1. No category

Ympäristölautakunta
§ 35
19.03.2015
YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS: PERTTI HUUHKA, KIVEN LOUHINTA JA MURSKAUS
YMPLTK § 35
ASIA
Päätös ympäristönsuojelulain 39 §:n mukaisesta hakemuksesta, joka
koskee kiven louhintaa ja murskausta rakennusluvan mukaisen rakentamisen mahdollistamiseksi Paimion kaupungin Kovalan kylässä
Motelli-nimisellä tilalla RN:o 1:16.
Päätös sisältää ratkaisun ympäristönsuojelulain 199 §:n mukaisesta
hakemuksesta toiminnan jatkamiseksi mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta.
Luvan hakija
Pertti Huuhka
Sauvo
Laitos
Paimion logistiikkakeskus
Valtatie 800
21530 Paimio
Toiminta ja sen sijainti
Lupaa haetaan kiven louhintaan ja murskaukseen rakennusluvan
mukaista rakentamista varten (varastorakennus) Paimion kaupungin
Kovalan kylään Motelli-nimiselle tilalle (577-444-1-16).
Luvan hakemisen peruste
Toimintaan tulee hakea lupa ympäristönsuojelulain 27 §:n 1 momentin (ympäristönsuojelulain Liite 1 Luvanvaraiset toiminnat, Taulukko 2
Muut laitokset, kohta 7. Malmien tai mineraalien kaivaminen tai
maaperän ainesten otto, kohta c ja kohta e) ja 2 momentin kohdan
2) ja kohdan 3) perusteella:
Lupaviranomaisen toimivalta
Ympäristönsuojelulain 34 §:n 2 momentin ja ympäristönsuojeluasetuksen 2 §:n 6 a) ja b) kohtien perusteella toimivaltainen lupaviranomainen on kunnan ympäristönsuojeluviranomainen, jona Paimiossa
toimii ympäristölautakunta.
Asian vireilletulo
Lupahakemus on tullut vireille 15.12.2014. Hakemusta on täydennetty 27.1.2015 saapuneella ottamissuunnitelmalla ja karttaliittein (4
kpl).
Lupahakemus liitteineen on kokonaisuudessaan luettavissa lautakunnan oheismateriaalina.
Toimintaa koskevat luvat, sopimukset ja alueen kaavoitustilanne
Rakennustarkastaja on myöntänyt 21.5.2013 kiinteistölle rakennusluvan varastorakennukselle, jonka kokonaisala on 1400 m2.
Ympäristönsuojelusihteeri teki louhintaa ja murskausta koskevasta
meluilmoituksesta päätöksen 3.6.2013.
Alueella on voimassa rakennuskaava (Valtatie 1 -rakennuskaava)
vuodelta 1994. Logistiikkakeskus sijaitsee K-merkinnällä varustetulla
alueella (liike- ja toimistorakennusten korttelialue).
Hakijalla on ympäristövahinkovakuutus.
Laitoksen sijaintipaikka ja sen ympäristö
Kiinteistöllä sijaitsi vuosikymmenien ajan kallioiseen metsämaastoon
rakennettu hotelli rivitalomajoitusrakennuksineen. Hotellirakennus ja
eteläisin rivitalorakennus on purettu ja paikalle on tarkoitus rakentaa
logistiikkakeskus rekkojen pysäköinti- ja liikennöintialueineen. Alueen
louhiminen on aloitettu rakennusluvan myöntämisen jälkeen vuonna
2013 esirakentamistyönä varsinaisen rakentamisen mahdollistamiseksi.
Kiinteistö sijaitsee moottoritien ja maantien 110 välissä. Itäpuolella
kiinteistö rajoittuu Iso-Iivarintiehen, pohjoisessa hakijan omistamaan
kiinteistöön ja länsipuolella kartingrataan, jonka maapohja on myös
hakijan omistuksessa. Tämänhetkistä louhintatyömaata lähimpänä
sijaitsevat kaksi asuinrakennusta sijaitsevat 110-tien eteläpuolella
Husontien varrella, toinen noin 310 metrin ja toinen noin 360 metrin
etäisyydellä. Louhinnan edetessä etäisyys em. asumuksiin kasvaa.
Muu asutus ja asuinalueet sijaitsevat kauempana. Paimion kaupungin keskustaan alueelta on matkaa noin 4.5 kilometriä.
Kiinteistöllä on aikoinaan sijainnut polttonesteen jakeluasema, joka
on purettu ja polttonestesäiliöt poistettu maaperästä vuonna 1995.
Hotellin lämmitysöljysäiliö on edelleen maaperässä. Kiinteistön maaperää ei ole tutkittu tarkemmin vuoden 1995 jälkeen. Hakija on hakemuksessaan esittänyt, että hotellin lämmitysöljysäiliö tullaan poista-
maan maaperästä ja entisen jakeluaseman ja lämmitysöljysäiliön
maaperä tullaan tutkimaan määräysten mukaisesti ennen rakentamisen aloittamista.
Lähin luokiteltu pohjavesialue (Saari-Nummensuo 02 577 01) sijaitsee louhittavan kiinteistön rajasta noin 130 metrin päässä lounaaseen. Louhostyömaa sijoittuu noin 200-300 metrin päähän ja kauemmas, riippuen louhinnan etenemisestä.
Lähin Natura-alue, Paimionlahden Natura-alue (FI200036), sijaitsee
kiinteistöltä noin 4.5 kilometriä lounaaseen. Paimionjokeen on matkaa vähän alle neljä kilometriä lännen suuntaan.
Laitoksen toiminta
Yleiskuvaus toiminnasta
Hakemuksen mukaan lupaa haetaan kiviaineksen louhintaan ja
murskaamiseen erilaisiksi mursketuotteiksi. Louhinnan tarkoitus on
myönnetyn rakennusluvan mukaisen logistiikkakeskuksen ja siihen
liittyvien liikennöinti- ja pysäköintialueiden rakentamisen mahdollistaminen alueella.
Kiviaineksen murskaus on luonteeltaan jaksottaista ja työtä tehdään
2-3 kuukautta vuodessa jakautuen useampaan jaksoon. Yhden vuoden aikana arvioidaan olevan noin 50 toimintapäivää. Lupaa haetaan viideksi vuodeksi. On mahdollista, että murskaus saatetaan loppuun nopeammin riippuen työtilanteesta ja kiviaineksen kysynnästä.
Laitoksella työskentelee neljä henkilöä.
Ottamisalueen pinta-ala on 9492 m2. Hakijan ilmoituksen mukaan
kiinteistöllä on 31.12.2014 mennessä louhittu kalliota 58 621 m3. Hakemuksen mukaan kiveä on tarpeen louhia lisää 85 459 m3. Louhittavan kiviaineksen kokonaismäärä viiden vuoden toiminta-aikana on
yhteensä 144 080 m3.
