Ympäristölupapäätös Lemin maakaatopaikka 22.4

584/11.01.00.00/2014
__________________
1(22)
LAPPEENRANNAN KAUPUNKI
Lappeenrannan seudun ympäristölautakunta YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS
PL 302/Pohjolankatu 14
53101 LAPPEENRANTA
Annettu julkipanon 22.4.2015 jälkeen
I PÄÄTÖKSEN KERTOELMAOSA
1. Asia
Päätös ympäristönsuojelulain 27 §:n mukaisesta hakemuksesta,
joka koskee ympäristön luvanvaraista toimintaa. Maanläjitystoiminta on alueella uutta. Päätös, joka hakemus koskee:
2. Hakija:
Lemin kunta, tekninen osasto
Toukkalantie 2
54710 Lemi
Ly-tunnus 0162576-6
3. Laitos (toiminta ja sen sijainti):
Lemin maankaatopaikka
Lemi, Särkemänkangas
IItiäntie, kiinteistö 416–417–2–30
4. Luvan hakemisen peruste ja lupaviranomaisen toimivalta
Ympäristölupahakemus koskee pilaantumattomien ylijäämämaiden
läjitystoimintaa. Laitos on ympäristöluvanvarainen ympäristönsuojelualain 27 §:n 3 kohdan ja ympäristönsuojeluasetuksen 2 §:n 12
a kohdan perusteella ”maankaatopaikka”.
Ympäristönsuojeluasetuksen 2 §:n 12 a kohdan perusteella ”alle
50 000 tonnin vuotuiselle jätemäärälle mitoitettu maankaatopaikka”
lupahakemuksen käsittelee kunnan ympäristönsuojeluviranomainen.
5. Asian vireille tulo
Hakemus on leimattu saapuneeksi Lappeenrannan seudun ympäristötoimeen 18.12.2014.
________________________________________
Lemin kunta Lemin maankaatopaikka, ympäristölupa 22.4.2015
584/11.01.00.00/2014
__________________
2(22)
6. Toimintaa koskevat luvat ja sopimukset, kaavoitustilanne
Maankaatopaikan ympäristölupa on uusi, toiminnalle ei ole haettu
aiempaa lupaa.
Kaavoitus
Särkemänkankaan yleiskaavamuutoksen (Lemin kunta, kunnanvaltuusto 17.12.2013 § 71, voimaan tulo 28.1.2014) suunnittelualue on merkitty ympäristöhäiriöttömän yritystoiminnan alueeksi
merkinnällä EO/ty. Yleiskaavassa alue on varattu puhtaiden maiden vastaanottoalueeksi ja maa-ainestenottamisalueeksi. Toiminnan loputtua alue maisemoidaan ja se palautuu teollisuusalueeksi.
Etelä-Karjalan maakuntakaavan (21.12.2012) mukaan alueen
käyttötarkoitus on TP-1, ympäristöhäiriöttömiä tuotantotoiminta- ja
palvelualueita. Alueelle voidaan sijoittaa toimintaa, joka ei aiheuta
ympäristöhäiriöitä. Toiminta voi olla mm. tuotantotoimintaa ja varastointia. Alueen käytön suunnittelussa tulee huomioida liikenneyhteyksien sujuvuus suhteessa pääväyliin ja asutukseen.
Alueella ei ole asemakaavaa.
Maan omistus
Alueen omistaa Lemin kunta.
7. Laitoksen sijaintipaikka ja sen ympäristö
Kyseessä on Lemin kunnan entinen maa-ainestenottoalue (Remusenmäki, 416–417-2-30), joka sijaitsee Keskinen- nimisen järven, Särkemänlahti, kohdalla Iitiäntien eteläpuolella. Alue sijaitsee
Lemin keskusta noin 5,5 kilometrin päässä Lemin keskustasta, VT
6 suuntaan.
Maanpinnantaso suunnittelualueella vaihtelee +84…+102 välillä.
Suunniteltava läjitysalue sijoittuu suunnittelualueen keskiosiin.
Varsinaisella läjitysalueen korkotaso vaihtelee + 85…+99 välillä.
Paikoitellen kallion pinta on lähellä maanpintaa tai se on hieman
näkyvissä.
Luontoselvityksen mukaan suunnittelualueella ei ole arvokkaita
luontokohteita. Suunnittelualue on lähes kokonaan avohakkuualuetta, jonka kasvisto ja linnusto ovat tavanomaisia kangasmetsille.
Suunnitelma-alueen pohjoispuolella on Keskinen- nimisen järven
lahti, nimeltä Särkemänlahti. Läjitysalueen länsipuolella on Särke________________________________________
Lemin kunta Lemin maankaatopaikka, ympäristölupa 22.4.2015
584/11.01.00.00/2014
__________________
3(22)
mänlahdesta laskeva Särkemänjoki, joka kulkee lähimmillään läjitysalueesta hieman vajaan 200 metrin etäisyydellä.
Maaperä
Alueella ei ole tehty maaperän kairaustutkimuksia.
Luontoselvityksen mukaan (Sipari, 8.9.2013) suunnitelmanalueen
länsiosa on kumpuilevaa harjusora-aluetta, joka viettää loivasti
kohti Särkemänjokea. Alueen maaperä on pääosin harjusoraa ja
rapakivisoraa, kangasmetsälle tyypillistä vettä läpäisevää moreenipitoista maata. Harjun laella maaperä on kuivempaa kuin harjun alaosissa. Erillisiä maaperätutkimuksia ei ole tehty alueella.
Pohjavesiselvityksen mukaan suunnittelualueen kallionpinnantaso
vaihtelee noin 8-20 metriä Keskisen pinnan ja Särkemänjoen pintaa ylempänä, korkeustasolla +85…+99.
Pohjavesi
Suunnitelma-alue ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella. Lähimmät tärkeät vedenottamiseen soveltuvat pohjavesialueet ovat Tallisenlampi (0541602 A) noin neljän kilometrin päässä ja Vuolteenlampi (0541601 A) on noin viiden kilometrin päässä läjitysalueesta.
Lähin vakituisen asunnon talousvesikaivo on suunnittelualueen
pohjoispuolella noin 240 metrin päässä, Iitiäntien toisella puolella.
Lähimmillä vapaa-ajanasunnoilla (noin 170 metrin etäisyys) ei ole
kaivoja.
Pohjavesiselvityksen mukaan talousvesikaivojen pinta oli 0,10–
0,20 metriä Särkemänjoen pinnan yläpuolella, korkeustasolla
+77,96..+78,06.
Suunnitelma-alueen luoteispuolella, Särkemänjoen rannalla, on
lähde (korkeustaso +78,06), joka sijaitsee noin 230 metrin päässä
suunnittelualueen luoteisreunasta.
