Nro 9/2015 Kaupunginvaltuusto KOKOUSKUTSU KOKOUS

KOTKAN KAUPUNKI
KOKOUSKUTSU
Nro 9/2015
Kaupunginvaltuusto
_______________________________________________________________________________
KOKOUSAIKA
21.09.2015 klo 18:00
KOKOUSPAIKKA
Kaupungintalo, valtuustosali
KÄSITELTÄVÄT ASIAT
Läsnäolijat ....................................................................................................................................................... 1
94 § Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus ............................................................................................... 3
95 § Pöytäkirjan tarkastajat ........................................................................................................................... 4
96 § Käsittelyjärjestys .................................................................................................................................... 5
97 § Kotkansaaren päiväkodin rahoittaminen leasingrahoituksella ................................................................ 6
98 § Eroanomus luottamustehtävästä; Silvala Suvi ..................................................................................... 13
99 § Kehitysvammaisten autetun asumisen yksikön perustaminen / Nuuttikoti ........................................... 15
- Laskelma taloudesta .................................................................................................................................. 18
- Henkilöstösuunnitelma ............................................................................................................................... 20
100 § Kelpoisuusvaatimukset ja nimikemuutos/perustettavat tehtävät/lakkautettava tehtävä/
Miepä-keskus ........................................................................................................................................... 21
- Henkilöstösuunnitelma ............................................................................................................................... 23
101 § Vastaus valtuustoaloitteeseen julkisen liikenteen turvaamiseksi ........................................................ 25
- Valtuustoaloite ............................................................................................................................................ 28
- Mervi Haakanan toivomus kh 237 § 7.9.2015 ........................................................................................... 29
ESITYSLISTA
KOTKAN KAUPUNKI
Kaupunginvaltuusto
21.09.2015
KOKOUSAIKA
Maanantai 21.9.2015 klo 18.00
KOKOUSPAIKKA
Valtuustosali
OSALLISTUJAT
Päätöksentekijät
Brask Nina
Kotiniemi Topias
Tiusanen Pentti
Eerola Juho
Aalto-Partanen Annika
Almgren Esko
Arola Mika
Bohm Tarja
Eerola Seppo
Elo Jari
Elomaa Jari
Hanhela Seppo
Harkko Mia
Hirvonen Arto
Hirvonen Pasi
Hodju Juhani
Holmberg Kai
Kekkonen Olli
Kilpeläinen Veijo
Kirjavainen Marika
Komulainen Rita
Koski Matti
Levonen Vesa
Lommi Semi
Luumi Jari
Länsimies Anna-Maria
Mamia Nanni
Merivirta Mertsu
Mielonen Joona
Montonen Tiina
Mustonen Lasse
Niininen Kari
Olsson Birgitta
Paatero Sirpa
Pekkola Petri
Piipari-Huovila Saila
Piipponen-Pekkola Seija
Pitko Eeva-Riitta
Posti Pekka
Rajantie Irma
Repo Risto
Ristiniemi Sami
Saastamoinen Markku
Soares Kim
Suutari Heikki
Säisä Eeva-Liisa
1
puheenjohtaja
I varapuheenjohtaja
II varapuheenjohtaja
III varapuheenjohtaja
valtuutettu
ESITYSLISTA
KOTKAN KAUPUNKI
Kaupunginvaltuusto
21.09.2015
2
Taavitsainen Ninni
Tujula Pirjo
van Wonterghem Freddy
Virtanen Sami
Voutilainen Emmi
valtuutettu
Haakana Mervi
Tiusanen Kari
Lindelöf Henry
Haapanen Jorma
Koivisto Jarmo
Hassinen Raino
Kosonen Sirpa
Hannonen Markku
Makkonen Kari
Laakkonen Päivi
kaupunginhallituksen jäsen
ALLEKIRJOITUKSET
Puheenjohtaja
Sihteeri
LAILLISUUS JA
PÄÄTÖSVALTAISUUS
PÖYTÄKIRJAN
TARKASTUS
Todetaan
Kotka
Pykälät
Pöytäkirjan tarkastajat
PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ
Asianhallintayksikössä (kaupungintalo, 5. krs)
Muut osallistujat
kaupunginjohtaja
palvelujohtaja
kansliapäällikkö
kaupunginsihteeri
talous- ja rahoitusjohtaja
kaupunkisuunnittelujohtaja
tiedotuspäällikkö
hallintosihteeri
Poissa
KOTKAN KAUPUNKI
Kokouspäivämäärä
Sivu
Kaupunginvaltuusto
21.09.2015
3
94 §
Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus
Ehdotus:
Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus.
Valitusosoitus
Pöytäkirjan tarkastusmerkintä
KOTKAN KAUPUNKI
Kokouspäivämäärä
Sivu
Kaupunginvaltuusto
21.09.2015
4
95 §
Pöytäkirjan tarkastajat
Ehdotus:
Vuorossa ovat valtuutetut Pasi Hirvonen ja Juhani Hodju.
Ei valitusosoitusta
Pöytäkirjan tarkastusmerkintä
KOTKAN KAUPUNKI
Kokouspäivämäärä
Sivu
Kaupunginvaltuusto
21.09.2015
5
96 §
Käsittelyjärjestys
Ehdotus:
Hyväksyttäneen listan mukaisena.
Ei valitusosoitusta
Pöytäkirjan tarkastusmerkintä
KOTKAN KAUPUNKI
Kokouspäivämäärä
Sivu
Kaupunginvaltuusto
21.09.2015
6
D/75/02.05.06.00/2015
97 §
Kotkansaaren päiväkodin rahoittaminen leasingrahoituksella
Lanula 27.8.2013 / 81 §
Valmistelija: Varhaiskasvatusjohtaja Maija Rikberg, puh. 234 7841
Kotkansaaren uudelle päiväkodille suunniteltu rakennuspaikka sijaitsee
Puistotien ja Urheilijankadun risteyksessä Kotkansaaren uimalan alueen
eteläosassa. Kaupunkisuunnittelu on pannut vireille asemakaavamuutoksen yleisten rakennusten korttelialueen muodostamiseksi Katariinan kaupunginosaan. Tavoitteena on uusi päiväkoti, joka korvaa ja yhdistää kaksi
aikaisempaa yksikköä. Päivärinteen päiväkoti sijaitsee nyt tilapäistiloissa
Pekkasen koulun piha-alueella ja Palotornin päiväkoti osoitteessa Kirkkokatu 22.