Ympäristölupahakemuksen
asemapiirroksessa
(asemakuva
26.1.2015) on esitetty logistiikkakeskuksen sijainti ja sitä ympäröivät
rekkojen parkki- ja liikennealueet. Punaisella vinoviivoituksella on
esitetty alue, joka on vielä suunniteltu louhittavaksi.
Alueen maanpinnan nykyinen korkeustaso vaihtelee +61 metristä
+75 metriin Louhinnan päätyttyä alueen korkeustaso on +63.2 metriä.
Murskausta suoritetaan hakemuksen mukaan ma-pe klo 7-21, porausta ma-pe klo 7-18, räjäyttämistä ma-pe klo 7-16, lohkareiden rikotusta ma-pe klo 7-18 ja kuormaamista ja kuljetusta ma-pe klo
6-20.
Työmaalla käytetään tela-alustaisia esi- ja jälkimurskaimia, kaivinkonetta, pyöräkuormaajaa ja porauslaitetta. Murskauslaitos on siirrettävä, ja se toimii alueella noin 2-3 kuukautta vuodessa.
Tuotannossa käytetään raaka- ja polttoaineita seuraavasti:
Raaka-aine:
Alueella tuotettava
kiviaines
Polttoaine: MPÖ
Öljyt
Voiteluaineet
Vesi
Keskimäär. kulutus: Maksimikulutus:
60 000 t/a
80 000 t/a
Varastointipaikka:
alueella
55 t/a
0,3 t/a
0,05 t/a
50 m3/a
toimitet. tarvitt.
toimitet. tarvitt.
toimitet. tarvitt.
toimitet. tarvit.
75 t/a
0,5 t/a
0,07 t/a
100 tm3/a
Hakemuksen mukaan toiminnasta aiheutuu ympäristöön melua ja tärinää ja murskauksesta ajoittain pölyhaittoja. Alueella on varastoituna kerrallaan noin 20 000 tonnia eri murskelajikkeita.
Laitteet ja koneet käyttävät polttoaineena kevyttä polttoöljyä. Polttoaine varastoidaan kaksoisvaipallisissa säiliöissä, jotka on varustettu
ylitäytön estimillä. Säiliöt sijaitsevat varsinaisen ottamisalueen
ulkopuolella. Polttoainetta tuodaan alueelle kulutuksen mukaan 2500
litraa kerrallaan. Murskauslaitoksen huollot suoritetaan pääosin urakoitsijan toimitiloissa Raisiossa.
Urakoitsijalla on alueella työmaaparakki ja korjaus- ja päivittäishuoltoon huoltoauto, jossa varastoidaan tarvittavat työkalut, rasvat, öljyt
ja nesteet. Huoltoautoon varataan myös imeytysainetta mahdollisen
työmaalla tapahtuvan öljyvahingon varalle.
Toiminnassa tarvittava sähkö, arviolta 10 000 kWh/a, hankitaan verkosta.
Toiminnassa tarvittava vesi (pölyhaittojen ehkäisemiseen) otetaan
alueella sijaitsevasta lammesta. Pintavedet ohjautuvat aluetta ympäröiviin ojiin.
Alueella ei synny jätevesiä.
Murskauslaitoksella on murskaustoiminnan laatujärjestelmä.
Paras käyttökelpoinen tekniikka (BAT) ja energiatehokkuus
Hakemuksen mukaan pölyämistä ehkäistään kastelulla sekä murskaustoiminnassa että kulkuteiden osalta.
Melupäästöjä rajoitetaan varastokasojen ja murskauslaitoksen sijoit-
tamisella. Murskauskalusto sijoitetaan alueella ottorintauksen välittömään läheisyyteen. Varastokasat ympäröivät etelään aukeavaa
murskauspaikkaa ja louhinnan reuna-alueet ympäröivät muilta osin.
Myös pintamaavalleilla muodostetaan suoja haittojen leviämisen ehkäisemiseksi.
Ympäristökuormitus ja sen rajoittaminen
Jätevedet ja päästöt vesiin ja viemäriin
Hakemuksen mukaan toiminnasta ei synny käsiteltäviä jätevesiä.
Pintavedet ohjautuvat ympäröiviin ojiin. Murskauslaitos on varustettu
korkeapainekastelujärjestelmällä, joka säästää pölynsidontaan tarvittavan veden määrää.
Päästöt ilmaan
Hakemuksen mukaan
seuraavasti (t/a):
Hiukkaset (sis pöly)
Typen oksidit
Rikkidioksidi
Hiilidioksidi
toiminnasta
syntyy
päästöjä
ilmaan
1,25
0,03467
0,0019
1, 456
Hakemuksen mukaan murskauksessa syntyvien pölypäästöjen arvioidaan jäävän pääosin työmaa-alueelle eikä merkittävää haittaa aiheudu toiminta-alueen ulkopuolelle. Tarvittaessa pölyämistä vähennetään käyttämällä kastelua pölyävissä työvaiheissa. Murskauslaitos
on varustettu tehokkaalla korkeapainejärjestelmällä, jolla saavutetaan tehokas pölyn ehkäisy pienellä vesimäärällä. Ottorintaus, varastokasat ja ympäröivä puusto osaltaan estävät pölyn kulkeutumisen
alueen ulkopuolelle. Myös työmaata ja sen tiestöä kastellaan pölyämisen estämiseksi.
Melu ja tärinä
Hakemuksen mukaan louhinta-alueella syntyy melua murskaustoiminnasta ja tärinää louhinnasta. Melulähteitä ovat kiviaineksen murskaus, seulonta ja moottoreiden äänet.
Hakija pyrkii vähentämään melun ja tärinän vaikutuksia toiminta-aikojen rajauksella. Murskeen varastokasat sijoitetaan siten, että ne
toimivat myös meluesteinä.
Jätteet ja niiden käsittely ja hyödyntäminen
Hakemuksen mukaan toiminnasta syntyy sekajätettä noin 300 kg/a.
Sekajäte toimitetaan kaatopaikalle.
Jäteöljy ja voiteluaineet toimitetaan käsittelyluvan omaavaan laitokseen. Vaarallisista jätteistä pidetään kirjaa.
Kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelma
Hakijan mukaan humuspitoinen pintamaa läjitetään alueelle ja käytetään myöhemmin maisemointiin. Moreenipohjaista pintamaata on
toimitettu piha-alueiden täyttöön mm. Sauvoon.
Kannot on toimitettu ja toimitetaan jatkossakin haketettaviksi ja edelleen hyötykäyttöön lämpöenergiaksi.
Toiminnan vaikutukset ympäristöön
Toiminnan vaikutuksista ympäristöön (esim. yleiseen viihtyisyyteen,
ihmisen terveyteen, luontoon, rakennettuun ympäristöön, vesistöön
tai maaperään ja pohjaveteen) hakemuksessa todetaan, että niitä ei
ole.
