Kokousasia PDF

Ympäristöjaosto
§ 55
16.06.2015
Destia Oy:n ympäristölupahakemus, Iilivuoren kallioalue, kallion louhinta ja murskaus
1144/11.01.00/2014
YMPJAOST § 55
Ympäristönsuojelulain 27 §:n mukainen ympäristölupahakemus
kallion louhintaan ja murskaukseen siirrettävällä murskaamolla.
HAKIJA
Destia Oy / Kiviainesyksikkö
PL 382
33101 Tampere
Yhteyshenkilö : Ympäristöpäällikkö Maarit Salonoja p. 040 866 8615
maarit.salonoja(at)destia.fi
TOIMINTA JA SEN SIJAINTI
Kallion louhinta ja murskaus Iilivuoren kallioalueella, kiinteistötunnus
790-509-20-13, Sastamalan kaupungin Yliskallion kylässä.
LUVAN HAKEMISEN PERUSTE
Toiminta on ympäristöluvanvaraista ympäristönsuojelulain
(527/2014) 27 §:n ja siinä mainitun liitteen 1 taulukon 2 kohdan 7. c
ja e perusteella. Lupaa haetaan toistaiseksi voimassa olevana ja
toiminnan aloittamiseen ennen lupapäätöksen lainvoimaiseksi tuloa.
TOIMIVALTAINEN VIRANOMAINEN
Toimivaltainen viranomainen on ympäristönsuojelulain 34 § 2
momentin ja valtioneuvoston asetuksen (713/2014) 2 §:n 6 a ja b
kohdan perusteella kunnan ympäristönsuojeluviranomainen, jona
toimii Sastamalan seudun sosiaali- ja terveyslautakunnan
ympäristöjaosto.
ASIAN VIREILLETULO
Ympäristölupahakemus on tullut vireille 8.12.2014. Hakemusta on
täydennetty muutoksilla ja laskennallisella meluselvityksellä
20.4.2015.
TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT JA ALUEEN
KAAVOITUSTILANNE SEKÄ MUUT MAANKÄYTTÖRAJOITUKSET
Ottamisalueella ei ole voimassa yleis- eikä asemakaavaa.
Alueella on voimassa Pirkanmaan 1. maakuntakaava, jossa alueelle
ei ole merkintöjä.
Maakuntakaavan uudistamistyö on käynnissä ja 2040
kaavaluonnosaineiston nähtävilläolo on päättynyt. Pirkanmaan
maakuntahallitus käsittelee kaavasta saadun palautteen ja antaa
siitä vastineensa kesän ja syksyn 2015 aikana.
Alueen läheisyydessä on Pääjärvi-Ritajärvi ym. maastoliikenteen
rajoitusalue.
Alueella on aiemmin ollut maa-ainesten ottamislupa ja
ympäristölupa murskaukselle, toimintaa ei kuitenkaan harjoitettu ja
luvat ovat umpeutuneet.
Rakennuslautakunta on myöntänyt maa-ainesten ottoluvan
12.5.2015. Lupa käsittää 230 000 m3:n kalliokiviaineksen oton 10
vuoden aikana. Lupa on voimassa 12.5.20125 asti.
SIJAINTI JA SEN YMPÄRISTÖ
Alueelle kuljetaan Tampere-Pori tieltä Ahvenjärventietä pitkin, jolta
käännytään Iilivuorentielle sen loppuun saakka.
Toiminta sijoittuu metsäiselle alueelle. Alueen puusto on poistettu
vuonna 2007 ja nykytilanteessa alueella kasvaa luontaisesti syntynyt
matala mänty-koivutaimikko. Suurin osa alueesta on niukkahumuksista kalliota; varsinaista avokalliota on vain alueen pohjoisreunan silokalliojyrkänne.
Maa-aineksen ottamisalueen lähin vesistö sijaitsee noin 440 metrin
etäisyydellä, Saarijärvi noin 640 metrin etäisyydellä ja Ahvenjärvi
lähimmillään noin 850 metrin etäisyydellä suunnitellusta
ottoalueesta. Lähimmät asuinrakennukset sijoittuvat noin 800 metrin
etäisyydelle.
Alue ei sijaitse pohjavesialueella.
YLEISKUVAUS TOIMINNASTA JA SEN LAAJUUDESTA
Suunnitelma-alueen pinta-ala on 9,23 ha, josta louhinta-alueen
pinta-ala on 3,60 ha. Vuosittain murskattavan kalliolouheen määrä
on keskimäärin 60 000 t /vuodessa.
16.4.2015 toimitetun täydennetyn ja muutetun hakemuksen mukaan
murskeen vuosituotantomäärä on maksimissaan 100 000 tonnia
vuodessa ( alkuperäisen hakemuksen 200 000 tonnin sijasta). Alin
ottamistaso on +113 m.
Louhinta koostuu porauksesta, panostuksesta, räjäytyksestä sekä
ylisuurten lohkareiden rikotuksesta.
Porauksessa käytetään hydraulisia tela-alustaisia poravaunuja, jotka
on varustettu pölynkeräyslaitteistolla. Poravaunun tarvitsema energia
tuotetaan dieselmoottorilla. Yhdellä räjäytyksellä irrotetaan
keskimäärin 3500 – 5500 k-m3 kalliota. Mikäli räjäytyksessä syntyy
esimurskaimen kitaa suurempia yli 1 m3:n lohkareita, ne rikotaan
ennen murskausta hydraulisella kaivinkoneeseen tai
esimurskaimeen liitetyllä iskuvasaralla.
