Ympäristölupapäätös Lemin maakaatopaikka 22.4
584/11.01.00.00/2014 __________________ 1(22) LAPPEENRANNAN KAUPUNKI Lappeenrannan seudun ympäristölautakunta YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS PL 302/Pohjolankatu 14 53101 LAPPEENRANTA Annettu julkipanon 22.4.2015 jälkeen I PÄÄTÖKSEN KERTOELMAOSA 1. Asia Päätös ympäristönsuojelulain 27 §:n mukaisesta hakemuksesta, joka koskee ympäristön luvanvaraista toimintaa. Maanläjitystoiminta on alueella uutta. Päätös, joka hakemus koskee: 2. Hakija: Lemin kunta, tekninen osasto Toukkalantie 2 54710 Lemi Ly-tunnus 0162576-6 3. Laitos (toiminta ja sen sijainti): Lemin maankaatopaikka Lemi, Särkemänkangas IItiäntie, kiinteistö 416–417–2–30 4. Luvan hakemisen peruste ja lupaviranomaisen toimivalta Ympäristölupahakemus koskee pilaantumattomien ylijäämämaiden läjitystoimintaa. Laitos on ympäristöluvanvarainen ympäristönsuojelualain 27 §:n 3 kohdan ja ympäristönsuojeluasetuksen 2 §:n 12 a kohdan perusteella ”maankaatopaikka”. Ympäristönsuojeluasetuksen 2 §:n 12 a kohdan perusteella ”alle 50 000 tonnin vuotuiselle jätemäärälle mitoitettu maankaatopaikka” lupahakemuksen käsittelee kunnan ympäristönsuojeluviranomainen. 5. Asian vireille tulo Hakemus on leimattu saapuneeksi Lappeenrannan seudun ympäristötoimeen 18.12.2014. ________________________________________ Lemin kunta Lemin maankaatopaikka, ympäristölupa 22.4.2015 584/11.01.00.00/2014 __________________ 2(22) 6. Toimintaa koskevat luvat ja sopimukset, kaavoitustilanne Maankaatopaikan ympäristölupa on uusi, toiminnalle ei ole haettu aiempaa lupaa. Kaavoitus Särkemänkankaan yleiskaavamuutoksen (Lemin kunta, kunnanvaltuusto 17.12.2013 § 71, voimaan tulo 28.1.2014) suunnittelualue on merkitty ympäristöhäiriöttömän yritystoiminnan alueeksi merkinnällä EO/ty. Yleiskaavassa alue on varattu puhtaiden maiden vastaanottoalueeksi ja maa-ainestenottamisalueeksi. Toiminnan loputtua alue maisemoidaan ja se palautuu teollisuusalueeksi. Etelä-Karjalan maakuntakaavan (21.12.2012) mukaan alueen käyttötarkoitus on TP-1, ympäristöhäiriöttömiä tuotantotoiminta- ja palvelualueita. Alueelle voidaan sijoittaa toimintaa, joka ei aiheuta ympäristöhäiriöitä. Toiminta voi olla mm. tuotantotoimintaa ja varastointia. Alueen käytön suunnittelussa tulee huomioida liikenneyhteyksien sujuvuus suhteessa pääväyliin ja asutukseen. Alueella ei ole asemakaavaa. Maan omistus Alueen omistaa Lemin kunta. 7. Laitoksen sijaintipaikka ja sen ympäristö Kyseessä on Lemin kunnan entinen maa-ainestenottoalue (Remusenmäki, 416–417-2-30), joka sijaitsee Keskinen- nimisen järven, Särkemänlahti, kohdalla Iitiäntien eteläpuolella. Alue sijaitsee Lemin keskusta noin 5,5 kilometrin päässä Lemin keskustasta, VT 6 suuntaan. Maanpinnantaso suunnittelualueella vaihtelee +84…+102 välillä. Suunniteltava läjitysalue sijoittuu suunnittelualueen keskiosiin. Varsinaisella läjitysalueen korkotaso vaihtelee + 85…+99 välillä. Paikoitellen kallion pinta on lähellä maanpintaa tai se on hieman näkyvissä. Luontoselvityksen mukaan suunnittelualueella ei ole arvokkaita luontokohteita. Suunnittelualue on lähes kokonaan avohakkuualuetta, jonka kasvisto ja linnusto ovat tavanomaisia kangasmetsille. Suunnitelma-alueen pohjoispuolella on Keskinen- nimisen järven lahti, nimeltä Särkemänlahti. Läjitysalueen länsipuolella on Särke________________________________________ Lemin kunta Lemin maankaatopaikka, ympäristölupa 22.4.2015 584/11.01.00.00/2014 __________________ 3(22) mänlahdesta laskeva Särkemänjoki, joka kulkee lähimmillään läjitysalueesta hieman vajaan 200 metrin etäisyydellä. Maaperä Alueella ei ole tehty maaperän kairaustutkimuksia. Luontoselvityksen mukaan (Sipari, 8.9.2013) suunnitelmanalueen länsiosa on kumpuilevaa harjusora-aluetta, joka viettää loivasti kohti Särkemänjokea. Alueen maaperä on pääosin harjusoraa ja rapakivisoraa, kangasmetsälle tyypillistä vettä läpäisevää moreenipitoista maata. Harjun laella maaperä on kuivempaa kuin harjun alaosissa. Erillisiä maaperätutkimuksia ei ole tehty alueella. Pohjavesiselvityksen mukaan suunnittelualueen kallionpinnantaso vaihtelee noin 8-20 metriä Keskisen pinnan ja Särkemänjoen pintaa ylempänä, korkeustasolla +85…+99. Pohjavesi Suunnitelma-alue ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella. Lähimmät tärkeät vedenottamiseen soveltuvat pohjavesialueet ovat Tallisenlampi (0541602 A) noin neljän kilometrin päässä ja Vuolteenlampi (0541601 A) on noin viiden kilometrin päässä läjitysalueesta. Lähin vakituisen asunnon talousvesikaivo on suunnittelualueen pohjoispuolella noin 240 metrin päässä, Iitiäntien toisella puolella. Lähimmillä vapaa-ajanasunnoilla (noin 170 metrin etäisyys) ei ole kaivoja. Pohjavesiselvityksen mukaan talousvesikaivojen pinta oli 0,10– 0,20 metriä Särkemänjoen pinnan yläpuolella, korkeustasolla +77,96..+78,06. Suunnitelma-alueen luoteispuolella, Särkemänjoen rannalla, on lähde (korkeustaso +78,06), joka sijaitsee noin 230 metrin päässä suunnittelualueen luoteisreunasta. Häiriintyvät kohteet Alueen läheisyydessä on sekä haja-asutusta että vapaaajanasutusta. Lähin vakituisessa asumiskäytössä oleva kiinteistö sijaitsee 250 metrin päässä läjitysalueen itäreunasta. Vapaaajanasutus sijaitsee lähimmillään läjitysalueen pohjoisreunaan noin 170 metrin etäisyydellä Iitiäntien pohjoispuolella. Särkemälahden rannalla on useita vapaa-ajanasuntoja. ________________________________________ Lemin kunta Lemin maankaatopaikka, ympäristölupa 22.4.2015 584/11.01.00.00/2014 __________________ 4(22) Muut kohteet Alueen pohjoispuolella Iitiäntien varressa kulkee Lemin kunnan siirtoviemäri Lappeenrantaan ja yhdysvesijohto. 