Toiminnan ja sen vaikutusten tarkkailu
Hakemuksen mukaan työntekijät ja työnjohto tarkkailevat murskauslaitoksen, koneiden ja laitteiden käyttöä ja kirjaavat työmaapäiväkirjaan kaikki poikkeustilanteet sekä tehdyt toimenpiteet.
Työntekijät ja työnjohto tarkkailevat myös toiminnan päästöjä ja vaikutuksia.
Tärinää mitataan lähimpään rakennukseen sijoitetulla tärinämittarilla
räjäytysten aikana. Murskausurakoitsijalla on melumittari työnaikaiseen tarkkailuun.
Arvio toiminnan mahdollisista riskeistä, poikkeuksellisista tilanteista ja niihin varautumisesta
Hakemuksen mukaan räjäytys- ja murskaustoiminnasta aiheutuvat
riskit alueella ovat vähäiset, koska alueella ei ole asutusta. Ennen räjäytystä käydään myös henkilökohtaisesti ilmoittamassa asiasta lähimpiin rakennuksiin.
Alueella työskentelevät työntekijät on koulutettu poikkeustilanteisiin.
Työmaa-alue pyritään rajaamaan siten, että ulkopuoliset eivät alueelle pääse. Myös varoituskylttejä asetetaan näkyviin paikkoihin.
Toiminnan aloittaminen
Hakija pyytää ympäristönsuojelulain 199 §:n mukaisesti lupaa jatkaa
toimintaa (kallion louhintaa ja murskausta) mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta, jotta rakennushanketta päästään toteuttamaan rakennusluvan puitteissa ja voimassaoloaikana. Hakija on valmis asettamaan 10 000 euron vakuuden lupaviranomaiselle.
LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY
Lupahakemuksesta tiedottaminen
Lupahakemuksesta on kuulutettu Paimion kaupungin virallisella ilmoitustaululla 30.1.-2.3.2015, jona aikana hakemusasiakirjat ovat olleet nähtävillä kaupungin palvelupisteessä. Hakemuksen vireilletulosta on ilmoitettu Kunnallislehdessä 30.1.2015 ja kaupungin
www-sivuilla julkaistulla kuulutuksella. Asianosaisille on ilmoitettu
asiasta kirjeitse ja heille on varattu tilaisuus tulla kuulluksi.
Tarkastukset, neuvottelut, katselmukset
Hakemuksen johdosta on tehty tarkastus toiminta-alueelle
10.3.2015. Tarkastuksesta on laadittu muistio, joka liitetään hakemusasiakirjoihin.
Lausunnot
Hakemuksesta pyydettiin kunnan terveydensuojeluviranomaisen lausunto.
Liedon kunnan ympäristöterveyspalveluiden 3.3.2015 päivätyssä lausunnossa todetaan seuraavaa:
"Terveydensuojeluviranomainen edellyttää, että hakemuksen mukainen toiminta tulee järjestää niin, ettei siitä aiheudu lähiympäristöön
melua, pölyä tai tärinää, joka voi heikentää asumismukavuutta ja aiheuttaa terveyshaittoja tai terveyshaitan mahdollisuutta toiminta-alueen lähiympäristöön. Toiminta ei saa vaikuttaa alueen pohjavesiin ja
sitä kautta talousveden laatuun tai saatavuuteen.
Melun osalta tulee varmistaa, ettei lähimpien häiriintyvien kohteiden
melutaso ylitä valtioneuvoston päätöksen 993/1992 raja-arvoja. Terveydensuojeluviranomainen toteaa, että melun mahdollisesti aiheuttamaa terveyshaittaa ei voida arvioida ilman meluselvitystä. Koska
pölyn leviämisestä ei ole tehty erillistä laskelmaa etukäteen, on pölyn
leviämisestä aiheutuvan terveyshaitan mahdollisuutta vaikea arvioida. Pölyntorjuntatoimenpiteet on hakemuksessa kuvattu. Terveydensuojeluviranomainen esittää harkittavaksi pölyn leviämisen mallintamista ennen luvan myöntämistä."
Muistutukset ja mielipiteet
Lupahakemuksesta ei tullut yhtään muistutusta. Sähköpostitse saapui kahden henkilön 1.3.2015 allekirjoittama mielipide (kuusi tekstisivua ja neljä karttaliitettä).
Mielipiteessä esitetään mm. seuraavaa (mielipiteen tekstin allleviivaukset ja lihavoinnit ovat nähtävissä oheismateriaaliin liitetyistä alkuperäisistä asiakirjoista):
"Ympäristölupa, jota nyt haetaan, on kysymyksiä herättävän rakennuslupaprosessin jälkikäteinen menettely, mutta se nostaa väistämättä esiin hankkeen kokonaiskuvion. Jotta esillä olevaa ympäristölupahakemusta voi arvioida ja siitä lausua, on tunnettava hankkeen
koko tausta yleis- ja asemakaavoineen, lupamenettelyineen sekä
lautakuntaratkaisuineen. Huomautamme myös, että kyseessä on ensimmäinen kerta, kun tästä mittavasta ja paljon paikallista keskustelua herättäneestä hankkeesta voi lausua. Edellytämme, että oheinen
mielipide sekä sen kaikki liitteet jaetaan ympäristölautakunnan esityslistan mukana kokonaisuudessaan.
Yhteenveto:
Ympäristölupahakemusta ei tule hyväksyä, koska se on
a) lähtökohdiltaan kaavanvastainen ja b) koska esitetty louhinta on
rakennuslupaan nähden ylimitoitettua.
Rakennusluvassa ei olisi pitänyt sallia enempää louhimista, kuin mikä on välttämätöntä rakentamisen toteuttamiselle. Rakennusluvan
asemapiirroksessa on esitetty mittavasti "poistuvia korkeuskäyriä"
alueelta, johon ei ole esitetty lainkaan rakentamista tai liikennetarvetta. Joko louhimistarvetta on liioiteltu, tai ennakoidaan jo jatkorakentamista, johon ei ole kuitenkaan haettu rakennuslupaa.
Jos lautakunta ei hylkää hakemusta suoraan, lupaan tulee asettaa
tiukka rajoitus louhimistoiminnalle – louhimista sallitaan vain rakennusluvassa esitetyn rakennuksen ja sitä ympäröivän ajoreitin sekä
maaston esteettisen luiskaamisen verran – ja maisemointiluiskaus-työn on tapahduttava rakennuslupaa koskevalla alueella, ei
pohjoispuolisella kallioalueella. "
Mielipiteessä esitetään yksityiskohtaisesti hankkeen rakennus- ja
ympäristöluvituksen taustoja sekä alueen kaavoitustilannetta.
Mielipiteen lopussa allekirjoittajat esittävät väitteensä, päätelmänsä
ja vaatimuksensa seuraavasti:
"1) Ympäristölupaa ei voi antaa oikeusvaikutteisen kaavan vastaisesti. Hankkeen kaavanvastaisuus ei poistu sillä, että on jo annettu
kaavanvastainen rakennuslupa, ei myöskään sillä, että alueelle aiotaan nyt, louhinnan jo jatkuttua pitkään, laatia kaavanmuutos.