Häiriintyvät kohteet
Alueen läheisyydessä on sekä haja-asutusta että vapaaajanasutusta. Lähin vakituisessa asumiskäytössä oleva kiinteistö
sijaitsee 250 metrin päässä läjitysalueen itäreunasta. Vapaaajanasutus sijaitsee lähimmillään läjitysalueen pohjoisreunaan noin
170 metrin etäisyydellä Iitiäntien pohjoispuolella. Särkemälahden
rannalla on useita vapaa-ajanasuntoja.
________________________________________
Lemin kunta Lemin maankaatopaikka, ympäristölupa 22.4.2015
584/11.01.00.00/2014
__________________
4(22)
Muut kohteet
Alueen pohjoispuolella Iitiäntien varressa kulkee Lemin kunnan
siirtoviemäri Lappeenrantaan ja yhdysvesijohto.
8. Laitoksen toiminta
2
Suunnitellun läjitysalueen pinta-ala on noin 6000 m . Ympäristölupaa haetaan maanrakennuksessa muodostuvan puhtaan ylijäämämaan (savi, moreeni) vastaanotolle ja loppusijoittamiselle.
3
Alueen yhteenlaskettu läjityskapasiteetti on 20 000 m rtr eli noin
32 000 t ylijäämämaita yhteensä. Vuosittainen täyttömäärä on noin
2000 m3 eli noin 3200 t/a. Läjitysmäärä on alle 50 000 t/a. Tällä
vuositäyttömäärällä alueen arvioidaan riittävän 10 vuoden läjitystarpeelle.
Suunnitelman mukainen täyttötaso on korkeimmillaan +97 (N60),
kun ympäröivän maaston korkeus eteläreunassa on +102 ja itäpuolella +108. Matalimmillaan alue on länsipuolella, +83,5 tasolla.
Suunniteltu täyttöalue on mitattu 2012 heinäkuussa.
Täyttökerrosten liukumien ja sortumien välttämiseksi vesi-, siltti- ja
savipitoisten kerrosten väliin sijoitetaan karkeampia maa-aines kerroksia. Täyttö tehdään järjestelmällisesti täyttösuunnitelman mukaisesti. Läjitys aloitetaan täyttöalueen länsiosasta niin, että ajotie
siirtyy maamassojen läjityksen edetessä täytön päälle.
Kohteeseen tuotujen maa-ainesten ja pohjaveden väliin jää noin
kahdeksan metrin suojakerros, joka on saatu vertaamalla läjitettävän alueen alinta mitattua maanpintaa +86,0 mpy Keskisen, tasoon +77,9. Paikoitellen kallionpinta on kuitenkin näkyvissä.
Täyttö rakennetaan kerroksittain siten, ettei täyttöalueelle muodostu vesipainanteita. Alue merkitään maastoon tolpilla. Läjitysaluetta
saatetaan käyttää myös rakentamiseen soveltuvien maamassojen,
murskeen, välivarastona.
Työaikaisten luiskien maksimikaltevuus on 1:1. Kun maamassojen
loppusijoittaminen päättyy, läjitysalueen luiskat muotoillaan 1:3 kaltevuuteen ja maisemoidaan kunkin täyttövaiheen jälkeen. Täytön
pintakerros (noin 0,5 m) tehdään maa-aineksista, jotka eivät sisällä
suuria kiviä. Ylin kerros (noin 0,2 m) tehdään istutuksille soveltuvasta maa-aineksesta. Alueen maisemointi tapahtuu täyttövaiheittain. Valmiin täyttöalueen pinta heinitetään eroosion estämiseksi.
Alueelle istutetaan myös puuntaimia huomioiden ympäristön puuston.
________________________________________
Lemin kunta Lemin maankaatopaikka, ympäristölupa 22.4.2015
584/11.01.00.00/2014
__________________
5(22)
Suunnitelma-alueella oleva koppi puretaan, alueelle ei tule kiinteistä rakenteita eikä siellä ole vakituista henkilökuntaa. Maansiirtotyön hoitaa ulkopuolinen urakoitsija. Läjitystoimintaa tehdään arkipäivisin.
Liikenne
Liikenne toteutetaan täyttöalueen länsipuolelta, nykyisen jo olemassa olevan tieyhteyden kautta. Vaihtoehtoinen tieyhteys IItiäntielle on tarvittaessa mahdollista tehdä täyttöalueen itäosasta, Särkemänkankaantieltä. Tulotielle, ennen läjitysalueen länsireunaa,
rakennetaan rumpu pintavesien johtamiseen.
Läjitettävät maa-ainekset tuodaan alueelle kuorma-autoilla. Maamassojen siirto täyttöalueella tehdään kaivinkoneella ja/tai pyöräkuormaajalla. Maanläjitystoiminnasta täyttöalueella vastaa ulkopuolinen urakoitsija.
Maakaatopaikan tieliittymään sijoitetaan puomi estämään asiatonta liikkumista läjitysalueella.
Arvio parhaan käyttökelpoisen tekniikan (BAT) sekä ympäristön
kannalta parhaiden käytäntöjen (BEP) soveltamisesta
Puhtaiden maiden käyttö maisemoinnissa säästää kaatopaikkatilaa sekä vähentää neitseellisten luonnonvarojen kulutusta. Toiminta edustaa ympäristön kannalta parasta käytäntöä, niin luonnonvarojen säästönkuin parhaan käyttökelpoisen tekniikan näkökulmasta. Toiminnan voidaan katsoa edustavan parasta käyttökelpoista
tekniikkaa.
Energia
Työkoneiden (kaivinkone ja pyöräkuormaaja) polttoaineena käytetään dieselöljyä. Polttoaine varastoidaan asianmukaisissa polttoainesäiliöissä, enintään 2000 litran säiliössä. Urakoisijalla on imeytysainetta öljyvahinkojen varalle.
9. Ympäristökuormitus ja sen rajoittaminen
Kokonaisuutena toiminta ei aiheuta tai aiheuttaa vain vähän ympäristövaikutuksia lähialueelle.
Maaperän ja/tai pohjaveden pilaantumisen riski torjutaan huolehtimalla siitä, että täyttöalueelle tuodaan vain puhtaita rakentamisen
ylijäämämaita. Mikäli on tarpeen epäillä täyttöalueelle tuotavan
maa-aineksen puhtautta, niin kuorman puhtaustaso selvitetään
tutkimuksin ennen maamassojen loppusijoittamista läjitysalueelle.
________________________________________
Lemin kunta Lemin maankaatopaikka, ympäristölupa 22.4.2015
584/11.01.00.00/2014
__________________
6(22)
Pohjaveden pinnan yläpuolella jätetään riittävän paksu suojakerros
(vähintään 9 metriä), jolla estetään kiintoaineen pääsy pohjaveteen. Kiintoaine saattaa aiheuttaa happikatoa pohjavedessä. Mikäli
suojakerros jää ohuemmaksi, toiminnanharjoittaja sitoutuu tuo alueelle sellaisia maamassoja (puhdasta hiekkaa ja soraa), jotka sopivat pohjaveden suojakerrokseen.
