Tulevaisuuden johdon raportointia –
Sähköinen hyvinvointikertomus
Vaikutusten ennakkoarviointi
Erityisasiantuntija
Maria Salenius. Kuntaliitto
Johtava konsultti
Anne Sormunen, FCG
Kimmo Haapasalo – projektijohtaja - FCG Konsultointi Oy
8.9.2015 Page 1
Sähköinen hyvinvointikertomus (SHVK)
Poliittisen päätöksenteon
työväline
Seurannan työväline:
strukturoitu rakenne
Kunnassa eri
hallinnonalojen
yhdessä
laatima
asiakirja
Johtamisen työväline
Arvioinnin työväline:
yhteiset indikaattorit
Strategiatyön sekä toiminnan ja talouden suunnittelun perusta
Väestöryhmittäinen
yhteinen
hyvinvointitieto
ja sen tulkinta
Hyvinvoinnin
edistämisen
suunnitelma
Hyvinvoinnin
edistämistoiminnan
ja politiikan
arviointi
= valtuustokausittainen suunnitelma ja vuosittainen raportointi
Terveydenhuoltolaki2§, 12 §
SHVK:n helmi
yhteinen indikaattorimaailma
Lapset, varhaisnuoret ja lapsiperheet
Indikaattorien
jäsennys
väestöryhmittäin
Nuoret ja nuoret aikuiset
Työikäiset
Ikäihmiset
Toimintaympäristöä
kuvaavat indikaattorit
omanaan
Kaikki ikäryhmät
Talous
Elinvoima
Elämänlaatu ja osallisuus
Palvelut
Raha
Panos–tuotos–
vaikuttavuus
väestöryhmien
sisällä
Hyvinvoinnin
ulottuvuudet
Opiskelu, työ ja toimeentulo
Turvallisuus, asuminen
ja ympäristö
8.9.2015 Page 3
SHVK: kokoaa kuntalaisen tuottamia näkemyksiä
22 § Osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuudet
Kunnan asukkailla ja palvelujen käyttäjillä on oikeus osallistua ja
vaikuttaa kunnan toimintaan. Valtuuston on pidettävä huolta
monipuolisista ja vaikuttavista osallistumisen mahdollisuuksista.
Osallistumista ja vaikuttamista voidaan edistää erityisesti:
1. järjestämällä keskustelu- ja kuulemistilaisuuksia sekä
kansalaisraateja
2. selvittämällä asukkaiden mielipiteitä ennen päätöksentekoa
3. valitsemalla palvelujen käyttäjien edustajia kunnan
toimielimiin
4. järjestämällä mahdollisuuksia osallistua talouden
suunnitteluun
suunnittelemalla, kehittämällä ja tuottamalla palveluja yhdessä
palvelujen käyttäjien kanssa
5. tukemalla asukkaiden, järjestöjen ja muiden yhteisöjen
oma-aloitteista asioiden suunnittelua, valmistelua ja
toteuttamista.
Sähköinen hyvinvointikertomus
- tukee strategista suunnittelua, toteutusta ja arviointia
UUSI KUNTALAKI 39§
STRATEGIA
Kuntalainen : hyvinvointi
ja osallisuus
Palvelujen järjestäminen ja
tuottaminen
Omistajapolitiikka
Henkilöstöpolitiikka
Elinympäristön ja alueen
elinvoiman kehittäminen
Mitä
seurataan?
MILLÄ
seurataan?
Raportointivälineet
SHVK
Talouden ja toiminnan
suunnittelun ja arvioinnin
vuosikello
Suunnitelma
Kuka
vastaa?
Kuinka
usein?
Toimenpiteet/
mitä mittareita?
Palvelu- ja käyttösuunnitelmat
Linjaus
5
Eurajoen kunnan talouden ja hyvinvointijohtamisen vuosikello 2015
KV/ Hyvinvointikertomus
KH/Hyvinvointikertomus
Käyttösuunnitelmat,
tammikuu
KV / Talousarvion hyväksyminen 7.12.