2) Ympäristölupaa ei voi myöntää, jos louhimishanke ei suoraan liity
rakentamiseen; rakentamisen varjolla ei siis voi louhia ylimääräisesti.
Tässä tapauksessa siitä määrästä, minkä hakija ilmoittaa haluavansa louhia, arviolta 70–80 % on rakennusluvassa esitetyn rakentamisen kannalta tarpeetonta, lähinnä hakijan muuta liiketoimintaa palvelevaa louhintaa (liite 1 c).
3) Ympäristöluvan mahdollisen myöntämisen yhteydessä on rajoitettava murskaus sille alueelle, joka enää tarvitaan rekkaliikennealueelle; tarve näkyy rakennusluvan asemapiirroksessa 1:500 (liite 1 a) ja
sama asia louhintakartan päälle piirrettynä (liite 1 c).
4) Myönnetyssä rakennusluvassa ei ole käsitelty maisemointia, joten
siitä tulee antaa määräys ympäristöluvassa. Maisemointi edellytetään
suoritettavaksi rakennuslupa-alueeksi merkityn alueen sisällä. Maisemoinnin toteuttamista tämän alueen ulkopuolella ei voi hyväksyä.
5) Maa-aineksen otto muuhun kuin omaan kotitarvekäyttöön vaatii
maa-aineslain mukaisen luvan. Lupaharkinnassa on otettava huomioon maa-aineslain 3 §:n ympäristöehdot. Rakennusluvan yhteydessä myönnetty meluilmoitus ei riitä, lain mukaan tarvitaan vähintään
maisematyölupa (MRA 72§).
6) Pilaantuneen maaperän puhdistaminen (ks. aluetta koskeva ympäristötutkimus / Pauli Ristola Oy, 1995) edellyttää ympäristönsuojelulain mukaisen ilmoitus- tai lupamenettelyn noudattamista. Alueella
on tehty mittavia maansiirtotöitä, mikä on saattanut aiheuttaa pilaantuneen maan siirtymistä tai leviämistä. Alue pitää tutkia huolellisesti
ja riittävän laajasti. Läheisen pohjavesi-alueen vuoksi tulisi noudattaa
erityistä varovaisuutta. Lautakunnan tulee valvoa prosessia.
Lopuksi asian yleisestä, periaatteellisesta merkityksestä:
Ympäristöluvan hakeminen vasta hankkeen nykyvaiheessa todistaa,että ympäristöasioita koskevassa järjestelmässämme on selkeä
aukko, jota pystyy käyttämään otollisissa oloissa hyväksi taloudellisen edun kannalta. Nyt nähdyt menettelyt eivät ole hyväksyttäviä.
Ympäristölupahakemuksen hyväksyminen oikeuttaa käytännössä
myös siihen johtaneet aiemmat toimet. Siitä syntyy ennakkotapaus,
joka antaa arveluttavan esimerkin demokraattisen kaava- ja lupajärjestelmän hengen sivuuttamisesta. Jos ympäristölupahakemuskin
hyväksytään, se on alueellisille ympäristöviranomaisille sekä lainsäädännölle vakava muistutus siitä, että tämäntyyppiseen, rakennusluvan varjolla suunniteltuun louhimis- ja murskaustoimintaan on jatkos-
sa puututtava. "
Hakijan kuuleminen ja vastine
Lausunto ja mielipide toimitettiin luvanhakijalle mahdollisen vastineen antamista varten.
Luvanhakija ei katsonut aiheelliseksi antaa vastinetta mielipiteeseen.
Terveydensuojeluviranomaisen lausuntoon hakija toimitti 10.3.2015
vastineen, jossa todetaan mm. seuraavaa
"Kiviainestuotannon suunnittelussa olemme ottaneet huomioon koko
tuotantoalueen. Pölypäästöjen vähentäminen on tärkeää ensisijaisesti työntekijöiden terveydensuojelun takia, mutta pölyntorjunnalla
vähennetään pölyhaittoja myös ympäristössä. Pölyntorjuntatoimenpiteet ehkäisevät myös murskaus- ja muiden laitteiden rikkoutumisen."
Vastineessa todetaan myös, että "Paimion kohde on pölyn leviämisen ehkäisyn kannalta hyvä kohde. Murskaus tapahtuu tasolla 63
heti ottorintauksen suojassa ja varastokasat sijoitellaan aluksi tasolle
66. Ottorintaus yhdessä maavallien ja varastokasojen kanssa muodostavat hyvin tuulelta suojaavan alueen, joka osaltaan ehkäisee pölyn leviämistä.
Murskauskalusto on uutta vm. 2015, 2014 ja varustettu tehokkaalla
korkeapaineveden ruiskutuslaitteistolla. Laitteisto ruiskuttaa vesisumua (n 80 bar), joka tehokkaasti sitoo pienhiukkasia ilmasta.
Louhintakalusto on varustettu pölynimurilla, joka poistaa porauksessa syntyvän pölyn."
Meluntorjunnan osalta vastineessa todetaan mm., että "Käytössämme olevan kaluston melua vaimentavia ratkaisuja ovat mm. esimurskaajan syöttösuppilon kumitus sekä jälkimurskaajassa käytettävä
esiseulan kumiverkko. Kumituksen tarkoitus on vähentää melun häiritsevyyttä poistamalla iskumaista kapeakaistaista melua.
Laitteiston ja työkoneiden moottorit ovat nykyaikaisia vähäpäästöisiä
koneita, joissa valmistajat ovat kiinnittäneet huomiota melupäästöihin.
Paimion kohteessa tehokkaimmin melua pystytään vähentämään
laitteiston sijoittamisella. Murskauslaitos sijoitetaan mahdollisimman
matalalle tasolle muuhun maanpintaan nähden ottorintauksen lähelle.
Meluvallien ja varastokasojen lakikorkeus on huomattavasti melulähteen tasoa korkeampi ja nämä kaikki yhdessä estävät melun leviämistä tehokkaasti. Läheisen moottoritien ja 110 tien maantiemelu aiheuttavat lähialueen asukkaille suuremman melun kuin käynnissä
oleva murskaus. Toiminnan aiheuttamaa melua myös tarkkaillaan
jatkuvasti jotta VNp 993/1992 määrättyjä ohjearvoja ei ylitetä lähimmissä häiriintyvissä kohteissa.
Räjäyttäminen aiheuttaa voimakkaan, mutta lyhytkestoisen melun.
Räjäytysten meluntorjunta on vaikeaa, mutta olemme pyrkineet vähentämään räjäytysten häiritsevyyttä mm. ilmoittamalla räjäytyksestä
ennakkoon ja pyrkimällä painottamaan räjäytykset tiettyihin aikoihin
päivästä."
Hakijan vastine on luettavissa kokonaisuudessaan esityslistan oheismateriaalina.