Alueelle pääsy ja jätteen tai muun alueelle kuulumattoman materiaalin tuonti estetään sulkemalla ajoreitit puomeilla.
Toiminta ei kuulu Valtionneuvoston asetuksen 716/2006 6 §:n mukaisiin hankkeisiin, jotka tarvitsevat ympäristövaikutusten arviointia.
Vaikutukset yleiseen viihtyisyyteen ja ihmisten terveyteen
Toiminnan aiheuttamat vaikutukset ihmisten terveyteen ja viihtyisyyteen jäävät vähäisiksi. Vanha jälkihoitamaton maaainestenottoalue täytetään ja maisemoidaan, samalla se palautuu
maisemaltaan lähemmäksi luonnontilaista aluetta. Läjitysalueen
korkein kohta jää nykyisten korkeustasojen alapuolelle, ja maaston
muotoilussa on tavoitteena luonnolliset ja loivat luiskat. Iitiäntien ja
täyttöalueen väliin jätetään suojapuustovyöhyke.
Suunnittelualueella tai sen läheisyydessä ei ole luonnonsuojelukohteita tai sellaisia alueita, joilla olisi merkittäviä luonnonsuojeluarvoja. Tällöin läjitys tai maankaivuu ei vaikuttane haitallisesti
luonnonsuojeluarvoihin.
Vesistövaikutukset
Toiminnalla ei ole merkittäviä vesistövaikutuksia, sillä pintavesien
määrä jää vähäiseksi, ja niistä suurin osa imeytyy maaperään.
Suunnitelma-alueen rajasta Särkemänjoki on 80 metrin päässä,
mutta varsinaisesta täyttöalueen länsipäästä mitattuna lähimmillään vajaan 200 metrin etäisyydellä.
Päästöt Ilmaan
Ylijäämämaiden vastaanotto- ja loppusijoitustoiminnasta syntyy
päästöjä ilmaan, ja ne ovat lähinnä työkoneiden hiilidioksidi- ja
hiukkaspäästöinä. Pölypäästöjen määrään vaikuttaa useat eri tekijät kuten raaka-aineen kosteus, säätila, ilman suhteellinen kosteus,
alueen tuuliolot ja vuodenaika. Läjitettävän aineksen pölyämistä
vähennetään tarvittaessa kastelulla. Läjitystoimintaa ei tehdä tuulisilla ja kuivilla säillä.
________________________________________
Lemin kunta Lemin maankaatopaikka, ympäristölupa 22.4.2015
584/11.01.00.00/2014
__________________
7(22)
Melu
Melua aiheutuu maamassoja kuljettavista autoista ja aluetta hoitavista työkoneista (kaivinkone ja/tai pyöräkuormaaja). Alueella ei ole
kiviaineksen murskausta.
Valtioneuvoston asetuksessa (993/1992) sallitaan melun ekvivalenttitasoksi päiväaikaan lähimmässä häiriintyvässä kohteessa
enintään 55 dB (ulkona). Loma-asumiseen tarkoitetuilla alueilla,
leirintäalueilla taajamien ulkopuolella olevilla virkistysalueilla ja
luonnonsuojelualueilla on ohjeena, että melutaso ei saa ylittää päiväohjearvoa 45 dB (ulkona). Melutaso jäänee alle edm. ohjearvojen.
Päästöt veteen
Läjitysalueella syntyy arvion mukaan hyvin vähäisessä määrin pintavesiä ja ne imeytyvät pääosin maaperään. Hankkeesta kohdistuu
vain vähän vahinkoa vesistölle.
Päästöt maaperään ja pohjaveteen
Läjitystoiminnalla arvioidaan olevan vain vähän vaikutuksia maaperään tai pohjaveteen, koska suunnitelman mukaan maankaatopaikalle läjitetään vain puhtaita ylijäämämaita. Alueelle sijoitettavan maan puhtaus varmistetaan ennen maamassan sijoittamista
läjitysalueelle.
Alueen pinta- ja pohjavedestä otetaan näytteet kerran vuodessa.
Täyttöalueen pintavedet kerätään reunaojilla ja imeytetään maahan länsipuolelle tehtävään ojalevennykseen/-syvennykseen.
Polttoaineiden varastoinnissa huolehditaan, ettei edam. aineita
joudu maaperään tai pohjaveteen. Urakoitsijalta vaaditaan asianmukaiset polttoainesäiliöt ja riittävästi imeytysainetta.
Vaikutukset luontoon ja luonnonarvoihin sekä rakennettuun ympäristöön
Toiminnalla ei arvioida olevan vaikutuksia ihmisten terveyteen.
Maamassojen kuljetuksesta ja niiden käsittelystä syntyy täyttöalueelle ja lähiympäristöön lisää liikennettä.
Jätteet
Sijoitettaville maamassoille tehdään aistinvaraista tarkkailua
maansiirtourakoitsijoiden toimesta. Kuormista pidetään kirjaa (Iaa________________________________________
Lemin kunta Lemin maankaatopaikka, ympäristölupa 22.4.2015
584/11.01.00.00/2014
__________________
8(22)
tu ja määrä). Vastaanotettavat ylijäämämaat ovat peräisin Lemin
kunnan rakennuskohteista.
Ympäristöriskit
Ympäristöriskiä voi aiheuttaa maamassojen valuminen liikennealueille kuljetuksen aikana, mahdolliset öljyvuodot työkoneista ja
kuorma-autoista sekä täyttömaan, etenkin reuna-alueiden sortuminen.
10. Toiminnan ja vaikutusten arviointi
Maankaatopaikalle tuotavan maa-ainesten laatua tarkkaillaan ennen niiden loppusijoittamista täyttöalueelle. Läjitysalueelle hyväksytään vain lähtöpaikan maankäytön perusteella puhtaaksi todettuja tai tutkimuksin todettuja maamassoja. Kuljetusurakoitsijat pitävät
kuormista kirjaa (laatu, tilavuus irtokuutioina, alkuperä, kuljettaja).
Tiedot ilmoitetaan Lemin kunnalle.
Täytön etenemistä seurataan määrävälein täyttötason mittauksin.
Täytön rakenteita ja painumia, sortumia, liukumia ja muita muutoksia seurataan ja tarkkaillaan, tarvittaessa ryhdytään korjaaviin toimenpiteisiin.
Alueen pinta- ja pohjavedestä otetaan näytteet kerran vuodessa,
Muiden päästöjen (melu, pöly) osalta tehdään aistinvaraista tarkkailua.