Näistä päiväkodeista muodostuvaan uuteen yksikköön sijoitetaan kuusi
lapsiryhmää ja yksi avoimen varhaiskasvatuksen ryhmä, enimmillään noin
140 lasta. Lapsiryhmien määrä on sama kuin nykyisissä tilaratkaisuissa yhteensä. Pelkästään lasten käytössä olevaa tilaa varataan 950 m2. Hankkeen tavoitehinta-arvio on 3 630 000 €.
Kotkansaaren päiväkodin tarveselvitys on hyväksytty kaupunginhallituksessa 20.5.2013 § 190. Hankesuunnitelma esitetään hyväksyttäväksi teknisessä lautakunnassa 17.9.2013.
Hankesuunnitelma sisältää kaksi toteuttamisvaihtoehtoa, joista ensimmäinen edellyttää hankkeen sisällyttämistä taloussuunnitelmaan vuosille 2014
—2018. Hankesuunnittelutyöryhmä esittää hankkeen toteuttamista vaihtoehdon 2 mukaisesti. Tässä vaihtoehdossa kaupunki ei investoi hankkeeseen, vaan hanke toteutetaan ulkopuolisella rahoituksella ja vuokra maksetaan käyttötalouden osuudesta. Ulkopuolinen toimija rakentaa yksikön ja
kaupunki toimii välivuokraajana. Vuokra-ajan pituus kaupungin ja toimijan
välillä on vähintään 10 vuotta. Kaupunki vuokraa tilat edelleen päivähoidolle.
Kummassakin vaihtoehdossa alustavan aikataulun mukaan suunnittelu
käynnistyy loppuvuonna 2013. Rakentaminen alkaa vuonna 2014 ja päiväkoti valmistuu vuoden 2015 loppuun mennessä.
./.
Hankesuunnitelma on esityslistan liitteenä.
Esittelijä:
Varhaiskasvatusjohtaja Maija Rikberg
Ehdotus:
Lasten ja nuorten palveluiden lautakunta päättää omalta osaltaan hyväksyä hankesuunnitelman toteutettavaksi vaihtoehdon 2 mukaisesti.
Asian käsittely:
Pöytäkirjan tarkastusmerkintä
KOTKAN KAUPUNKI
Kokouspäivämäärä
Sivu
Kaupunginvaltuusto
21.09.2015
7
Lautakunnan jäsen Sonja Koso esitti muutosta päätösehdotukseen seuraavasti:
’’Lasten ja nuorten palveluiden lautakunta päättää omalta osaltaan hyväksyä hankesuunnitelman toteutettavaksi valtuuston päättämän rahoitusmallin mukaisesti.’’
Lautakunta kävi asiasta keskustelua.
Esittelijä muutti ehdotustaan vastaehdotuksen mukaiseksi.
Lautakunnan jäsen Suvi Silvala esitti muutosta päätösehdotukseen seuraavasti:
’’Lasten ja nuorten palveluiden lautakunta päättää omalta osaltaan hyväksyä hankesuunnitelman toteutettavaksi valtuuston päättämän rahoitusmallin mukaisesti, mikäli päiväkotitoimintoja ei voida sijoittaa kaupungin omiin
tiloihin.’’
Jäsen Amon Rautiainen kannatti ehdotusta.
Asiasta pidettiin nimenhuutoäänestys. Esittelijän ehdotuksen puolesta äänestettiin JAA ja vastaehdotuksen puolesta EI.
Äänet jakaantuivat vastaehdotuksen puolesta 4—6:
Päätös:
JAA
EI
Rosendal
Eerola
Aro
Wikman
Huttunen
Komulainen
Koso
Rautiainen
Silvala
Voutilainen
Lasten ja nuorten palveluiden lautakunta päätti omalta osaltaan hyväksyä
hankesuunnitelman toteutettavaksi valtuuston päättämän rahoitusmallin
mukaisesti, mikäli päiväkotitoimintoja ei voida sijoittaa kaupungin omiin tiloihin.
_________
Tela 17.9.2013 / 88 §
Valmistelija: Kaupunginarkkitehti Leila Hietala, puh. 234 4369
Kotkansaaren uudelle päiväkodille suunniteltu rakennuspaikka sijaitsee
Puistotien ja Urheilijankadun risteyksessä Kotkansaaren uimalan alueen
eteläosassa. Kaupunkisuunnittelun laatima asemakaavanmuutos nro 0113
on hyväksytty kaupunkisuunnittelulautakunnassa 20.8.2013 § 86 lisäyksellä, ”Lisäksi lautakunta totesi kaavaselostuksen 5.4 kohtaan liittyen, että
Pöytäkirjan tarkastusmerkintä
KOTKAN KAUPUNKI
Kokouspäivämäärä
Sivu
Kaupunginvaltuusto
21.09.2015
8
joukkoliikenne nykyisessä laajuudessaan ei ole riittävä palvelemaan päiväkodin tulevia henkilöautottomia kotkalaisia lapsiperheitä.”
Uuteen päiväkotiin on esitetty tilat 7 lapsiryhmälle. Lasten kokonaismäärä
yksikössä voi olla enintään 140. Lasten käytössä olevaa tilaa on noin
950 m². Lisäksi päiväkotiin varataan tilaa avoimen varhaiskasvatuksen toiminnalle. Päiväkodin tavoitehinta-arvio on 3 630 000 €. Se ei sisällä arvonlisäveroa, irtaimistohankintoja, taidehankintaa eikä tonttikustannuksia.
Hankesuunnitelmassa on päiväkodille esitetty kaksi toteuttamisvaihtoehtoa, joista ensimmäinen edellyttää hankkeen sisällyttämistä taloussuunnitelmaan vuosille 2014—2018. Hankesuunnittelutyöryhmä esittää hankkeen
toteuttamista vaihtoehdon 2 mukaisesti. Tässä vaihtoehdossa kaupunki ei
investoi hankkeeseen, vaan hanke toteutetaan ulkopuolisella rahoituksella
ja vuokra maksetaan käyttötalouden osuudesta. Ulkopuolinen toimija rakentaa yksikön ja kaupunki toimii välivuokraajana. Vuokra-ajan pituus kaupungin ja toimijan välillä on 10 vuotta. Kaupunki vuokraa tilat edelleen päivähoidolle.