Kaavoitusinsinöörin ehdotus:
RATKAISU JA LUPAMÄÄRÄYKSET
Paimion ympäristölautakunta päättää myöntää Pertti Huuhkalle ympäristönsuojelulain 27 §:n mukaisen ympäristöluvan kiinteistölle
577-444-1-16 kalliokiviaineksen louhintaan ja murskaukseen rakennusluvan mukaisen rakentamisen mahdollistamiseksi (rakennuslupa
varastorakennukselle myönnetty 21.5.2013) hakemuksen ja seuraavien lupamääräysten mukaisesti.
Terveydensuojeluviranomaisen lausunnossa esitettyjä asioita on
otettu huomioon mm. lupamääräyksissä 4-7, 9-11 ja 19. Mielipiteessä esitettyjä asioita on otettu huomioon mm. lupamääräyksissä 1 ja
27.
Toimintaa koskevat yleiset määräykset
1. Kallion louhintaa ja murskausta saa suorittaa hakemuksessa esitetyn mukaisesti, 21.5.2013 myönnetyssä rakennusluvassa hyväksytyssä laajuudessa ja tämän päätöksen lupamääräysten mukaisesti.
Kiviaineksen kokonaisottomäärä saa olla ympäristölupahakemuksen
mukaisesti enintään 144 080 m3.
Murskauslaitokselle ei saa tuoda muualta kiviaineksia murskattavaksi.
2. Toiminnassa on noudatettava seuraavia toiminta-aikoja:
- murskaus ma-pe klo 7.00-21.00
- poraaminen ma-pe klo 7.00-18.00
- rikotus ma-pe klo 8.00-18.00
- räjäytykset ma-pe klo 8.00-16.00
- kuormaaminen ja kuljetus ma-pe klo 6.00-20.00
3. Asiaton pääsy toiminta-alueelle on estettävä esim. lukittavalla
puomilla, kun alueella ei ole toimintaa.
Melua ja tärinää koskevat määräykset
4. Kiven ottamis- ja murskaustoiminnasta aiheutuva melutaso ei saa
lähimmissä häiriintyvissä kohteissa ylittää melutason ohjearvoista
annetussa valtioneuvoston päätöksessä (993/1992) säädettyjä ulkomelun ohjearvoja.
5. Murskaamon melua on torjuttava koteloinnein, murskaimen syöttösuppilon kumituksin tai muilla vastaavilla ääniteknisesti parhailla
meluntorjuntatoimilla. Meluesteet on rakennettava melulähteen välittömään läheisyyteen. Porauksessa on käytettävä vaimennettua porausvaunua.
Melulähteet on sijoitettava teknisten mahdollisuuksien mukaan toiminta-alueen alimmalle kohdalle. Raaka-aine-, pintamaa- ja tuotevarastokasat on pidettävä melun leviämisen kannalta riittävän korkeina
ja ne on sijoitettava siten, että melun leviäminen melulle alttiisiin kohteisiin estyy (Husontien varren asuinkiinteistöille).
6. Melua on mitattava hakemuksessa esitetyn mukaisesti louhinnan
ja murskaustoiminnan ollessa käynnissä, jotta voidaan varmistua, että tehdyt meluntorjuntatoimet ovat riittäviä. Mittaustulokset on toimitettava tiedoksi ympäristönsuojeluviranomaiselle välittömästi mittausten jälkeen.
7. Räjäytystyöt on mitoitettava ja räjäytysaineet valittava siten, että
räjäytyksistä ja niistä aiheutuvasta tärinästä ei aiheudu vahinkoa tai
haittaa ympäröiville asuin- ja muille rakennuksille ja ympäristölle ja
että räjäytyksistä aiheutuva meluhaitta minimoidaan.
Tärinää on seurattava ja mitattava lähimmillä kiinteistöillä hakemuksessa esitetyn mukaisesti.
8. Toiminnanharjoittajan on tiedotettava räjäytysten suunnitelluista
ajankohdista hyvissä ajoin kahdelle Husontien alussa sijaitsevalle
asuinkiinteistölle ja työmaan naapurikiinteistöille heidän kanssaan
sovittavalla tavalla.
Ilmapäästöjä koskevat määräykset
9. Ilmapäästöjen osalta toiminnanharjoittajan on noudatettava ilmanlaadusta annetussa valtioneuvoston asetuksessa (38/2011) annettuja raja-arvoja ilman epäpuhtauksille.
10. Pölylähteet on sijoitettava teknisten mahdollisuuksien mukaan
toiminta-alueen alimmalle kohdalle.
Kiven porauksessa syntyvän pölyn leviämistä on estettävä sijoittamalla porausvaunuihin pölynkeräyslaitteet tai käyttämällä muuta pölyn leviämisen estämisen kannalta parasta käyttökelpoista tekniikkaa.
Kuormattavan ja murskauslaitteiston kuljettimelta varastokasaan putoavan kiviaineksen pölyämistä on estettävä säätämällä putoamiskorkeus mahdollisimman pieneksi, kiinnittämällä murskauslaitteiston
kuljettimien päähän pölyämistä estävät suojat tai käyttämällä muuta
pölyn leviämisen estämisen kannalta parasta käyttökelpoista tekniikkaa.
11. Koska kivenmurskaamo sijoittuu alle 500 metrin päähän lähimmistä häiriöille alttiista kohteista (asuinrakennuksista), on pölyn joutumista ympäristöön estettävä kastelemalla tai koteloimalla päästölähteet kattavasti ja tiiviisti taikka käyttämällä muuta pölyntorjunnan
kannalta parasta käyttökelpoista tekniikkaa. Varastokasat ja ajoneuvojen kuormat on tarvittaessa kasteltava ja pölyn leviäminen ajoneuvoista toiminta-alueen ulkopuolelle on estettävä.
Maaperän ja pohjaveden suojelua koskevat määräykset
12. Polttonesteiden, voiteluöljyjen ja mahdollisten muiden kemikaalien käsittely ja varastointi alueella tulee järjestää siten, että niiden
pääsy maaperään, pohjaveteen ja vesistöön estetään kaikissa olosuhteissa. Polttoneste- ja öljysäiliöiden tulee olla kaksivaippaisia tai
varustettu tilavuuttaan vastaavalla katetulla nestetiiviillä suoja-altaalla. Lisäksi niissä tulee olla ylitäytönestimet. Polttonesteen tankkauslaitteisto tulee varustaa lukittavalla sulkuventtiilillä.
13. Polttonesteiden varastoalueen ja työkoneiden tankkauspaikan on
oltava nestettä läpäisemätön ja reunoiltaan korotettu.
14. Toiminnanharjoittajan tulee huolehtia polttonestesäiliöiden ja niihin liittyvien laitteistojen sekä työkoneiden kunnosta ja toimivuudesta
kaikissa olosuhteissa. Mahdolliset viat tai puutteet tulee korjata viipymättä.