11. Lupahakemuksen käsittely:
Lupahakemuksesta tiedottaminen
Hakemuksen vireille tulosta on ilmoitettu kuuluttamalla, Lappeenrannan kaupungin, Lemin kunnan ja Lappeenrannan seudun ympäristötoimen ilmoitustaululla 27.1.–27.2.2015. Tiedoksianto on
julkaistu Länsi-Saimaan Sanomissa 27.1.2015. Rajanaapuria ja
lähialueen (loma)asukkaita on kuultu asiasta erikseen kirjeitse.
Asiakirjat ovat olleet kuulutuksen ajan nähtävillä Lappeenrannan
seudun ympäristötoimessa.
Lupahakemuksen täydentäminen
Hakemusta on täydennetty 19.2.2015 tehdyllä pohjavesiselvityksellä.
Lausunnot
Hakemuksen johdosta on jätetty kaksi lausuntoa.
________________________________________
Lemin kunta Lemin maankaatopaikka, ympäristölupa 22.4.2015
584/11.01.00.00/2014
__________________
9(22)
Kaakkois-Suomen
22.1.2015
elinkeino-,
liikenne-
ja
ympäristökeskus
Lausunnossa todetaan, että ympäristölupapäätöksessä tulee olla
lupamääräyksiä pohjavesiselvityksistä ja niiden toteuttamisesta
kohteella.
Lappeenrannan seudun ympäristötoimi, terveydensuojeluvalvonta
16.2.2015
Lausunnossa todetaan, että hakijan tulee selvittää toiminnan vaikutusalueella sijaitsevat kiinteistöjen talousvesikaivot, ja tarvittavalla laajuudella seurata niistä veden laatua suunnitelman mukaisesti,
vähintään kerran vuodessa. Muilta osin hakemuksesta ei ole huomautettavaa.
Kaavallinen tilanne
Kaavallinen tilanne on esitetty kohdassa 6.
Muistutukset
Hakemuksen johdosta on tullut kaksi muistutusta.
Muistutus 1: 27.2.2015
Ensisijainen vaihtoehto ajotieksi on Iitiäntieltä eroava Vetjantie,
jossa on myös olemassa jo valmis tienpohja. Tällöin liikenne aiheuttaa vähiten haittaa loma-asukkaille ja muulle liikenteelle sekä ei
vaaranna liikenneturvallisuutta.
Pinta- ja suotovesien käsittely tulee toteuttaa niin, että ne eivät
päädy Särkemänjokeen.
Valvonnan tulee olla riittävän hyvin toteutettua, jotta läjitysalueelle
ei päädy pilaantuneita maamassoja.
Vakuuden asettaminen on tarpeellinen, jotta mahdolliset vahingot
voidaan korjata.
Muistutus 2: 27.2.2015
Ensisijaisesti toiminalle ei tule antaa ympäristölupaa, koska suunniteltu toiminta on yleiskaavan- ja maakuntakaavan vastaista toimintaa. Molemmissa edm. kaavoissa ympäristönäkökulmilla on erityismerkitys alueen toimintaa suunniteltaessa. Läjitystoiminnan sijoittuminen alueelle ei ole ympäristönsuojelulain mukaista toimintaa.
________________________________________
Lemin kunta Lemin maankaatopaikka, ympäristölupa 22.4.2015
584/11.01.00.00/2014
__________________
10(22)
Mikäli toiminnalle annetaan ympäristölupa, seuraavat seikat tulee
huomioida:
• Särkemänkangas on lähivirkistysalue loma- ja vakituisille
asukkaille. Läjitystoiminnan haitattulee, sallimalla maamassojen kuljettaminen vain lomakauden ulkopuolisiin ajanjaksoihin.
• Maa-alueen pohjatutkimukset tulee tehdä ennen läjitystoiminnan aloittamista.
• Kunnan teettämä pohjavesiselvitys on puutteellinen mm.
pohjoisosien osalta. Suurin osa asutuksesta sijaitsee juuri
suunnitelma-alueen pohjoispuolella. Ennen toiminnan aloittamista alueelle on asennettava pohjavesienhavaintoputkia
pohjaveden laadun ja korkeuden havainnointia varten.
• Alueelle tuotavien maa-ainesten osalta tulee olla siirtokirjanpito, ja saa läjittää vain puhtaita maamassoja.
• Vain kunnan edustaja saa avata tiellä sijaitsevan sulkupuomin.
• Valuma- ja suodosvesiä ei saa johtaa Särkemänjokeen,
vaan pintavedet pitää käsitellä alueella.
• Vakuuden asettaminen vahinkojen ja maisematöiden hoitamiseksi on tarpeellinen, varsinkin, jos alueen omistajuus
vaihtuu kesken toiminnan.
• Läjitysalueen liikenne tulee tapahtua Vetjantien kautta.
• Läjitystoiminnan osalta tulee olla kunnollinen tarkkailuohjelma, joka perustuu aistinvaraisten huomioiden lisäksi
myös ulkopuolisen toiminnanharjoittajan sertifioituun toimintaan. Päästötarkkailu pitää tehdä useammin kuin yhden
kerran vuodessa.
• Pilaantumattomien maiden läjityksen ympäristölupa tulee
käsitellä yhdessä mahdollisen maa-ainestenottoluvan
kanssa. Tällöin voidaan optimoida mm. liikennejärjestelyt,
ympäristön seuranta ja alueen maisemointi.
Toiminnanharjoittajan vastine muistutuksiin, 13.3.2015
Toiminnan tavoitteena on aiheuttaa mahdollisimman vähän häiriötä asukkaille. Lisäksi vastineissa todetaan:
• Suunniteltu toiminta voimassa olevan yleiskaavan mukainen, aluetta ei ole kaavoitettu virkistyskäyttöön.
• Alueen ajoreiteille asetetaan puomit, ja niiden avaamisen
hoitaa kunnan edustaja.
• Suunnitelma-alue ei sijaitse pohjavesialueella; ympäristölupaa varten on tehty pohjavesiselvitys. Lähin talousvesikaivo
on noin 200 metrin päässä läjitysalueesta. Pohjaveden seurantaa varten suunnitelma-alueen länsipäähän asennetaan
havaintoputki.
________________________________________
Lemin kunta Lemin maankaatopaikka, ympäristölupa 22.4.2015
584/11.01.00.00/2014
__________________
11(22)
•
•
•
Alueen pintavedet johdetaan reunaojien kautta laskeutusaltaaseen ja imeytetään maastoon.
Alueella ei varastoida polttoaineita.
Läjitysalueelle tapahtuva liikenne tapahtuu uuden tieliittymän kautta, joka rakennetaan ennen läjitystoiminnan alkamista.
Toiminnanharjoittajan vastine lausuntoihin, 13.3.2015
Alueelle on tehty yleiskaavan muutos, jonka mukaan alue soveltuu
puhtaiden ylijäämämaiden läjitykseen.
Suunnitelma-alueelle on laadittu pohjavesiselvitys. Alue ei ole pohjavesialueella. Lähin talousvesikaivo on noin 250 metrin päässä.