Kummassakin vaihtoehdossa alustavan aikataulun mukaan suunnittelu
käynnistyy loppuvuonna 2013. Rakentaminen alkaa vuonna 2014 ja päiväkoti valmistuu vuoden 2015 loppuun mennessä.
Hankesuunnitelma on hyväksytty lasten ja nuorten palvelujen lautakunnassa 27.8.2013 § 81.
./.
Hankesuunnitelma on esityslistan liitteenä.
Esittelijä:
Tilapalvelujohtaja Osmo Pehkonen
Ehdotus:
Tekninen lautakunta päättää hyväksyä Kotkansaaren päiväkodin hankesuunnitelman.
Päätös:
Hyväksyttiin.
./.
Lautakunta päätti yksimielisesti lisätä Olli Kekkosen ym. toivomuksen pöytäkirjaan.
_________
Kh 25.9.2013 / 345 §
./.
Hankesuunnitelma on liitteenä.
Esittelijä:
Kaupunginjohtaja Henry Lindelöf
Ehdotus:
Kaupunginhallitus päättää hyväksyä Kotkansaaren päiväkodin hankesuunnitelman.
Asian käsittely:
Pöytäkirjan tarkastusmerkintä
KOTKAN KAUPUNKI
Kokouspäivämäärä
Sivu
Kaupunginvaltuusto
21.09.2015
9
Jäsen Jorma-Kalevi Merivirta esitti seuraavan toivomuksen:
”Kaikki tulevat ja vapautuvat kaupungin omistamat kiinteistövaihtoehdot on
tutkittava ja selvitettävä ko. Kotkansaaren päiväkodin hankesuunnitelmassa.”
Jäsen Jari Luumi ehdotti, että päätösehdotukseen lisätään seuraavaa:
”… ja päättää ehdottaa valtuustolle, että se päättää päiväkodin rahoitusmallista.”
Varajäsen Irma Rajantie kannatti ehdotusta.
Jäsen Mervi Haakana katsoi, että lautakuntien kannanotot on jätetty huomioimatta ja selvittämättä ja että myös kokonaistaloudelliset vaikutukset
ovat selvittämättä, ja ehdotti asian palauttamista uudelleen valmisteltavaksi.
Jäsen Pirjo Tujula kannatti palautusehdotusta.
Tämän jälkeen puheenjohtaja teki seuraavan äänestysehdotuksen: Asian
asiallisen käsittelyn jatkaminen: JAA; asian palauttaminen uudelleen valmisteltavaksi: EI.
Kenelläkään ei ollut huomauttamista äänestysehdotukseen.
Toimitettiin nimenhuutoäänestys:
JAA
Elomaa
Posti
Hirvonen
Kirjavainen
Luumi
Olsson
Rajantie
Tiusanen Kari
EI
Lommi
Haakana
Merivirta
Pitko
Tujula
Äänestyksen tulos: Asian asiallisen käsittelyn jatkaminen 8 ääntä ja asian
palauttaminen uudelleen valmisteltavaksi 5 ääntä.
Puheenjohtaja tiedusteli, onko kaupunginhallitus yksimielinen jäsen Luumin
lisäysehdotuksesta. Todettiin yksimielisyys.
Päätös:
Kaupunginhallitus päätti hyväksyä Kotkansaaren päiväkodin hankesuunnitelman ja päätti ehdottaa valtuustolle, että se päättää päiväkodin rahoitusmallista.
Jäsen Jorma-Kalevi Merivirran esittämä toivomus otettiin pöytäkirjaan.
_________
Pöytäkirjan tarkastusmerkintä
KOTKAN KAUPUNKI
Kokouspäivämäärä
Sivu
Kaupunginvaltuusto
21.09.2015
10
Kh 24.8.2015 / 217 §
Valmistelijat:
Kaupunkisuunnittelujohtaja Markku Hannonen, puh. 0400 760 284
Talous- ja rahoitusjohtaja Sirpa Kosonen, puh. 040 661 5885
Varhaiskasvatusjohtaja Maija Rikberg, puh. 0400 556 296
Kotkansaaren päiväkodin hankesuunnitelma on hyväksytty lasten ja nuorten palveluiden lautakunnassa 27.8.2013, teknisessä lautakunnassa 17.9.2013 sekä kaupunginhallituksessa 25.9.2013. Päiväkodin asemakaava on
lainvoimainen, ja myös päiväkodin rakennussuunnitelmat ovat valmistuneet
alkuvuodesta 2015.
Päiväkoti on ollut tarkoitus ottaa käyttöön elokuussa 2016. Vastaavasti rakentamisen on ollut määrä alkaa aikataulun mukaisesti keväällä 2015. Toteutustavasta tehtävän päätöksen siirryttyä eteenpäin hanke on viivästynyt
jonkin verran.
Päiväkodin tavoitehinta-arvio on 3,9 milj. euroa. Rakentamiskustannuksia
ei ole varattu vuoden 2015 talousarvioon, vaan rakennus on ollut tarkoitus
toteuttaa joko leasing-rahoituksella tai Kotkan Julkiset Kiinteistöt Oy:n kautta.
Valtuusto on 11.5.2015 linjannut kaupungin uudisrakennus- ja saneeraushankkeiden toteuttamistavaksi rakennuttamisen kaupungin investointimäärärahoilla tai vaihtoehtoisilla rahoitusmuodoilla, kaupungin toimesta ja
kaupungille kokonaistaloudellisesti edullisimmalla tavalla.
Päiväkodin rahoittaminen investointirahoituksella merkitsisi kaupungin velan määrän kasvattamista, mikä ei ole talouden tasapainotustavoitteen mukainen toimenpide. Lainarahoitus on halvin tapa rahoittaa yksittäinen rakennus, mutta lainamäärän kasvattaminen on kaupungin kannalta kokonaistaloudellisesti epäedullista. Vertailun vuoksi lainarahoituksen korko
epävirallisen tarjouksen mukaan on 0,4 % + 3 kk euribor.
Rahoitusleasingissa kaupunki ei ota lainaa päiväkotia varten, vaan rakennus maksetaan varhaiskasvatuksen käyttömenoista. Kun leasingkausi
päättyy, kaupunki lunastaa rakennuksen sen jäännösarvolla. Jäännösarvo
voi olla esimerkiksi 10 % rakennuksen hinnasta. Lunastuksesta kaupunki
ei maksa varainsiirtoveroa.