15. Toiminta-alueella tulee olla riittävä määrä imeytysainetta ja työkaluja mahdollisten polttoaine- tai öljyvuotojen leviämisen estämiseksi ja vuotaneiden aineiden talteen keräämiseksi. Imeytysmateriaalin tulee olla alueella nopeasti saatavilla ja käytettävissä. Mahdolliset vuotaneet aineet on kerättävä talteen viipymättä. Mahdollisesta
öljyvahingosta on ilmoitettava välittömästi pelastuslaitokselle.
Jätehuoltoa koskevat määräykset
16. Louhimon ja murskaamon jätehuolto on järjestettävä siten, ettei
siitä aiheudun ympäristön roskaantumista, maaperän tai pohjaveden
pilaantumista eikä haittaa terveydelle tai ympäristölle. Jätteet tulee
toimittaa säännöllisin väliajoin käsiteltäväksi vastaanottajalle, jolla on
siihen asianmukainen lupa.
17. Toiminnasta syntyvät vaaralliset jätteet, kuten jäteöljy, suodattimet ja mahdolliset vuotaneet aineet ja niiden imeytysmateriaalit sekä
varastosäiliöiden pohjalle kertyvät lietteet tulee pitää erillään muista
jätteistä ja ne on toimitettava vastaanottajlle, jolla on siihen asianmukainen lupa. Vaarallisia jätteitä ei saa säilyttää kiinteistöllä yli yhtä
vuotta.
18. Kaivannaisjätteet tulee ensisijaisesti hyödyntää alueen maisemoinnissa.
Toiminnan tarkkailua koskevat määräykset
19. Toimintaa tulee tarkkailla hakijan hakemuksessaan esittämällä
tavalla eli tarkkailemalla laitoksen, koneiden ja laitteiden käyttöä päivittäin ja kirjaamalla työmaapäiväkirjaan kaikki poikkeustilanteet ja
tehdyt toimenpiteet.
Valvontaa koskevat määräykset
20. Kivenlouhimon ja -murskaamon toiminnasta tulee pitää käyttöpäiväkirjaa, josta tulee käydä ilmi ainakin seuraavat asiat:
- louhitun ja ja murskatun kiviaineksen määrät, tuotetun murskeen
määrä
- käytetyt räjäytysaineiden, polttoaineiden ja muiden kemikaalien
määrät
- toiminnasta syntyneiden jätteiden ja vaarallisten jätteiden määrä,
laji ja toimituspaikka - ja aika
- tiedot vahinko- ja poikkeuksellisista tilanteista sekä toiminnan häiriöistä
- suoritetut melu- ja tärinämittaukset ja niiden tulokset, samoin mahdolliset muut päästömittaukset ja niiden tulokset
21. Yhteenvedot louhimon ja murskaamon kirjanpidoista on toimitettava vuosittain maaliskuun loppuun mennessä kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle.
22. Toiminnanharjoittajan tulee kouluttaa laitoksen henkilökunta
poikkeuksellisten tilanteiden varalle. Toiminnanharjoittajan tulee ilmoittaa valvontaviranomaiselle laitoksen vastuuhenkilön nimi ja yhteystiedot.
23. Onnettomuus- ja vahinkotilanteissa on ryhdyttävä välittömästi tarvittaviin toimiin haittojen ehkäisemiseksi. Öljyvahingosta on aina il-
moitettava välittömästi pelastuslaitokselle. Toiminnanharjoittajan on
viivytyksettä ilmoitettava myös kunnan ympäristönsuojelu- ja terveysvalvontaviranomaiselle onnettomuus- ja vahinkotilanteista tai muista
poikkeuksellisista tilanteista, joista aiheutuu päästöjä tai syntyy jätettä siten, että siitä saattaa aiheutua ympäristön pilaantumisen vaaraa tai haittaa ihmisten terveydelle. Samalla on ilmoitettava toimenpiteistä, joihin on ryhdytty tilanteen korjaamiseksi.
24. Toiminnassa tapahtuvista pysyvistä tai pitkäaikaisista keskeyttämisistä, toiminnan muutoksista, toiminnanharjoittajan vaihtumisesta
sekä toiminnan lopettamisesta on ilmoitettava viipymättä ja kirjallisesti kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle.
25. Luvanhaltijan on oltava riittävän selvillä toimialansa parhaan
käyttökelpoisen tekniikan kehittymisestä ja varauduttava laitoksen
toimintaan soveltuvan tällaisen tekniikan käyttöönottoon erikseen sovittavien siirtymäaikojen puitteissa.
26. Louhinnan ja murskauksen päättyessä on toiminta-alueelta poistettava toimintaan liittyvät rakenteet, laitteet ja jätteet.
27. Ennen uuden rakentamisen aloittamista kiinteistöllä, hakijan tulee teettää selvitys maaperän mahdollisesta pilaantumisesta kiinteistöllä sijainneen vanhan jakeluaseman maaperästä (mittarikenttä ja
polttonestesäiliöiden sijaintipaikka) ja entisen hotellirakennuksen
lämmitysöljysäiliön sijaintipaikan maaperästä. Selvityksen perusteella ratkaistaan mahdollinen maaperän kunnostustarve.
Lupaharkinnan perustelut ja luvan myöntämisen edellytykset
Kun toimintaa harjoitetaan tässä päätöksessä ja lupahakemuksessa
esitetyllä tavalla ja noudatetaan annettuja määräyksiä, toiminta (kiven louhinta ja murskaus) täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain
sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset sekä ne vaatimukset, jotka luonnonsuojelulaissa ja sen nojalla on säädetty.
Toimittaessa tämän päätöksen mukaisesti laitoksen toiminnasta ei
aiheudu terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista
tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityistä
luonnonolosuhteiden huonontumista, vedenhankinnan tai yleiseltä
kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Toiminta täyttää jätelain vaatimukset jätteen hyödyntämisestä ja käsittelystä. Määräyksiä annettaessa on otettu huomioon toiminnan aiheuttama pilaantumisen
todennäköisyys ja onnettomuusriski. (YSL 49 §)
Kiveä louhintaan ja murskataan alueelle suunnitellun rakennuksen
rakennuspaikan ja siihen liittyvien liikennöintialueiden rakentamisen
mahdollistamiseksi. Alle 500 metrin säteelle tämän luvan mukaisesta
ottoalueesta jää kaksi asuinrakennusta (Husontien alussa).
Valtioneuvoston asetuksessa 800/2010 on säädetty normitasoisesti
kivenlouhimoille, muulle kivenlouhinnalle ja murskaamoille vähimmäisvaatimuksia mm. toiminnan sijoittumisesta, ilmaan joutuvien
päästöjen ja niiden leviämisen rajoittamisesta, ilmanlaadusta ja meluntorjunnasta, työvaiheiden aikarajoista, maaperän ja pohjaveden
suojelusta, jäte- ja hulevesistä sekä tarkkailusta.