Murskauksessa käytetään siirrettävää tela-alustaista
murskauslaitosta, jonka tarkempi kokoonpano määräytyy
kiviaineksen ominaisuuksien, tuotettavien lajikkeiden ja käytettävissä
olevan kaluston mukaan. Laitos on joko polttomoottorikäyttöinen tai
sähkökäyttöinen, tällöin laitokseen kuuluu aggregaatti. Työkoneiden
polttomoottorit toimivat kevyellä polttoöljyllä.
Polttonesteet varastoidaan tukitoiminta-alueella ylitäytönestimillä
varustetuissa siirrettävissä ja lukittavissa kaksoisvaippasäiliöissä.
Kevyttä polttoöljyä kuluu murskauksessa keskimäärin 50,4 tonnia
vuodessa ja maksimissaan 168 tonnia vuodessa. Alueella
varastoidaan polttonesteitä vain toimintajaksojen aikana koneiden ja
laitteiden sen hetkistä tarvetta vastaava määrä. Säiliöiden kunto
tarkastetaan säännöllisesti ja tankkauslaitteisto lukitaan luvattoman
käytön estämiseski. Hydrauliikkaöljyjä ja voiteluaineita säilytetään
murskauslaitoksen mukana kulkevassa varastokontissa tynnyreissä
enintään 200 kg kerrallaan. Työkoneiden (kaivinkone ja
pyöräkuormaaja) omat polttoainesäiliöt ovat kooltaan tyypillisesti 300
– 500 litraa.
Tarvittaessa alueella käytetään vettä murskaus- ja tiepölyn
torjuntaan. Vesi tuodaan alueelle säiliöautossa tai käytetään ojiin ja
painanteisiin kertynyttä vettä. Murskauksen pölyntorjuntaan
käytettävän veden kulutus on noin 10 m3/vrk. Murskausurakoiden
aikana sosiaalitilojen talousvettä käytetään noin 100-200 litraa /vrk.
Murskevarastot sijoitetaan jo hyödynnetylle alueelle. Kasojen paikat
vaihtelevat ottamisen etenemisen mukaan. Osa murskeista ajetaan
suoraan käyttökohteille. Liikennemäärä on enimmillään noin 30-40
autoa vuorokaudessa. Alueella on myös kausia, jolloin liikennöintiä
ei ole lainkaan.Valmiiden murskeiden kuljetukset tehdään
kuorma-autoilla.
Kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelman mukaan kuorittavat
pintamaat välivarastoidaan alueen luoteisreunalle louhinta-alueen
ulkopuolelle. Toiminnassa ei synny ylijäämälouhetta tai muuta
sivukiveä, sillä kaikki kallio jalostetaan murskeeksi. Pintamaat ja
muut mahdolliset myyntiin kelpaamattomat materiaalit käytetään
toiminnan päätyttyä alueen muotoiluun. Alueelta peräisin oleva
puhdas pintamaa ei aiheuta ympäristövaikutuksia.
Toimintajaksoja on 1-3 vuoden välein. Toimintavuosina jaksoja on
yleensä yksi, harvoin kaksi. Toimintajaksojen pituus vaihtelee
kolmesta kahdeksaan viikkoon. Keskimääräisellä 60 000 tonnin
vuosituotannolla, päivittäisen tuotannon ollessa 3000 tonnia,
murskaus kestäisi neljä työviikkoa, määrän irottamiseen tarvitaan
keskimäärin kaksi louhoskenttää, jolloin porauksen ja räjäytysten
toiminta-ajaksi voidaan arvioida 1 – 2 viikkoa. keskimääräisenä
tuotantovuotena toimintaa olisi siten 5- 6 työviikkoa. Valtaosa
vuodesta on aikaa, jolloin murskaus- , poraus- ja räjäytystoimintaa
ei ole.
16.4.2015 toimitetun täydennetyn ja muutetun hakemuksen mukaan
puretun asfalttipäällysteen välivarastointia ja murskausta ei tehdä
lainkaan. Vuosittainen toiminta-aika rajoitetaan lintujen pesimäajan
ja yleisten lomakausien ulkopuolelle;
Louhintaa ja murskausta ja niihin liittyviä kuljetuksia ja pintamaan
poistoa ei tehdä 1.4 – 31.8 välisenä aikana eikä jouluaaton ja
loppiaisen välisenä aikana 23.12 – 6.1 eikä Pirkanmaan koulujen
syys- ja hiihtolomaviikoilla.
Toiminnan aikana päivittäiset toiminta-ajat ovat kaikki arkipäivisin:
murskaus (ma-pe) klo 7.00-22.00
poraus (ma-pe) klo 7.00-21.00
räjäytykset (ma-pe) klo 8.00-18.00
rikotus (ma-pe) klo 8.00-18.00
kuormaus ja kuljetukset (ma-pe) klo 6.00-22.00
PÄÄSTÖT ILMAAN
Aine
CO2
SO2
NOx
CO
Hiukkaset
Vuosipäästö (t/a)
157 (maks. 524)
0,001 (maks.0,002)
0,107 (maks.0,357)
0,025 (maks. 0,05)
0,015 (maks. 0,05)
Ilmapäästöjen määrää minimoidaan koneiden ja laitteiden
säännöllisellä säännöllisellä huollolla ja kunnossapidolla.
Kiviainestuotannossa syntyvät pölyhiukkaset ovat pääasiassa yli 10
µm kokoluokkaa ja laskeutuvat lähelle päästölähdettä. Pöly aiheuttaa
haittaa lähinnä työmaa-alueella.
