä, että erityisryhmille kaavoitettujen palvelutalojen tarkkaa kohderyhmää ei määritettä asemakaavassa. Kaava antaa
mahdollisuuden erilaisille toteutuksille.
Syksyllä 2014 Attendo Oy aloitti tiedustelut myös mahdollisuudesta
tuottaa palvelukotipalveluita myös erityisryhmille kuten kehitysvammaisille ja mielenterveyskuntoutujille. Kumpiakin kohderyhmiä on käsitelty perusturvatoimialan kanssa erillisinä kohteina, koska kunta on
myös itse kehitysvammapalveluiden tuottaja. Neuvottelujen aikana
todettiin, että kehitysvammapalveluiden tuottamistapa jatkuu kunnan
omana toimintana mutta Attendo voi jatkaa mielenterveyskuntoutujien
palveluiden tuottamisen selvittämistä, jos palvelutarve löytyy muualta
kuin Hämeenkyröstä. Tonttivaihtoehtoina käsiteltiin kunnan omistamia
rivitalotontteja. Attendo Oy katsoi kiinnostavavimmaksi jo rakenteilla
olevan ja uuden kohteen sijoittamisen vierekkäisille tonteille. Vapaana
olevalla tontilla todettiin olevan tarkoitukseen soveltuva kaavamääräys. Tässä vaiheessa käsittely on ollut yksityisen yrityksen omaa sijoittumispäätösharkintaa, koska Hämeenkyrön kunta ei ole ilmoittanut
olevansa mielenterveyskuntoutujien palveluiden ostajana. Kunta ei
voi tiedottaa yksityisen yrityksen mahdollisesta sijoittumispäätösharkinnasta.
Erityisryhmien asumispalveluiden suunnitteluperiaatteita ohjeistetaan
valtion taholta seuraavasti:
Asumisen rahoitus ja kehittämiskeskuksen (ARA) asumiseen liittyvissä oppaissa korostetaan, että yhdyskuntarakenteen eheyttäminen ja
ekologisesti kestävän elinympäristön luominen ovat rakentamiselle
asetettuja yleisiä edellytyksiä. Asuntorakentamisen tulee edistää yhdyskuntien ja elinympäristöjen ekologista, taloudellista ja sosiaalista
kestävyyttä. Asuntorakentaminen on tehtävä siten, että olemassa
olevia yhdyskuntarakenteita hyödynnetään sekä eheytetään kaupun-
Pöytäkirjantarkastajien
nimikirjaimet
Otteen tarkastetusta/tarkastamattomasta pöytäkirjasta oikeaksi todistan.
Hämeenkyrössä _____/_____ 20___
Pöytäkirjanvarmentaja
Arkistosihteeri
_______________________________________________
Hallintopalvelusihteeri
HÄMEENKYRÖN KUNTA
Hallitus
Kokouspäivämäärä
224
29.6.2015
kiseutuja ja taajamia.
Erityisryhmien asuntokohteiden tai asuntojen on sijoituttava taajamiin
palvelujen läheisyyteen. Erityisesti kehitysvammaisten ja vammaisten, autistien ja mielenterveyskuntoutujien asuntokohteet tai asunnot
on sijoitettava tavallisen asumisen joukkoon yksilöllisen asumisen periaatteella.
Laatu tarkoittaa palvelun kykyä vastata kokonaisvaltaisesti ja kustannustehokkaasti asiakkaiden palvelutarpeisiin.
Erityisryhmien asumisen laatutekijöissä on kyse asuntojen ja asumisyksiköiden ominaisuuksista, joita ovat:
asumisyksiköiden ja asuntojen on sijaittava tavallisilla
asuinalueilla muun asutuksenpalvelujen seassa
asumisratkaisuja on oltava monenlaisia, jotta asukkaiden
avun ja tuen tarve huomioiden kyetään järjestämään yksilöllistä asumista
laitosten tilalle rakennetaan asuntoja ja asumisyksiköitä,
jotka suunnitellaan erityisryhmäkohtaiset asumisen laatusuositukset huomioiden
rakennetaan pieniä yksiköitä ja vain perustelluista syistä
suurempia kokonaisuuksia lähinnä vanhusten asumisratkaisuissa, joissa huomioidaan kunnan koko, suhde yhdyskuntarakenteeseen sekä asumisyksikön palvelukokonaisuuteen
asunnot ja asumisyksiköt ovat osa normaalia lähiyhteisöä,
josta asukas saa tarvitsemansa lähipalvelut
asuntojen on oltava riittävän kokoisia sekä henkilökohtaisine tiloineen että tarvittavine yhteistiloineen
asunnon fyysiset ratkaisut toteutetaan siten, että asukas
voi tehdä asunnon kodikseen
asunnot ovat esteettömiä, turvallisia, viihtyisiä ja tiloiltaan
toimivia.
Kunnanhallitus on käsitellyt tontin varaamisen palvelutalorakentamiseen Attendo Oy:lle ja hyväksynyt tarkemmat vuokrausehdot
12.1.2015 § 3 ja antanut oikeuden vuokrasopimuksen allekirjoittamiseen. Päätös on tullut lainvoimaiseksi mutta vuokrasopimusta ei ole
allekirjoitettu.
Hankkeen toteutumisen kannattavuus on edellyttänyt vastaavan välivuokraussopimuksen tekemistä, joka tehtiin aiemmastakin kohteesta
Pöytäkirjantarkastajien
nimikirjaimet
Otteen tarkastetusta/tarkastamattomasta pöytäkirjasta oikeaksi todistan.
Hämeenkyrössä _____/_____ 20___
Pöytäkirjanvarmentaja
Arkistosihteeri
_______________________________________________
Hallintopalvelusihteeri
HÄMEENKYRÖN KUNTA
Hallitus
Kokouspäivämäärä
225
29.6.2015
ja hallitus hyväksyi tätä kohdetta koskevan välivuokraussopimuksen
25.5.2015 § 54. Päätöksen valmistelumateriaaleissa on ollut vaikutustenarviointi. Vasta tämän päätöksen yhteydessä oli palvelutalon
asukkaiden kohderyhmäksi tarkentunut mielenterveyskuntoutujat kuten esityslistan selostusosassa todetaan ja vasta välivuokrauspäätös
varmisti sen, että edellytykset kohteen toteutumiselle Hämeenkyröön
olivat syntyneet.
Alueen asukkailta tulleen kritiikin johdosta Attendo Oy ja kunta aikaistivat asukasinfon ajankohtaa ja tilaisuus pidettiin 11.6.2015.
Kunnanhallituksen päätökseen 25.5.2015 § 54 on jätetty viisi oikaisuvaatimusta muutoksenhakuajan kuluessa.
Oikaisuvaatimuksesta säädetään kuntalain 134 pykälässä ja oikeudesta tehdä oikaisuvaatimus kuntalain 137 pykälässä. Oikaisuvaatimuksen voi tehdä joko laillisuusperusteella tai tarkoituksenmukaisuusperusteella. Oikaisuvaatimuksen käsittelevä viranomainen on sidottu niihin vaatimuksiin, joita oikaisuvaatimuksessa esitetään.
Esitys:
HALLITUS hylkää hallituksen päätöksen 25.5.2015 § 54 johdosta
tehdyn oikaisuvaatimuksen seuraavin perustein:
-
edellä olevassa selosteosassa on kuvattu valmistelun ja
päätöksenteon vaiheet, joista ilmenee monipuolinen ja julkinen päätöksenteko
-
tontinvuokrauspäätös 12.1.2015 § 3 on lainvoimainen. Sekä tontinvuokrauspäätös että 25.5.2015 tehty välivuokrauspäätös ovat muutoinkin lainmukaisia eikä oikaisuvaatimuksessa ole sitä kiistettykään
-
tontinvuokraus- ja välivuokrauspäätökset ovat myös tarkoituksenmukaisia, koska asumispalveluiden sijoittuminen
muun asumisen läheisyyteen on yleisten suunnitteluperiaatteiden mukaista. Kunnan kaikki rivitalotontit sijaitsevat
asuntoalueiden yhteydessä
Päätös:
Hallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti.