8. Laitoksen toiminta 2 Suunnitellun läjitysalueen pinta-ala on noin 6000 m . Ympäristölupaa haetaan maanrakennuksessa muodostuvan puhtaan ylijäämämaan (savi, moreeni) vastaanotolle ja loppusijoittamiselle. 3 Alueen yhteenlaskettu läjityskapasiteetti on 20 000 m rtr eli noin 32 000 t ylijäämämaita yhteensä. Vuosittainen täyttömäärä on noin 2000 m3 eli noin 3200 t/a. Läjitysmäärä on alle 50 000 t/a. Tällä vuositäyttömäärällä alueen arvioidaan riittävän 10 vuoden läjitystarpeelle. Suunnitelman mukainen täyttötaso on korkeimmillaan +97 (N60), kun ympäröivän maaston korkeus eteläreunassa on +102 ja itäpuolella +108. Matalimmillaan alue on länsipuolella, +83,5 tasolla. Suunniteltu täyttöalue on mitattu 2012 heinäkuussa. Täyttökerrosten liukumien ja sortumien välttämiseksi vesi-, siltti- ja savipitoisten kerrosten väliin sijoitetaan karkeampia maa-aines kerroksia. Täyttö tehdään järjestelmällisesti täyttösuunnitelman mukaisesti. Läjitys aloitetaan täyttöalueen länsiosasta niin, että ajotie siirtyy maamassojen läjityksen edetessä täytön päälle. Kohteeseen tuotujen maa-ainesten ja pohjaveden väliin jää noin kahdeksan metrin suojakerros, joka on saatu vertaamalla läjitettävän alueen alinta mitattua maanpintaa +86,0 mpy Keskisen, tasoon +77,9. Paikoitellen kallionpinta on kuitenkin näkyvissä. Täyttö rakennetaan kerroksittain siten, ettei täyttöalueelle muodostu vesipainanteita. Alue merkitään maastoon tolpilla. Läjitysaluetta saatetaan käyttää myös rakentamiseen soveltuvien maamassojen, murskeen, välivarastona. Työaikaisten luiskien maksimikaltevuus on 1:1. Kun maamassojen loppusijoittaminen päättyy, läjitysalueen luiskat muotoillaan 1:3 kaltevuuteen ja maisemoidaan kunkin täyttövaiheen jälkeen. Täytön pintakerros (noin 0,5 m) tehdään maa-aineksista, jotka eivät sisällä suuria kiviä. Ylin kerros (noin 0,2 m) tehdään istutuksille soveltuvasta maa-aineksesta. Alueen maisemointi tapahtuu täyttövaiheittain. Valmiin täyttöalueen pinta heinitetään eroosion estämiseksi. Alueelle istutetaan myös puuntaimia huomioiden ympäristön puuston. ________________________________________ Lemin kunta Lemin maankaatopaikka, ympäristölupa 22.4.2015 584/11.01.00.00/2014 __________________ 5(22) Suunnitelma-alueella oleva koppi puretaan, alueelle ei tule kiinteistä rakenteita eikä siellä ole vakituista henkilökuntaa. Maansiirtotyön hoitaa ulkopuolinen urakoitsija. Läjitystoimintaa tehdään arkipäivisin. Liikenne Liikenne toteutetaan täyttöalueen länsipuolelta, nykyisen jo olemassa olevan tieyhteyden kautta. Vaihtoehtoinen tieyhteys IItiäntielle on tarvittaessa mahdollista tehdä täyttöalueen itäosasta, Särkemänkankaantieltä. Tulotielle, ennen läjitysalueen länsireunaa, rakennetaan rumpu pintavesien johtamiseen. Läjitettävät maa-ainekset tuodaan alueelle kuorma-autoilla. Maamassojen siirto täyttöalueella tehdään kaivinkoneella ja/tai pyöräkuormaajalla. Maanläjitystoiminnasta täyttöalueella vastaa ulkopuolinen urakoitsija. Maakaatopaikan tieliittymään sijoitetaan puomi estämään asiatonta liikkumista läjitysalueella. Arvio parhaan käyttökelpoisen tekniikan (BAT) sekä ympäristön kannalta parhaiden käytäntöjen (BEP) soveltamisesta Puhtaiden maiden käyttö maisemoinnissa säästää kaatopaikkatilaa sekä vähentää neitseellisten luonnonvarojen kulutusta. Toiminta edustaa ympäristön kannalta parasta käytäntöä, niin luonnonvarojen säästönkuin parhaan käyttökelpoisen tekniikan näkökulmasta. Toiminnan voidaan katsoa edustavan parasta käyttökelpoista tekniikkaa. Energia Työkoneiden (kaivinkone ja pyöräkuormaaja) polttoaineena käytetään dieselöljyä. Polttoaine varastoidaan asianmukaisissa polttoainesäiliöissä, enintään 2000 litran säiliössä. Urakoisijalla on imeytysainetta öljyvahinkojen varalle. 9. Ympäristökuormitus ja sen rajoittaminen Kokonaisuutena toiminta ei aiheuta tai aiheuttaa vain vähän ympäristövaikutuksia lähialueelle. Maaperän ja/tai pohjaveden pilaantumisen riski torjutaan huolehtimalla siitä, että täyttöalueelle tuodaan vain puhtaita rakentamisen ylijäämämaita. Mikäli on tarpeen epäillä täyttöalueelle tuotavan maa-aineksen puhtautta, niin kuorman puhtaustaso selvitetään tutkimuksin ennen maamassojen loppusijoittamista läjitysalueelle. ________________________________________ Lemin kunta Lemin maankaatopaikka, ympäristölupa 22.4.2015 584/11.01.00.00/2014 __________________ 6(22) Pohjaveden pinnan yläpuolella jätetään riittävän paksu suojakerros (vähintään 9 metriä), jolla estetään kiintoaineen pääsy pohjaveteen. Kiintoaine saattaa aiheuttaa happikatoa pohjavedessä. Mikäli suojakerros jää ohuemmaksi, toiminnanharjoittaja sitoutuu tuo alueelle sellaisia maamassoja (puhdasta hiekkaa ja soraa), jotka sopivat pohjaveden suojakerrokseen. Alueelle pääsy ja jätteen tai muun alueelle kuulumattoman materiaalin tuonti estetään sulkemalla ajoreitit puomeilla. Toiminta ei kuulu Valtionneuvoston asetuksen 716/2006 6 §:n mukaisiin hankkeisiin, jotka tarvitsevat ympäristövaikutusten arviointia. Vaikutukset yleiseen viihtyisyyteen ja ihmisten terveyteen Toiminnan aiheuttamat vaikutukset ihmisten terveyteen ja viihtyisyyteen jäävät vähäisiksi. Vanha jälkihoitamaton maaainestenottoalue täytetään ja maisemoidaan, samalla se palautuu maisemaltaan lähemmäksi luonnontilaista aluetta. Läjitysalueen korkein kohta jää nykyisten korkeustasojen alapuolelle, ja maaston muotoilussa on tavoitteena luonnolliset ja loivat luiskat. Iitiäntien ja täyttöalueen väliin jätetään suojapuustovyöhyke. Suunnittelualueella