MAAPERÄN, PINTA- JA POHJAVESIEN SUOJELU
Öljytuotteiden varastointi ja käsittely järjestetään niin, ettei niistä voi
aiheutua maaperän tai pohjaveden pilaantumista. Alue ei sijaitse
pohjavesialueella eikä sen vaikutusalueella ole vedenottamoita tai
talousvesikaivoja.
Louhoksella ei synny merkittäviä määriä hulevesiä, koska suurin osa
imeytyy kallion pinnan rakoihin ja murskekerrokseen.
16.4.2015 toimitetun täydennetyn ja muutetun hakemuksen mukaan
mikäli hulevesiä alkaa kuitenkin kertyä, alueen lounaiskulmaan
mitoitetaan riittävä laskeutusallas ja hulevesien laaduntarkkailusta
tehdään suunnitelma. Molemmat toimenpiteet hyväksytetään ennen
toteuttamista valvontaviranomaisellla.
Pienet määrät puhtaita sade- ja sulamisvesiä ohjataan louhimalla
kallion pinta viettämään kohti luodetta. Murskauslaitoksen
sosiaalitilan käymälän jätevedet johdetaan umpisäiliöön ja viedään
jätevedenpuhdistamolle tai vaihtoehtoisesti käytetään
kuivakäymälää.
ARVIO TOIMINNAN MUISTA VAIKUTUKSISTA YMPÄRISTÖÖN
MELU
Kallioalueen toiminnoista aiheutuu melua, mutta se ei ole jatkuvaa
toiminnan jaksottaisuuden takia. Louhinnassa ja murskauksessa
melua aiheuttavat samanaikaisesti räjäytykset, kiviaineksen rikotus
iskuvasaralla, kiviaineksen syöttö esimurskaimeen ja esimurskaus.
Lisäksi melua aiheuttavat poraus, kuljettimet, seulastot ja
aggregaatti. Räjäytysmelu on kestoltaan lyhytaikaista.
Melun syntyä vähennetään laitteiston säännöllisellä
kunnossapidolla ja huollolla. Louhinta on suunniteltu niin, että
melulta suojaava kallioseinämä säilyy asutuksen suuntaan. Melun
etenemistä asutuksen suuntaan ehkäistään myös siten, että
murskauslaitos sijoitetaan mahdollisimman matalalle tasolle lähelle
kalliorintausta. Myös varastokasat toimivat meluesteinä.
Laiteteknisillä ratkaisuilla ( esim. esimurskaimen syöttösuppilon
kumitus) ja käyttämällä alalla yleisesti käytössä olevaa parasta
käyttökelpoista tekniikkaa voidaan melun syntymistä myös vähentää.
Hakemusta on täydennetty 23.3.2015 päivätyllä meluselvityksellä.
Meluselvitys kokonaisuudessaan on oheismateriaalina.
Porauksen, rikotuksen ja murskauksen aiheuttaman melun lisäksi
selvitettiin toiminnasta Iilivuorentielle ja Ahvenjärventielle aiheutuvan
liikenteen meluvaikutus.
Louhintavaiheen mallinnus on tehty kolmelle vaiheelle louhinnan
alku-, väli- ja loppuvaiheissa. Meluselvityksen melulaskelmien
tulosten perusteella kallioalueen toiminnot aiheuttavat louhinnan
alku- ja keskivaiheilla ohjearvon 45 dB ( VNp 993/1992 mm.
loma-asumiseen käytettävät alueet) ylityksen louhinta-alueen
eteläpuolella olevien kolmen lomakiinteistön kohdalla. Kiviaineksen
oton loppupuolella ylityksiä ei enää tapahdu. Lisämeluntorjuntana
selvityksessä esitetään, että melun leviämistä etelään voidaan
vähentää tekemällä kiviaineksen rikotus eri aikaan kuin
murskaustoiminta ja sijoittamalla melua aiheuttavat toiminnot
mahdollisimman matalalle tasolle lähelle ottorintausta ja
varastokasoja. Kuorittujen pintamaiden ja murskeen varastokasojen
sijoittelulla voidaan myös melun leviämistä etelän suuntaan
vähentää.
16.4.2015 toimitetun täydennetyn ja muutetun hakemuksen mukaan
melun leviämistä etelään estetään tekemällä louhinta-alueen
etelärajalle, meluselvityksessä osoitettuun paikkaan vähintään neljä
(4) metriä korkea meluvalli. Valli rakennetaan ennen toiminnan
aloittamista alueen pintamaista tai, jos pintamaat eivät riitä koko
vallin rakentamiseen, ensimmäisesä louhinnassa irrotetusta
louheesta.
Melua mitataan ensimmäisen toimintajakson (sis. poraus ja
murskaus) aikana Joutsijärven (sijaitsee etelän suunnassa)
pohjoisrannan kiinteistöillä. Mittauksella varmistetaan meluvallin
toimivuus. Lisäksi melutaso mitataan Ahvenjärven pohjoisrannalla.
Mittausolosuhteille asetetut vaatimukset ( esim. lievä myötätuuli)
voivat vaikuttaa siihen , että molempia kohteita ei saada mitattua
ensimmäisen toimintajakson aikana.
Mittaukset tehdään ympäristöministeriön mittausohjeen mukaisesti ja
ne teetetään ulkopuolisella, puolueettomalla asiantuntijalla.
Kiinteistön omistajille ja valvontaviranomaiselle varataan tilaisuus
olla mukana mittauksessa. Mittausraportti toimitetaan
valvontaviranomaiselle ja hakija ehdottaa, että jatkomittausten
tarpeesta valvontaviranomainen päättäisi saatujen tulosten
perusteella.