Laitoksen toiminta-aikojen rajoittaminen (muiden meluntorjuntatoimenpiteiden lisäksi) asetuksen 800/2010 määräysten mukaisiksi on
tarpeen, jotta ehkäistään kohtuuttoman meluhaitan aiheutumista lähimmille asuinkiinteistöille.
Toiminnan järjestely edellyttää meluntorjuntatoimenpiteitä, kuten meluvallia sekä laitevalintoja. Vallien sijoittelun periaatteita on noudatettava toiminnan etenemisen mukaisesti, melutasoja voidaan seurata
melumittauksin.
Lupamääräyksissä on huomioitu Saari-Nummensuon I-luokan kaupungin vedenottokäytössä olevan pohjavesialueen sijainti lähellä louhittavaa kiinteistöä. Erityisen tärkeää on, että ehkäistään mahdollisten öljy- ja muiden kemikaalien pääsy maaperään ja edelleen pohjaveteen ja toiminnassa noudatetaan huolellisuutta ja tarkkuutta vahinkojen ennaltaehkäisemiseksi.
Lupamääräysten perustelut
Laitoksen toiminta-alue ja toiminnan volyymi on rajattu rakennuslupapäätöksen mukaisesti. Laitoksen toiminta-aikoja on rajoitettu valtioneuvoston asetuksen 800/2010 vähimmäisvaatimusten mukaisesti, koska lähimmät kaksi asuinkiinteistöä sijaitsevat alle 500 metrin
etäisyydellä laitoksesta. (Lupamääräys 1 ja 2). (YSL 52 §, NaapL 17
§, VNA 800/2010)
Estämällä asiattomien pääsy toiminta-alueelle ehkäistään alueen
roskaantumista ja muuta haittaa ympäristölle. (Lupamääräys 3).
(YSL 52 §, JL 13 §, NaapL 17 §).
Louhinta ja murskaus sijoittuu alle 500 metrin etäisyydelle häiriöille
alttiista kohteista (Husontien varren kaksi asuinrakennusta). Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista on pohjana melua koskeville lupamääräyksille. Tämä edellyttää kuitenkin toimenpiteitä, kuten
meluvalleja ja laitevalintoja. Louhinnan etenemisen suunnittelulla ja
louhe- ja murskekasojen sijoittelulla voidaan ehkäistä kohtuuttomien
meluhaittojen aiheutumista lähialueille ja lähimmille asuinkiinteistöil-
le. (Lupamääräykset 4-6). (YSL 52 §, NaapL 17 §, VNA 800/2010)
Toiminnan aiheuttamasta tärinästä ei saa aiheutua haittaa ympäristölle, ympäröiville asuin- ja muille kiinteistöille tai voimalinjoille. Räjäytyksistä ympäristöön aiheutuvaa tärinää voidaan vähentää oikealla työn suorituksella ja räjäytysten huollellisella suunnittelulla. (Lupamääräys 7). (NaapL 17 §, YSL 52 §)
Räjäytyksestä etukäteen ilmoittaminen lähimmälle asuinkiinteistöille
ja rajanaapureille katsotaan tarpeelliseksi, jotta asukkaat ja muut alueen toimijat ovat tietoisia räjäytysten ajankohdista eikä räjäytysmelu
tule yllätyksenä (Lupamääräys 8). (YSL 52 §, NaapL 17 §)
Pölyntorjuntaan laitoksella tulee kiinnittää erityistä huomiota, jotta
valtioneuvoston päätöksen 480/1996 sisältämiä ohje- ja tavoitearvoja
ei ylitetä. Pölyhaittoja voidaan ehkäistä hakemuksessa esitetyillä toimenpiteillä, kuten murskattavan kiviaineksen kastelulla ja alueen teiden kastelulla. (Lupamääräykset 9-11). (YSL 52 §, NaapL 17 §, VNA
800/2010)
Kemikaalien ja polttonesteiden käytössä, käsittelyssä ja varastoinnissa tulee noudattaa erityistä varovaisuutta ja huolellisuutta, koska toiminta sijaitsee lähellä Saari-Nummensuon I-luokan pohjavesialuetta,
joka on kaupungin vedenottokäytössä.
Kemikaalit voivat ympäristöön päästessään aiheuttaa monenlaista
ympäristönpilaantumisen vaaraa. Onnettomuuksien ennaltaehkäisemiseksi tulee kemikaalien varastoinnissa noudattaa kyseisten aineiden käyttöturvallisuustiedotteissa annettuja määräyksiä. Luvatonta
käyttöä ja ilkivaltaa estetään lukitsemalla polttonestesäiliöiden tankkauspistoolit niinä aikoina kun alueella ei ole valvontaa. Ylitäytönestimellä ehkäistään onnettomuuden vaaraa säiliöiden täytön yhteydessä. (Lupamääräykset 12-13) (YSL 7 §, 8 § ja 52 §, NaapL 17 §,
VNA 800/2010)
Polttonesteiden aiheuttamien onnettomuuksien ennaltaehkäisemiseksi on erityisen tärkeää, että säiliöt, joissa niitä varastoidaan ovat
kaikissa tilanteissa turvallisia ja käyttökuntoisia. Mahdolliset viat tulee
tämän vuoksi korjata viipymättä. Kun öljytuotteet käsitellään tiiviin
alustan päällä, pienet vuodot eivät pääse maaperään vaan ne voidaan helposti imeyttää ja poistaa alueelta. (Lupamääräys 14) (YSL 7
§, 8 § ja 52 §, NaapL 17 §, VNA 800/2010)
Vahinkojen ja onnettomuuksien varalta tulee laitoksella olla välittömästi saatavilla materiaalia ja välineitä torjuntatoimiin. Vahinkojen
laajuutta voidaan pienentää huomattavasti, kun saatavilla on imeytysmateriaalia. (Lupamääräys 15). (YSL 7 §, 8 § ja 52 §, NaapL 17 §,
VNA 800/2010)
Jätteiden hallitsemattomasta käsittelystä ja varastoinnista voi aiheutua niiden leviämistä ympäristöön ja siten edelleen roskaantumista,
ympäristön epäsiisteyttä tai muuta ympäristön pilaantumisen vaaraa.
Jätteiden asianmukaisen käsittelyn varmistamiseksi on jätteiden luovuttaminen sallittu ainoastaan jätelain 15 §:ssä mukaisesti hyväksytyille vastaanottajille. (Lupamääräykset 16-17). (YSL 7 §, 8 §, 52 § ja
58 §, JL 13-17 §, 29 §, 118-119 §, VNA 179/2012, VNA 800/2010)
Kaivannaisjätteitä koskeva määräys niiden hyödyntämisestä alueen
maisemoinnissa perustuu ympäristönsuojelulain 113 §:ään. (Lupamääräys 18).