tai sen läheisyydessä ei ole luonnonsuojelukohteita tai sellaisia alueita, joilla olisi merkittäviä luonnonsuojeluarvoja. Tällöin läjitys tai maankaivuu ei vaikuttane haitallisesti luonnonsuojeluarvoihin. Vesistövaikutukset Toiminnalla ei ole merkittäviä vesistövaikutuksia, sillä pintavesien määrä jää vähäiseksi, ja niistä suurin osa imeytyy maaperään. Suunnitelma-alueen rajasta Särkemänjoki on 80 metrin päässä, mutta varsinaisesta täyttöalueen länsipäästä mitattuna lähimmillään vajaan 200 metrin etäisyydellä. Päästöt Ilmaan Ylijäämämaiden vastaanotto- ja loppusijoitustoiminnasta syntyy päästöjä ilmaan, ja ne ovat lähinnä työkoneiden hiilidioksidi- ja hiukkaspäästöinä. Pölypäästöjen määrään vaikuttaa useat eri tekijät kuten raaka-aineen kosteus, säätila, ilman suhteellinen kosteus, alueen tuuliolot ja vuodenaika. Läjitettävän aineksen pölyämistä vähennetään tarvittaessa kastelulla. Läjitystoimintaa ei tehdä tuulisilla ja kuivilla säillä. ________________________________________ Lemin kunta Lemin maankaatopaikka, ympäristölupa 22.4.2015 584/11.01.00.00/2014 __________________ 7(22) Melu Melua aiheutuu maamassoja kuljettavista autoista ja aluetta hoitavista työkoneista (kaivinkone ja/tai pyöräkuormaaja). Alueella ei ole kiviaineksen murskausta. Valtioneuvoston asetuksessa (993/1992) sallitaan melun ekvivalenttitasoksi päiväaikaan lähimmässä häiriintyvässä kohteessa enintään 55 dB (ulkona). Loma-asumiseen tarkoitetuilla alueilla, leirintäalueilla taajamien ulkopuolella olevilla virkistysalueilla ja luonnonsuojelualueilla on ohjeena, että melutaso ei saa ylittää päiväohjearvoa 45 dB (ulkona). Melutaso jäänee alle edm. ohjearvojen. Päästöt veteen Läjitysalueella syntyy arvion mukaan hyvin vähäisessä määrin pintavesiä ja ne imeytyvät pääosin maaperään. Hankkeesta kohdistuu vain vähän vahinkoa vesistölle. Päästöt maaperään ja pohjaveteen Läjitystoiminnalla arvioidaan olevan vain vähän vaikutuksia maaperään tai pohjaveteen, koska suunnitelman mukaan maankaatopaikalle läjitetään vain puhtaita ylijäämämaita. Alueelle sijoitettavan maan puhtaus varmistetaan ennen maamassan sijoittamista läjitysalueelle. Alueen pinta- ja pohjavedestä otetaan näytteet kerran vuodessa. Täyttöalueen pintavedet kerätään reunaojilla ja imeytetään maahan länsipuolelle tehtävään ojalevennykseen/-syvennykseen. Polttoaineiden varastoinnissa huolehditaan, ettei edam. aineita joudu maaperään tai pohjaveteen. Urakoitsijalta vaaditaan asianmukaiset polttoainesäiliöt ja riittävästi imeytysainetta. Vaikutukset luontoon ja luonnonarvoihin sekä rakennettuun ympäristöön Toiminnalla ei arvioida olevan vaikutuksia ihmisten terveyteen. Maamassojen kuljetuksesta ja niiden käsittelystä syntyy täyttöalueelle ja lähiympäristöön lisää liikennettä. Jätteet Sijoitettaville maamassoille tehdään aistinvaraista tarkkailua maansiirtourakoitsijoiden toimesta. Kuormista pidetään kirjaa (Iaa________________________________________ Lemin kunta Lemin maankaatopaikka, ympäristölupa 22.4.2015 584/11.01.00.00/2014 __________________ 8(22) tu ja määrä). Vastaanotettavat ylijäämämaat ovat peräisin Lemin kunnan rakennuskohteista. Ympäristöriskit Ympäristöriskiä voi aiheuttaa maamassojen valuminen liikennealueille kuljetuksen aikana, mahdolliset öljyvuodot työkoneista ja kuorma-autoista sekä täyttömaan, etenkin reuna-alueiden sortuminen. 10. Toiminnan ja vaikutusten arviointi Maankaatopaikalle tuotavan maa-ainesten laatua tarkkaillaan ennen niiden loppusijoittamista täyttöalueelle. Läjitysalueelle hyväksytään vain lähtöpaikan maankäytön perusteella puhtaaksi todettuja tai tutkimuksin todettuja maamassoja. Kuljetusurakoitsijat pitävät kuormista kirjaa (laatu, tilavuus irtokuutioina, alkuperä, kuljettaja). Tiedot ilmoitetaan Lemin kunnalle. Täytön etenemistä seurataan määrävälein täyttötason mittauksin. Täytön rakenteita ja painumia, sortumia, liukumia ja muita muutoksia seurataan ja tarkkaillaan, tarvittaessa ryhdytään korjaaviin toimenpiteisiin. Alueen pinta- ja pohjavedestä otetaan näytteet kerran vuodessa, Muiden päästöjen (melu, pöly) osalta tehdään aistinvaraista tarkkailua. 11. Lupahakemuksen käsittely: Lupahakemuksesta tiedottaminen Hakemuksen vireille tulosta on ilmoitettu kuuluttamalla, Lappeenrannan kaupungin, Lemin kunnan ja Lappeenrannan seudun ympäristötoimen ilmoitustaululla 27.1.–27.2.2015. Tiedoksianto on julkaistu Länsi-Saimaan Sanomissa 27.1.2015. Rajanaapuria ja lähialueen (loma)asukkaita on kuultu asiasta erikseen kirjeitse. Asiakirjat ovat olleet kuulutuksen ajan nähtävillä Lappeenrannan seudun ympäristötoimessa. Lupahakemuksen täydentäminen Hakemusta on täydennetty 19.2.2015 tehdyllä pohjavesiselvityksellä. Lausunnot Hakemuksen johdosta on jätetty kaksi lausuntoa. ________________________________________ Lemin kunta Lemin maankaatopaikka, ympäristölupa 22.4.2015 584/11.01.00.00/2014 __________________ 9(22) Kaakkois-Suomen 22.1.2015 elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Lausunnossa todetaan, että ympäristölupapäätöksessä tulee olla lupamääräyksiä pohjavesiselvityksistä ja niiden toteuttamisesta kohteella. Lappeenrannan seudun ympäristötoimi, terveydensuojeluvalvonta 16.2.2015 Lausunnossa todetaan, että hakijan tulee selvittää toiminnan vaikutusalueella sijaitsevat kiinteistöjen talousvesikaivot, ja tarvittavalla laajuudella seurata niistä veden laatua suunnitelman mukaisesti, vähintään kerran vuodessa. Muilta osin hakemuksesta ei ole huomautettavaa. Kaavallinen tilanne Kaavallinen tilanne on esitetty kohdassa 6. Muistutukset Hakemuksen