PÖLY
Pölyn määrää tarkkaillaan jatkuvasti laitoksen toiminnan aikana.
Pölyn leviämistä ehkäistään porausvaunun pölynkeräyslaitteistolla ja
pölyn syntymistä koteloimalla kuljettimet, syöttämällä vettä
esimurskaimen syöttösuppiloon ja jälkimurskaimen seulaan ja
purkupäähän. Pölyämistä vähentää myös murskatun kiviaineksen
putoamiskorkeuden säätö ja kastelu. Työmaateiden pölyämistä
ehkäistään alhaisilla nopeuksilla ja tarvittaessa kastelemalla ja
suolaamalla. Etäisyyksien vuoksi alueen toiminnoista aiheutuvat
pölyhaitat lähimpien asuinrakennusten piha-alueilla ovat
hakemuksen mukaan epätodennäköisiä eikä murskauksesta
aiheudu raja-arvot ylittävää ilmanlaadun heikkenemistä satojen
metrien etäisyydellä tuotantoalueesta.
TÄRINÄ
Räjäytysten aiheuttama tärinä leviää hetkellisesti alueen
lähiympäristöön. Tärinän suuruuteen vaikuttavat kallion
tärinäjohtavuus, räjäytystapa, etäisyys räjäytyspisteestä
havaintopisteeseen sekä räjäytyskentän koko. Koska lähimmät
asuinrakennukset sijoittuvat yli 800 metrin etäisyydelle, toiminnasta
aiheutuvat tärinävaikutukset ovat epätodennäköisiä.
16.4.2015 toimitetun täydennetyn ja muutetun hakemuksen mukaan
tärinän leviämistä ja sen suuruutta kartoitetaan vapaa-ajan
asutuksen kohdalla ensimmäisten louhintojen yhteydessä. Louhinta
aloitetaan pienemmillä kentillä ja kenttäkokoa kasvatetaan vasta
sitten, kun tärinävaikutukset ja leviämissuunnat tiedetään rittävällä
varmuudella.
JÄTTEET
Jätteitä syntyy ainoastaan murskauslaitoksen toiminnan aikana.
Alueella muodostuu sekajätettä ( 1000 l /a) toimintajakson ajaksi
tuotavissa tilapäisissä sosiaalitiloissa sekä pieniä määriä vaarallisia
jätteitä ( 500-1000 l/a esim. jäteöljyt, akut, öljynsuodattimet, paristot
ym.). Alueella ei tehdä koneiden suunnitelmallisia suurempia
huoltoja tai pesuja. Sekajäte kerätään umpinaisiin keräysastioihin
murskauslaitoksen varastokonttiin ja toimitetaan jätehuoltoyhtiön
keräyspisteeseen. Jäteöljyt ja muut vaaralliset jätteet kerätään
erikseen, merkitään asianmukaisesti ja varastoidaan omissa
säiliöissä / astioissa lukittavassa varastokontissa ja toimitetaan
vaarallisten jätteiden vastaanottopisteeseen. Mahdolliseti syntyvä
metalliromu ( 1000 – 2000 kg/a) kerätään kuormalavalle ja
toimitetaan paikalliselle romunkeräysliikkeelle.
Umpisäiliön jätevesi ( 1 m3 /a) toimitetaan jätevedenpuhdistamolle.
ARVIO TOIMINTAAN LIITTYVISTÄ RISKEISTÄ
Toiminnasta aiheutuvat ympäristöriskit liittyvät lähinnä koneiden ja
laitteiden sekä murskaamon öljy- ja polttoainevuotoihin. Öljytuotteita
käsitellään erityistä varovaisuutta noudattaen. Kaikessa
polttonesteiden käsittelyyn liittyvässä toiminnassa tiedostetaan
olemassa olevat riskit ja noudatetaan huolellisuutta. Työntekijät on
perehdytetty ja aliurakoitsijat velvoitetaan noudattamaan Destian
toimintaperiaatteita.
ARVIO PARHAAN KÄYTTÖKELPOISEN TEKNIIKAN
SOVELTAMISESTA
Toiminnassa käytetään parasta mahdollista tekniikkaa paikalliset
olosuhteet ja toiminnan laajuus huomioiden ja noudatetaan Suomen
ympäristökeskuksen ja eri kiviainestuotannon toiminnanharjoittajien
julkaisun ”Ympäristöasioiden hallinta kiviainestuotannossa”
toimintaperiaatteita.
TOIMINNAN KÄYTTÖTARKKAILU
Toiminnasta pidetään käyttöpäiväkirjaa, johon kirjataan mm.
päivittäinen tuotantoaika, tuotantomäärä, tehdyt tarkastukset,
huollot, keskeytykset ja poikkeavat tilanteet.
Melua mitataan ja tärinää kartoitetaan edellä kerrotun mukaisesti.
Syntyvää melua ja pölyä arvioidaan myös tuotannon aikana
jatkuvasti aistinvaraisesti
Merkittävistä poikkeamista ilmoitetaan välittömästi
valvontaympäristöviranomaiselle
LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY
Lupahakemuksesta on tiedotettu ympäristönsuojelulain 44 §:n
mukaisesti kuuluttamalla 29.1.-2.3.2015 Sastamalan kaupungin
ilmoitustaululla ja Sotesin internetsivuilla. Asiakirjat ovat olleet
julkisesti nähtävillä kuulutusajan ympäristöterveydenhuollon
Sastamalan toimipisteessä. Kuulutusta koskeva ilmoitus on julkaistu
Tyrvään Sanomissa 3.2. 2015. Lisäksi hakemuksesta on erikseen
tiedotettu tiedossa oleville asianosaisille.