Talousveden seuranta on mahdollinen. Pintavesien purku tapahtuu maastoon laskeutusaltaan jälkeen.
Alueen liikenteellisten asioiden selventämiseksi alueella on pidetty
tiekatselmus (11.3.2015), jonka mukaan kunta siirtää itään päin
ajotien paikkaa, kauemmaksi suunnitellusta.
Tarkastukset ja neuvottelut
Ympäristölupaan liittyvä tarkastus on tehty tiekatselmuksen yhteydessä 11.3.2015. Tiekatselmuksessa esiteltiin uusi tieliittymä. Tarkastusmuistion on liitetty hakemusasiakirjoihin.
II LUPAPÄÄTÖKSEN RATKAISUOSA
12. Lappeenrannan seudun ympäristölautakunnan ratkaisu
Lappeenrannan seudun ympäristölautakunta päättää myöntää
Lemin kunnan tekniselle osastolle Särkemänkankaan kiinteistölle
(416–417–2–30) liitteessä 1 (kartta) ja hakemusasioissa tarkemmin esitellylle alueelle ympäristönsuojelulain 27 §:n mukaisen
ympäristöluvan maankaatopakalle. Laitoksen toiminnassa on
noudatettava seuraavia lupamääräyksiä:
Maanläjitys ja sen hoitaminen
1. Maamassojen läjitysalueella voidaan vastaanottaa puhtaita
maa-aineksia (jäteluokka 17 05 04) kohteista, joiden haittaainepitoisuudet
ovat
alle
valtioneuvoston
asetuksen
(214/2007) mukaisten kynnysarvojen. Alueelle voidaan sijoittaa enintään 20 000 rtr-m³ maa-aineksia eli 32 000 t. Alueella
ei saa ottaa vastaan tai välivarastoida muita jätteitä. (YsL 52,
58 § ja 16 §, YsA § 18, JL 13 §)
2. Mikäli alueella on tarpeen kaataa puita, niin kannot poistetaan
ja kuivumisajan jälkeen toimitetaan hyötykäyttöön laitokseen,
jolla on lupa vastaanottaa niitä.
________________________________________
Lemin kunta Lemin maankaatopaikka, ympäristölupa 22.4.2015
584/11.01.00.00/2014
__________________
12(22)
Edellä mainitut asiat tehdään ennen läjitystoiminnan aloittamista. Maankaatopaikan rakentaminen on toteutettava suunnitelman mukaisesti niin, että estetään haittojen (kiintoaineen
pääsy ympärysojiin) ja vaaratilanteiden syntyminen. Alueelle
johtava tieliittymä tulee toteuttaa niin, ettei siitä aiheudu haittaa
muulle liikenteelle eikä meluhaittoja lähialueen kiinteistöille.
(YsL 52 §, YsA 16 §)
3. Asiaton pääsy täyttöalueelle ja jätteen luvaton sijoittaminen
sinne on estettävä lukittavalla puomilla tai muilla rakenteilla ja
toimenpiteillä. Puomi tulee laittaa myös vaihtoehtoiseen ajotiehen, jos se otetaan käyttöön läjityksen edistyessä. Alueen
sisääntulotien varressa on oltava opastaulu, jossa selkeästi ilmoitetaan alueen käyttötarkoitus, aukioloajat ja yhteystiedot.
(YsL 52 §, JL 13 §, 72 §)
4. Läjitysalueen kuivatuksesta tulee huolehtia. Mikäli myöhemmin, valvontatarkastuksen yhteydessä selviää, että nykyiset ja
suunnitelmassa olevat kuivatusojat (reunaojat) eivät riitä pintavesien poistamiseen alueelta, on tarpeen rakentaa kuivatusojat koko läjitysalueen ympärille.
Reunaojista valumavedet johdetaan lasketusaltaaseen (syvennys), ennen kuin ne imeytetään maastoon. Laskeutusaltaan ja ojien kuntoa on seurattava ja ne on tarvittaessa uusittava tai ruopattava. Täyttöalueen ja ojien väliin on jätettävä
vähintään 10 metrin levyinen kasvillisuuden peittämä suojavyöhyke. (YsL 52 §, YsA 16 §, JL 13 §)
5. Maamassat tulee läjittää suunnittelualueelle FCG Suunnittelu
ja tekniikka Oy:n yleissuunnitelman (16.12.2014) mukaisesti.
Alueelle ei saa muodostua suuria vettä pidättäviä painanteita.
Täyttöalueen luiskat tulee rakentaa vähintään 1:3 kaltevuuteen. Täyttöalueen ylin täyttökorkeus voi olla korkeintaan +97.
Maamassat tulee läjittää alueelle siten, että alueen maisemointi voidaan toteuttaa ympäröivään alueeseen soveltuvaksi
myös silloin, jos läjitykseen tuotavien maamassojen määrä
poikkeaa vuosittaisesta maksimiläjitysmäärästä.
Maankaatopaikan rakentaminen on kokonaisuudessaan suunniteltava ja toteutettava siten, että estetään ja torjutaan haitat
ja vaaratilanteet kuten sortumat ja kiinto- ja haitta-aineiden joutuminen ojiin. ( YsL 52 §, 58 §, JL 13 §)
6. Vuosittaisen läjityksen toteutuminen esitetään vuosiraportissa,
joka toimitetaan kunnan ympäristöviranhaltijalle aina kuluvan
vuoden maaliskuun loppuun mennessä. Läjitystoiminnan loppuvaiheessa tulee toiminnanharjoittajan esittää ympäristön________________________________________
Lemin kunta Lemin maankaatopaikka, ympäristölupa 22.4.2015
584/11.01.00.00/2014
__________________
13(22)
suojeluviranomaiselle hyväksyttäväksi viimeistelyä koskeva lopetussuunnitelma. (YsL 52 §, 58 §, YsA 16 §, JL 13 §)
7. Luontaisen maakerroksen suojapaksuus tulee olla vähintään
9 metriä pohjavedenpinnan tasosta. Mikäli täyttöalueen pohjalla on kalliota, riittää pohjalle n. 30 cm kerros hiekkaisia maaaineksia (YsL 16 §, 17 §, 52 §, YsA 15 §, JL 13 §)
8. Epäiltäessä maa-ainesten soveltuvuutta alueelle, tulee sinne
tuotavien maa-ainesten laatu selvittää tutkimalla maa-ainesten
haitta-ainepitoisuudet ennen kuorman sijoittamista alueelle.
Ympäristönsuojeluviranhaltija antaa tarvittaessa tarkempia ohjeita tutkimusten tekemiseen.
