PALVELUVERKKO
11.3.2015 TARJA MAJURI
16.3.2015
Palha 2. palveluverkko / Tilausbudjetti 2015 palveluverkko
PALVELUVERKKO PALHASSA
13. Opetuksen ja varhaiskasvatuksen palveluverkkosuunnittelu (LANULA)
15. Nostetaan opetuksen ja varhaiskasvatuksen tilojen käyttöastetta
16. Käynnistetään kokeilu palvelusetelin käyttöönotosta varhaiskasvatuspalveluissa
17. Otetaan luovasti käyttöön uusia oppimis- ja palveluympäristöjä
23. Kirjastoverkkoa tarkastellaan ja määritellään kiinteiden kirjastopisteiden lukumäärä, kehitetään
seudullista kirjastotointa yhdessä Hattulan ja Janakkalan kanssa
31. Arvioidaan uudis- ja saneerausrakentamisen mitoitusta ja tilojen suunnittelussa huomioidaan
elinkaarenaikainen muuntojousto
33 Tilojen käytön tehostaminen. Hallinto- ja palvelutilojen käytön tiivistäminen ja tilojen monikäyttöisyys,
Ulkoisten vuokratilojen vähentäminen, Tyhjien tilojen jalostaminen ja myynti, Palvelujen käytössä olevien
tilojen tiivistäminen
36. Yhteispalvelun ja asiakaspalvelun kehittäminen Kastellissa
PALVELUVERKKO TIBUSSA
1. Palveluiden määrän arviointi
2. Palveluiden arviointi realiteetin näkökulmasta
3. Ei lakisääteisten tehtävien arviointi
4. Kaksinapainen terveysasemaverkko kantakaupungissa
5. Vanajaveden sairaalaan yhden osaston siirto Ahvenistolle
6. 10-20% avosairaanhoidon ulkoistaminen
7. Raitaharjun muuttaminen erityiseksi palveluasumiseksi
8. Kaurialan koulun tulevaisuus
Palveluverkkotyö 2015
1. Perustuu palvelumalliin ja kaupungin taloudellisen tilanteen mukaiseen palvelujen
uudelleenarviointiin
2. Koko kaupunkia koskevat palveluverkkoon liittyvät toimenpiteet, KH ohjaa ja
lautakunnat päättävät
3. Tilannekatsaus nykyisiin palveluihin ja palveluverkkoon ja ehdotukset niiden
kehittämiseen seuraavan 10 vuoden aikana
4. Tilaajaryhmä projektiryhmänä
5. Ohjausryhmänä toimii kaupunginhallitus
6. Palveluverkkosuunnitelmaa tarkennetaan joka toinen vuosi
7. Vuorovuosina tarkennetaan Maankäytön strategiset linjaukset
8. Työssä otetaan huomioon:
1. Yleiskaava, asuntotuotanto, palvelukysynnän tilastoalueittainen
ikäluokkatasoinen kehitys, toimintaympäristömuutokset
2. Palvelusuunnitelma, palvelujen savutettavuus
3. Olemassa olevat palveluverkkoselvitykset (koulu, varhaiskasvatus,
elämänlaatupalvelut)
4. Kiinteistöjen kuntoarviot ja peruskorjaustarpeet
5. Investointiohjelma
6. Asukasosallisuus- kokemuksellinen tieto
7. Palvelutyytyväisyyden kartoittaminen alueellisesti
Palveluverkko
Tavoite
Kaupungin palveluverkko suunnitellaan kokonaisuutena ottaen huomioon kaupungin taloudellinen
tilanne, kaupungin väestörakenne ja kasvusuunnat sekä tarpeet palvelujen sisällölliselle uudistamiselle.
Tehdään toimenpide-ehdotuksia tuleville vuosille (2015-2025) eri palvelualueiden tarpeet huomioon
ottaen.
Hyödyt
1,.Tehokkuus olemassa olevien tilojen käytössä
2. Pienistä ja haavoittuvista yksiköistä luopuminen
3. Uusien toimintamallien mahdollistuminen
4.Peruskorjaussuunnittelu ja uusinvestoinnit kokonaisuuden kannalta oikeaan aikaan ja oikeisiin paikkoihin
5.Palveluverkon tiivistäminen - pienemmät tukipalvelukustannukset
6.Kiinteistökustannusten aleneminen tai kasvun hillitseminen
7.Toiminnallisten hyötyjen varmistaminen esim. ESH-PTH
8.Terveelliset ja turvalliset tilat
TALOUS
Käyttötalouden kustannukset lisääntyvät uusien tilojen myötä.