Ahvenjärven tiehoitokunta ja Destia Oy:n järjestivät hakemuksen
johdosta tiedotustilaisuuden 24.2.2015, johon terveysvalvonnan
johtaja osallistui.
Hakemuksen johdosta ei ole järjestetty kuulemistilaisuutta tai
katselmusta.
Hakemuksen johdosta on jätetty 12 muistutusta, joissa eräissä on
useita allekirjoittajia. Muistutuksissa käsiteltiin mm. toiminnan
haitallisia vaikutuksia luonnolle sekä järvi- ja pohjavedelle, melu- ,
pöly- ja hajuongelmien muodostumista, asfalttijätteen käsittelyä,
kiinteistöjen arvon alenemista, vapaa-ajan viettomahdollisuuksien
heikkenemistä, vaaditaan vesien tutkimista, pidetään hakemuksen
liitteenä olevaa luontoselvitystä riittämättömänä, vastustetaan luvan
myöntämistä, otetaan kantaa toiminta-aikoihin, pidetään
lupahakemusta vaillinaisena ja harhaanjohtavana. Alueen
läheisyydessä on myös Sääksen pesäpuu, joka on luonnonsuojelulain nojalla rauhoitettu.
Huomautuksissa mainittiin hakemuksen perustuvan väärään tietoon
aikaisemman luvan turvin aloitetusta maa-aineksen otosta sekä laskeutumisaltaan tarpeellisuudesta.
Muistutukset kokonaisuudessaan ovat oheismateriaalina.
Lupahakemuksen johdosta terveysvalvonnan johtaja ja
ympäristöterveystarkastaja ovat tehneet paikan päällä tarkastuksen
26.5.2015.
Lupahakemuksesta on pyydetty Pirkanmaan ELY-keskuksen
lausunto. Lausunnossa 3.3.2015 (617/2015) Pirkanmaan
ELY-keskus toteaa ettei toiminta ennalta arvioituna aiheuta
maaperän tai pohjaveden pilaantumisvaaraa, erityisten
luonnonolosuhteiden huonontumista tai yleiseltä kannalta tärkeän
muun käyttömahdollisuuden vaarantumistra toiminnan
vaikutusalueella.
Ympäristölupamääräysten tulee olla yhteneväiset alueelle
myönnetyn maa-aineslain mukaisen ottamisluvan kanssa.
Lausunnon liitteenä on rakennuslautakunnalle toimitettu lausunto
(284/2015) maa-aineslupahakemuksesta.
ELY-keskus täydensi lausuntoaan 13.3.2015 päivätyllä lausunnolla
(617/2015 ja 284/2015) ympäristölupahakemuksesta, koska
ympäristönsuojeluviranomainen toimitti ELY-keskukselle tiedon
muistutuksissa ja lausunnoissa ilmi tulleesta kalasääsken
pesäpaikasta, joka sijaitsee Uuhisuolla.
Lausunnon mukaan melua aiheuttavien toimintojen häiriövaikutus
sääksen pesimäaikana 1.4.-31.8. voi aiheuttaa ELY-keskuksen
näkemyksen mukaan luonnonsuojelulain 39 §:ssä kielletyn seurauksen sääksen pesän sijoittuessa noin 640 metrin etäisyydelle hankealueesta ottaen huomioon, että alueelta ei ole aikaisemman luvan
aikana louhittu kallioainesta. ELY-keskuksen mukaan ainakaan
meluavimpia toimintoja kuten porausta, räjäytystä ja rikotusta ei tule
sallia 1.4.-31.8 välisenä aikana.
Lisäksi Pirkanmaan ELY-keskus toisti maa-aineksen ottamislupahakemuksesta antamassaan lausunnossa esitetyn näkemyksen, jonka
mukaan alueella tehdyt luontoselvitykset ovat riittävät ja ne on toteutettu asianmukaisesti. Toiminnan aikarajoituksella 1.4.-31.8. varmistetaan, ettei hankkeen myötä heikennetä Uuhisuon linnustollista arvoa.
Lausunnot ovat kokonaisuudessaan oheismateriaalina.
Luvan hakija on 16.4.2015 antanut vastineen pyydettyihin
lausuntoihin ja muistutuksiin ja muuttanut ja täydentänyt hakemusta.
Alkuperäinen hakemus ja 16.4.2015 toimitettu asiakirja ovat
kokonaisuudessaan oheismateriaalina.
Vastaus muistutuksiin ja lausuntoihin:
Useissa muistutuksissa sekä yleisötilaisuudessa esitettiin kritiikkiä
luontoselvityksen riittävyydestä. Luontoselvityksen olisi tullut kattaa
hankealuetta eli kiinteistöä 790-509-20-13 laajempi alue, ei
ainoastaan louhittavaksi suunniteltu alue. Useissa mielipiteissä tuli
esiin myös alueen arvo mm. virkistys- ja metsästysalueena ja
alueen maisemallinen arvo.
Ympäristöhallinto on antanut ohjeet luontoselvitysten laatimisesta.
Yleisesti ottaen kiviaineshankkeiden luontoselvitykset tehdään
koskemaan pääasiassa hankealuetta ja sen välitöntä lähiympäristöä.
Iilivuoren alueella selvitettiin luonnonsuojelulain tarkoittamat
suojeltavat luontotyypit, metsälain tarkoittamat tärkeät elinympäristöt
ja vesilain suojelemat pienvesikohteet. Inventointi toteutettiin
luonnonsuojelulain luontotyyppien inventointiohjeen mukaisesti.