johdosta on tullut kaksi muistutusta. Muistutus 1: 27.2.2015 Ensisijainen vaihtoehto ajotieksi on Iitiäntieltä eroava Vetjantie, jossa on myös olemassa jo valmis tienpohja. Tällöin liikenne aiheuttaa vähiten haittaa loma-asukkaille ja muulle liikenteelle sekä ei vaaranna liikenneturvallisuutta. Pinta- ja suotovesien käsittely tulee toteuttaa niin, että ne eivät päädy Särkemänjokeen. Valvonnan tulee olla riittävän hyvin toteutettua, jotta läjitysalueelle ei päädy pilaantuneita maamassoja. Vakuuden asettaminen on tarpeellinen, jotta mahdolliset vahingot voidaan korjata. Muistutus 2: 27.2.2015 Ensisijaisesti toiminalle ei tule antaa ympäristölupaa, koska suunniteltu toiminta on yleiskaavan- ja maakuntakaavan vastaista toimintaa. Molemmissa edm. kaavoissa ympäristönäkökulmilla on erityismerkitys alueen toimintaa suunniteltaessa. Läjitystoiminnan sijoittuminen alueelle ei ole ympäristönsuojelulain mukaista toimintaa. ________________________________________ Lemin kunta Lemin maankaatopaikka, ympäristölupa 22.4.2015 584/11.01.00.00/2014 __________________ 10(22) Mikäli toiminnalle annetaan ympäristölupa, seuraavat seikat tulee huomioida: • Särkemänkangas on lähivirkistysalue loma- ja vakituisille asukkaille. Läjitystoiminnan haitattulee, sallimalla maamassojen kuljettaminen vain lomakauden ulkopuolisiin ajanjaksoihin. • Maa-alueen pohjatutkimukset tulee tehdä ennen läjitystoiminnan aloittamista. • Kunnan teettämä pohjavesiselvitys on puutteellinen mm. pohjoisosien osalta. Suurin osa asutuksesta sijaitsee juuri suunnitelma-alueen pohjoispuolella. Ennen toiminnan aloittamista alueelle on asennettava pohjavesienhavaintoputkia pohjaveden laadun ja korkeuden havainnointia varten. • Alueelle tuotavien maa-ainesten osalta tulee olla siirtokirjanpito, ja saa läjittää vain puhtaita maamassoja. • Vain kunnan edustaja saa avata tiellä sijaitsevan sulkupuomin. • Valuma- ja suodosvesiä ei saa johtaa Särkemänjokeen, vaan pintavedet pitää käsitellä alueella. • Vakuuden asettaminen vahinkojen ja maisematöiden hoitamiseksi on tarpeellinen, varsinkin, jos alueen omistajuus vaihtuu kesken toiminnan. • Läjitysalueen liikenne tulee tapahtua Vetjantien kautta. • Läjitystoiminnan osalta tulee olla kunnollinen tarkkailuohjelma, joka perustuu aistinvaraisten huomioiden lisäksi myös ulkopuolisen toiminnanharjoittajan sertifioituun toimintaan. Päästötarkkailu pitää tehdä useammin kuin yhden kerran vuodessa. • Pilaantumattomien maiden läjityksen ympäristölupa tulee käsitellä yhdessä mahdollisen maa-ainestenottoluvan kanssa. Tällöin voidaan optimoida mm. liikennejärjestelyt, ympäristön seuranta ja alueen maisemointi. Toiminnanharjoittajan vastine muistutuksiin, 13.3.2015 Toiminnan tavoitteena on aiheuttaa mahdollisimman vähän häiriötä asukkaille. Lisäksi vastineissa todetaan: • Suunniteltu toiminta voimassa olevan yleiskaavan mukainen, aluetta ei ole kaavoitettu virkistyskäyttöön. • Alueen ajoreiteille asetetaan puomit, ja niiden avaamisen hoitaa kunnan edustaja. • Suunnitelma-alue ei sijaitse pohjavesialueella; ympäristölupaa varten on tehty pohjavesiselvitys. Lähin talousvesikaivo on noin 200 metrin päässä läjitysalueesta. Pohjaveden seurantaa varten suunnitelma-alueen länsipäähän asennetaan havaintoputki. ________________________________________ Lemin kunta Lemin maankaatopaikka, ympäristölupa 22.4.2015 584/11.01.00.00/2014 __________________ 11(22) • • • Alueen pintavedet johdetaan reunaojien kautta laskeutusaltaaseen ja imeytetään maastoon. Alueella ei varastoida polttoaineita. Läjitysalueelle tapahtuva liikenne tapahtuu uuden tieliittymän kautta, joka rakennetaan ennen läjitystoiminnan alkamista. Toiminnanharjoittajan vastine lausuntoihin, 13.3.2015 Alueelle on tehty yleiskaavan muutos, jonka mukaan alue soveltuu puhtaiden ylijäämämaiden läjitykseen. Suunnitelma-alueelle on laadittu pohjavesiselvitys. Alue ei ole pohjavesialueella. Lähin talousvesikaivo on noin 250 metrin päässä. Talousveden seuranta on mahdollinen. Pintavesien purku tapahtuu maastoon laskeutusaltaan jälkeen. Alueen liikenteellisten asioiden selventämiseksi alueella on pidetty tiekatselmus (11.3.2015), jonka mukaan kunta siirtää itään päin ajotien paikkaa, kauemmaksi suunnitellusta. Tarkastukset ja neuvottelut Ympäristölupaan liittyvä tarkastus on tehty tiekatselmuksen yhteydessä 11.3.2015. Tiekatselmuksessa esiteltiin uusi tieliittymä. Tarkastusmuistion on liitetty hakemusasiakirjoihin. II LUPAPÄÄTÖKSEN RATKAISUOSA 12. Lappeenrannan seudun ympäristölautakunnan ratkaisu Lappeenrannan seudun ympäristölautakunta päättää myöntää Lemin kunnan tekniselle osastolle Särkemänkankaan kiinteistölle (416–417–2–30) liitteessä 1 (kartta) ja hakemusasioissa tarkemmin esitellylle alueelle ympäristönsuojelulain 27 §:n mukaisen ympäristöluvan maankaatopakalle. Laitoksen toiminnassa on noudatettava seuraavia lupamääräyksiä: Maanläjitys ja sen hoitaminen 1. Maamassojen läjitysalueella voidaan vastaanottaa puhtaita maa-aineksia (jäteluokka 17 05 04) kohteista, joiden haittaainepitoisuudet ovat alle valtioneuvoston asetuksen (214/2007) mukaisten kynnysarvojen. Alueelle voidaan sijoittaa enintään 20 000 rtr-m³ maa-aineksia eli 32 000 t. Alueella ei saa ottaa vastaan tai välivarastoida muita jätteitä. (YsL 52, 58 § ja 16 §, YsA § 18, JL 13 §) 2. Mikäli alueella on tarpeen kaataa puita, niin kannot poistetaan ja kuivumisajan jälkeen toimitetaan hyötykäyttöön laitokseen, jolla on lupa vastaanottaa niitä. ________________________________________ Lemin kunta Lemin maankaatopaikka, ympäristölupa 22.4.2015 