Rahoitusleasingin kustannus syntyy rahoituskorosta, jonka rahoitusyhtiö
laskuttaa osana leasing-vuokraa. Saadun epävirallisen tarjouksen mukaisesti kaupungin maksama leasing-korko on 0,75% + 3kk euribor 10 vuoden kiinteällä marginaalilla. Muita kuluja ei ole. Ero leasing-rahoituksen ja
lainarahoituksen välillä syntyy korkomarginaalien erosta.
Leasing-maksut alkavat kun rakennus on valmis. Kuukausierät voidaan sovittaa vuokra-ajan pituuden ja rakennuksen jäännösarvon määrittelyllä siten, että leasing-rahoitus ei rasita tilikauden tulosta verrattuna lainarahoitukseen. Rakentaminen ei edellytä lisätalousarviota.
Pöytäkirjan tarkastusmerkintä
KOTKAN KAUPUNKI
Kokouspäivämäärä
Sivu
Kaupunginvaltuusto
21.09.2015
11
Kokonaiskustannusero on 20 vuoden leasing-ajalla noin 160.000€.
* * *
Varhaiskasvatusjohtaja Maija Rikbergin lisäselvitys 13.8.2015:
3.2 Tilojen mitoitusperusteet (Hankesuunnitelma, hyv. Kh 25.9.2013)
Kotkan kaupungin tilatyöryhmän suosituksen mukaan varataan vähintään
6,5 m² / lapsi lasten käytössä olevaa tilaa. Suunnittelussa noudatetaan ohjeellisesti RT 96-11003 ohjeita. Uuteen päiväkotirakennukseen siirtyy tilapäisissä väistötiloissa olevan Päivärinteen päiväkodin, Pekkasen koulun tiloissa olevan päiväkotiryhmän ja avoimen päiväkodin toiminnat sekä nykyisen Palotornin päiväkodin toiminta kokonaisuudessaan.
Muutos hankesuunnitelman tietoihin
Syksyn 2015 päivähoitotilanne sekä hallitusohjelmaan 2016-2017 liittyvät
varhaiskasvatuksen rajaamista ja henkilöstömitoituksen muutosta koskevat
suunnitelmat ja arviot:
-
-
Tällä hetkellä koko varhaiskasvatuksessa ja esiopetuksessa lapsia 56
vähemmän kuin edellisen toimikauden päättyessä.
Hallitusohjelman mukaisesti on todennäköistä, että subjektiivista päivähoito-oikeutta rajataan puolipäiväiseksi perhevapailla olijoiden osalta
2016 ja työttömien osalta 2017. Perhevapaita koskeva rajaus muuttaa
noin 30 lapsen kokopäiväisen päivähoidon puolipäiväiseksi. Muutosta
työttömiä koskevan rajauksen osalta on mahdoton ennakoida.
Hallitusohjelman mukaisen henkilöstömitoituksen / suhdeluvun muutos
2017 vaikuttaa toteutuessaan vain vähäisesti tilojen käyttöön. Muutos
vaikuttaa ensisijaisesti päiväkodeissa tarvittavan kasvatushenkilöstön
määrään.
Katariinan päiväkodin valmistuessa tulevat uudet tilat korvaamaan hankesuunnitelmassa ilmoitetut tilat (nykyisen Päivärinteen päiväkodin väistötila
sekä Palotornin päiväkoti).
Tämän lisäksi Katariinan päiväkoti korvaa kahden Mussalon alueella sijaitsevan pienen yksikön (Metsärinne, Linnunrata) käytön.
Mikäli muutokset subjektiivisessa päivähoito-oikeudessa tai merkittävä
muutos 0-6 -vuotiaiden lasten määrässä aiheuttaisi väljyyttä päiväkotitiloissa Katariinan päiväkodin valmistuttua, on edelleen mahdollista lakkauttaa
vuokratiloissa toimiva Alahovin päiväkoti sekä päivähoitotoiminta Meripirtin
yhteydessä sijaitsevassa puurakennuksessa Kotkansaarella. Myös kaksiryhmäinen Hovinsaaren päiväkoti on toimintoineen siirrettävissä Katariinaan.
Pöytäkirjan tarkastusmerkintä
KOTKAN KAUPUNKI
Kokouspäivämäärä
Sivu
Kaupunginvaltuusto
21.09.2015
12
Esittelijä:
Kaupunginjohtaja Henry Lindelöf
Ehdotus:
Kaupunginhallitus päättää ehdottaa valtuustolle, että se päättää toteuttaa
Kotkansaaren päiväkodin rakentamisen leasingrahoituksella.
Päätös:
Hyväksyttiin ehdotuksen mukaisesti.
_______
Kv 21.9.2015
Kh:
Valtuusto hyväksyy kaupunginhallituksen ehdotuksen.
Toimeenpano:
Ote:
Valitusosoitus
Pöytäkirjan tarkastusmerkintä
talous- ja rahoitusjohtaja
kaupunkisuunnittelu
tekniset palvelut
varhaiskasvatus
KOTKAN KAUPUNKI
Kokouspäivämäärä
Sivu
Kaupunginvaltuusto
21.09.2015
13
D/1546/00.00.01.00/2015
98 §
Eroanomus luottamustehtävästä; Silvala Suvi
Kh 7.9.2015 § 232
Valmistelija:
Kaupunginsihteeri Raino Hassinen, puh. 234 4206
Suvi Silvala pyytää eroa lasten ja nuorten palveluiden lautakunnan
jäsenyydestä henkilökohtaisista syistä.
Lasten ja nuorten palveluiden lautakunnan kokoonpano:
Rosendal Anne
Harkko Mia
Eerola Seppo
Kansonen Jani
Komulainen Rita
Nironen Kimmo
Silvala Suvi
Viitanen Kimmo
Virtanen Sami
Voutilainen Emmi
Wikman Leif
Ylä-Kujala Petri
Renlund Tarja
Puhakka Reetta
Tilli Juha
Aro Leena
Moilanen Olavi
Tuominen Sami
Väisänen Hannu
Suomalainen Vesa
Ylivarvi Merja
Pakkanen Katja
Pimiä Tuomo
Kärnä Olga
Esittelijä:
Kaupunginjohtaja Henry Lindelöf
Ehdotus:
Kaupunginhallitus päättää ehdottaa valtuustolle, että se päättää
Päätös:
-
myöntää Suvi Silvalalle eron lasten ja nuorten palveluiden lautakunnan
jäsenyydestä
-
valita lasten ja nuorten palveluiden lautakuntaan uuden jäsenen hänen
tilalleen.