Selvityksessä käytetty lähdeaineisto on listattu luontoselvityksen
lopussa.
Koska Iilivuoren kaltaisella yksittäisinä urakoina toimivalla
kalliokiviaineksen ottoalueella ei juurikaan ole vaikutuksia pinta- ja
pohjavesiin ja sitä kautta kasvuolosuhteisiin, välittömiä vaikutuksia
kasvillisuuteen on vain varsinaisella toiminta-alueella.Tästä syystä
kasvillisuus väistämättä tuhoutuu louhoksen elinkaaren ajaksi.
Pitkällä aikavälillä tarkasteltaessa kasvillisuus palautuu, vaikkakaan
ei välttämättä alkuperäisen kaltaisena. Pölyn vaikutukset alueen
ulkopuoliseen kasvillisuuteen ovat harvakseltaan toimivalla
louhoksella vähäisiä.
Kalasääksen pesän jääminen huomaamatta on selkeä puute
luontoselvityksessä ja se tullaan huomioimaan hankkeen
jatkosuunnittelussa. Toimintaa ei ole lintujen pesimäaikana muutetun
hakemuksen mukaisesti.
Muilta osin tehty luontoarvojen perusselvitys on hakijan käsityksen
mukaan tähän hankkeeseen riittävä. Myös Pirkanmaan ELY-keskus
on pitänyt selvitystä riittävänä. Kyseessä on luontoarvojen
perusselvitys. Kaikkien lajien kartoittaminen edellyttää pitkäaikaista
eri vuodenaikoina tapahtuvaa seurantaa.
Vaikka loma-asuntoja on lähimpien järvien rannoilla useita, on niiden
etäisyys louhinta-alueeseen nähden kolmea Joutsijärven
pohjoisrannan loma-asuntoa lukuunottamatta yli kilometrin. Alueen
läheisyydessä ei sijaitse suojeltuja alueita. Kalasääsken ja
muidenkin lintujen pesintä tullaan huomioimaan rajaamalla
vuosittaista toiminta-aikaa.
Vaikka alue ympäristöineen onkin kiistatta paikallisesti merkittävä ja
loma-asukkaille monella lailla tärkeä, etäisyys asutukseen kuitenkin
täyttää lainsäädännössä asetetut vähimmäisetäisyydet asutukseen
nähden.
Hakijan käsityksen mukaan hakemusten mukainen toiminta on
mahdollista totetuttaa siten, että se täyttää maa-aines- ja
ympäristönsuojelulain vaatimukset.
Valmisteluvastuu: ympäristöterveystarkastaja Kaija Ekonen
Ehdotus terv valvj: Ympäristöjaosto myöntää ympäristöluvan Destia
Oy:lle kallion louhinnalle ja murskaukselle Iilivuoren kallioalueella,
kiinteistötunnus 790-509-20-13, Sastamalan kaupungin Yliskallion
kylässä
Tämä lupa sisältää ympäristönsuojelulain (527/2014) 27 §:n ja siinä
mainitun liitteen 1 taulukon 2. kohdan 7. c ja e mukaisen
ympäristöluvan. Lausunnot, muistutukset, vastineet, lisäselvitykset
ja muutokset on otettu huomioon päätöksessä ja perusteluissa
ilmenevällä tavalla. Toimintaa tulee harjoittaa lupahakemuksessa ja
sen muutoksessa esitetyllä tavalla sekä noudattaa lisäksi seuraavia
lupamääräyksiä:
Lupamääräykset:
Tuotanto ja toiminta-aika
1. Murskeen vuosituotanto on keskimäärin 60 000 t vuodessa ja saa
olla enintään 100 000 t vuodessa. (YSL 52 §)
2. Louhintaa ja murskausta ja niihin liittyviä kuljetuksia ja pintamaan
poistoja tehdään 1.9 – 31.3 välisenä aikana ei kuitenkaan
jouluaaton ja loppiaisen välisenä aikana 23.12 – 6.1 eikä
Pirkanmaan koulujen syys- ja hiihtolomaviikoilla.
Toiminnan aikana päivittäiset toiminta-ajat ovat kaikki arkipäivisin:
murskaus (ma-pe)
klo 7.00-22.00
poraus (ma-pe)
klo 7.00-21.00
räjäytykset (ma-pe)
klo 8.00-18.00
rikotus (ma-pe)
klo 8.00-18.00
kuormaus ja kuljetukset (ma-pe)
klo 6.00-22.00
Louhintaa ja murskausta ja niihin liittyviä kuljetuksia ja pintamaan
poistoa ei tehdä 1.4 – 31.8 välisenä aikana.
(YSL 49 ja 52 § )
Päästöt ilmaan
3. Pölyämisestä ei saa aiheutua haittaa toiminta-aluetta
ympäröivissä häiriintyvissä kohteissa. Pölyämistä on pyrittävä
mahdollisimman tehokkaasti estämään toimintojen sijoittelulla.
Tarvittaessa on käytettävä pölynsidontaan kastelua. (YSL 49 ja 52§
sekä Vna 800/2010 4 §)
4. Toiminnan aiheuttamaa pölyämistä on tarkkailtava ja tarvittaessa
selvitettävä mittauksilla lähimmässä häiriintyvässä kohteessa.