584/11.01.00.00/2014 __________________ 12(22) Edellä mainitut asiat tehdään ennen läjitystoiminnan aloittamista. Maankaatopaikan rakentaminen on toteutettava suunnitelman mukaisesti niin, että estetään haittojen (kiintoaineen pääsy ympärysojiin) ja vaaratilanteiden syntyminen. Alueelle johtava tieliittymä tulee toteuttaa niin, ettei siitä aiheudu haittaa muulle liikenteelle eikä meluhaittoja lähialueen kiinteistöille. (YsL 52 §, YsA 16 §) 3. Asiaton pääsy täyttöalueelle ja jätteen luvaton sijoittaminen sinne on estettävä lukittavalla puomilla tai muilla rakenteilla ja toimenpiteillä. Puomi tulee laittaa myös vaihtoehtoiseen ajotiehen, jos se otetaan käyttöön läjityksen edistyessä. Alueen sisääntulotien varressa on oltava opastaulu, jossa selkeästi ilmoitetaan alueen käyttötarkoitus, aukioloajat ja yhteystiedot. (YsL 52 §, JL 13 §, 72 §) 4. Läjitysalueen kuivatuksesta tulee huolehtia. Mikäli myöhemmin, valvontatarkastuksen yhteydessä selviää, että nykyiset ja suunnitelmassa olevat kuivatusojat (reunaojat) eivät riitä pintavesien poistamiseen alueelta, on tarpeen rakentaa kuivatusojat koko läjitysalueen ympärille. Reunaojista valumavedet johdetaan lasketusaltaaseen (syvennys), ennen kuin ne imeytetään maastoon. Laskeutusaltaan ja ojien kuntoa on seurattava ja ne on tarvittaessa uusittava tai ruopattava. Täyttöalueen ja ojien väliin on jätettävä vähintään 10 metrin levyinen kasvillisuuden peittämä suojavyöhyke. (YsL 52 §, YsA 16 §, JL 13 §) 5. Maamassat tulee läjittää suunnittelualueelle FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy:n yleissuunnitelman (16.12.2014) mukaisesti. Alueelle ei saa muodostua suuria vettä pidättäviä painanteita. Täyttöalueen luiskat tulee rakentaa vähintään 1:3 kaltevuuteen. Täyttöalueen ylin täyttökorkeus voi olla korkeintaan +97. Maamassat tulee läjittää alueelle siten, että alueen maisemointi voidaan toteuttaa ympäröivään alueeseen soveltuvaksi myös silloin, jos läjitykseen tuotavien maamassojen määrä poikkeaa vuosittaisesta maksimiläjitysmäärästä. Maankaatopaikan rakentaminen on kokonaisuudessaan suunniteltava ja toteutettava siten, että estetään ja torjutaan haitat ja vaaratilanteet kuten sortumat ja kiinto- ja haitta-aineiden joutuminen ojiin. ( YsL 52 §, 58 §, JL 13 §) 6. Vuosittaisen läjityksen toteutuminen esitetään vuosiraportissa, joka toimitetaan kunnan ympäristöviranhaltijalle aina kuluvan vuoden maaliskuun loppuun mennessä. Läjitystoiminnan loppuvaiheessa tulee toiminnanharjoittajan esittää ympäristön________________________________________ Lemin kunta Lemin maankaatopaikka, ympäristölupa 22.4.2015 584/11.01.00.00/2014 __________________ 13(22) suojeluviranomaiselle hyväksyttäväksi viimeistelyä koskeva lopetussuunnitelma. (YsL 52 §, 58 §, YsA 16 §, JL 13 §) 7. Luontaisen maakerroksen suojapaksuus tulee olla vähintään 9 metriä pohjavedenpinnan tasosta. Mikäli täyttöalueen pohjalla on kalliota, riittää pohjalle n. 30 cm kerros hiekkaisia maaaineksia (YsL 16 §, 17 §, 52 §, YsA 15 §, JL 13 §) 8. Epäiltäessä maa-ainesten soveltuvuutta alueelle, tulee sinne tuotavien maa-ainesten laatu selvittää tutkimalla maa-ainesten haitta-ainepitoisuudet ennen kuorman sijoittamista alueelle. Ympäristönsuojeluviranhaltija antaa tarvittaessa tarkempia ohjeita tutkimusten tekemiseen. Alueelle tuotavien maa-ainesten haitta-ainepitoisuudet eivät saa ylittää valtioneuvoston asetuksen (214/2007) mukaisia kynnysarvoja. Mikäli epäillään, että alueelle on tuotu yli kynnysarvojen ylittäviä maa-aineksia, tulee maamassat poistaa alueelta, ja kuljettaa ne maa-ainesten vastaanottopaikkaan, jolla on lupa vastaanottaa edellä mainittuja maa-aineksia. (YsL 16 §, 17 §, 52 §, 58 §, 62 §, JL 13 §) 9. Mikäli alueelle on tuotu muita jätteitä kuin puhtaita maaaineksia, ne tulee pitää erillään maa-aineksista ja toimittaa paikkaan, jolla ympäristölupa kyseisten jätteiden vastaanottamiseen. (YsL 52 §, 58 §, YsA 15 §, 16 §, JL 13 §, 15 §, 120 §) 10. Alueelle kuljetettavia maamassoja ja niiden käsittelyä voidaan tehdä arkisin, maanantaista perjantaihin klo 7.00–20.00 välisenä aikana. (YsL 52 §, Naap. 17 §) 11. Alueella ei saa varastoida polttoaineita. Työkoneiden tankkaus voi tapahtua kuljetusauton mukana olevasta säiliöstä tankkaamalla. Mikäli alueella on tarpeen varastoida polttoaineita, tulee niille olla varastointialue tai tankkausalue, joka sijaitsee tiiviillä alustalla. Tankkausalueelle varataan öljyntorjuntaan sopivaa imeytysmateriaalia. Tarkempi suunnitelma tankkausalueesta tulee esittää hyväksyttäväksi ympäristönsuojelun viranhaltijalle ennen toiminnan aloittamista. Toiminnan päättymisen jälkeen mahdollisesti pilaantunut maaaines poistetaan ympäristönsuojelunviranomaisten antamien ohjeiden mukaisesti ja toimitetaan pilaantuneiden maiden vastaanottopaikkaan. (YsL 6 §, 16 §, 17 §, 52 §, YsA 15 §, VnA 800/2010 9 §) 12. Toiminnan hoitamista varten tulee olla nimettynä vastaava henkilö. Yhteyshenkilöstä ja yhteyshenkilön vaihtumisesta tu________________________________________ Lemin kunta Lemin maankaatopaikka, ympäristölupa 22.4.2015 584/11.01.00.00/2014 __________________ 14(22) lee tehdä ilmoitus ympäristötoimeen. (YsL 52, 170 §, YsA 15 §, JA 120 §) 13. Asemaa hoitava henkilöstö tulee perehdyttää tämän ympäristöluvan ehtojen sekä poikkeuksellisten vahinkotilanteiden varalle. Henkilökunnan käytössä tulee olla riittävät asemaa koskevat käyttö- ja huolto-ohjeet sekä ohjeet kohteista, jotka on säännöllisesti tarkistettava turvallisen käytön varmistamiseksi. (YsL 52 §, YsA 15 §, JA 120 §) 14. Toiminnanharjoittajan tulee