Hyväksyttiin ehdotuksen mukaisesti.
_______
Kv 21.9.2015
Kh:
Valtuusto hyväksyy kaupunginhallituksen ehdotuksen.
Toimeenpano:
Ote:
Pöytäkirjan tarkastusmerkintä
Suvi Silvala
uudeksi jäseneksi valittu
KOTKAN KAUPUNKI
Kokouspäivämäärä
Sivu
Kaupunginvaltuusto
21.09.2015
14
Ilmoitus:
Valitusosoitus
Pöytäkirjan tarkastusmerkintä
lasten ja nuorten palveluiden lautakunta
KOTKAN KAUPUNKI
Kokouspäivämäärä
Sivu
Kaupunginvaltuusto
21.09.2015
15
D/1145/05.04.00/2015
Kehitysvammaisten autetun asumisen yksikön perustaminen / Nuuttikoti
99 §
Sotela 26.8.2015 / 111 §
Valmistelijat:
Vammaistyön johtaja Heli Kulmala, puh. 234 5875,
controller Maija Spännäri, puh. 234 5214,
toimitilapäällikkö Tero Huusko, puh. 040 631 8132 ja
sosiaalijohtaja Heli Sahala, puh. 234 5231
Tiivistelmä:
Kaupunki on perustamassa uutta omaa 10-paikkaista kehitysvammaisten
autetun asumisen yksikköä. Tila vuokrataan Palvelutaloyhdistys
Koskenrinteeltä ja se on aikaisemmin toiminut vanhusten palveluasumisen
yksikkönä. Yksikkö edellyttää 7 uuden vakanssin perustamista.
Koskenrinteeltä hankitaan yövalvonta sekä siivous, mikä on merkittävä
synergiaetu. Tiloihin tehdään pintaremontti ja kaupunki tekee 5 vuoden
vuokrasopimuksen. Omalla yksiköllä voidaan vähentää Carean palvelujen
käyttöä sekä muita ostopalveluja talouden tasapainotusohjelman
mukaisesti.
Talousvaikutukset ym.
1.
Päätöksen talousarviovaikutukset, menokohta/tulokohta
Kyseessä on uuden oman toimintayksikön perustaminen. Kustannusarvio
tälle vuodelle on noin 93 000 euroa ja asiakasmaksutulot 10 000 euroa
sekä kertaluontoiset hankinnat käynnistykseen noin 12 000 euroa.
Vuodesta 2016 vuositason menot noin 555 000 euroa ja maksutulot 96 000
euroa. Nettokustannus noin 458 000 euroa.
2.
Miten päätös suhtautuu talouden tasapainotusohjelmaan
Päätöksellä toteutetaan tasapainotusohjelman kohtaa Carean
kehitysvammapalvelujen uudelleenorganisoinnista siirtämällä asukkaita
Kuusaalta sekä yksityisistä palveluyksiköistä Kotkaan. Arvio vuositason
säästöstä nettona noin 345 000 euroa.
3.
Esittelyteksti:
Onko päätös linjassa kaupunkistrategian kanssa? On
Vammaispalvelujen suunnitelmissa on hyväksytty mm. Carean palvelujen
käytön vähentäminen myös asumisessa ja päivä- ja työtoiminnoissa.
Lisäksi eräiden yksityisten palveluntuottajien toiminnan muutokset ja
lupaehdot edellyttävät asukkaiden palvelujen uudelleen järjestämistä.
Uutena mahdollisuutena tuli keväällä yhteistyö Koskenrinteen
palvelutaloyhdistyksen kanssa. Koskenrinteen Nuuttikoti (Närhintie 2)
vapautui ja tila todettiin hyvin soveltuvaksi kehitysvammaisten autetun
asumisen tarpeisiin. Nuuttikoti toimisi edelleen 10-paikkaisena.
Pöytäkirjan tarkastusmerkintä
KOTKAN KAUPUNKI
Kokouspäivämäärä
Sivu
Kaupunginvaltuusto
21.09.2015
16
Tila vaatii pintaremonttia ja siitä on suunnitelma, jonka Koskenrinne
toteuttaa. Kotkan kaupungin tilapalveluyksikkö on neuvotellut
vuokrasopimuksen ja vuokra-aika olisi viisi (5) vuotta.
Tilassa on jo säädettävät sängyt, hälytysjärjestelmä on juuri uusittavana ja
tila on myös sprinklattu.
Toiminnallisen yhteistyön hyötyjä on saatavissa yövalvonnassa, joka
ostetaan Koskenrinteeltä sekä siivouksessa, jonka myös hankitaan osana
Koskenrinteen siivoussopimusta. Asiakkaiden ateriat hankitaan Kymijoen
Ravintopalveluilta.
Toimintaan on perustettava 7 uutta työsopimussuhdetta ja henkilöstön
määrä on käytännössä 6,5. Vastaava ohjaaja-sairaanhoitaja tehtävällä
saataisiin aikaisempaa paremmin myös sairaanhoidollinen osaaminen
yksikön sisälle, yksi ohjaaja olisi AMK-tason koulutuksella ja 5
perustutkinnon (lähihoitaja tai vastaava) suorittaneita. Yksi vakanssi
täytetään vain osa-aikaisena.
Tila on käytettävissä lokakuussa ja käytännössä toiminta voidaan aloittaa
portaittain marraskuun aikana, jos henkilöstö saadaan rekrytoitua. Tulevat
asukkaat ja heidän omaisensa saavat tietoja muutoksista syyskuussa ja
pääsevät lokakuussa tutustumaan yksikköön.
Liitteet:
Laskelma Nuuttikodin taloudesta 2015—2016
Perustettavat vakanssit
Esittelijä:
Sosiaalijohtaja Heli Sahala
Ehdotus:
Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää perustaa uuden kehitysvammaisten
autetun asumisen yksikön (Nuuttikoti) 1.11.2015 alkaen. Muutoksen
taloudelliset vaikutukset otetaan huomioon mahdollisessa
lisätalousarviossa sekä vuoden 2016 talousarvion laadinnassa.