Alueelle tuotavien maa-ainesten haitta-ainepitoisuudet eivät
saa ylittää valtioneuvoston asetuksen (214/2007) mukaisia
kynnysarvoja. Mikäli epäillään, että alueelle on tuotu yli kynnysarvojen ylittäviä maa-aineksia, tulee maamassat poistaa
alueelta, ja kuljettaa ne maa-ainesten vastaanottopaikkaan,
jolla on lupa vastaanottaa edellä mainittuja maa-aineksia. (YsL
16 §, 17 §, 52 §, 58 §, 62 §, JL 13 §)
9. Mikäli alueelle on tuotu muita jätteitä kuin puhtaita maaaineksia, ne tulee pitää erillään maa-aineksista ja toimittaa
paikkaan, jolla ympäristölupa kyseisten jätteiden vastaanottamiseen. (YsL 52 §, 58 §, YsA 15 §, 16 §, JL 13 §, 15 §, 120 §)
10. Alueelle kuljetettavia maamassoja ja niiden käsittelyä voidaan
tehdä arkisin, maanantaista perjantaihin klo 7.00–20.00 välisenä aikana. (YsL 52 §, Naap. 17 §)
11. Alueella ei saa varastoida polttoaineita. Työkoneiden tankkaus
voi tapahtua kuljetusauton mukana olevasta säiliöstä tankkaamalla. Mikäli alueella on tarpeen varastoida polttoaineita,
tulee niille olla varastointialue tai tankkausalue, joka sijaitsee
tiiviillä alustalla. Tankkausalueelle varataan öljyntorjuntaan sopivaa imeytysmateriaalia. Tarkempi suunnitelma tankkausalueesta tulee esittää hyväksyttäväksi ympäristönsuojelun viranhaltijalle ennen toiminnan aloittamista.
Toiminnan päättymisen jälkeen mahdollisesti pilaantunut maaaines poistetaan ympäristönsuojelunviranomaisten antamien
ohjeiden mukaisesti ja toimitetaan pilaantuneiden maiden vastaanottopaikkaan. (YsL 6 §, 16 §, 17 §, 52 §, YsA 15 §, VnA
800/2010 9 §)
12. Toiminnan hoitamista varten tulee olla nimettynä vastaava
henkilö. Yhteyshenkilöstä ja yhteyshenkilön vaihtumisesta tu________________________________________
Lemin kunta Lemin maankaatopaikka, ympäristölupa 22.4.2015
584/11.01.00.00/2014
__________________
14(22)
lee tehdä ilmoitus ympäristötoimeen. (YsL 52, 170 §, YsA 15
§, JA 120 §)
13. Asemaa hoitava henkilöstö tulee perehdyttää tämän ympäristöluvan ehtojen sekä poikkeuksellisten vahinkotilanteiden varalle. Henkilökunnan käytössä tulee olla riittävät asemaa koskevat käyttö- ja huolto-ohjeet sekä ohjeet kohteista, jotka on
säännöllisesti tarkistettava turvallisen käytön varmistamiseksi.
(YsL 52 §, YsA 15 §, JA 120 §)
14. Toiminnanharjoittajan tulee tarkistaa läjitysalue, sen käyttö ja
rakenteet säännöllisesti. Alue tulee tarkistaa vähintään viikoittain, kun alueelle läjitetään maamassoja.
Tarvittaessa toiminnanharjoittajan on ryhdyttävä toimenpiteisiin. (YsL 52, 58 §, YsA 15 ja 16 §)
Melu, pöly ja vesistökuormitus
15. Toiminnasta aiheutuva melutaso ei saa ylittää päiväaikana vakituisella asuinkiinteistön piha-alueilla keskiäänitasoa 55
dB(Laeq7-22), eikä vapaa-ajanasuntojen piha-alueilla 45 dB
(Laeq7-22) (YsL 52 §, YsA 15 §, Vnp 29.10.1992/993)
16. Mikäli toiminnasta aiheutuu meluvalituksia, toiminnanharjoittajan, ympäristönsuojeluviranhaltijan sitä edellyttäessä, tulee
teettää melumittaus ulkopuolisen asiantuntijan toimesta noudattaen ympäristöministeriön ohjetta 1/1995 ” Ympäristömelun
mittaaminen”. Mittaussuunnitelma tulee esittää ympäristösuojelun viranhaltijalle hyväksyttäväksi. Mittausraportti toimitetaan
Lappeenrannan seudun ympäristötoimeen kuukauden kuluessa mittauksista. (YsL 62 §, YsA 15 §)
17. Mikäli toiminnasta aiheutuu määräyksessä 16 annettujen melun raja-arvojen ylittymistä, tulee toiminnanharjoittajan esittää
suunnitelma meluntorjuntatoimenpiteistä hyväksyttäväksi ympäristönsuojeluviranhaltijalle. Tarvittaessa toiminta voidaan
keskeyttää. (YsL 52 §, YsA 15 §)
18. Toimintaa tulee harjoittaa siten, ettei pölypäästöistä aiheudu
naapureille tai ympäristölle kohtuutonta rasitusta. Liikennealueita ja työmaatieteitä on tarvittaessa kasteltava ja/tai puhdistettava. Tarvittaessa myös läjitysaluetta ja varastokasoja on kasteltava tai muulla tavoin estettävä niiden pölyäminen. (YsL 11
§, NaapL 17 §)
19. Maankaatopaikka-alueella muodostuvat pintavedet tulee johtaa reunaojien kautta ensin laskeutusaltaaseen ja sieltä ne
imeytetään maastoon. Pintavesien laatua ja määrää on tarkkailtava ennen ja jälkeen laskeutusaltaan kevät (huhti________________________________________
Lemin kunta Lemin maankaatopaikka, ympäristölupa 22.4.2015
584/11.01.00.00/2014
__________________
15(22)
toukokuu) ja syysvalunnan (syys-lokakuu) aikana. Yhteyshenkilö tekee selvityksen pintavesienseurannasta vuosiraportin
yhteydessä. Mikäli pintavesien määrä osoittautuu hyvin vähäiseksi, tulee toiminnan harjoittajan olla yhteydessä Lappeenrannan seudun ympäristötoimeen uuden tarkkailuohjelman tekemiseksi.
Läjitysalueelle on asennettava vähintään yksi pohjaveden havaintoputki pohjaveden korkeuden ja laadun seurantaa varten.
Pohjaveden pinnan tasoa tulee seurata vähintään kerran vuodessa kevätvalunnan yhteydessä pohjaveden tarkkailuputkesta. Näytteestä tulee määrittää kolimuotoiset bakteerit, E. coli,
haju, ulkonäkö, pH, sähkönjohtavuus, ammonium, nitraatti, nitriitti, CODMn, rauta, mangaani ja fluoridi.
Ensimmäinen näyte tulee ottaa ennen läjitystoiminnan aloittamista. Näytteenoton ja niiden analysoinnin tekee ulkopuolinen
toiminnanharjoittaja.
Lähimpänä olevan kiinteistön (416–410–1–28) talousvesikaivon laatua pitää seurata joka 2. vuosi otettavalla näytteellä.