tarkistaa läjitysalue, sen käyttö ja rakenteet säännöllisesti. Alue tulee tarkistaa vähintään viikoittain, kun alueelle läjitetään maamassoja. Tarvittaessa toiminnanharjoittajan on ryhdyttävä toimenpiteisiin. (YsL 52, 58 §, YsA 15 ja 16 §) Melu, pöly ja vesistökuormitus 15. Toiminnasta aiheutuva melutaso ei saa ylittää päiväaikana vakituisella asuinkiinteistön piha-alueilla keskiäänitasoa 55 dB(Laeq7-22), eikä vapaa-ajanasuntojen piha-alueilla 45 dB (Laeq7-22) (YsL 52 §, YsA 15 §, Vnp 29.10.1992/993) 16. Mikäli toiminnasta aiheutuu meluvalituksia, toiminnanharjoittajan, ympäristönsuojeluviranhaltijan sitä edellyttäessä, tulee teettää melumittaus ulkopuolisen asiantuntijan toimesta noudattaen ympäristöministeriön ohjetta 1/1995 ” Ympäristömelun mittaaminen”. Mittaussuunnitelma tulee esittää ympäristösuojelun viranhaltijalle hyväksyttäväksi. Mittausraportti toimitetaan Lappeenrannan seudun ympäristötoimeen kuukauden kuluessa mittauksista. (YsL 62 §, YsA 15 §) 17. Mikäli toiminnasta aiheutuu määräyksessä 16 annettujen melun raja-arvojen ylittymistä, tulee toiminnanharjoittajan esittää suunnitelma meluntorjuntatoimenpiteistä hyväksyttäväksi ympäristönsuojeluviranhaltijalle. Tarvittaessa toiminta voidaan keskeyttää. (YsL 52 §, YsA 15 §) 18. Toimintaa tulee harjoittaa siten, ettei pölypäästöistä aiheudu naapureille tai ympäristölle kohtuutonta rasitusta. Liikennealueita ja työmaatieteitä on tarvittaessa kasteltava ja/tai puhdistettava. Tarvittaessa myös läjitysaluetta ja varastokasoja on kasteltava tai muulla tavoin estettävä niiden pölyäminen. (YsL 11 §, NaapL 17 §) 19. Maankaatopaikka-alueella muodostuvat pintavedet tulee johtaa reunaojien kautta ensin laskeutusaltaaseen ja sieltä ne imeytetään maastoon. Pintavesien laatua ja määrää on tarkkailtava ennen ja jälkeen laskeutusaltaan kevät (huhti________________________________________ Lemin kunta Lemin maankaatopaikka, ympäristölupa 22.4.2015 584/11.01.00.00/2014 __________________ 15(22) toukokuu) ja syysvalunnan (syys-lokakuu) aikana. Yhteyshenkilö tekee selvityksen pintavesienseurannasta vuosiraportin yhteydessä. Mikäli pintavesien määrä osoittautuu hyvin vähäiseksi, tulee toiminnan harjoittajan olla yhteydessä Lappeenrannan seudun ympäristötoimeen uuden tarkkailuohjelman tekemiseksi. Läjitysalueelle on asennettava vähintään yksi pohjaveden havaintoputki pohjaveden korkeuden ja laadun seurantaa varten. Pohjaveden pinnan tasoa tulee seurata vähintään kerran vuodessa kevätvalunnan yhteydessä pohjaveden tarkkailuputkesta. Näytteestä tulee määrittää kolimuotoiset bakteerit, E. coli, haju, ulkonäkö, pH, sähkönjohtavuus, ammonium, nitraatti, nitriitti, CODMn, rauta, mangaani ja fluoridi. Ensimmäinen näyte tulee ottaa ennen läjitystoiminnan aloittamista. Näytteenoton ja niiden analysoinnin tekee ulkopuolinen toiminnanharjoittaja. Lähimpänä olevan kiinteistön (416–410–1–28) talousvesikaivon laatua pitää seurata joka 2. vuosi otettavalla näytteellä. Näytteestä tutkitaan kolimuotoiset bakteerit, E. coli, haju, ulkonäkö, pH, sähkönjohtavuus, ammonium, nitraatti ja nitriitti. Tutkimustulokset tulee toimittaa ympäristötoimeen niiden valmistuttua. Tarkkailua tulee suorittaa vähintään kaksi vuotta läjitystoiminnan ja pintakerrosten viimeistelyn jälkeen (YsL 6 §, 17, 52, 62 § ja YsA 15 §). 20. Mikäli toiminnasta aiheutuu talousvesikaivojen antoisuuden tai laadun heikentymistä, tulee toiminnanharjoittajan ryhtyä toimenpiteisiin haitan poistamiseksi ja asuinkiinteistöjen vedensaanninturvaamiseksi. (YsL 52 §) Häiriötilanteet ja muut poikkeukselliset tilanteet 21. Vahinko- ja onnettomuustilanteiden varalle on läjitysalueella oltava riittävä määrä imeytysmateriaalia. Vuotoina ympäristöön päässeet polttoaineet ja muut aineet on kerättävä välittömästi talteen. (YsL 52 §, JL 6 §, JA 8 §) 22. Laitoksen toiminnasta tulee pitää kirjaa. Vuosiraportin tulee sisältää tiedot muun muassa maamassojen alkuperästä ja määristä. Selvityksessä tulee ilmoittaa myös läjitysalueelle kelpaamattomat maa-aineskuormat ja niiden käsittely, mikäli edm. kuormia on ollut vuoden aikana. Edellä mainittujen asioiden lisäksi yhteenvetoon kirjataan esimerkiksi poikkeukselliset tilanteet ja onnettomuudet, lähiasukkaiden yhteydenotot ja alueelle kuulumattomat jätteet. Yhteenveto kirjanpidosta on toimitettava viimeistään seuraavan ________________________________________ Lemin kunta Lemin maankaatopaikka, ympäristölupa 22.4.2015 584/11.01.00.00/2014 __________________ 16(22) vuoden maaliskuun loppuun mennessä. Yhteenvedossa tulee esittää: • Alueelle vastaanotettujen maamassojen määrä ja kohteet, mistä maa-ainekset ovat peräisin. (YsL 6 §, 52 §, 62 §, YsA 15 §, JL 118 §, JA 22 §) 23. Mahdollisista onnettomuuksista (polttoainevuodot yms.) on tehtävä viipymättä ilmoitus pelastus- ja ympäristönsuojeluviranomaisille. (YsL 52 §, YsA 15 §) 24. Toiminnanharjoittajan on ilmoitettava ympäristötoimeen ympäristöluvan mukaisesta toiminnan alkamisesta aloitustarkastuksen pitämistä varten. (YsL 52 §, YsA 15 §) 25. Toiminnanharjoittajan on ilmoitettava toiminnan muutoksista ympäristönsuojeluviranomaiselle. (YsL 52, YsA 15 §) 26. Toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi selvillä alansa parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymisestä ja varauduttava sen käyttöönottoon. (YsL 20 §, 52 §) 27. Toiminnanharjoittajan on ennen toiminnan aloittamista asetettava 6000 euron hyväksyttävä vakuus asianmukaisen jätehuollon varmistamiseksi, luvan mukaisten velvoitteiden täyttämistä koskeva sitoumus ennen toiminnan aloittamista. (YsL 