Pöytäkirjantarkastajien
nimikirjaimet
Otteen tarkastetusta/tarkastamattomasta pöytäkirjasta oikeaksi todistan.
Hämeenkyrössä _____/_____ 20___
Pöytäkirjanvarmentaja
Arkistosihteeri
_______________________________________________
Hallintopalvelusihteeri
HÄMEENKYRÖN KUNTA
Hallitus
Kokouspäivämäärä
226
29.6.2015
---Ennen kokousta hallituksen puheenjohtajalle luovutettiin adressi, jossa vastustetaan mielenterveyskuntoutujien asumisyksikön sijoittamista Poussanharjuun.
Ote:
. Virve ja Tommi Soininen
. Tiina ja Juho Tervo
. Jenni ja Aki Kaipila
. Marika ja Jani Frantsila
Pöytäkirjantarkastajien
nimikirjaimet
Otteen tarkastetusta/tarkastamattomasta pöytäkirjasta oikeaksi todistan.
Hämeenkyrössä _____/_____ 20___
Pöytäkirjanvarmentaja
Arkistosihteeri
_______________________________________________
Hallintopalvelusihteeri
HÄMEENKYRÖN KUNTA
Hallitus
H 85 §
Kokouspäivämäärä
227
29.6.2015
OIKAISUVAATIMUS KUNNANHALLITUKSEN PÄÄTÖKSEN 25.5.2015 § 54
JOHDOSTA/NINA MAHANEN YM.
Hallitus
29.6.2015, 85 §
Liite
Valmistelu: Kunnanjohtaja, sosiaalijohtaja, maankäyttöyksikkö.
Nina Mahanen ja kaksi muuta allekirjoittajaa ovat vaatineet muutosta
hallituksen päätökseen 25.5.2015 § 54 liitteenä olevalla oikaisuvaatimuksellaan.
Attendo Oy on kesällä 2013 ilmoittanut kiinnostuksestaan rakentaa
Hämeenkyröön uusi tehostetun palveluasumisen palvelutalo ikäihmisille. Sijoitusvaihtoehtoina tutkittiin kunnan omistamia rivitalotontteja
ja Attendo valitsi kiinnostavimmaksi toteutuspaikaksi Poussanharjun
alueelta toisen Pohjantähdentien rivitalotontin. Seuraavaksi lähdettiin
neuvottelemaan toteutusmuodosta, jossa välivuokrausmallia hyväksi
käyttäen aikaansaadaan talon asukkaille edullinen vuokrataso. Neuvottelut etenivät niin, että kunnanhallitus hyväksyi välivuokraussopimusmallit 25.11.2013. Rakennuttajayhtiö Lakea Oy luopui hankkeesta ja tilalle hakeutui Artun Hoiva-Asunnot Oy. Kunnanhallitus hyväksyi
20.1.2014 välivuokraussopimusten tekemisen Lakean sijasta Artun
Hoiva-Asunnot Oy:n kanssa. Näissä sopimuksissa kohteen sijoituspaikaksi oli jo nimetty Pohjantähdentie 12.
Kaikki nämä käsittelyvaiheet ovat olleet julkisia ja uusista avautuvista
investointimahdollisuuksista on tiedotettu julkisesti internetissä ja tiedotusvälineiden kautta. Tehostetun palveluasumisen tarjonnan lisääminen käsiteltiin perusturvalautakunnassa ja talousarviossa 2014,
koska se mahdollistaa paikkakunnan ulkopuolella olevien palveluasumispaikkojen siirron Hämeenkyröön ja siten ostopalvelukustannusten merkittävän vähenemisen. Hanke arvioitiin monilta vaikutuksiltaan hyvin tarkoituksenmukaiseksi. Valtion asuntorahasto myönsi
kohteeseen korkotukilainaa, joten hankkeen edellytykset hyväksyttiin
myös asuntorahastossa.
Kunnanhallitus teki tontinvarauspäätöksen 3.3.2014 § 27 Kortteli 318
(kiinteistötunnus 108-411-27-12) Pohjantähdentie 12, tarkoituksena
palvelutalon rakentaminen.
Suunnittelun edettyä kävi ilmi, että kaavassa olevan rivitalotontin rakentamistehokkuus ei riitä 60-paikaisen palvelutalon tarpeisiin. Siksi
3.3.2014 laitettiin vireille asemakaavan muutos vanhusten palvelutalon toteuttamiseksi Pohjantähdentien varrelle ja kunnanhallitus hyväksyi Kyröskoskenharjun palvelutalon asemakaavanmuutoksen
Pöytäkirjantarkastajien
nimikirjaimet
Otteen tarkastetusta/tarkastamattomasta pöytäkirjasta oikeaksi todistan.
Hämeenkyrössä _____/_____ 20___
Pöytäkirjanvarmentaja
Arkistosihteeri
_______________________________________________
Hallintopalvelusihteeri
HÄMEENKYRÖN KUNTA
Hallitus
Kokouspäivämäärä
228
29.6.2015
osallistumis-, ja arviointisuunnitelman. Kaavaehdotus asetettiin nähtäville 31.3.2014.
Attendo Oy järjesti 2.4.2014 asukasinfon alueen asukkaille 2.4.2014.
Kyröskoskenharjun palvelutalon asemakaavanmuutos hyväksyttiin
kunnanvaltuustossa 5.5.2014 ja kaava sai aikaan 5 omakotitalotonttia, yhden rivitalotontin ja yhden 2-kerroksisen palvelutalorakennuksen mahdollistavan tontin Pohjantähdentien varteen (AR-3 kytkettyjen
asuin- ja palvelutalorakennusten korttelialue). Kyröskosken hoivakodin rakentaminen käynnistyi kesällä 2014. Uutisointi on kaikissa näissä vaiheissa ollut säännöllistä. Asemakaavassa ei tehdä asukasvalintaa, joka tarkoittaa sitä, että erityisryhmille kaavoitettujen palvelutalojen tarkkaa kohderyhmää ei määritettä asemakaavassa. Kaava antaa
mahdollisuuden erilaisille toteutuksille.
Syksyllä 2014 Attendo Oy aloitti tiedustelut myös mahdollisuudesta
tuottaa palvelukotipalveluita myös erityisryhmille kuten kehitysvammaisille ja mielenterveyskuntoutujille. Kumpiakin kohderyhmiä on käsitelty perusturvatoimialan kanssa erillisinä kohteina, koska kunta on
myös itse kehitysvammapalveluiden tuottaja. Neuvottelujen aikana
todettiin, että kehitysvammapalveluiden tuottamistapa jatkuu kunnan
omana toimintana mutta Attendo voi jatkaa mielenterveyskuntoutujien
palveluiden tuottamisen selvittämistä, jos palvelutarve löytyy muualta
kuin Hämeenkyröstä. Tonttivaihtoehtoina käsiteltiin kunnan omistamia
rivitalotontteja. Attendo Oy katsoi kiinnostavavimmaksi jo rakenteilla
olevan ja uuden kohteen sijoittamisen vierekkäisille tonteille. Vapaana
olevalla tontilla todettiin olevan tarkoitukseen soveltuva kaavamääräys. Tässä vaiheessa käsittely on ollut yksityisen yrityksen omaa sijoittumispäätösharkintaa, koska Hämeenkyrön kunta ei ole ilmoittanut
olevansa mielenterveyskuntoutujien palveluiden ostajana. Kunta ei
voi tiedottaa yksityisen yrityksen mahdollisesta sijoittumispäätösharkinnasta.
Erityisryhmien asumispalveluiden suunnitteluperiaatteita ohjeistetaan
valtion taholta seuraavasti:
Asumisen rahoitus ja kehittämiskeskuksen (ARA) asumiseen liittyvissä oppaissa korostetaan, että yhdyskuntarakenteen eheyttäminen ja
ekologisesti kestävän elinympäristön luominen ovat rakentamiselle
asetettuja yleisiä edellytyksiä. Asuntorakentamisen tulee edistää yhdyskuntien ja elinympäristöjen ekologista, taloudellista ja sosiaalista
kestävyyttä. Asuntorakentaminen on tehtävä siten, että olemassa
olevia yhdyskuntarakenteita hyödynnetään sekä eheytetään kaupun-
Pöytäkirjantarkastajien
nimikirjaimet
Otteen tarkastetusta/tarkastamattomasta pöytäkirjasta oikeaksi todistan.