Samalla lautakunta esittää kaupunginhallitukselle ja kaupunginvaltuustolle
liitteen mukaisten vakanssien perustamista 1.11.2015 lukien.
Päätös:
Hyväksyttiin.
_________
Kh 7.9.2015 § 233
Valmistelijat:
vammaistyön johtaja Heli Kulmala, puh. 234 5875
controller Maija Spännäri, puh. 234 5214
toimitilapäällikkö Tero Huusko, puh. 040 631 8132
sosiaalijohtaja Heli Sahala, puh. 234 5231
Tiivistelmä:
Kaupunki on perustamassa uutta omaa 10-paikkaista kehitysvammaisten
autetun asumisen yksikköä. Yksikkö edellyttää 7 uuden vakanssin
Pöytäkirjan tarkastusmerkintä
KOTKAN KAUPUNKI
Kokouspäivämäärä
Sivu
Kaupunginvaltuusto
21.09.2015
17
perustamista. Koskenrinteeltä hankitaan yövalvonta sekä siivous, mikä on
merkittävä synergiaetu. Omalla yksiköllä voidaan vähentää Carean
palvelujen käyttöä sekä muita ostopalveluja talouden
tasapainotusohjelman mukaisesti.
Liitteet:
1. Laskelma Nuuttikodin taloudesta 2015—2016
2. Perustettavat vakanssit
Esittelijä:
Kaupunginjohtaja Henry Lindelöf
Ehdotus:
Kaupunginhallitus päättää ehdottaa valtuustolle, että se päättää perustaa
liitteestä ilmenevät vakanssit (kehitysvammaisten autetun asumisen
yksikkö; Nuuttikoti) 1.11.2015 lukien.
Päätös:
Hyväksyttiin ehdotuksen mukaisesti.
_______
Kv 21.9.2015
Liitteet:
1. Laskelma Nuuttikodin taloudesta 2015—2016
2. Perustettavat vakanssit
Kh:
Valtuusto hyväksyy kaupunginhallituksen ehdotuksen.
Toimeenpano:
Ote:
Valitusosoitus
Pöytäkirjan tarkastusmerkintä
Heli Kulmala
Maija Spännäri
Heli Sahala
Maija Kaltakari
LASKELMA KEHITYSVAMMAISTEN AUTETUN ASUMISEN YKSIKÖN KUSTANNUKSISTA
Nuuttikoti
vuositason
laskelma
350000
37824
2015
2 kk
58333
6304
ateriat
lääkejakelu + hoitotarv.
50 000
4000
8333
667
Tilan vuokra
siivous (osto)
muut toimintamenot
87672
12468
13000
14612
2078
3000
554964
93327
33000
63600
96600
4500
5100
9600
Menot
henkilöstökulut
yövalvonta (osto)
yhteensä
Tulot
asiakasmaksut
vuokrat asukkailta
Perustamiseen liittyvät
hankinnat: kalusteet, tekstiilit
netto
12 000
458364
83727
Arvioitu erotus suunniteltujen asiakkaiden nykyiseen asumiseen (€/vuosi)
asumispalvelut
päivä- ja työtoiminta
778 000
28000
806 000
Kustannusvaikutus
-347 636
LIITE: Kaupunginvaltuusto 21.09.2015 / 99
NNUKSISTA
LIITE: Kaupunginvaltuusto 21.09.2015 / 99
HENKILÖSTÖSUUNNITELMALOMAKE
PERUSTETTAVAT TEHTÄVÄT / NUUTTIKOTI
SOSIAALIHUOLTO/VAMMAISTYÖ
Perustettava
tehtävän nimike
Virka/
Toimi
Perustamisajankohta
Palkkahinnoittelu
Työyksikkö
Pätevyysvaatimus
Perustelut
04SOS030B
Vaikutus TA:oon
Palkat
sivukuluineen
45487
1 vastaava ohjaajasairaanhoitaja
toimi
1.11.2015
Vammaistyö/
Nuuttikoti
Perustelut
päätöstekstissä
1.11.2015
04SOS050B
40238
Vammaistyö/
Nuuttikoti
1.11.2015
04SOS060AA
191630
Vammaistyö/
Nuuttikoti
Tehtävään soveltuva
sosiaali- ja
terveysalalle
suuntaava sosiaali- ja
terveysalan
ammattikorkeakoulutut
kinto
Tehtävään soveltuva
sosiaalialalle
suuntaava sosiaali- ja
terveysalan
ammattikorkeakoulutut
kinto
Tehtävään soveltuva
sosiaali- ja terveysalan
perustutkinto tai muu
vastaava tutkinto.
1 ohjaaja
toimi
5 ohjaajaa
toimi
LIITE: Kaupunginvaltuusto 21.09.2015 / 99
Perustelut
päätöstekstissä
Perustelut
päätöstekstissä
KOTKAN KAUPUNKI
Kokouspäivämäärä
Sivu
Kaupunginvaltuusto
21.09.2015
21
D/1335/01.01.00.00/2015
100 §
Kelpoisuusvaatimukset ja nimikemuutos/perustettavat tehtävät/lakkautettava
tehtävä/Miepä-keskus
Sotela 26.8.2015 / 123 §
Valmistelija:
Terveysjohtaja Maija Valta, puh. 040 083 8167
Esittelyteksti:
Sosiaali- ja terveyslautakunta on kokouksessaan 17.6.2015 § 97
hyväksynyt Miepä-projektisuunnitelman ja valtuuttanut terveysjohtajan
etenemään suunnitelman mukaisesti. Vakanssimuutokset liittyvät myös
terveydenhuollon tasapainottamissuunnitelmaan, koska omaa toimintaa
kehittämällä voidaan vähentää ostopalveluja.
Voimassa olevan sosiaali- ja terveyslautakunnan johtosäännön 4 §:n
mukaisesti sosiaali- ja terveyslautakunta päättää virassa ja työsuhteessa
olevan henkilökunnan kelpoisuusehdoista ja nimikkeistä
kaupunginhallituksen antamien ohjeiden mukaisesti. Tämän lisäksi
valtuustolle esitetään lakkautettavaksi 1 tehtävä ja perustettavaksi 2
tehtävää.