Luvanmukaisen toiminnan valvontaa koskevat määräykset on annettu, jotta toimintaa valvovat viranomaiset saavat riittävät tiedot laitoksen toiminnan valvontaa varten. Saamiensa tietojen avulla viranomainen voi seurata laitoksen toiminnan lain- ja luvanmukaisuutta sekä mahdollista luvan tarkistamisen tai uuden luvan hakemisen tarvetta. Henkilökunnan on tarpeen tietää, kuinka kaikissa eteen
tulevissa tilanteissa kuuluu toimia, ja luvan hakija on velvollinen järjestämään heille koulutusta tätä varten. Asianmukainen tiedonkulku
mahdollisissa onnettomuustilanteissa taikka muissa poikkeuksellisissa tapauksissa on tärkeää, jotta tarvittaviin toimenpiteisiin voidaan
ryhtyä viipymättä. Louhinnan ja murskaamon vastuuhenkilöt edellytetään ilmoitettavaksi ympäristönsuojeluviranomaiselle ennen toiminnan aloittamista, jotta valvontaviranomaisen on tarvittaessa helppo
ottaa yhteyttä heihin. (Lupamääräykset 19-23). (YSL 49 §, 52 §, 62
§, JL 12 §, 118 §, VNA 179/2012, VNA 800/2010)
Toiminnan olennainen muutos vaatii ympäristöluvan muutoksen ja
siksi on tärkeää saada tieto muutoksista lupaviranomaisille. (Lupamääräys 24). (YSL 52 §, 170 §)
Toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi selvillä aiheuttamiensa
haittojen ja haitallisten vaikutusten vähentämismahdollisuuksista ja
siinä mielessä seurattava parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymistä toimialallaan. Jos päästöjä voidaan parhaan käyttökelpoisen
tekniikan kehittymisen vuoksi olennaisesti vähentää ilman kohtuuttomia kustannuksia, voidaan lupapäätöstä vaatia muutettavaksi. (Lupamääräys 25).
Louhinnan ja murskauksen lopettamisen jälkeiset selvitys- ja toimenpidevelvoitteet ovat tarpeen alueen jatkokäytön takia. Alue tulee
saattaa sellaiseen tilaan, että louhinnan ja murskauksen aikainen kalusto ja toiminnasta syntyneet jätteet on asianmukaisesti poistettu
alueelta. Lisäksi ennen uuden rakentamisen aloittamista tulle selvittää kiinteistön maaperän mahdollinen pilaantuneisuus ja puhdistamistarve, koska alueella on aikoinaan sijainnut polttonesteen jakelu-
asema. Lisäksi hotellin polttonestesäiliön maaperän tila tulee selvittää ennen rakentamisen aloittamista. (Lupamääräys 26-27). (YSL
133 §, 135 §, JL 13 §)
Luvan voimassaolo ja lupamääräysten tarkistaminen
Tämä lupa on voimassa rakennusluvan viimeiseen voimassaolopäivään eli 5.6.2018 saakka. Toiminnan olennainen muutos tai toiminnan jatkaminen edellyttää uutta ympäristölupaa. (YSL 29 §).
Mikäli uutta ympäristölupaa haetaan tämän luvan voimassaoloaikana, tämä päätös on voimassa, kunnes uusi lupapäätös on tullut lainvoimaiseksi. Ympäristönsuojeluviranomainen voi muuttaa lupapäätöstä, jos toiminnasta aiheutuva pilaantuminen tai sen vaara poikkeaa olennaisesti ennalta arvioidusta, toiminnasta aiheutuu ympäristönsuojelulaissa kielletty seuraus, parhaan käyttökelpoisen tekniikan
kehittymisen vuoksi päästöjä voidaan vähentää olennaisesti ilman
kohtuuttomia kustannuksia tai jos olosuhteet ovat luvan myöntämisen jälkeen olennaisesti muuttuneet.
Lupaa ankaramman asetuksen noudattaminen
Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla jo
myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta
poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai luvan tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. (YSL 70 §)
Päätöksen täytäntöönpano
Ympäristölautakunta määrää, että toimintaa voidaan jatkaa tämän
ympäristölupapäätöksen lupamääräysten mukaisesti mahdollisesta
muutoksenhausta huolimatta. Vakuuden määrä on hakijan esittämä
10 000 euroa. (YSL 199 §)
Sovelletut säännökset
Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 2 §, 6 §, 7 §, 11 §, 12 §, 14 -17 §:t,
20 §, 22 §, 27 §, 34 §, 39 §, 42-44 §:t, 48-49 §:t, 52-53 §:t, 58 §, 62
§, 66 §, 71 §, 83 §, 87 §, 113 §, 133 §, 135 § 170 §, 172 §, 190 §,
199 §, 205 §
Ympäristönsuojeluasetus (713/2014) 2 §, 3-4 §, 11-15 §:t
Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) 17 §
Jätelaki (646/2011) 12-17 §:t, 29 §, 72 §, 118 §, 119 §
Valtioneuvoston asetus jätteistä (179/2012)
Valtioneuvoston asetus kivenlouhimojen, muun kivenlouhinnan ja kivenmurskaamojen ympäristönsuojelusta (800/2010)
Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista (993/1992)
Valtioneuvoston asetus ilmanlaadusta (38/2011)
Paimion kaupungin yleiset jätehuoltomääräykset
Käsittelymaksu ja sen määräytyminen
Luvan käsittelymaksu on 3080 euroa.
Ympäristöluvan maksu määräytyy Paimion ympäristölautakunnan
24.10.2013 hyväksymän ympäristönsuojeluviranomaisen taksan mukaisesti. Louhintaa (taksan mukaan 3080 euroa) ja murskausta
(3080 euroa) koskevan ympäristöluvan käsittelymaksuksi määrätään 3080 euroa taksan 11 §:n perusteella.
Lupapäätöksestä tiedottaminen
Pertti Huuhka
Jäljennös päätöksestä
Paimion kaupunginhallitus
Paimion rakennusvalvonta
Liedon kunta/ympäristöterveydenhuolto
Varsinais-Suomen pelastuslaitos
Varsinais-Suomen ELY-keskus
Muistutuksen tai mielipiteen jättäneet
Päätöstä erikseen pyytäneet
Ilmoitus päätöksestä
Asianosaiset
Ilmoittaminen kunnan ilmoitustauluilla ja lehdissä
Paimion kaupungin virallinen ilmoitustaulu
Kunnallislehti
Muutoksenhaku
Päätös annetaan julkipanon jälkeen 25.3.2015.
Valitusaika on 30 päivää tästä päivästä tätä päivää lukuun ottamatta.
Tähän päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta.
Valitusoikeus on luvan hakijalla ja niillä, joiden oikeutta tai etua asia
saattaa koskea sekä kunnanhallituksella ja viranomaisilla, joiden
tehtävänä on valvoa asiassa yleistä etua.
Valitusosoitus on päätöksen liitteenä.
Lisätietoja valmistelija Sinikka Koponen-Laiho, puh. 02-4745290
Päätös: Ehdotus hyväksyttiin.