Hämeenkyrössä _____/_____ 20___
Pöytäkirjanvarmentaja
Arkistosihteeri
_______________________________________________
Hallintopalvelusihteeri
HÄMEENKYRÖN KUNTA
Hallitus
Kokouspäivämäärä
229
29.6.2015
kiseutuja ja taajamia.
Erityisryhmien asuntokohteiden tai asuntojen on sijoituttava taajamiin
palvelujen läheisyyteen. Erityisesti kehitysvammaisten ja vammaisten, autistien ja mielenterveyskuntoutujien asuntokohteet tai asunnot
on sijoitettava tavallisen asumisen joukkoon yksilöllisen asumisen periaatteella.
Laatu tarkoittaa palvelun kykyä vastata kokonaisvaltaisesti ja kustannustehokkaasti asiakkaiden palvelutarpeisiin.
Erityisryhmien asumisen laatutekijöissä on kyse asuntojen ja asumisyksiköiden ominaisuuksista, joita ovat:
asumisyksiköiden ja asuntojen on sijaittava tavallisilla
asuinalueilla muun asutuksenpalvelujen seassa
asumisratkaisuja on oltava monenlaisia, jotta asukkaiden
avun ja tuen tarve huomioiden kyetään järjestämään yksilöllistä asumista
laitosten tilalle rakennetaan asuntoja ja asumisyksiköitä,
jotka suunnitellaan erityisryhmäkohtaiset asumisen laatusuositukset huomioiden
rakennetaan pieniä yksiköitä ja vain perustelluista syistä
suurempia kokonaisuuksia lähinnä vanhusten asumisratkaisuissa, joissa huomioidaan kunnan koko, suhde yhdyskuntarakenteeseen sekä asumisyksikön palvelukokonaisuuteen
asunnot ja asumisyksiköt ovat osa normaalia lähiyhteisöä,
josta asukas saa tarvitsemansa lähipalvelut
asuntojen on oltava riittävän kokoisia sekä henkilökohtaisine tiloineen että tarvittavine yhteistiloineen
asunnon fyysiset ratkaisut toteutetaan siten, että asukas
voi tehdä asunnon kodikseen
asunnot ovat esteettömiä, turvallisia, viihtyisiä ja tiloiltaan
toimivia.
Kunnanhallitus on käsitellyt tontin varaamisen palvelutalorakentamiseen Attendo Oy:lle ja hyväksynyt tarkemmat vuokrausehdot
12.1.2015 § 3 ja antanut oikeuden vuokrasopimuksen allekirjoittamiseen. Päätös on tullut lainvoimaiseksi mutta vuokrasopimusta ei ole
allekirjoitettu.
Hankkeen toteutumisen kannattavuus on edellyttänyt vastaavan välivuokraussopimuksen tekemistä, joka tehtiin aiemmastakin kohteesta
Pöytäkirjantarkastajien
nimikirjaimet
Otteen tarkastetusta/tarkastamattomasta pöytäkirjasta oikeaksi todistan.
Hämeenkyrössä _____/_____ 20___
Pöytäkirjanvarmentaja
Arkistosihteeri
_______________________________________________
Hallintopalvelusihteeri
HÄMEENKYRÖN KUNTA
Hallitus
Kokouspäivämäärä
230
29.6.2015
ja hallitus hyväksyi tätä kohdetta koskevan välivuokraussopimuksen
25.5.2015 § 54. Päätöksen valmistelumateriaaleissa on ollut vaikutustenarviointi. Vasta tämän päätöksen yhteydessä oli palvelutalon
asukkaiden kohderyhmäksi tarkentunut mielenterveyskuntoutujat kuten esityslistan selostusosassa todetaan ja vasta välivuokrauspäätös
varmisti sen, että edellytykset kohteen toteutumiselle Hämeenkyröön
olivat syntyneet.
Alueen asukkailta tulleen kritiikin johdosta Attendo Oy ja kunta aikaistivat asukasinfon ajankohtaa ja tilaisuus pidettiin 11.6.2015.
Kunnanhallituksen päätökseen 25.5.2015 § 54 on jätetty viisi oikaisuvaatimusta muutoksenhakuajan kuluessa.
Oikaisuvaatimuksesta säädetään kuntalain 134 pykälässä ja oikeudesta tehdä oikaisuvaatimus kuntalain 137 pykälässä. Oikaisuvaatimuksen voi tehdä joko laillisuusperusteella tai tarkoituksenmukaisuusperusteella. Oikaisuvaatimuksen käsittelevä viranomainen on sidottu niihin vaatimuksiin, joita oikaisuvaatimuksessa esitetään.
Esitys:
HALLITUS hylkää hallituksen päätöksen 25.5.2015 § 54 johdosta
tehdyn oikaisuvaatimuksen seuraavin perustein:
-
edellä olevassa selosteosassa on kuvattu valmistelun ja
päätöksenteon vaiheet, joista ilmenee monipuolinen ja julkinen päätöksenteko
-
tontinvuokrauspäätös 12.1.2015 § 3 on lainvoimainen. Sekä tontinvuokrauspäätös että 25.5.2015 tehty välivuokrauspäätös ovat muutoinkin lainmukaisia eikä oikaisuvaatimuksessa ole sitä kiistettykään
-
tontinvuokraus- ja välivuokrauspäätökset ovat myös tarkoituksenmukaisia, koska asumispalveluiden sijoittuminen
muun asumisen läheisyyteen on yleisten suunnitteluperiaatteiden mukaista. Kunnan kaikki rivitalotontit sijaitsevat
asuntoalueiden yhteydessä
Päätös:
Hallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti.
Pöytäkirjantarkastajien
nimikirjaimet
Otteen tarkastetusta/tarkastamattomasta pöytäkirjasta oikeaksi todistan.
Hämeenkyrössä _____/_____ 20___
Pöytäkirjanvarmentaja
Arkistosihteeri
_______________________________________________
Hallintopalvelusihteeri
HÄMEENKYRÖN KUNTA
Hallitus
Kokouspäivämäärä
231
29.6.2015
---Ennen kokousta hallituksen puheenjohtajalle luovutettiin adressi, jossa vastustetaan mielenterveyskuntoutujien asumisyksikön sijoittamista Poussanharjuun.
Ote:
. Nina Mahanen
. Arja Kivimäki
. Marjo Riihimäki
Pöytäkirjantarkastajien
nimikirjaimet
Otteen tarkastetusta/tarkastamattomasta pöytäkirjasta oikeaksi todistan.
Hämeenkyrössä _____/_____ 20___
Pöytäkirjanvarmentaja
Arkistosihteeri
_______________________________________________
Hallintopalvelusihteeri
HÄMEENKYRÖN KUNTA
Hallitus
H 86 §
Kokouspäivämäärä
232
29.6.2015
OIKAISUVAATIMUS KUNNANHALLITUKSEN PÄÄTÖKSEN 25.5.2015 § 54
JOHDOSTA/NINA JA JOSE PITKÄNEN
Hallitus
29.6.2015, 86 §
Liite
Valmistelu: Kunnanjohtaja, sosiaalijohtaja, maankäyttöyksikkö.
Nina ja Jose Pitkänen ovat vaatineet muutosta hallituksen päätökseen 25.5.2015 § 54 liitteenä olevalla oikaisuvaatimuksellaan.
Attendo Oy on kesällä 2013 ilmoittanut kiinnostuksestaan rakentaa
Hämeenkyröön uusi tehostetun palveluasumisen palvelutalo ikäihmisille. Sijoitusvaihtoehtoina tutkittiin kunnan omistamia rivitalotontteja
ja Attendo valitsi kiinnostavimmaksi toteutuspaikaksi Poussanharjun
alueelta toisen Pohjantähdentien rivitalotontin. Seuraavaksi lähdettiin
neuvottelemaan toteutusmuodosta, jossa välivuokrausmallia hyväksi
käyttäen aikaansaadaan talon asukkaille edullinen vuokrataso. Neuvottelut etenivät niin, että kunnanhallitus hyväksyi välivuokraussopimusmallit 25.11.2013. Rakennuttajayhtiö Lakea Oy luopui hankkeesta ja tilalle hakeutui Artun Hoiva-Asunnot Oy. Kunnanhallitus hyväksyi
20.1.2014 välivuokraussopimusten tekemisen Lakean sijasta Artun
Hoiva-Asunnot Oy:n kanssa. Näissä sopimuksissa kohteen sijoituspaikaksi oli jo nimetty Pohjantähdentie 12.