Liitteet:
Liite 1 Perustettavat tehtävät, terveydenhuolto/mielenterveystyö
Liite 2 Lakkautettava tehtävä, terveydenhuolto/mielenterveystyö
Liite 3 Sosiaali- ja terveyslautakunnan nimikemuutos,
terveydenhuolto/mielenterveystyö
Esittelijä:
Terveysjohtaja Maija Valta
Ehdotus:
Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää
1. hyväksyä liitteessä 1 mainittujen virkojen kelpoisuusvaatimukset,
2. hyväksyä liitteen 3 mukaisen nimikemuutoksen ja
3. esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle liitteessä 1 ja 2
olevat perustettavat virat ja lakkautettavan tehtävän.
Päätös:
Hyväksyttiin.
_________
Kh 7.9.2015
Valmistelija:
Terveysjohtaja Maija Valta, puh. 040 083 8167
Liitteet:
1. Perustettavat virat, terveydenhuolto/mielenterveystyö
2. Lakkautettava tehtävä, terveydenhuolto/mielenterveystyö
Esittelijä:
Kaupunginjohtaja Henry Lindelöf
Ehdotus:
Kaupunginhallitus päättää ehdottaa valtuustolle, että se päättää perustaa
liitteestä 1 ilmenevät virat ja lakkauttaa liitteestä 2 ilmenevän tehtävän.
Pöytäkirjan tarkastusmerkintä
KOTKAN KAUPUNKI
Kokouspäivämäärä
Sivu
Kaupunginvaltuusto
21.09.2015
22
Päätös:
Hyväksyttiin ehdotuksen mukaisesti.
_______
Kv 21.9.2015
Liitteet:
1. Perustettavat virat, terveydenhuolto/mielenterveystyö
2. Lakkautettava tehtävä, terveydenhuolto/mielenterveystyö
Kh:
Valtuusto hyväksyy kaupunginhallituksen ehdotuksen.
Toimeenpano:
Ote:
Valitusosoitus
Pöytäkirjan tarkastusmerkintä
Maija Valta
Maija Kaltakari
Sirpa Kosonen
HENKILÖSTÖSUUNNITELMALOMAKE
PERUSTETTAVAT TEHTÄVÄT liite1
TERVEYDENHUOLTO/MIELENTERVEYSTYÖ
Perustettava
tehtävän nimike
Virka/
Toimi
Perustamisajankohta
Palkkahinnoittelu
Työyksikkö
Pätevyysvaatimus
Perustelut
04SOS050A2
Vaikutus TA:oon
Palkat
sivukuluineen
38155
1 sosiaaliohjaaja
virka
1.1.2016
mielenterveystyö
Sotela 17.6.15 § 97
Miepä-keskus
03HOI020A
45812
mielenterveystyö
Tehtävään soveltuva
sosiaalialalle suuntaava
sosiaali- ja terveysalan
ammattikorkeakoulututki
nto (laki 272/2005 § 6)
Kelpoisuusvaatimuksen
a on terveystieteiden
maisterin tutkinto tai
vastaava aikaisempi
tiedekorkeakoulututkinto
tai sosiaali- ja
terveysalan
kehittäminen ja
johtaminen – ylempi
ammattikorkeakoulututki
nto sekä
terveydenhuollon
ammattihenkilöstöstä
annetun lain (559/94)
mukainen laillistus tai
vaihtoehtoisesti alansa
erikoistutkinto (esim.
erikois-sairaanhoitaja,
terveydenhoitaja) sekä
edellisten lisäksi
kokemusta kyseisen
alan tehtävissä.
1 esimies
(osastonhoitaja)
virka
1.1.2016
LIITE: Kaupunginvaltuusto 21.09.2015 / 100
Miepä-keskus
Sotela 17.6.15 § 97
Miepä-keskus
LAKKAUTETTAVAT TEHTÄVÄT liite2
TERVEYDENHUOLTO/MIELENTERVEYSTYÖ
Lakkautettavat
tehtävät
Apulaisosastonhoitaja
VakanssiLakkautusnumero
ajankohta
0332820006 1.1.2016
Työyksikkö
Tehtävä avoin/
hoitaja
Mielentervey avoin
styö/MIeku
Lakkautuksen
vaikutus TA:n
0
Perustelut
perustetaan osastonhoitajan/esimiehen
virka
NIMIKEMUUTOKSET liite 3
TERVEYDENHUOLTO, MIELENTERVEYSTYÖ
Nimikemuutokset
Vanha nimike
Vakanssinumero
Uusi nimike
apulaisylilääkäri
0456010008 erikoislääkäri
Vanha
hinnoittelu
Uusi
hinnoittelu
L1TK5200B
L1TK5100A 1.1.2016
LIITE: Kaupunginvaltuusto 21.09.2015 / 100
Muutosajankohta
Vakanssin vakituinen
hoitaja
Perustelut
avoin
Sotela 17.6.15 § 97
Miepä-keskus Miepäkeskus, virka
KOTKAN KAUPUNKI
Kokouspäivämäärä
Sivu
Kaupunginvaltuusto
21.09.2015
25
D/1134/08.01.00.01/2015
101 §
Vastaus valtuustoaloitteeseen julkisen liikenteen turvaamiseksi
Tela 18.8.2015 / 56 §
Valmistelija:
Liikennepäällikkö Simo Virtanen, puh. 040 631 0857
Liitteet:
Vihreän valtuustoryhmän Rita Komulaisen 26.1.2015 tekemä
valtuustoaloite on esityslistan liitteenä.
Esittelyteksti:
Oy Pohjolan Liikenne Ab hoitaa Kotkan paikallisliikennettä
Joukkoliikennelain mukaisella ns. siirtymäajan liikennöintisopimuksella,
joka takaa sille yksinoikeuden Kotkan paikallisliikenteen hoitamiseen
30.6.2016 saakka. Ennen sopimuksen päättymistä kaupunki ei voi järjestää
paikallisliikennettään kilpailuttamalla liikenteen hoitoa. Siirtymäajan
liikennöintisopimus kuitenkin sallii liikennöitsijälle tappiollisten vuorojen
lakkauttamisen sopimuskauden aikana.
Oy Pohjolan Liikenne Ab esitti kirjeellään 12.6.2014 Kotkan kaupungille 1,5
miljoonan vuotuisen paikallisliikenteen linjakilometrin supistamista 470 000
kilometrillä eli 30,6 %:lla vedoten vuorojen vähäiseen matkustajamäärään
ja tappiollisuuteen. Tämä olisi lopettanut lähes koko viikonloppujen,
varhaisten arkiaamujen ja -iltojen liikenteen Kotkan paikallisliikenteestä.