Palvelusetelillä kustannusten kasvun hillintää ja investointien vähentäminen.
Heikkokuntoisten tilojen tuoma taloudellinen riski pienenee
Tilankäyttö tehostuu ja sitä myötä henkilöstön tehokkaampi käyttö mahdollistuu
Uudet läheiset tilat voivat mahdollistaa uudenlaisia toimintamalleja
Lähipalvelu, Peruspalvelu, Arkipäivän palvelut,
Hyvinvointipalvelut, Kuntakohtaiset palvelut,
Taajamakohtaiset palvelut
Arkipäivän palvelujen merkityksestä
• Kiinnittävät ihmisen ympäristöönsä
• Ovat luomassa sosiaalisia verkostoja
• Ovat luomassa sosiaalista pääomaa toimimalla toistensa lähellä asuvien ihmisten
kohtauspaikkoina
• Esiintyvät ikääntyneiden elämänlaadun parantajina
• Mahdollistavat osaltaan ikääntyneiden kotona selviytymistä
• Mahdollistavat osaltaan ikääntyneiden mahdollisimman pitkälle jatkuvan itsenäisen
elämän
Etäisyys
Saavutettavuus
Sähköiset palvelut
Kotiin tuotavat palvelut
Missä on lähipalvelu? Lähipalvelukäsitteen määrittely ja käyttö julkisissa asiakirjoissa
Joakim Zitting, Katja Ilmarinen THL Raportti 43/2010
Palvelujen tarkastelussa huomioon otettavia asioita
Asiointikertojen tiheys.
Palvelu koskettaa suuria ihmisjoukkoja lähes päivittäin.
Asiakaspohja.
Palvelulle löytyy tarpeeksi asiakkaita muutaman tuhannen ihmisen joukosta.
Saavutettavuus.
Kynnyksen lähipalvelun käyttöön on oltava matala matkustamisen näkökulmasta.
Ihmisläheisyys.
Palvelun käyttökynnyksen on oltava matala myös ihmisläheisyyden
näkökulmasta, eli palvelun on oltava asiakkaat huomioivaa jotta he käyttäisivät
palvelua mielellään.
Toisaalta huomioon myös
Asiakasryhmä: Millaiset liikkumismahdollisuudet asiakkailla on? Millaista
palvelua asiakkaat tarvitsevat ja miten paljon? Esimerkiksi lapsi tarvitsee toisenlaisia
palveluja kuin ikäihminen, ja terveellä työssäkävijällä on paremmat
liikkumismahdollisuudet kuin liikuntavammaisella.
Alue: Minkälainen on alueen maantieteellinen rakenne? Miten väestö on sijoittunut
maantieteellisesti? Miten hyvät liikenneyhteydet alueella on? Puhutaanko
kaupungista vai haja-asutusalueesta?
Palveluala: Onko palvelutarjontaa määritelty laissa? Mikä on palvelun kohderyhmä?
Terveydenhoitajan palvelujen kohderyhmä on laajempi kuin sosiaalityöntekijän.
Vammaispalvelujen saavutettavuuteen on kiinnitettävä enemmän
huomiota kuin kulttuuripalvelujen. Kouluun on järjestettävä tietyissä tapauksissa
kuljetus, kaupallisiin palveluihin ei.
Miten meillä Hämeenlinnassa - Millainen palvelulupaus voidaan
antaa?