59 §, 60 §, 61 §) 28. Toiminnan päättyessä alue tulee saattaa sellaiseen kuntoon, ettei siitä aiheudu haittaa terveydelle tai ympäristölle. Toiminnan lopettamisilmoituksen yhteydessä toiminnanharjoittajan tulee esittää maisemointisuunnitelma hyväksyttäväksi ympäristönsuojeluviranomaiselle. Maisemointi tulee toteuttaa maisemointisuunnitelman mukaisesti. Toiminnan lopettamisen yhteydessä tulee toiminnanharjoittajan pyytää ympäristötoimelta lopputarkastusta. (YsL 52 §, YsL 58 §, JA 13 §) 13. Päätöksen perustelut Lupaharkinnan perusteet ja luvan myöntämisen edellytykset: Ympäristönsuojelulain (527/2014) 52 §:n mukaisesti ollut tarpeellista antaa määräyksiä ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi. Tämän vuoksi on lupapäätöksessä annettu määräyksiä, jotka liittyvät meluntorjuntaan, jätehuoltoon ja pölyämisen ehkäisemiseen sekä pohjaveden ja maaperän pilaantumisen ehkäisemiseen. Hakemuksessa esitetyn toiminnan harjoittaminen ei aiheuta toiminnan sijaintipaikan huomioiden (YsL 11 §) ja lupamäärä________________________________________ Lemin kunta Lemin maankaatopaikka, ympäristölupa 22.4.2015 584/11.01.00.00/2014 __________________ 17(22) yksiä noudattamalla sellaisia ympäristönsuojelulain 49 §:n (terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityistä luonnonolosuhteiden huonontumista, vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä kohtuutonta haittaa naapureille) mukaista haittaa, jonka perusteella toiminta voitaisiin kieltää. Alue ei sijaitse lähellä pilaantumisen kannalta herkkiä vesistöjä tai arvokkaita luontokohteita. Alue ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella. Tällöin ympäristöluvan myöntämiselle ei ole estettä. Läjitystoiminta ei vaikeuta nykyistä tai tulevaa maankäyttöä (YsL 11 §). Toiminta ei ole yleiskaavan vastaista (YsL 49 §). Lupamääräysten yksilöidyt perusteet: Lupamääräyksissä on ollut tarpeen antaa määräyksiä toiminnan laajuuden, toiminta-ajan ja –paikan osalta, jotta toiminnasta ei aiheudu kohtuutonta haittaa ympäristöön. (määräykset 1, 2, 16) Asiattomien pääsyn estämisellä läjitysalueelle voidaan rajoittaa sopimattoman materiaalin kerääntyminen kohteeseen. (määräys 3) Hyvällä suunnittelulla ja toiminnan toteuttamiselle voidaan ehkäistä ympäristön pilaantumisen vaaraa. Maa-ainesten läjitystoiminnasta aiheutuvaa vesistökuormitusta vähennetään kuivatusojien (reunaojien) ja laskeutusaltaan avulla sekä suojavyöhykkeiden jättämisellä (määräys 4). Riittävällä liuskakaltevuudella ja harjamaisella muodostelmalla ehkäistään pintavesien lammikoitumista (määräys 5). Vaikka alue ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella, on alueen maaperä läpäisevää hiekkamoreeni aluetta. Riittävällä suojakerroksenpaksuudella varmistetaan, ettei alueelle mahdollisesti tuotavista maa-aineksista kulkeudu pohjaveteen kiintoainetta, joka voi aiheuttaa happikatoa, ja edelleen raudan ja mangaanin liukenemista veteen (määräys 7). Kallion päällä olevat peittokerrokset aiheuttavat läpäisevällä alueella oleviin alueisiin verrattuna merkittävästi pienemmän pohjavesiriskin kuin sorapeitteisillä alueilla. Hienojakoisen aineksen joutuminen kalliorakoihin vähennetään hiekkakerroksella. Ympäristölupa on määritelty vain maankaatopaikkatoiminta varten. Alueelle saa sijoittaa muita jätteitä (määräys 9). ________________________________________ Lemin kunta Lemin maankaatopaikka, ympäristölupa 22.4.2015 584/11.01.00.00/2014 __________________ 18(22) Kiinteistöjen talousveden saanti perustuu omiin talousvesikaivoihin, täten on haitta-ainepitoisuuksien raja-arvoksi määritelty kynnysarvo. Tällöin varmistetaan, ettei toiminnasta aiheudu pohjaveden pilaantumisvaara. Epäselvissä tapauksissa maa-ainesten haitta-ainetutkimuksilla varmistetaan, ettei alueelle läjitettävistä maamassoista aiheudu maaperän ja pohjaveden pilaantumisvaaraa. (määräykset 8 ja 19–20) Vastuuhenkilön nimeämisellä voidaan tehostaa toiminnan valvontaa. Henkilöstön ohjeistuksella ja toimintatavoilla voidaan vähentää onnettomuuksien yhteydessä aiheutuvaa ympäristön pilaantumisriskiä. (määräykset 12–13) Koska alueella ei ole vakituisesti paikalla olevaa henkilökuntaa, on alueen säännöllinen tarkastaminen toiminta-aikana välttämätöntä (määräys 14). Läjitystoiminnan meluhaitta aiheutuu autoliikenteestä ja kuormien kippauksesta aiheutuvista kolahduksista sekä massojen levittämisestä aiheutuvista työkoneiden äänistä. (määräys 15). Konsultin tekemästä suunnitelmasta poiketen kunta siirtää oma-aloitteisesti läjitysalueelle menevän ajotien paikkaa, tällöin lähikiinteistöjen meluhaitat vähenevät. (Muistio liitteenä) Mikäli toiminnan johdosta tulee valituksia, ympäristötarkastaja arvioi melumittauksen tarpeellisen ja tarvittaessa mittausten perusteella meluntorjuntaan liittyviä toimenpiteitä, joita voi myös olla toiminta-ajan rajoittaminen (määräykset 16–17). Toiminnasta aiheutuva pölyäminen liittyy läjitystoimintaan. Teknisillä ratkaisuilla kuten tiealueiden puhdistamisella ja/tai kastelulla sekä varastokasojen kastelulla voidaan vähentää pölyämistä (määräys 18). Toiminnan vaikutuksia on tarpeen seurata pohjavesitarkkailulla. Koska toiminnasta ei saa aiheutua pohjaveden pilaantumista, tulee toiminnanharjoittaja ryhtyä riittäviin toimenpiteisiin pilaantumisen estämiseksi ja poistamiseksi, mikäli tutkimustulokset osoittavat toiminnasta aiheutuvia vaikutuksia pohjavedessä (määräys 19). Laskeutusaltaan (syvennyksen) tarkoituksena on poistaa läjitystoiminnan seurauksena vesistöön kulkeutuvaa kiintoainesta ja siitä johtuvaa