Veroprosentit vuodelle 2016
Osavuosikatsaus 2/2015
KH 27.10 ja KV 2.11.
KH /
budjettivuodon
käsittely 27.10.
Strategiaseminaari, Alavus
15.-16.10.
KH / Budjettivuoto jaetaan 29.9.
Hallintokuntien
talousarvio esitykset
18.9. mennessä
Valtuustoseminaari, Eurajoki 3.9.
Valtuustoseminaari, Luvia 4.9.
Johtoryhmä = hyvinvointityöryhmä
Hyvinvointikertomuksen käsittely
8.9.2015
Hyvinvointijohtaminen
KH / Kunnanhallituksen esitys
Talousarvioksi 2015 24.11. tai
1.12.
KH / Kunnanjohtajan esitys
talousarvioksi 2016 10.11.
Hallintokuntien tasapainotettu esitys kunnanjohtajalle
4.11.
Talous
joulu
marras
12
tammi
01
EURAJOKI
2015
10
syys
helmi
02
11
loka
Hallintokuntien
toimintakertomukset
13.2. mennessä
maalis KH / Tilinpäätös ja
03
huhti
09
04
elo
08
touko
heinä
07
kesä
06
henkilöstöraportti 31.3. mennessä
Toimistopäälliköt /
hyvinvointikertomuksen seuranta ja
arviointi
05
KH / Osavuosikatsaus 1/2015
2.6.
KV / Tilinpäätös
Henkilöstöraportti
Osavuosikatsaus 22.6.
KH / Hallintokuntien suunnitteluohjeet
(talousarvioraami) 23.6.
SIUN-SOTE / yhteinen työväline ja -yhteistyörakenne
8.9.2015 Page 7
Vaikutusten ennakkoarviointi eli EVA- työmenetelmä
Yksittäisten vaikutustyyppien tarkastelusta
kohti kokonaisuuden ennakkotarkastelua
Yksittäisiä
vaikutustyyppejä
- Ympäristövaikutusten arviointi (YVA)
- Terveysvaikutusten arviointi (TVA)
- Mielenterveysvaikutusten arviointi
(MIVA)
- Sosiaalisten vaikutusten arviointi (SVA)
- Lapsivaikutusten arviointi (LAVA)
- Sukupuolivaikutusten arviointi (SUVA)
- Ihmisiin kohdistuvien vaikutusten
arviointi (IVA)
- ym.
SH 2012-2013
EVA
Erilaisia vaikutuksia
arvioidaan
samanaikaisesti:
1) kuntalais-
2)ympäristö3) organisaatio- ja
henkilöstö- sekä
4) taloudelliset
vaikutukset
(Sundquist ja Oulasvirta 2011, 13)
VELVOITE vaikutusten ENNAKOINTIIN myös laissa
Jos kyse on Sote-yhteistoiminta-alueesta
Terveydenhuoltolaki 12 §:
... Jos sosiaali- ja terveydenhuolto on järjestetty
useamman kunnan yhteistoimintana,
yhteistoiminta-alueen on osallistuttava
asiantuntijana eri toimialojen väliseen yhteistyöhön
sekä sosiaalisten ja terveysvaikutusten
arviointiin alueen kunnissa.
Kuntaliitto suosittelee EVA:n käyttöä
Luettavissa osoitteessa:
http://shop.kunnat.net/product_detail
s.php?p=2572
•… Kuntaliiton hallitus on 8.6.2011
pitämässään kokouksessa hyväksynyt
kuntien ja kuntayhtymien
luottamushenkilöille, viranhaltijoille ja
valmistelijoille sekä soveltuvin osin
kuntien liikelaitoksille tarkoitetun
suosituksen ”Vaikutusten
ennakko-arvioinnista
kunnallisessa päätöksenteossa”.