Toiminnanharjoittajan on tarvittaessa ryhdyttävä toimenpiteisiin
haitan poistamiseksi koteloimalla murskaimia, kastelemalla,
rajaamalla työaikaa tai muulla vastaavalla tavalla. (YSL 6, 7, 49, 52
ja 62 § sekä VnA 800/2010 5 § ja Vna 38/2011 24 §)
Melu ja tärinä
5. Ensimmäisen toimintajakson (sis. poraus ja murskaus) aikana
tulee suorittaa melumittaukset Joutsijärven pohjoisrannan
kiinteistöillä ja Ahvenjärven pohjoisrannalla. Mittaukset tulee tehdä
ympäristöministeriön mittausohjeen mukaisesti ja ne tulee teettää
ulkopuolisella, puolueettomalla asiantuntijalla. Kiinteistön omistajille
ja valvontaviranomaiselle varataan tilaisuus olla mukana
mittauksessa. Mittausraportti tulee toimittaa valvontaviranomaiselle,
tulosten perusteella päätetään jatkomittausten tai meluntorjunnan
tarpeesta.
Melu häiriintyvien kohteiden piha-alueilla ei saa ylittää päivällä
klo 7-22 55 dB(A) eikä yöllä klo 22-7 50 dB(A). Vapaa-ajan
asuntojen piha-alueilla melu ei saa ylittää päivällä klo 7-22 45 dB (A)
eikä yöllä klo 22-7 40 dB (A). Yöohjearvo koskee aamuisin klo 6 - 7
harjoitettavaa kuormausta ja kuljetusta.
Ensimmäisten louhintojen yhteydessä tulee tärinän leviämistä ja sen
suuruutta kartoittaa vapaa-ajan asutuksen osalta.
(YSL 6 ja 52 § sekä Vnp 993/1992)
Jätteiden käsittely ja hyödyntäminen
6. Kaikki jätteet tulee kerätä ja varastoida asiallisesti ennen
eteenpäin toimittamista. Vaaralliset jätteet on toimitettava
käsiteltäväksi laitokseen, jolla on lupa vaarallisten jätteiden
käsittelyyn. Vaarallista jätettä luovutettaessa jätteiden siirrosta on
laadittava siirtoasiakirja, josta ilmenee valtioneuvoston asetuksen 24
§ (179/2012) mukaiset tiedot jätteistä. Siirtoasiakirja tai sen jäljennös
on säilytettävä kolmen vuoden ajan. (YSL 52 ja 58 §, YSA 15 §,
JäteL 15, 29 ja 121 § sekä Vna 179/2012 24 §)
7. Jätteen määrää on mahdollisuuksien mukaan pyrittävä
vähentämään. Hyödyntämiskelpoiset jätteet on eroteltava ja
toimitettava höytykäyttöön. Jätteen saa luovuttaa vain jätelain
mukaan hyväksytylle toimijalle. (YSL 16, 17, 52 ja 58 §, JäteL 8, 12,
15, 28, 29, 30 ja 72 §)
Pintavesien käsittely
8. Hulevesiä varten alueen lounaiskulmaan suunnitellusta
laskeutusaltaasta, hulevesien käsittelystä ja laaduntarkkailusta tulee
toimittaa suunnitelma ennen toiminnan aloittamista
valvontaviranomaisellle. (YSL 6, 52 §)
Varastointi
9. Raaka-aineet, tuotteet, polttoaineet sekä jätteet on varastoitava ja
käsiteltävä niin, ettei niistä aiheudu epäsiisteyttä, roskaantumista,
pölyämistä, hajuhaittaa taikka pilaantumisvaaraa pinta- tai
pohjavesille tai maaperälle. (YSL 16, 17, 52 ja 58 §, JäteL 8 ja 72 §,
NaapL 17 §)
10. Paikalla tulee olla varattuna riittävä määrä imeytysainetta
mahdollisten vuotojen varalle.
(YSL 16, 17, 52 ja 58 §)
Häiriötilanteet ja muut poikkeukselliset tilanteet
11. Häiriöistä, joista saattaa aiheutua merkittävää ympäristöhaittaa
on välittömästi ilmoitettava kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle.
Mahdollisista öljyvahingoista on välittömästi ilmoitettava alueelliselle
pelastuslaitokselle ja ryhdyttävä välittömiin rajoitustoimiin vahingon
leviämisen estämiseksi. Toimintaohjeet mahdollisten
ympäristövahinkojen varalta on oltava nähtävillä työmaalla. (YSL 52,
123 ja 134 §, YSA 15)
Tarkkailu– ja raportointimääräykset
12. Alueen toiminnoista ja siellä syntyneistä jätteistä on pidettävä
kirjaa. Yhteenveto edellisen vuoden kirjanpidosta on toimitettava
vuosittain helmikuun loppuun mennessä Sastamalan seudun
sosiaali- ja terveyslautakunnan ympäristöjaostolle. Yhteenvedossa
on esitettävä seuraavat asiat:
- louhitun ja murskatun kiviaineksen määrä
- polttoaineiden ja räjäytysaineiden laatu- ja kulutustiedot
- murskauksen ja louhinnan toiminta-ajat sekä räjäytysajat
- laskennalliset ja/tai mitatut vuosipäästöt
- tiedot poikkeuksellisista tilanteista ja niiden johdosta tehdyt
toimenpiteet
- jätehuoltoa koskevat tiedot: syntyneet jätteet, vaaralliset jätteet ja
niiden toimituspaikat
- tiedot toiminnanharjoittajan oma-aloitteisesti tekemien mittausten
tuloksista
-tiedot hiukkasten pitoisuuksien tarkkailusta (tarkkailu
esim.silmämääräinen huomiointi työmaapäiväkirjassa)
(YSL 62 §, JäteL 8, 28, 29 §)
Ympäristönsuojelun yhteenvedon perusteena olevat asiakirjat on
säilytettävä vähintään viimeiseltä kolmelta vuodelta viranomaisten
nähtäväksi. (YSL 62 §, JäteL 8, 28, 29 ja 30 §)
Muut määräykset
13. Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelu- tai jätelain nojalla
jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta
poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on
asetusta luvan estämättä noudatettava. (YSL 70 §)
14. Toimintaa ei voi aloittaa ennen kuin päätös on saanut
lainvoiman. (YSL 199 §)
PÄÄTÖKSEN PERUSTELUT
Toimittaessa tämän päätöksen mukaisesti toiminnasta ei aiheudu
terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen
vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityistä
luonnonolosuhteiden huonontumista taikka vedenhankinnan tai
yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden
vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä naapuruussuhteista
annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta naapureille.