Kaikki nämä käsittelyvaiheet ovat olleet julkisia ja uusista avautuvista
investointimahdollisuuksista on tiedotettu julkisesti internetissä ja tiedotusvälineiden kautta. Tehostetun palveluasumisen tarjonnan lisääminen käsiteltiin perusturvalautakunnassa ja talousarviossa 2014,
koska se mahdollistaa paikkakunnan ulkopuolella olevien palveluasumispaikkojen siirron Hämeenkyröön ja siten ostopalvelukustannusten merkittävän vähenemisen. Hanke arvioitiin monilta vaikutuksiltaan hyvin tarkoituksenmukaiseksi. Valtion asuntorahasto myönsi
kohteeseen korkotukilainaa, joten hankkeen edellytykset hyväksyttiin
myös asuntorahastossa.
Kunnanhallitus teki tontinvarauspäätöksen 3.3.2014 § 27 Kortteli 318
(kiinteistötunnus 108-411-27-12) Pohjantähdentie 12, tarkoituksena
palvelutalon rakentaminen.
Suunnittelun edettyä kävi ilmi, että kaavassa olevan rivitalotontin rakentamistehokkuus ei riitä 60-paikaisen palvelutalon tarpeisiin. Siksi
3.3.2014 laitettiin vireille asemakaavan muutos vanhusten palvelutalon toteuttamiseksi Pohjantähdentien varrelle ja kunnanhallitus hyväksyi Kyröskoskenharjun palvelutalon asemakaavanmuutoksen
osallistumis-, ja arviointisuunnitelman. Kaavaehdotus asetettiin näh-
Pöytäkirjantarkastajien
nimikirjaimet
Otteen tarkastetusta/tarkastamattomasta pöytäkirjasta oikeaksi todistan.
Hämeenkyrössä _____/_____ 20___
Pöytäkirjanvarmentaja
Arkistosihteeri
_______________________________________________
Hallintopalvelusihteeri
HÄMEENKYRÖN KUNTA
Hallitus
Kokouspäivämäärä
233
29.6.2015
täville 31.3.2014.
Attendo Oy järjesti 2.4.2014 asukasinfon alueen asukkaille 2.4.2014.
Kyröskoskenharjun palvelutalon asemakaavanmuutos hyväksyttiin
kunnanvaltuustossa 5.5.2014 ja kaava sai aikaan 5 omakotitalotonttia, yhden rivitalotontin ja yhden 2-kerroksisen palvelutalorakennuksen mahdollistavan tontin Pohjantähdentien varteen (AR-3 kytkettyjen
asuin- ja palvelutalorakennusten korttelialue). Kyröskosken hoivakodin rakentaminen käynnistyi kesällä 2014. Uutisointi on kaikissa näissä vaiheissa ollut säännöllistä. Asemakaavassa ei tehdä asukasvalintaa, joka tarkoittaa sitä, että erityisryhmille kaavoitettujen palvelutalojen tarkkaa kohderyhmää ei määritettä asemakaavassa. Kaava antaa
mahdollisuuden erilaisille toteutuksille.
Syksyllä 2014 Attendo Oy aloitti tiedustelut myös mahdollisuudesta
tuottaa palvelukotipalveluita myös erityisryhmille kuten kehitysvammaisille ja mielenterveyskuntoutujille. Kumpiakin kohderyhmiä on käsitelty perusturvatoimialan kanssa erillisinä kohteina, koska kunta on
myös itse kehitysvammapalveluiden tuottaja. Neuvottelujen aikana
todettiin, että kehitysvammapalveluiden tuottamistapa jatkuu kunnan
omana toimintana mutta Attendo voi jatkaa mielenterveyskuntoutujien
palveluiden tuottamisen selvittämistä, jos palvelutarve löytyy muualta
kuin Hämeenkyröstä. Tonttivaihtoehtoina käsiteltiin kunnan omistamia
rivitalotontteja. Attendo Oy katsoi kiinnostavavimmaksi jo rakenteilla
olevan ja uuden kohteen sijoittamisen vierekkäisille tonteille. Vapaana
olevalla tontilla todettiin olevan tarkoitukseen soveltuva kaavamääräys. Tässä vaiheessa käsittely on ollut yksityisen yrityksen omaa sijoittumispäätösharkintaa, koska Hämeenkyrön kunta ei ole ilmoittanut
olevansa mielenterveyskuntoutujien palveluiden ostajana. Kunta ei
voi tiedottaa yksityisen yrityksen mahdollisesta sijoittumispäätösharkinnasta.
Erityisryhmien asumispalveluiden suunnitteluperiaatteita ohjeistetaan
valtion taholta seuraavasti:
Asumisen rahoitus ja kehittämiskeskuksen (ARA) asumiseen liittyvissä oppaissa korostetaan, että yhdyskuntarakenteen eheyttäminen ja
ekologisesti kestävän elinympäristön luominen ovat rakentamiselle
asetettuja yleisiä edellytyksiä. Asuntorakentamisen tulee edistää yhdyskuntien ja elinympäristöjen ekologista, taloudellista ja sosiaalista
kestävyyttä. Asuntorakentaminen on tehtävä siten, että olemassa
olevia yhdyskuntarakenteita hyödynnetään sekä eheytetään kaupunkiseutuja ja taajamia.
Pöytäkirjantarkastajien
nimikirjaimet
Otteen tarkastetusta/tarkastamattomasta pöytäkirjasta oikeaksi todistan.
Hämeenkyrössä _____/_____ 20___
Pöytäkirjanvarmentaja
Arkistosihteeri
_______________________________________________
Hallintopalvelusihteeri
HÄMEENKYRÖN KUNTA
Hallitus
Kokouspäivämäärä
234
29.6.2015
Erityisryhmien asuntokohteiden tai asuntojen on sijoituttava taajamiin
palvelujen läheisyyteen. Erityisesti kehitysvammaisten ja vammaisten, autistien ja mielenterveyskuntoutujien asuntokohteet tai asunnot
on sijoitettava tavallisen asumisen joukkoon yksilöllisen asumisen periaatteella.
Laatu tarkoittaa palvelun kykyä vastata kokonaisvaltaisesti ja kustannustehokkaasti asiakkaiden palvelutarpeisiin.
Erityisryhmien asumisen laatutekijöissä on kyse asuntojen ja asumisyksiköiden ominaisuuksista, joita ovat:
asumisyksiköiden ja asuntojen on sijaittava tavallisilla
asuinalueilla muun asutuksenpalvelujen seassa
asumisratkaisuja on oltava monenlaisia, jotta asukkaiden
avun ja tuen tarve huomioiden kyetään järjestämään yksilöllistä asumista
laitosten tilalle rakennetaan asuntoja ja asumisyksiköitä,
jotka suunnitellaan erityisryhmäkohtaiset asumisen laatusuositukset huomioiden
rakennetaan pieniä yksiköitä ja vain perustelluista syistä
suurempia kokonaisuuksia lähinnä vanhusten asumisratkaisuissa, joissa huomioidaan kunnan koko, suhde yhdyskuntarakenteeseen sekä asumisyksikön palvelukokonaisuuteen
asunnot ja asumisyksiköt ovat osa normaalia lähiyhteisöä,
josta asukas saa tarvitsemansa lähipalvelut
asuntojen on oltava riittävän kokoisia sekä henkilökohtaisine tiloineen että tarvittavine yhteistiloineen
asunnon fyysiset ratkaisut toteutetaan siten, että asukas
voi tehdä asunnon kodikseen
asunnot ovat esteettömiä, turvallisia, viihtyisiä ja tiloiltaan
toimivia.