Liikennöitsijä olisi hoitanut ainoastaan lipputuloilla kannattavan liikenteen.
Kotkan kaupungin teknisen toimen tekemien selvitysten ja Oy Pohjolan
Liikenne Ab:n kanssa käytyjen neuvottelujen perusteella päädyttiin
ratkaisuun, jossa teknisen lautakunnan (11.11.2014 § 105) päätöksellä
ostettiin Oy Pohjolan Liikenne Ab:ltä käyttöoikeussopimuksella, sekä muilta
liikennöitsijöiltä palvelulinjojen täydennyksillä, noin 300 000 km/vuosi noin
170 000 eurolla 1.1.2015—30.6.2016 väliseksi ajaksi.
Korvaavan liikenteen järjestämisessä lähtökohta oli, että etusijalla ovat
koulu- ja työmatkavuorot ja aamulla klo 6 ja 7, sekä illalla 22 päättyvien
työvuorojen työmatkat keskeisiin liikennesuuntiin. Kokonaan lakkautettavat
vuorot puolestaan ovat niitä, joissa on kaikkein vähiten matkustusta.
Kaupungin ostaman liikenteen määrä on haluttu myös pitää kohtuullisena
ja lähtökohtana oli turvata mahdollisimman monta bussimatkaa
käytettävissä olevilla euroilla.
Kotkan paikallisliikenteessä tehtiin vuonna 2014 noin 100 000 matkaa
edellisvuotta vähemmän (-5,1 %), näistä 75 500 oli
nuorisokorttimatkustajien osuutta ja vain 6 500 matkan (-1,2 %) vähennys
johtui aikuisen kausikortilla tehtyjen matkojen vähenemisestä. Vuoden
2015 tammi-kesäkuussa matkoja oli kaikkiaan -8,3 % edellisvuotta
vähemmän. Matkustuksen väheneminen johtuu siis 75-%:sti 12—19 –
vuotiaiden kotkalaisnuorten matkustuskäyttäytymisen ja -tarpeen
muutoksesta. Joukkoliikennetarjonnan 1.1.2015 toteutuneeseen noin 10 %
tarjonnan supistuksiin on siis ollut selvät perusteet.
Kotkan tekninen lautakunta on vahvistanut 12.5.2015 kokouksessaan
Kotkan joukkoliikenteen palvelutason, jonka pohjalta 1.7.2016 alkava
Pöytäkirjan tarkastusmerkintä
KOTKAN KAUPUNKI
Kokouspäivämäärä
Sivu
Kaupunginvaltuusto
21.09.2015
26
sopimuskauden paikallisliikenne suunnitellaan ja kilpailutetaan. Liikenne
tullaan ostamaan ns. bruttomallilla, jolloin kaupunki ostaa liikennöinnin
kiinteillä yksikköhinnoilla ja saa itse lipputulot.
Vaikka kilpailutuksen myötä kaupungin kustannukset mahdollisesti hiukan
laskevat ja koko järjestettävän liikenteen kustannuksia voidaan tarkastella
kokonaisuutena, ei jatkossakaan ole perusteita ajaa linja-autolla vuoroja,
joissa on vain muutamia matkustajia. Jatkossa yhden edestakaisen tyhjän,
päivittäin ajettavan 16 km/sivu -vuoron kustannus on noin 30 000 €/v ilman
lipputuloja. Vuorolla pitäisi olla keskimäärin 13 matkustajaa, jotta sen
liikennöinti olisi taloudellisesti kannattavaa.
1.7.2016 alkaen Kotkan kaupunki voi itsenäisesti päättää niin ajettavat
reitit, aikataulut kuin lippujenkin hinnat, joka mahdollistaa monia
uudistuksia, joita voidaan toteuttaa joukkoliikenteelle osoitettujen
budjettivarojen asettamissa rajoissa. Samalla siirrytään uuteen
valtakunnalliseen Waltti-lippujärjestelmään. Vajaan vuoden päästä
käyttöön otettavasta toimintamallista on saatu hyviä kokemuksia mm.
Lappeenrannassa, jossa matkustus on lisääntynyt lähes 10 % vanhan
sopimusmallin aikaisesta.
Lappeenrannassa on haettu aktiivisesti lisämatkustusta ja lisätty kalustoa
aikoihin, jolloin ihmisiä liikkuu paljon, mutta sielläkin supistettiin useita
lähes tyhjinä ajettuja vuoroja 1.1.2015 alkaen.
Kuntalaisadressi on nähtävillä lautakunnan kokouksessa.
Esittelijä:
Tekninen johtaja Hannele Tolonen
Ehdotus:
Tekninen lautakunta päättää lähettää edellä olevan kaupunginhallitukselle
vastauksenaan valtuustoaloitteeseen.
Päätös:
Hyväksyttiin.
_________
Kh 7.9.2015 § 237
Valmistelija:
Liikennepäällikkö Simo Virtanen, puh. 040 631 0857
Liite:
Valtuustoaloite
Esittelijä:
Kaupunginjohtaja Henry Lindelöf
Ehdotus:
Kaupunginhallitus päättää saattaa teknisen lautakunnan lausunnosta
ilmenevän valtuuston tietoon vastauksenaan valtuustoaloitteeseen, joka
koskee julkisen liikenteen turvaamista.
Asian käsittely:
Päätös:
./.
Jäsen Mervi Haakana esitti liitteestä ilmenevän toivomuksen.
Hyväksyttiin ehdotuksen mukaisesti.
Pöytäkirjan tarkastusmerkintä
KOTKAN KAUPUNKI
Kokouspäivämäärä
Sivu
Kaupunginvaltuusto
21.09.2015
27
Jäsen Mervi Haakanan esittämä toivomus otettiin pöytäkirjaan.
________
Kv 21.9.2015
Liite:
Valtuustoaloite ja Mervi Haakanan toivomus ovat liitteinä.
Kh:
Valtuusto merkitsee vastauksen valtuustoaloitteeseen tiedoksi.
Ei valitusosoitusta
Pöytäkirjan tarkastusmerkintä
LIITE: Kaupunginvaltuusto 21.09.2015 / 101
LIITE: Kaupunginvaltuusto 21.09.2015 / 101