Näytteestä tutkitaan kolimuotoiset bakteerit, E. coli, haju, ulkonäkö, pH, sähkönjohtavuus, ammonium, nitraatti ja nitriitti.
Tutkimustulokset tulee toimittaa ympäristötoimeen niiden valmistuttua. Tarkkailua tulee suorittaa vähintään kaksi vuotta läjitystoiminnan ja pintakerrosten viimeistelyn jälkeen (YsL 6 §,
17, 52, 62 § ja YsA 15 §).
20. Mikäli toiminnasta aiheutuu talousvesikaivojen antoisuuden tai
laadun heikentymistä, tulee toiminnanharjoittajan ryhtyä toimenpiteisiin haitan poistamiseksi ja asuinkiinteistöjen vedensaanninturvaamiseksi. (YsL 52 §)
Häiriötilanteet ja muut poikkeukselliset tilanteet
21. Vahinko- ja onnettomuustilanteiden varalle on läjitysalueella
oltava riittävä määrä imeytysmateriaalia. Vuotoina ympäristöön
päässeet polttoaineet ja muut aineet on kerättävä välittömästi
talteen. (YsL 52 §, JL 6 §, JA 8 §)
22. Laitoksen toiminnasta tulee pitää kirjaa. Vuosiraportin tulee sisältää tiedot muun muassa maamassojen alkuperästä ja määristä. Selvityksessä tulee ilmoittaa myös läjitysalueelle kelpaamattomat maa-aineskuormat ja niiden käsittely, mikäli
edm. kuormia on ollut vuoden aikana.
Edellä mainittujen asioiden lisäksi yhteenvetoon kirjataan esimerkiksi poikkeukselliset tilanteet ja onnettomuudet, lähiasukkaiden yhteydenotot ja alueelle kuulumattomat jätteet. Yhteenveto kirjanpidosta on toimitettava viimeistään seuraavan
________________________________________
Lemin kunta Lemin maankaatopaikka, ympäristölupa 22.4.2015
584/11.01.00.00/2014
__________________
16(22)
vuoden maaliskuun loppuun mennessä. Yhteenvedossa tulee
esittää:
• Alueelle vastaanotettujen maamassojen määrä ja kohteet, mistä maa-ainekset ovat peräisin.
(YsL 6 §, 52 §, 62 §, YsA 15 §, JL 118 §, JA 22 §)
23. Mahdollisista onnettomuuksista (polttoainevuodot yms.) on
tehtävä viipymättä ilmoitus pelastus- ja ympäristönsuojeluviranomaisille. (YsL 52 §, YsA 15 §)
24. Toiminnanharjoittajan on ilmoitettava ympäristötoimeen ympäristöluvan mukaisesta toiminnan alkamisesta aloitustarkastuksen pitämistä varten. (YsL 52 §, YsA 15 §)
25. Toiminnanharjoittajan on ilmoitettava toiminnan muutoksista
ympäristönsuojeluviranomaiselle. (YsL 52, YsA 15 §)
26. Toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi selvillä alansa parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymisestä ja varauduttava
sen käyttöönottoon. (YsL 20 §, 52 §)
27. Toiminnanharjoittajan on ennen toiminnan aloittamista asetettava 6000 euron hyväksyttävä vakuus asianmukaisen jätehuollon varmistamiseksi, luvan mukaisten velvoitteiden täyttämistä
koskeva sitoumus ennen toiminnan aloittamista. (YsL 59 §, 60
§, 61 §)
28. Toiminnan päättyessä alue tulee saattaa sellaiseen kuntoon,
ettei siitä aiheudu haittaa terveydelle tai ympäristölle. Toiminnan lopettamisilmoituksen yhteydessä toiminnanharjoittajan tulee esittää maisemointisuunnitelma hyväksyttäväksi ympäristönsuojeluviranomaiselle. Maisemointi tulee toteuttaa maisemointisuunnitelman mukaisesti. Toiminnan lopettamisen yhteydessä tulee toiminnanharjoittajan pyytää ympäristötoimelta
lopputarkastusta. (YsL 52 §, YsL 58 §, JA 13 §)
13. Päätöksen perustelut
Lupaharkinnan perusteet ja luvan myöntämisen edellytykset:
Ympäristönsuojelulain (527/2014) 52 §:n mukaisesti ollut tarpeellista antaa määräyksiä ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi. Tämän vuoksi on lupapäätöksessä annettu määräyksiä, jotka liittyvät meluntorjuntaan, jätehuoltoon ja pölyämisen
ehkäisemiseen sekä pohjaveden ja maaperän pilaantumisen
ehkäisemiseen.
Hakemuksessa esitetyn toiminnan harjoittaminen ei aiheuta
toiminnan sijaintipaikan huomioiden (YsL 11 §) ja lupamäärä________________________________________
Lemin kunta Lemin maankaatopaikka, ympäristölupa 22.4.2015
584/11.01.00.00/2014
__________________
17(22)
yksiä noudattamalla sellaisia ympäristönsuojelulain 49 §:n (terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai
sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityistä
luonnonolosuhteiden huonontumista, vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä kohtuutonta haittaa naapureille) mukaista haittaa, jonka perusteella toiminta voitaisiin
kieltää. Alue ei sijaitse lähellä pilaantumisen kannalta herkkiä
vesistöjä tai arvokkaita luontokohteita. Alue ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella. Tällöin ympäristöluvan myöntämiselle ei
ole estettä.
Läjitystoiminta ei vaikeuta nykyistä tai tulevaa maankäyttöä
(YsL 11 §). Toiminta ei ole yleiskaavan vastaista (YsL 49 §).
Lupamääräysten yksilöidyt perusteet:
Lupamääräyksissä on ollut tarpeen antaa määräyksiä toiminnan laajuuden, toiminta-ajan ja –paikan osalta, jotta toiminnasta ei aiheudu kohtuutonta haittaa ympäristöön. (määräykset 1,
2, 16)
Asiattomien pääsyn estämisellä läjitysalueelle voidaan rajoittaa
sopimattoman materiaalin kerääntyminen kohteeseen. (määräys 3)
Hyvällä suunnittelulla ja toiminnan toteuttamiselle voidaan ehkäistä ympäristön pilaantumisen vaaraa. Maa-ainesten läjitystoiminnasta aiheutuvaa vesistökuormitusta vähennetään kuivatusojien (reunaojien) ja laskeutusaltaan avulla sekä suojavyöhykkeiden jättämisellä (määräys 4). Riittävällä liuskakaltevuudella ja harjamaisella muodostelmalla ehkäistään pintavesien lammikoitumista (määräys 5).