Lupamääräysten perustelut:
Tuotannon ja toiminta-aikojen rajoituksilla varmistetaan, ettei
toiminnasta aiheudu kohtuutonta haittaa ympäristölle ja asutukselle.
(Lupamääräys 1 ja 2)
Toiminnanharjoittajan tulee olla selvillä toiminnan aiheuttamista
haitoista ja tarvittaessa rajoitettava tai poistettava niitä.
(Lupamääräys 3 ja 4)
Toiminnasta ei saa aiheutua kohtuutonta melua.
Toiminnanharjoittajan tulee olla selvillä toiminnan aiheuttamasta
melusta. (Lupamääräys 5)
Toiminnassa syntyvät vaaralliset jätteet on toimitettava laitokseen,
jolla on lupa käsitellä vaarallista jätettä. Siirtoasiakirjan avulla
voidaan valvoa vaarallisten jätteiden kulkua tuottajalta
asianmukaiseen käsittelypaikkaan. Jätelain mukaan kaikessa
toiminnassa on mahdollisuuksien mukaan noudatettava
etusijajärjestystä. Jätelaissa määritellään millä edellytyksillä jätettä
voidaan luovuttaa. (Lupamääräykset 6 ja 7)
Haitalliset ympäristövaikutukset on ehkäistävä ennakolta, mikä
edellyttää toiminnanharjoittajalta huolellisuutta ja varovaisuutta
raaka-aineiden, tuotteiden, polttoaineiden sekä jätteiden
varastoinnissa ja käsittelyssä. (Lupamääräys 8 ja 9)
Haitallisten ympäristövaikutusten ehkäisyyn liittyy myös
varautuminen häiriö- tai onnettomuustilanteisiin sekä riittävä
tiedottaminen. (Lupamääräys 10)
Seuranta ja raportointi vaaditaan valvonnan toteuttamiseksi.
(Lupamääräys 11 ja 12)
Toiminnanharjoittajan on noudatettava kulloinkin voimassa olevaa
lainsäädäntöä. (Lupamääräys 13)
Perusteltua syytä toiminnan aloittamiseksi muutoksenhausta
huolimatta ei ole. ( Lupamääräys 14)
PÄÄTÖKSEN VOIMASSAOLO
Ympäristölupa on voimassa toistaiseksi kuitenkin enintään
maa-ainesluvan voimassaoloajan eli 12.5.2025 saakka. Toiminnan
olennainen muuttaminen edellyttää uutta lupaa.
SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET
Ympäristönsuojelulaki
(YSL 527/2014) 6 - 8, 15 -17, 20, 27, 39, 40, 42-44, 48, 49, 52, 53,
58,62, 70, 123,134, 190, 199, 205, 226, 227 §:t
Valtioneuvoston asetus ympäristönsuojelusta (713/2014)
2, 11 - 15 §:t
Jätelaki (646/2011) 8, 12, 15, 28, 29, 30, 72 ja 121 §:t.
Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) 17 §.
Valtioneuvoston asetus ilmanlaadusta (38/2011)
Valtioneuvoston asetus jätteistä (179/2012)
Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista (993/1992)
Valtioneuvoston asetus kivenlouhimojen, muun kivenlouhinnan ja
kivenmurskaamojen ympäristönsuojelusta (800/2010)
YMPÄRISTÖLUPAMAKSU JA SEN PERUSTELU
Tämän ympäristöluvan käsittelymaksu on 1200 euroa Sastamalan
seudun sosiaali- ja terveyslautakunnan hyväksymän taksan
mukaisesti.
PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO
Tämä päätös annetaan julkipanon jälkeen. Antopäivä on 18.6.2015.
MUUTOKSENHAKU
Tähän päätökseen voidaan hakea muutosta ympäristönsuojelulain
190 §:n mukaisesti Vaasan hallinto-oikeudelta. Valitusosoitus on
liitteenä.
LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN
Pöytäkirjanote:
Luvan hakija
Muistutuksen tehneet (ensimmäiselle allekirjoittajalle, muille ilmoitus
päätöksestä)
Sastamalan kaupunki
Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus
Ilmoitus päätöksestä:
Ilmoitus niille, joille on ympäristönsuojelulain 44 §:n 1 momentin
mukaisesti annettu lupahakemuksesta erikseen tieto.
Sastamalan seudun sosiaali- ja terveyslautakunnan ympäristöjaosto
tiedottaa tästä päätöksestä julkisesti kuuluttamalla Sastamalan
kaupungin ilmoitustaululla.
Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.
Lisätietoja: ympäristöterveystarkastaja Kaija Ekonen puh. 040 592 3103