Kunnanhallitus on käsitellyt tontin varaamisen palvelutalorakentamiseen Attendo Oy:lle ja hyväksynyt tarkemmat vuokrausehdot
12.1.2015 § 3 ja antanut oikeuden vuokrasopimuksen allekirjoittamiseen. Päätös on tullut lainvoimaiseksi mutta vuokrasopimusta ei ole
allekirjoitettu.
Hankkeen toteutumisen kannattavuus on edellyttänyt vastaavan välivuokraussopimuksen tekemistä, joka tehtiin aiemmastakin kohteesta
ja hallitus hyväksyi tätä kohdetta koskevan välivuokraussopimuksen
Pöytäkirjantarkastajien
nimikirjaimet
Otteen tarkastetusta/tarkastamattomasta pöytäkirjasta oikeaksi todistan.
Hämeenkyrössä _____/_____ 20___
Pöytäkirjanvarmentaja
Arkistosihteeri
_______________________________________________
Hallintopalvelusihteeri
HÄMEENKYRÖN KUNTA
Hallitus
Kokouspäivämäärä
235
29.6.2015
25.5.2015 § 54. Päätöksen valmistelumateriaaleissa on ollut vaikutustenarviointi. Vasta tämän päätöksen yhteydessä oli palvelutalon
asukkaiden kohderyhmäksi tarkentunut mielenterveyskuntoutujat kuten esityslistan selostusosassa todetaan ja vasta välivuokrauspäätös
varmisti sen, että edellytykset kohteen toteutumiselle Hämeenkyröön
olivat syntyneet.
Alueen asukkailta tulleen kritiikin johdosta Attendo Oy ja kunta aikaistivat asukasinfon ajankohtaa ja tilaisuus pidettiin 11.6.2015.
Kunnanhallituksen päätökseen 25.5.2015 § 54 on jätetty viisi oikaisuvaatimusta muutoksenhakuajan kuluessa.
Oikaisuvaatimuksesta säädetään kuntalain 134 pykälässä ja oikeudesta tehdä oikaisuvaatimus kuntalain 137 pykälässä. Oikaisuvaatimuksen voi tehdä joko laillisuusperusteella tai tarkoituksenmukaisuusperusteella. Oikaisuvaatimuksen käsittelevä viranomainen on sidottu niihin vaatimuksiin, joita oikaisuvaatimuksessa esitetään.
Esitys:
HALLITUS hylkää hallituksen päätöksen 25.5.2015 § 54 johdosta
tehdyn oikaisuvaatimuksen seuraavin perustein:
-
edellä olevassa selosteosassa on kuvattu valmistelun ja
päätöksenteon vaiheet, joista ilmenee monipuolinen ja julkinen päätöksenteko
-
tontinvuokrauspäätös 12.1.2015 § 3 on lainvoimainen. Sekä tontinvuokrauspäätös että 25.5.2015 tehty välivuokrauspäätös ovat muutoinkin lainmukaisia eikä oikaisuvaatimuksessa ole sitä kiistettykään
-
tontinvuokraus- ja välivuokrauspäätökset ovat myös tarkoituksenmukaisia, koska asumispalveluiden sijoittuminen
muun asumisen läheisyyteen on yleisten suunnitteluperiaatteiden mukaista. Kunnan kaikki rivitalotontit sijaitsevat
asuntoalueiden yhteydessä
Päätös:
Hallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti.
Pöytäkirjantarkastajien
nimikirjaimet
Otteen tarkastetusta/tarkastamattomasta pöytäkirjasta oikeaksi todistan.
Hämeenkyrössä _____/_____ 20___
Pöytäkirjanvarmentaja
Arkistosihteeri
_______________________________________________
Hallintopalvelusihteeri
HÄMEENKYRÖN KUNTA
Hallitus
Kokouspäivämäärä
236
29.6.2015
---Ennen kokousta hallituksen puheenjohtajalle luovutettiin adressi, jossa vastustetaan mielenterveyskuntoutujien asumisyksikön sijoittamista Poussanharjuun.
Ote:
. Nina ja Jose Pitkänen
Pöytäkirjantarkastajien
nimikirjaimet
Otteen tarkastetusta/tarkastamattomasta pöytäkirjasta oikeaksi todistan.
Hämeenkyrössä _____/_____ 20___
Pöytäkirjanvarmentaja
Arkistosihteeri
_______________________________________________
Hallintopalvelusihteeri
HÄMEENKYRÖN KUNTA
Hallitus
H 87 §
Kokouspäivämäärä
237
29.6.2015
OIKAISUVAATIMUS KUNNANHALLITUKSEN PÄÄTÖKSEN 25.5.2015 § 54
JOHDOSTA/ANNA JA JARI KAAKKURIVAARA
Hallitus
29.6.2015, 87 §
Liite
Valmistelu: Kunnanjohtaja, sosiaalijohtaja, maankäyttöyksikkö.
Anna ja Jari Kaakkurivaara ovat vaatineet muutosta hallituksen päätökseen 25.5.2015 § 54 liitteenä olevalla oikaisuvaatimuksellaan.
Attendo Oy on kesällä 2013 ilmoittanut kiinnostuksestaan rakentaa
Hämeenkyröön uusi tehostetun palveluasumisen palvelutalo ikäihmisille. Sijoitusvaihtoehtoina tutkittiin kunnan omistamia rivitalotontteja
ja Attendo valitsi kiinnostavimmaksi toteutuspaikaksi Poussanharjun
alueelta toisen Pohjantähdentien rivitalotontin. Seuraavaksi lähdettiin
neuvottelemaan toteutusmuodosta, jossa välivuokrausmallia hyväksi
käyttäen aikaansaadaan talon asukkaille edullinen vuokrataso. Neuvottelut etenivät niin, että kunnanhallitus hyväksyi välivuokraussopimusmallit 25.11.2013. Rakennuttajayhtiö Lakea Oy luopui hankkeesta ja tilalle hakeutui Artun Hoiva-Asunnot Oy. Kunnanhallitus hyväksyi
20.1.2014 välivuokraussopimusten tekemisen Lakean sijasta Artun
Hoiva-Asunnot Oy:n kanssa. Näissä sopimuksissa kohteen sijoituspaikaksi oli jo nimetty Pohjantähdentie 12.
Kaikki nämä käsittelyvaiheet ovat olleet julkisia ja uusista avautuvista
investointimahdollisuuksista on tiedotettu julkisesti internetissä ja tiedotusvälineiden kautta. Tehostetun palveluasumisen tarjonnan lisääminen käsiteltiin perusturvalautakunnassa ja talousarviossa 2014,
koska se mahdollistaa paikkakunnan ulkopuolella olevien palveluasumispaikkojen siirron Hämeenkyröön ja siten ostopalvelukustannusten merkittävän vähenemisen. Hanke arvioitiin monilta vaikutuksiltaan hyvin tarkoituksenmukaiseksi. Valtion asuntorahasto myönsi
kohteeseen korkotukilainaa, joten hankkeen edellytykset hyväksyttiin
myös asuntorahastossa.
Kunnanhallitus teki tontinvarauspäätöksen 3.3.2014 § 27 Kortteli 318
(kiinteistötunnus 108-411-27-12) Pohjantähdentie 12, tarkoituksena
palvelutalon rakentaminen.
Suunnittelun edettyä kävi ilmi, että kaavassa olevan rivitalotontin rakentamistehokkuus ei riitä 60-paikaisen palvelutalon tarpeisiin. Siksi
3.3.2014 laitettiin vireille asemakaavan muutos vanhusten palvelutalon toteuttamiseksi Pohjantähdentien varrelle ja kunnanhallitus hyväksyi Kyröskoskenharjun palvelutalon asemakaavanmuutoksen
osallistumis- ja arviointisuunnitelman. Kaavaehdotus asetettiin nähtä-
Pöytäkirjantarkastajien
nimikirjaimet
Otteen tarkastetusta/tarkastamattomasta pöytäkirjasta oikeaksi todistan.