Lähipalvelut - Visio
KAUPUNKIKESKUSTAN ALUEILLA JA PITÄJISSÄ
•
Lasten ja nuorten keskus: Päivähoito, Peruskoulun luokat 1-6, neuvolat, koulu- ja
opiskelijaterveydenhuolto, nuorisopalvelut, kirjastopalvelut, lähiliikuntakenttä ja
talviurheilu (jääkiekkokaukalo, hiihtolatu)
•
Hyvinvointikeskus: Ikäihmisten ympärivuorokautinen hoiva perusmuodossaan,
kotihoito, paljon palveluja tarvitsevan palvelupiste (perusterveydenhuolto),
yleisneuvonta,
TARPEEN MUKAAN
• Lääkäripalvelut
• Suun terveydenhuolto
• Peruskoulun 7-9 luokat
Palvelujen kehittäminen vaatii poliittista linjan vetoa
Palvelumalli
Asiakaslähtöiset, vaikuttavat ja tuottavat palvelut
1. Vahva strateginen ohjaus (sopimusohjaus toimintamallina)
2. Tehokas omistajapolitiikka (mitä tuotetaan ja omistetaan yhtiöissä)
3. Markkinoiden hyödyntäminen, monituottajuus (Mitkä palvelut ostetaan
muilta tuottajilta vertailupalveluina tai esim. palvelusetelillä)
4. Oma tuotanto (mitä pidetään omana ja mitä kehitetään uudenlaisille
toimintatavoille esim. pyörille)
5. Sähköiset palvelut (mihin uusiin satsataan)
6. Asiakaslähtöinen asiakasohjaus (miten sitä kehitetään, tuleeko yksi piste?)
7. Osallisuus (miten lisätään)
Palvelumalli /YHLA, YMRALA
1. LinnaInfran toiminta – selvitystyö käynnissä
Rakentaminen
Kunnossapito
2. Asiakaspalvelut – sähköiset palvelut
3. Viranomaistoiminta
4. Kaavoitus
5. Joukkoliikenne
Lasten ja nuorten palvelujen palvelumalli
Elämänkaarisuus
• Aikaan ja paikkaan sitoutumattoman oppimisen roolia
kasvatetaan
• Toimintoja keskitetään samoihin rakennuksiin
– Nuorisotilojen ja harrastustilojen kytkeminen samoihin
kokonaisuuksiin
– Päiväkoti, neuvola, koulu, kirjasto, alueen asukkaiden
toimintakeskus
– Koulujen avaaminen eri ikäisille, mm kouluterveydenhuollon
kouluissa olevien tilojen käyttöasteen nostaminen
• Päivähoitopalveluissa kehitetään palvelujen monimuotoisuutta ja
monituottajamallia
• Kehitetään asiakasohjausprosessia
ELALA PALVELUMALLI
Elalan rakennettu palveluverkko yhtenäiseksi
muun palveluverkon kanssa
LIIKUNTA
• Lähiliikuntapaikat rakennetaan muiden
palvelujen yhteyteen esim. koulujen pihoille
• Lähiliikuntapaikkojen rakentamisessa
huomioidaan eri-ikäisten mahdollisuus käyttää
niitä
• Varsinaiset urheilun suorituspaikat keskitetään
• Liikunta viedään muiden palvelujen sisälle
• Liikunta osana hyvinvointiohjelmaa
Kulttuuri ja kirjasto
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Kulttuuripalvelut: yksi iso palvelukeskittymä (Verkatehtaan alue) jossa on
useita toimijoita
Linnanniemen alueen monituottajuus
Vapaan kulttuurisektorin tukeminen harkinnanvaraisesti
Kirjasto muiden palvelujen yhteydessä kuten koulu, päiväkoti jne.
Kirjasto yhteisön kokoontumispaikka, jossa kuntalaiset voivat itse
järjestää toimintaa, mm. tapahtumia
Kirjasto/kirjat siirtyvät pyörille
Kirjastoverkkoa kehitetään seudullisesti
Itsepalvelukirjastot
E-kirjojen määrä lisääntyy
Ikla
Palvelumalli
Lähipalvelut, yhteistyö kaupungin eri toimialojen, Asiakasohjauksen kehittäminen, Palveluohjaus,
kolmannen ja yksityisen sektorin kanssa
asiakasohjaus, palvelutarpeen arviointi
Liikkuvat palvelut lähipalveluna (mitä pyörille?)