ravinnekuormitusta. Laskeutusaltaan toimivuutta on seurattava valumien kannalta keskimäärin merkittävimpinä ajankohtina eli kevät- ja syysvalumien aikana (määräys 19). ________________________________________ Lemin kunta Lemin maankaatopaikka, ympäristölupa 22.4.2015 584/11.01.00.00/2014 __________________ 19(22) Työkoneiden tankkaus saattaa aiheuttaa maaperän pilaantumista. Pilaantumisvaaran ehkäisemiseksi on annettu määräyksiä polttoaineen tankkauksesta ja onnettomuuksien ehkäisemiseksi. (määräykset 11, 21, 23). Toiminnanharjoittaja on ilmoittanut, ettei alueella varastoida polttoaineita, vaan ne tuodaan läjitysalueelle tarvittaessa. Öljyvahinkojen torjumiseksi alueelle varataan imeytysainetta. Parhaan käyttökelpoisen tekniikan tunteminen ja käyttäminen on ympäristön pilaantumisen estämisen kannalta ensiarvoisen tärkeää (määräys 26). Toiminnan aloittamisilmoitus on tarpeellinen ympäristölupamääräysten valvomiseksi (määräys 26). Muutoksiin liittyviä tietoja tarvitaan arvioimaan toiminnasta aiheutuvia haittoja ja mahdollista lupapäätöksen muuttamisen tarvetta (määräys 27, 29). Raportointia ja kirjanpitoa koskevat määräykset ovat tarpeen valvonnan ja tarkkailun toteuttamiseksi (määräykset 22, 25). Maankaatopaikka kuuluu ympäristönsuojeluasetuksen mukaiseen luokkaan: kaatopaikkaluokka, jolta ei voida jättää vaatimatta vakuutta (määräys 27). Ympäristönsuojelulain 60 §.n mukaisesti vakuuden on oltava riittävä toiminnan laajuus, luonne ja toimintaa koskevat määräykset huomioiden. Kaatopaikan vakuuden on katettava myös kaatopaikan sulkemisen jälkeiset kustannukset. Vakuussummaa määriteltäessä on laskettu, että sillä pystyttäisiin käsittelemään alueelle ympäristöluvan salliman maksimäärän mukaisten massojen maisemointi. Lopputarkastus on tarpeellinen, jotta voidaan varmistaa, että kaikki lupaan liittyvät velvoitteet on suoritettu ja lupa voidaan lopettaa (määräys 28). Vastineet muistutuksiin ja lausuntoon Muistutus 1: Ympäristölupapäätöksessä on määräyksiä pintavesien käsittelystä ja pohjaveden seurannasta. Lisäksi päätöksessä on määräyksiä liikenteestä aiheutuvan melunpäästöjen vähentämiseksi. Muistutus 2: Ympäristölupapäätöksessä on määräyksiä, joiden mukaan toiminnanharjoittajan on pidettävä kirjaa läjitystoiminnan toteutumisesta käytännössä. Lupamääräyksissä on huomioitu pinta- ja pohjavesien käsittely ja seuranta. Lupamääräyksissä on huomioitu läjitystoiminnan aiheuttamat melu ja sen torjunta. Lisäksi ________________________________________ Lemin kunta Lemin maankaatopaikka, ympäristölupa 22.4.2015 584/11.01.00.00/2014 __________________ 20(22) kunta on oma-aloitteisesti päättänyt siirtää ajotien kauemmaksi suunnitellusta ajotiestä. Myös vakuuden asettaminen toiminnalle koskee myös kuntaa. Lausunto 1: Lappeenrannan seudun ympäristötoimi, terveydensuojeluviranomainen Ympäristölupapäätöksessä on edellytetty pohjaveden laadun seurantaa. Lisäksi toiminnanharjoittajalla on velvollisuus tutkituttaa läjitysaluetta lähimpänä olevan kiinteistön talousveden kemiallinen ja mikrobiologinen laatu säännöllisesti. Lausunto 2: Kaakkois-Suomen ELY- keskus Ympäristölupa prosessin aikana hakemusta on täydennetty pohjavesiselvityksellä. Lupamääräyksissä on velvoitettu toiminnanharjoittaja asentamaan pohjavesiputki läjitysalueelle. 14. Päätöksen täytäntöönpano Tämä päätös on lainvoimainen valitusajan päätyttyä (YsL 198 §). 15. Päätöksen voimassaolo Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Toiminnan olennaiseen laajentamiseen tai muuttamiseen on oltava lupa. (YsL 89 §) Jos asetuksella annetaan ympäristösuojelulain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta on asetusta luvan estämättä noudatettava (YsL 9 §). 16. Ympäristölupamaksu Lappeenrannan seudun ympäristölautakunnan hyväksymän ympäristösuojeluviranomaisen taksan (11.2.2014 § 3) mukaisesti maksu ympäristölupapäätöksestä on 1860 €. 17. Muutoksenhaku Tähän ympäristölupapäätökseen ja päätökseen ympäristömaksusta saa kumpaankin hakea muutosta erikseen valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen liitteenä olevan valitusosoituksen mukaisesti. Muutosta saavat hakea kirjallisella valituksella: • Se jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea • Rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toi- ________________________________________ Lemin kunta Lemin maankaatopaikka, ympäristölupa 22.4.2015 584/11.01.00.00/2014 __________________ 21(22) • • • minta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät Toiminnan sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät Alueellinen ympäristökeskus ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Muu, asiassa yleistä etua valvova viranomainen. 18. Päätöksen tiedoksianto Päätös annetaan tiedoksi hakijalle ja Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle 19. Sovelletut oikeusohjeet • • • • • • 20. Liitteet Ympäristönsuojelulaki (527/2014). Ympäristönsuojeluasetus (713/2014). Jätelaki (646/2011). Laki eräistä naapuruussuhteista (90/2000) Valtioneuvoston asetus maaperän haitallisten aineiden pitoisuuksien kynnys- ja ohjearvoista (214/2007). Lappeenrannan seudun ympäristönsuojeluviranomaisen taksa (11.2.2014 3 §) 1 Kartta alueesta ________________________________________ Lemin kunta Lemin maankaatopaikka, ympäristölupa 22.4.2015 584/11.01.00.00/2014 __________________ 22(22) Liite 1: Maankaatopaikka 416–417–2–30 Särkemänjoki Sininen viiva läjitysalue; punainen viiva suunnitelma-alue ________________________________________ Lemin kunta Lemin maankaatopaikka, ympäristölupa 22.4.2015
© Copyright 2024