Hämeenkyrössä _____/_____ 20___
Pöytäkirjanvarmentaja
Arkistosihteeri
_______________________________________________
Hallintopalvelusihteeri
HÄMEENKYRÖN KUNTA
Kokouspäivämäärä
Hallitus
238
29.6.2015
ville 31.3.2014.
Attendo Oy järjesti 2.4.2014 asukasinfon alueen asukkaille 2.4.2014.
Kyröskoskenharjun palvelutalon asemakaavanmuutos hyväksyttiin
kunnanvaltuustossa 5.5.2014 ja kaava sai aikaan 5 omakotitalotonttia, yhden rivitalotontin ja yhden 2-kerroksisen palvelutalorakennuksen mahdollistavan tontin Pohjantähdentien varteen (AR-3 kytkettyjen
asuin- ja palvelutalorakennusten korttelialue). Kyröskosken hoivakodin rakentaminen käynnistyi kesällä 2014. Uutisointi on kaikissa näissä vaiheissa ollut säännöllistä. Asemakaavassa ei tehdä asukasvalintaa, joka tarkoittaa sitä, että erityisryhmille kaavoitettujen palvelutalojen tarkkaa kohderyhmää ei määritettä asemakaavassa. Kaava antaa
mahdollisuuden erilaisille toteutuksille.
Syksyllä 2014 Attendo Oy aloitti tiedustelut myös mahdollisuudesta
tuottaa palvelukotipalveluita myös erityisryhmille kuten kehitysvammaisille ja mielenterveyskuntoutujille. Kumpiakin kohderyhmiä on käsitelty perusturvatoimialan kanssa erillisinä kohteina, koska kunta on
myös itse kehitysvammapalveluiden tuottaja. Neuvottelujen aikana
todettiin, että kehitysvammapalveluiden tuottamistapa jatkuu kunnan
omana toimintana mutta Attendo voi jatkaa mielenterveyskuntoutujien
palveluiden tuottamisen selvittämistä, jos palvelutarve löytyy muualta
kuin Hämeenkyröstä. Tonttivaihtoehtoina käsiteltiin kunnan omistamia
rivitalotontteja. Attendo Oy katsoi kiinnostavavimmaksi jo rakenteilla
olevan ja uuden kohteen sijoittamisen vierekkäisille tonteille. Vapaana
olevalla tontilla todettiin olevan tarkoitukseen soveltuva kaavamääräys. Tässä vaiheessa käsittely on ollut yksityisen yrityksen omaa sijoittumispäätösharkintaa, koska Hämeenkyrön kunta ei ole ilmoittanut
olevansa mielenterveyskuntoutujien palveluiden ostajana. Kunta ei
voi tiedottaa yksityisen yrityksen mahdollisesta sijoittumispäätösharkinnasta.
Erityisryhmien asumispalveluiden suunnitteluperiaatteita ohjeistetaan
valtion taholta seuraavasti:
Asumisen rahoitus ja kehittämiskeskuksen (ARA) asumiseen liittyvissä oppaissa korostetaan, että yhdyskuntarakenteen eheyttäminen ja
ekologisesti kestävän elinympäristön luominen ovat rakentamiselle
asetettuja yleisiä edellytyksiä. Asuntorakentamisen tulee edistää yhdyskuntien ja elinympäristöjen ekologista, taloudellista ja sosiaalista
kestävyyttä. Asuntorakentaminen on tehtävä siten, että olemassa
olevia yhdyskuntarakenteita hyödynnetään sekä eheytetään kaupunkiseutuja ja taajamia.
Pöytäkirjantarkastajien
nimikirjaimet
Otteen tarkastetusta/tarkastamattomasta pöytäkirjasta oikeaksi todistan.
Hämeenkyrössä _____/_____ 20___
Pöytäkirjanvarmentaja
Arkistosihteeri
_______________________________________________
Hallintopalvelusihteeri
HÄMEENKYRÖN KUNTA
Hallitus
Kokouspäivämäärä
239
29.6.2015
Erityisryhmien asuntokohteiden tai asuntojen on sijoituttava taajamiin
palvelujen läheisyyteen. Erityisesti kehitysvammaisten ja vammaisten, autistien ja mielenterveyskuntoutujien asuntokohteet tai asunnot
on sijoitettava tavallisen asumisen joukkoon yksilöllisen asumisen periaatteella.
Laatu tarkoittaa palvelun kykyä vastata kokonaisvaltaisesti ja kustannustehokkaasti asiakkaiden palvelutarpeisiin.
Erityisryhmien asumisen laatutekijöissä on kyse asuntojen ja asumisyksiköiden ominaisuuksista, joita ovat:
asumisyksiköiden ja asuntojen on sijaittava tavallisilla
asuinalueilla muun asutuksenpalvelujen seassa
asumisratkaisuja on oltava monenlaisia, jotta asukkaiden
avun ja tuen tarve huomioiden kyetään järjestämään yksilöllistä asumista
laitosten tilalle rakennetaan asuntoja ja asumisyksiköitä,
jotka suunnitellaan erityisryhmäkohtaiset asumisen laatusuositukset huomioiden
rakennetaan pieniä yksiköitä ja vain perustelluista syistä
suurempia kokonaisuuksia lähinnä vanhusten asumisratkaisuissa, joissa huomioidaan kunnan koko, suhde yhdyskuntarakenteeseen sekä asumisyksikön palvelukokonaisuuteen
asunnot ja asumisyksiköt ovat osa normaalia lähiyhteisöä,
josta asukas saa tarvitsemansa lähipalvelut
asuntojen on oltava riittävän kokoisia sekä henkilökohtaisine tiloineen että tarvittavine yhteistiloineen
asunnon fyysiset ratkaisut toteutetaan siten, että asukas
voi tehdä asunnon kodikseen
asunnot ovat esteettömiä, turvallisia, viihtyisiä ja tiloiltaan
toimivia.
Kunnanhallitus on käsitellyt tontin varaamisen palvelutalorakentamiseen Attendo Oy:lle ja hyväksynyt tarkemmat vuokrausehdot
12.1.2015 § 3 ja antanut oikeuden vuokrasopimuksen allekirjoittamiseen. Päätös on tullut lainvoimaiseksi mutta vuokrasopimusta ei ole
allekirjoitettu.
Hankkeen toteutumisen kannattavuus on edellyttänyt vastaavan välivuokraussopimuksen tekemistä, joka tehtiin aiemmastakin kohteesta
ja hallitus hyväksyi tätä kohdetta koskevan välivuokraussopimuksen
Pöytäkirjantarkastajien
nimikirjaimet
Otteen tarkastetusta/tarkastamattomasta pöytäkirjasta oikeaksi todistan.
Hämeenkyrössä _____/_____ 20___
Pöytäkirjanvarmentaja
Arkistosihteeri
_______________________________________________
Hallintopalvelusihteeri
HÄMEENKYRÖN KUNTA
Hallitus
Kokouspäivämäärä
240
29.6.2015
25.5.2015 § 54. Päätöksen valmistelumateriaaleissa on ollut vaikutustenarviointi. Vasta tämän päätöksen yhteydessä oli palvelutalon
asukkaiden kohderyhmäksi tarkentunut mielenterveyskuntoutujat kuten esityslistan selostusosassa todetaan ja vasta välivuokrauspäätös
varmisti sen, että edellytykset kohteen toteutumiselle Hämeenkyröön
olivat syntyneet.
Alueen asukkailta tulleen kritiikin johdosta Attendo Oy ja kunta aikaistivat asukasinfon ajankohtaa ja tilaisuus pidettiin 11.6.2015.
Kunnanhallituksen päätökseen 25.5.2015 § 54 on jätetty viisi oikaisuvaatimusta muutoksenhakuajan kuluessa.
Oikaisuvaatimuksesta säädetään kuntalain 134 pykälässä ja oikeudesta tehdä oikaisuvaatimus kuntalain 137 pykälässä. Oikaisuvaatimuksen voi tehdä joko laillisuusperusteella tai tarkoituksenmukaisuusperusteella. Oikaisuvaatimuksen käsittelevä viranomainen on sidottu niihin vaatimuksiin, joita oikaisuvaatimuksessa esitetään.