Palvelurakenteen keventäminen
Kotiin annettavien palvelujen ensisijaisuus,
Monen sukupolven hyvinvointikeskukset (Iittala ja avomuotoisen palvelutarjottimen kehittäminen
Lammi) palvelukonseptina: yleispalvelut,
asuminen ja erityispalvelut
Laitoshoidon vähentäminen, hoiva pois
terveydenhuollosta (lähes toteutunut)
Esteettömän asumisen vaihtoehtojen ja
esteettömien asuinympäristöjen kehittäminen
Sähköiset palvelut, kotihoidon ja
keskustassa ja kunnanosakeskuksissa (vuokra-, perusterveydenhuollon yhteys. Vahvempi
osaomistus- ja omistusasuminen)
lääketieteellinen tuki kotihoitoon.
Keskitetyt palvelut yhdessä tai useammassa
kunnanosakeskuksessa
Kuljetuspalveluiden kriteerien tarkistaminen,
palvelulinja 7 ja Kyläpussien hyödyntäminen
Asukkaiden osallisuus – aktiivinen kansalainen
Tekniikka, etäpalvelut, mobiilit työvälineet
Liikkuvat yksiköt
Ikla
Palveluverkko
Lähipalvelut
Koti ja lähipiiri
- Asiakasohjaus, -neuvonta
- Monipuoliset kotiin vietävät palvelut
(kotihoito)
- Omaishoitajuuden vahvistaminen
- Kotona asumista tukevat palvelut
(lääkeutomaatti, ravintopalvelut,
etäyhteydet…)
- Liikunnan edistäminen
- Mitkä palvelut pyörille?
Kunnanosakeskus (kaupunginosa)
- Hoiva perusmuodossa, kunnanosakeskusten
(kysyntään mitoitettu paikkamäärä)
- Terveys- ja hyvinvointipisteet (omahoito,
itsemittaukset,
- Aulakuntosalit, liikuntaryhmät
Keskitetyt palvelut
-
Vaativa dementiahoiva
Muistisairauksien ennakoiva diagnostiikka
Lääkäripalvelut joltain osin (etäyhteys)
Palveluneuvonta
akuuttisairaanhoito
- Resurssit ja tulevaisuus
-
Kotihoidon mobiiliin kytkettävät
etäkonsultaatiot
Kotiin vietävän teknologian kehitys (Metesehanke)
Monituottajamalli + palveluseteli
Valmistautuminen 2020-luvun kysynnän
lisääntymiseen
Tetola
Palvelumalli
Terveydenhuolto
-
-
-
Lähi- ja keskitetyt palvelut
tarkoituksenmukaisena kokonaisuutena
Kanavamalli perusterveydenhuollossa
- Episodikanava
- Terveyshyötykanava
- Sähköiset palvelut
Erikoissairaanhoidon jalkautuminen :
perusterveydenhuoltoon (lähetekäytännöt vs.
konsultaatiokäytännöt)
Perusterveydenhuollon ja
erikoissairaanhoidon integraatio
Yksi asiakas/potilas – yksi hoito/palvelusuunnitelma valituissa ryhmissä
(Parempi arki –hanke)
Vammaispalvelut, Mt-palvelut,
Sos.tuki
-
Asiakasohjauksen kehittäminen edelleen
Kotiin annettavien palvelujen ensisijaisuus
-
Palveluiden keventäminen, avomuotoisen
palvelutarjottimen kehittäminen
Laitoshoidon/ raskaan palveluasumisen
vähentäminen
Järjestämisen monimuotoisuus, palveluseteli
Yleislakien (sosiaalihuoltolain) ensisijaisuus
Vammaisten henkilöiden asuminen tavallisissa
asunnoissa, joihin viedään palvelut
Perusterveydenhuollon sairaalakapasiteetti
seudulla ja Ilveskodin rooli
Hyvinvoinnin edistäminen ja varhainen tuki
Jalkautuva työ, kenttätyö, kotikäynnit
Tetola
Palveluverkko
-
-
-
-
Kaksinapainen terveydenhuolto
- Valmistautuminen 2020-luvun merkittävään
kantakaupungissa (valmistelussa)
kysynnän lisääntymiseen
- Lyhyen ja pitemmän tähtäimen tavoitteet
Terveydenhuollon palveluverkko (sairaala,
Muuta
terveyskeskus, lähipalvelupiste)
- Investointistrategia
Yhdyskuntarakenteessa oikein sijoittuva
- Kytkettävä sairaalan
palveluasuminen, jonka palvelukirjo
investointisuunnitteluun
mahdollistaa oikean palvelun oikeaan
- Sote-uudistus – maakunnallinen
tarpeeseen
palvelukokonaisuus – seudulliset
Tuetun asumisen vaihtoehtoja ja tarvetta
palvelukokonaisuudet
vastaava vuokra-asuntojen määrä ja laatu
Asiakasohjaus: keskitetty palvelu + jalkautuva
työ
Seudullisesti rakennettu monipuolinen
palvelutarjotin työllisyyspalveluissa ja
palveluiden jakaantuminen (työkokeilupaikat,
kuntouttava työtoiminta) kaupunginosiin
Monituottajamalli + palveluseteli
Lasten ja nuorten palvelujen palvelumalli
Uuden toimintamallin keskeiset elementit ovat yhteiset alueet ja yhteiset asiakasprosessit.