Kuntaliiton suositus esittää, että…
1. Päättäjien tulee tarkastella päätösesityksen vaikutuksia
samanaikaisesti eri näkökulmista (=suppea EVA)
2. Päätösten vaikutuksia ja arviointia niistä tulee tehdä samanaikaisesti
ainakin:
1) kuntalaisvaikutusten
2) ympäristövaikutusten
3) organisaatio- ja henkilöstövaikutusten sekä
4) taloudellisten vaikutusten suhteen
3. Päätösesitysten vaikutusta tulee arvioida sekä lyhyellä että pitkällä
aikajänteellä.
4. Jos päätösesityksellä on paljon vaikutuksia, niin tulee käsitellä eri
vaihtoehtoja päätösesityksen tueksi (= laaja EVA)
Valitaan paras mahdollinen vaihtoehto, joka on päätösesitys
Ennakkoarvioinnin linjaus
► Johtoryhmän, valtuuston, lautakunnan strateginen
päätös ennakkoarvioinnin säännönmukaisesta käytöstä
► Kunnan on hyvä linjata jo ennakkoon, mitkä
päätökset vaativat ennakkoarviointia
► Kunta voi tehdä listan siitä, millaiset asiat otetaan
ennakkoarvioinnin kohteeksi
Osana talous- ja toimintasuunnitelmaa: valtuustokausittainen ja vuosittainen
tarkastelu
► Ennakkoarviointia ei ole tarkoituksenmukaista
tehdä silloin, kun kyseessä on oikaisuvaatimukset,
viranhaltijoiden nimeämiset ja tiedoksi merkittävät asiat.
Ennakkoarviointi sopii kaikkeen kunnalliseen
päätöksentekoon
Kunnissa sitä on tehty mm. :
- kouluverkkotarkastelu, -tiivistäminen
- uimahallin, päiväkodin, nuorisotilan, koulun peruskorjaus
- koulun, päiväkodin, senioritalon, jäähallin rakentaminen
- ikäihmisten kotihoitotiimityön vahvistaminen
- perhekeskus-toimintamallin käyttöönotto
- avoterveydenhuollon vastaanottotoiminnan uudelleen
järjestelyt
- omaishoidontuen tasojen määrittely
- kevyen liikenteen väylän, alikulun rakentaminen ja
aikataulutus
- koulupsykologin, -kuraattorin, terveydenhoitajan,
hyvinvointisuunnittelijan toimen perustaminen
- lastensuojelun kehittämistoimet
- vammaispalvelu- ja mielenterveysyksiköiden
yhdistäminen
- laboratorio- ja kuvantamispalveluiden "ulkoistaminen”
- yksityisteiden talvikunnossapito
Ennakkoarvioinnin hyötyjä
Esittelijät /
Valmistelijat
Luottamushenkilöt
Järjestelmällisyys
Valmisteluyhteistyö ja
osallisuus
Läpinäkyvyys: Vaihtoehdot,
vaikutukset ja perustelut
Vaihtoehtojen vertailu ja
helpompi arvottaminen
Osallisuus
Läpinäkyvyys
Vastuunjako
Perustellut päätökset
Yhteys kuntastrategiaan
Vastuunjako
Uudet työvälineet
Uudet työvälineet
SHVK
EVA
etunimi sukunimi Titteli | Tapahtuma
8.9.2015
Hallitusohjelman kymmenen vuoden tavoite
Suomalaiset voivat paremmin ja kokevat pärjäävänsä
erilaisissa elämäntilanteissa
Jokainen ihminen kokee voivansa vaikuttaa, tehdä valintoja
ja ottaa vastuuta.
Sosiaali- ja terveydenhuollossa painopiste on
ennaltaehkäisyssä, hoitoketjut ovat sujuvia, henkilöstö voi
hyvin ja tietojärjestelmät toimivat.
Uudistuksen myötä yhteisillä varoilla saadaan enemmän
terveyttä ja hyvinvointia.
Maria Salenius 2015/ Kuntaliitto
[pvm]