Esitys:
HALLITUS hylkää hallituksen päätöksen 25.5.2015 § 54 johdosta
tehdyn oikaisuvaatimuksen seuraavin perustein:
-
edellä olevassa selosteosassa on kuvattu valmistelun ja
päätöksenteon vaiheet, joista ilmenee monipuolinen ja julkinen päätöksenteko
-
tontinvuokrauspäätös 12.1.2015 § 3 on lainvoimainen. Sekä tontinvuokrauspäätös että 25.5.2015 tehty välivuokrauspäätös ovat muutoinkin lainmukaisia eikä oikaisuvaatimuksessa ole sitä kiistettykään
-
tontinvuokraus- ja välivuokrauspäätökset ovat myös tarkoituksenmukaisia, koska asumispalveluiden sijoittuminen
muun asumisen läheisyyteen on yleisten suunnitteluperiaatteiden mukaista. Kunnan kaikki rivitalotontit sijaitsevat
asuntoalueiden yhteydessä
-
Kaakkurivaaran ostaessa tonttiaan 29.12.2014 kunnanhallitus ei vielä ollut päättänyt Attendon tontinvuokrauksesta
Päätös:
Hallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti.
Pöytäkirjantarkastajien
nimikirjaimet
Otteen tarkastetusta/tarkastamattomasta pöytäkirjasta oikeaksi todistan.
Hämeenkyrössä _____/_____ 20___
Pöytäkirjanvarmentaja
Arkistosihteeri
_______________________________________________
Hallintopalvelusihteeri
HÄMEENKYRÖN KUNTA
Hallitus
Kokouspäivämäärä
241
29.6.2015
---Ennen kokousta hallituksen puheenjohtajalle luovutettiin adressi, jossa vastustetaan mielenterveyskuntoutujien asumisyksikön sijoittamista Poussanharjuun.
Ote:
. Anna ja Jari Kaakkurinvaara
Pöytäkirjantarkastajien
nimikirjaimet
Otteen tarkastetusta/tarkastamattomasta pöytäkirjasta oikeaksi todistan.
Hämeenkyrössä _____/_____ 20___
Pöytäkirjanvarmentaja
Arkistosihteeri
_______________________________________________
Hallintopalvelusihteeri
HÄMEENKYRÖN KUNTA
Hallitus
H 88 §
Kokouspäivämäärä
242
29.6.2015
OIKAISUVAATIMUS KUNNANHALLITUKSEN PÄÄTÖKSEN 25.5.2015 § 54
JOHDOSTA/MIKKO JA LIISA MÄNNIKKÖ
Hallitus
29.6.2015, 88 §
Liite
Valmistelu: Kunnanjohtaja, sosiaalijohtaja, maankäyttöyksikkö.
Mikko ja Liisa Männikkö ovat vaatineet muutosta hallituksen päätökseen 25.5.2015 § 54 liitteenä olevalla oikaisuvaatimuksellaan.
Attendo Oy on kesällä 2013 ilmoittanut kiinnostuksestaan rakentaa
Hämeenkyröön uusi tehostetun palveluasumisen palvelutalo ikäihmisille. Sijoitusvaihtoehtoina tutkittiin kunnan omistamia rivitalotontteja
ja Attendo valitsi kiinnostavimmaksi toteutuspaikaksi Poussanharjun
alueelta toisen Pohjantähdentien rivitalotontin. Seuraavaksi lähdettiin
neuvottelemaan toteutusmuodosta, jossa välivuokrausmallia hyväksi
käyttäen aikaansaadaan talon asukkaille edullinen vuokrataso. Neuvottelut etenivät niin, että kunnanhallitus hyväksyi välivuokraussopimusmallit 25.11.2013. Rakennuttajayhtiö Lakea Oy luopui hankkeesta ja tilalle hakeutui Artun Hoiva-Asunnot Oy. Kunnanhallitus hyväksyi
20.1.2014 välivuokraussopimusten tekemisen Lakean sijasta Artun
Hoiva-Asunnot Oy:n kanssa. Näissä sopimuksissa kohteen sijoituspaikaksi oli jo nimetty Pohjantähdentie 12.
Kaikki nämä käsittelyvaiheet ovat olleet julkisia ja uusista avautuvista
investointimahdollisuuksista on tiedotettu julkisesti internetissä ja tiedotusvälineiden kautta. Tehostetun palveluasumisen tarjonnan lisääminen käsiteltiin perusturvalautakunnassa ja talousarviossa 2014,
koska se mahdollistaa paikkakunnan ulkopuolella olevien palveluasumispaikkojen siirron Hämeenkyröön ja siten ostopalvelukustannusten merkittävän vähenemisen. Hanke arvioitiin monilta vaikutuksiltaan hyvin tarkoituksenmukaiseksi. Valtion asuntorahasto myönsi
kohteeseen korkotukilainaa, joten hankkeen edellytykset hyväksyttiin
myös asuntorahastossa.
Kunnanhallitus teki tontinvarauspäätöksen 3.3.2014 § 27 Kortteli 318
(kiinteistötunnus 108-411-27-12) Pohjantähdentie 12, tarkoituksena
palvelutalon rakentaminen.
Suunnittelun edettyä kävi ilmi, että kaavassa olevan rivitalotontin rakentamistehokkuus ei riitä 60-paikaisen palvelutalon tarpeisiin. Siksi
3.3.2014 laitettiin vireille asemakaavan muutos vanhusten palvelutalon toteuttamiseksi Pohjantähdentien varrelle ja kunnanhallitus hyväksyi Kyröskoskenharjun palvelutalon asemakaavanmuutoksen
osallistumis-, ja arviointisuunnitelman. Kaavaehdotus asetettiin näh-
Pöytäkirjantarkastajien
nimikirjaimet
Otteen tarkastetusta/tarkastamattomasta pöytäkirjasta oikeaksi todistan.
Hämeenkyrössä _____/_____ 20___
Pöytäkirjanvarmentaja
Arkistosihteeri
_______________________________________________
Hallintopalvelusihteeri
HÄMEENKYRÖN KUNTA
Hallitus
Kokouspäivämäärä
243
29.6.2015
täville 31.3.2014.
Attendo Oy järjesti 2.4.2014 asukasinfon alueen asukkaille 2.4.2014.
Kyröskoskenharjun palvelutalon asemakaavanmuutos hyväksyttiin
kunnanvaltuustossa 5.5.2014 ja kaava sai aikaan 5 omakotitalotonttia, yhden rivitalotontin ja yhden 2-kerroksisen palvelutalorakennuksen mahdollistavan tontin Pohjantähdentien varteen (AR-3 kytkettyjen
asuin- ja palvelutalorakennusten korttelialue). Kyröskosken hoivakodin rakentaminen käynnistyi kesällä 2014. Uutisointi on kaikissa näissä vaiheissa ollut säännöllistä. Asemakaavassa ei tehdä asukasvalintaa, joka tarkoittaa sitä, että erityisryhmille kaavoitettujen palvelutalojen tarkkaa kohderyhmää ei määritettä asemakaavassa. Kaava antaa
mahdollisuuden erilaisille toteutuksille.
Syksyllä 2014 Attendo Oy aloitti tiedustelut myös mahdollisuudesta
tuottaa palvelukotipalveluita myös erityisryhmille kuten kehitysvammaisille ja mielenterveyskuntoutujille. Kumpiakin kohderyhmiä on käsitelty perusturvatoimialan kanssa erillisinä kohteina, koska kunta on
myös itse kehitysvammapalveluiden tuottaja. Neuvottelujen aikana
todettiin, että kehitysvammapalveluiden tuottamistapa jatkuu kunnan
omana toimintana mutta Attendo voi jatkaa mielenterveyskuntoutujien
palveluiden tuottamisen selvittämistä, jos palvelutarve löytyy muualta
kuin Hämeenkyröstä. Tonttivaihtoehtoina käsiteltiin kunnan omistamia
rivitalotontteja. Attendo Oy katsoi kiinnostavavimmaksi jo rakenteilla
olevan ja uuden kohteen sijoittamisen vierekkäisille tonteille. Vapaana
olevalla tontilla todettiin olevan tarkoitukseen soveltuva kaavamääräys. Tässä vaiheessa käsittely on ollut yksityisen yrityksen omaa sijoittumispäätösharkintaa, koska Hämeenkyrön kunta ei ole ilmoittanut
olevansa mielenterveyskuntoutujien palveluiden ostajana. Kunta ei
voi tiedottaa yksityisen yrityksen mahdollisesta sijoittumispäätösharkinnasta.