1. Lasten ja nuorten palvelujen toimintaa perustuu asiakaskeskeiseen
prosessiajatteluun. Prosesseja toteuttavat moniammatilliset tiimit. Prosesseilla
on vastuuhenkilöt yhteisessä hallinnossa.
2.Suurin osa palveluista tuotetaan maantieteellisillä alueilla. Alueelliset
palvelukokonaisuudet ovat moniammatillisia. Alueita ohjataan
prosessitavoitteiden lisäksi budjettitavoitteilla. Alueella on sekä budjeteista ja
henkilöstöstä vastaavat esimiehet että prosesseista vastaavat esimiehet,
jotka vastaavat tavoitteiden toteutumisesta yhdessä. Erityispalvelut johdetaan
keskitetysti ja ne tarjotaan osin alueilla ja osin keskitetysti.
3.Hallinnolliset tukiprosessit on keskitetty.
4.Lasten ja perheiden osallisuuden tukeminen on vastuutettu nykyistä
selkeämmin.
5. Palvelualueita on seitsemän, Ne muodostuvat luonnollisen palvelupolun
mukaisesti (päivähoito, koulu)
PALVELUVERKKO PROJEKTIN KOKONAISUUDEN ROADMAP
TAMMIKUU
2015
HELMIKUU
2015
MAALISKUU
2015
HUHTIKUU
2015
TOUKOKUU
2015
KESÄKUU 2015
PROJEKTIRYHMÄ
TILAAJARYHMÄ
14.1.
21.1
JORY
7.1.
19.1
16.2
30.3
13.4
11.5
25.5
KH
OHJAUSRYHMÄ
19.1 klo 12
16.2
info
30.3
Info
(Laesterä)
13.4
iinfo
4.5. talousseminaari
18.5 info
1.6
LAUTAKUNNAT
Ikla
Tetola
Lanula
Elala
Yhla
20.5
19.5
20.5
19.5
26.5
KV
OSALLISUUS / ASUKKAAT
2.2 info
seminaari
X
9.3
maankäyttö
seminaari
25.5 taloustulevaisuus
seminaari
X
X
8.6 info
15.6
ROADMAP
TAMMIKUU
2015
HELMIKUU
2015
Nykytila kartalla
X
X
Palvelumalli
X
X
Palvelusuunnitelmat
lautakunnittain
X
X
Palveluverkkoselvitykset
Perusopetus
Elämänlaatupalvelut
X
X
Kaavoituskartoitus,
Maankäytön linjaukset
X
X
Tilastokartoitukset
Väestö
Ikäluokat
Ennusteet
Saavutettavuus
X
X
MAALISKUU
2015
HUHTIKUU
2015
TOUKOKUU
2015
KESÄKUU
2015
ROADMAP
TAMMIKUU
2015
HELMIKUU
2015
MAALISKUU
2015
Kiinteistöjen kuntoarviot
Peruskorjaussuunnitelma
X
X
Investoinnit
X
X
Palvelutyytyväisyys
X
X
Talouden laskenta
X
X
Uudet palvelujen tuottamisen tavat
HUHTIKUU
2015
TOUKOKUU
2015
X
X
Palvelujen verkko, uusi
suunnitelma kartalla
X
X
Vaikutusten arviointi
X
X
Riskikartoitus
X
X
Raportti
KESÄKUU
2015
X
X
KH 16.2.2015
KH-info 16.2
•
Lähipalvelut
OTAKANTAA.FI
16.3.2015
KH-info
palvelumalli
Osallisuus
11.3
Tilaajatiimit
17.3
KH
Hyödynnettävät tietolähteet ja tilastot
Väestö
Tietolähteet:
VRK
- Ikä
0-6
7-15
16-18
19-64
65-74
75-84
85 +
- Ikäpyramidi
- Huoltosuhde
- Muuttoliike
Väestöennusteet
Tietolähteet:
Kaupunkitutkimus TA
- Tilastoalueet
Kirjasto
Tietolähteet:
Kirjaston tietokanta
Lainamäärät
E-palveluiden käyttö
Palvelupisteet
Tietolähteet:
Rakennusrekisteri (Trimble)
Koulut
Päiväkodit
(Yksit./Julkinen)
Esikoulut
Neuvolat
Nuorisotilat
Terveysasemat
Vammaisten palvelut
Vanhainkodit
(Yksit./Julkinen)
Tehostettu