Erityisryhmien asumispalveluiden suunnitteluperiaatteita ohjeistetaan
valtion taholta seuraavasti:
Asumisen rahoitus ja kehittämiskeskuksen (ARA) asumiseen liittyvissä oppaissa korostetaan, että yhdyskuntarakenteen eheyttäminen ja
ekologisesti kestävän elinympäristön luominen ovat rakentamiselle
asetettuja yleisiä edellytyksiä. Asuntorakentamisen tulee edistää yhdyskuntien ja elinympäristöjen ekologista, taloudellista ja sosiaalista
kestävyyttä. Asuntorakentaminen on tehtävä siten, että olemassa
olevia yhdyskuntarakenteita hyödynnetään sekä eheytetään kaupunkiseutuja ja taajamia.
Pöytäkirjantarkastajien
nimikirjaimet
Otteen tarkastetusta/tarkastamattomasta pöytäkirjasta oikeaksi todistan.
Hämeenkyrössä _____/_____ 20___
Pöytäkirjanvarmentaja
Arkistosihteeri
_______________________________________________
Hallintopalvelusihteeri
HÄMEENKYRÖN KUNTA
Hallitus
Kokouspäivämäärä
244
29.6.2015
Erityisryhmien asuntokohteiden tai asuntojen on sijoituttava taajamiin
palvelujen läheisyyteen. Erityisesti kehitysvammaisten ja vammaisten, autistien ja mielenterveyskuntoutujien asuntokohteet tai asunnot
on sijoitettava tavallisen asumisen joukkoon yksilöllisen asumisen periaatteella.
Laatu tarkoittaa palvelun kykyä vastata kokonaisvaltaisesti ja kustannustehokkaasti asiakkaiden palvelutarpeisiin.
Erityisryhmien asumisen laatutekijöissä on kyse asuntojen ja asumisyksiköiden ominaisuuksista, joita ovat:
asumisyksiköiden ja asuntojen on sijaittava tavallisilla
asuinalueilla muun asutuksenpalvelujen seassa
asumisratkaisuja on oltava monenlaisia, jotta asukkaiden
avun ja tuen tarve huomioiden kyetään järjestämään yksilöllistä asumista
laitosten tilalle rakennetaan asuntoja ja asumisyksiköitä,
jotka suunnitellaan erityisryhmäkohtaiset asumisen laatusuositukset huomioiden
rakennetaan pieniä yksiköitä ja vain perustelluista syistä
suurempia kokonaisuuksia lähinnä vanhusten asumisratkaisuissa, joissa huomioidaan kunnan koko, suhde yhdyskuntarakenteeseen sekä asumisyksikön palvelukokonaisuuteen
asunnot ja asumisyksiköt ovat osa normaalia lähiyhteisöä,
josta asukas saa tarvitsemansa lähipalvelut
asuntojen on oltava riittävän kokoisia sekä henkilökohtaisine tiloineen että tarvittavine yhteistiloineen
asunnon fyysiset ratkaisut toteutetaan siten, että asukas
voi tehdä asunnon kodikseen
asunnot ovat esteettömiä, turvallisia, viihtyisiä ja tiloiltaan
toimivia.
Kunnanhallitus on käsitellyt tontin varaamisen palvelutalorakentamiseen Attendo Oy:lle ja hyväksynyt tarkemmat vuokrausehdot
12.1.2015 § 3 ja antanut oikeuden vuokrasopimuksen allekirjoittamiseen. Päätös on tullut lainvoimaiseksi mutta vuokrasopimusta ei ole
allekirjoitettu.
Hankkeen toteutumisen kannattavuus on edellyttänyt vastaavan välivuokraussopimuksen tekemistä, joka tehtiin aiemmastakin kohteesta
ja hallitus hyväksyi tätä kohdetta koskevan välivuokraussopimuksen
Pöytäkirjantarkastajien
nimikirjaimet
Otteen tarkastetusta/tarkastamattomasta pöytäkirjasta oikeaksi todistan.
Hämeenkyrössä _____/_____ 20___
Pöytäkirjanvarmentaja
Arkistosihteeri
_______________________________________________
Hallintopalvelusihteeri
HÄMEENKYRÖN KUNTA
Hallitus
Kokouspäivämäärä
245
29.6.2015
25.5.2015 § 54. Päätöksen valmistelumateriaaleissa on ollut vaikutustenarviointi. Vasta tämän päätöksen yhteydessä oli palvelutalon
asukkaiden kohderyhmäksi tarkentunut mielenterveyskuntoutujat kuten esityslistan selostusosassa todetaan ja vasta välivuokrauspäätös
varmisti sen, että edellytykset kohteen toteutumiselle Hämeenkyröön
olivat syntyneet.
Alueen asukkailta tulleen kritiikin johdosta Attendo Oy ja kunta aikaistivat asukasinfon ajankohtaa ja tilaisuus pidettiin 11.6.2015.
Kunnanhallituksen päätökseen 25.5.2015 § 54 on jätetty viisi oikaisuvaatimusta muutoksenhakuajan kuluessa.
Oikaisuvaatimuksesta säädetään kuntalain 134 pykälässä ja oikeudesta tehdä oikaisuvaatimus kuntalain 137 pykälässä. Oikaisuvaatimuksen voi tehdä joko laillisuusperusteella tai tarkoituksenmukaisuusperusteella. Oikaisuvaatimuksen käsittelevä viranomainen on sidottu niihin vaatimuksiin, joita oikaisuvaatimuksessa esitetään.
Esitys:
HALLITUS hylkää hallituksen päätöksen 25.5.2015 § 54 johdosta
tehdyn oikaisuvaatimuksen seuraavin perustein:
-
edellä olevassa selosteosassa on kuvattu valmistelun ja
päätöksenteon vaiheet, joista ilmenee monipuolinen ja julkinen päätöksenteko
-
tontinvuokrauspäätös 12.1.2015 § 3 on lainvoimainen. Sekä tontinvuokrauspäätös että 25.5.2015 tehty välivuokrauspäätös ovat muutoinkin lainmukaisia eikä oikaisuvaatimuksessa ole sitä kiistettykään
-
tontinvuokraus- ja välivuokrauspäätökset ovat myös tarkoituksenmukaisia, koska asumispalveluiden sijoittuminen
muun asumisen läheisyyteen on yleisten suunnitteluperiaatteiden mukaista. Kunnan kaikki rivitalotontit sijaitsevat
asuntoalueiden yhteydessä
-
Männikön ostaessa tonttiaan 22.4.2015 alueen asemakaavat on tuotu julki ja kauppakirjassa on maininta: ”Ostaja on
tutustunut alueelle hyväksyttyyn asemakaavaan sekä ympäristön osayleiskaavaan.”
Päätös:
Hallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti.
Pöytäkirjantarkastajien
nimikirjaimet
Otteen tarkastetusta/tarkastamattomasta pöytäkirjasta oikeaksi todistan.
Hämeenkyrössä _____/_____ 20___
Pöytäkirjanvarmentaja
Arkistosihteeri
_______________________________________________
Hallintopalvelusihteeri
HÄMEENKYRÖN KUNTA
Hallitus
Kokouspäivämäärä
246
29.6.2015
---Ennen kokousta hallituksen puheenjohtajalle luovutettiin adressi, jossa vastustetaan mielenterveyskuntoutujien asumisyksikön sijoittamista Poussanharjuun.
Ote:
. Mikko ja Liisa Männikkö
Pöytäkirjantarkastajien
nimikirjaimet
Otteen tarkastetusta/tarkastamattomasta pöytäkirjasta oikeaksi todistan.
Hämeenkyrössä _____/_____ 20___
Pöytäkirjanvarmentaja
Arkistosihteeri
_______________________________________________
Hallintopalvelusihteeri