palveluasuminen
(Yksit./Julkinen)
Liikuntakentät,
leikkipaikat
Hammashoito
Ensiapu
Kirjasto
Kaupungin palvelupisteet
Mielenterveys
Työtoiminta
Päihdehuolto
Koulut
Tietolähteet:
Primus
- Koulukuljetukset
- Sijoittuminen kartalla
Osallisuus
Tietolähteet:
Otakantaa.fi
Vaikuttajaraadit
Palvelutyytyväisyys
Tietolähteet:
Palvelutyytyväisyyskysely
- Palvelut ja alueet
Kiinteistöt
Tietolähteet:
Rakennusrekisteri (Trimble)
Haahtela (Linnan tilapalvelut)
ID (Kiinteistötunnus, osoite)
Omistus
Rakennuksen nimi
Rakennusvuosi
Hum2
Tekninen arvo (€)
Tasearvo (€)
Asiakkuudet (hlö)
Peruskorjaustarve
Sisäilmaongelmat
Tieverkosto
Tietolähteet:
Digiroad
- Tiestö (nopeus ja saavutettavuus)
Asuntotuotantoalueet
Tietolähteet:
Kaavoitus - karttakuvaus
Joukkoliikenne
Tietolähteet:
Joukkoliikenne/tilastot
Pysäkit
Reitit
Terveyspalvelut
Tietolähteet:
Effica
Palveluiden käyttö
E-palveluiden käyttö
Palvelutyytyväisyys
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
Perheneuvola .....................................................
Ikäihmisten palvelutalo ....................................... Palvelu on hoidettu mielestäni
Ikäihmisten vanhainkoti ......................................
Ikäihmisten kotipalvelu ja kotisairaanhoito ...........1 = erittäin huonosti – 5 = erittäin hyvin
Kastellin asiakasohjaus .......................................
en osaa sanoa
Lapsiperheiden kotipalvelu ..................................
Vammaisten asumispalvelut ................................
Palvelun käyttö kyllä/ei
Vammaisten muut palvelut ..................................
Päihdehuolto ......................................................
Palvelun satavuus
Toimeentulotukipalvelut ......................................
1 = huono, 2 = keskinkertainen 3= hyvä
Aikuissosiaalityön palvelut ...................................
Maahanmuuttopalvelut .......................................
Sosiaalipäivystys, Ankkuri ....................................Mikäli lähipalvelua pitäisi vähentää,
Perheasiainyksikön palvelut .................................millaiseksi palvelun muuttaisit?
Nuorten terveysneuvontapiste .............................Sähköinen, puhelin, palveluauto, keskitetty
Työvoiman palvelut, TYP .....................................palvelu nykyistä kauempana
Terveyskeskuksen lääkärivastaanotto...................
Terveyskeskuksen palveluohjaus (ajanvarauspiste)
Sairaanhoitajan vastaanotto ................................
Hammashoito .....................................................
Kommentointialusta OtaKantaa.fi https://www.otakantaa.fi/palveluverkkoselvitys
Aineisto avoin kaikille – linkitetään verkkosivuille
Palvelumalliin kannanotto valtuustoryhmiltä on saatu
KIITOS