Vaikka alue ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella, on alueen
maaperä läpäisevää hiekkamoreeni aluetta. Riittävällä suojakerroksenpaksuudella varmistetaan, ettei alueelle mahdollisesti
tuotavista maa-aineksista kulkeudu pohjaveteen kiintoainetta,
joka voi aiheuttaa happikatoa, ja edelleen raudan ja mangaanin
liukenemista veteen (määräys 7). Kallion päällä olevat peittokerrokset aiheuttavat läpäisevällä alueella oleviin alueisiin verrattuna merkittävästi pienemmän pohjavesiriskin kuin sorapeitteisillä alueilla. Hienojakoisen aineksen joutuminen kalliorakoihin vähennetään hiekkakerroksella.
Ympäristölupa on määritelty vain maankaatopaikkatoiminta varten. Alueelle saa sijoittaa muita jätteitä (määräys 9).
________________________________________
Lemin kunta Lemin maankaatopaikka, ympäristölupa 22.4.2015
584/11.01.00.00/2014
__________________
18(22)
Kiinteistöjen talousveden saanti perustuu omiin talousvesikaivoihin, täten on haitta-ainepitoisuuksien raja-arvoksi määritelty kynnysarvo. Tällöin varmistetaan, ettei toiminnasta aiheudu pohjaveden pilaantumisvaara.
Epäselvissä tapauksissa maa-ainesten haitta-ainetutkimuksilla
varmistetaan, ettei alueelle läjitettävistä maamassoista aiheudu
maaperän ja pohjaveden pilaantumisvaaraa. (määräykset 8 ja
19–20)
Vastuuhenkilön nimeämisellä voidaan tehostaa toiminnan valvontaa. Henkilöstön ohjeistuksella ja toimintatavoilla voidaan
vähentää onnettomuuksien yhteydessä aiheutuvaa ympäristön
pilaantumisriskiä. (määräykset 12–13)
Koska alueella ei ole vakituisesti paikalla olevaa henkilökuntaa,
on alueen säännöllinen tarkastaminen toiminta-aikana välttämätöntä (määräys 14).
Läjitystoiminnan meluhaitta aiheutuu autoliikenteestä ja kuormien kippauksesta aiheutuvista kolahduksista sekä massojen
levittämisestä aiheutuvista työkoneiden äänistä. (määräys 15).
Konsultin tekemästä suunnitelmasta poiketen kunta siirtää
oma-aloitteisesti läjitysalueelle menevän ajotien paikkaa, tällöin
lähikiinteistöjen meluhaitat vähenevät. (Muistio liitteenä)
Mikäli toiminnan johdosta tulee valituksia, ympäristötarkastaja
arvioi melumittauksen tarpeellisen ja tarvittaessa mittausten perusteella meluntorjuntaan liittyviä toimenpiteitä, joita voi myös
olla toiminta-ajan rajoittaminen (määräykset 16–17).
Toiminnasta aiheutuva pölyäminen liittyy läjitystoimintaan. Teknisillä ratkaisuilla kuten tiealueiden puhdistamisella ja/tai kastelulla sekä varastokasojen kastelulla voidaan vähentää pölyämistä (määräys 18).
Toiminnan vaikutuksia on tarpeen seurata pohjavesitarkkailulla.
Koska toiminnasta ei saa aiheutua pohjaveden pilaantumista,
tulee toiminnanharjoittaja ryhtyä riittäviin toimenpiteisiin pilaantumisen estämiseksi ja poistamiseksi, mikäli tutkimustulokset
osoittavat toiminnasta aiheutuvia vaikutuksia pohjavedessä
(määräys 19).
Laskeutusaltaan (syvennyksen) tarkoituksena on poistaa läjitystoiminnan seurauksena vesistöön kulkeutuvaa kiintoainesta
ja siitä johtuvaa ravinnekuormitusta. Laskeutusaltaan toimivuutta on seurattava valumien kannalta keskimäärin merkittävimpinä ajankohtina eli kevät- ja syysvalumien aikana (määräys 19).
________________________________________
Lemin kunta Lemin maankaatopaikka, ympäristölupa 22.4.2015
584/11.01.00.00/2014
__________________
19(22)
Työkoneiden tankkaus saattaa aiheuttaa maaperän pilaantumista. Pilaantumisvaaran ehkäisemiseksi on annettu määräyksiä polttoaineen tankkauksesta ja onnettomuuksien ehkäisemiseksi. (määräykset 11, 21, 23). Toiminnanharjoittaja on ilmoittanut, ettei alueella varastoida polttoaineita, vaan ne tuodaan
läjitysalueelle tarvittaessa. Öljyvahinkojen torjumiseksi alueelle
varataan imeytysainetta.
Parhaan käyttökelpoisen tekniikan tunteminen ja käyttäminen
on ympäristön pilaantumisen estämisen kannalta ensiarvoisen
tärkeää (määräys 26).
Toiminnan aloittamisilmoitus on tarpeellinen ympäristölupamääräysten valvomiseksi (määräys 26). Muutoksiin liittyviä tietoja tarvitaan arvioimaan toiminnasta aiheutuvia haittoja ja
mahdollista lupapäätöksen muuttamisen tarvetta (määräys 27,
29).
Raportointia ja kirjanpitoa koskevat määräykset ovat tarpeen
valvonnan ja tarkkailun toteuttamiseksi (määräykset 22, 25).
Maankaatopaikka kuuluu ympäristönsuojeluasetuksen mukaiseen luokkaan: kaatopaikkaluokka, jolta ei voida jättää vaatimatta vakuutta (määräys 27). Ympäristönsuojelulain 60 §.n
mukaisesti vakuuden on oltava riittävä toiminnan laajuus, luonne ja toimintaa koskevat määräykset huomioiden. Kaatopaikan
vakuuden on katettava myös kaatopaikan sulkemisen jälkeiset
kustannukset. Vakuussummaa määriteltäessä on laskettu, että
sillä pystyttäisiin käsittelemään alueelle ympäristöluvan salliman maksimäärän mukaisten massojen maisemointi.
Lopputarkastus on tarpeellinen, jotta voidaan varmistaa, että
kaikki lupaan liittyvät velvoitteet on suoritettu ja lupa voidaan
lopettaa (määräys 28).
Vastineet muistutuksiin ja lausuntoon
Muistutus 1:
Ympäristölupapäätöksessä on määräyksiä pintavesien käsittelystä ja pohjaveden seurannasta. Lisäksi päätöksessä on määräyksiä liikenteestä aiheutuvan melunpäästöjen vähentämiseksi.
Muistutus 2:
Ympäristölupapäätöksessä on määräyksiä, joiden mukaan toiminnanharjoittajan on pidettävä kirjaa läjitystoiminnan toteutumisesta käytännössä. Lupamääräyksissä on huomioitu pinta- ja
pohjavesien käsittely ja seuranta. Lupamääräyksissä on huomioitu läjitystoiminnan aiheuttamat melu ja sen torjunta. Lisäksi
________________________________________
Lemin kunta Lemin maankaatopaikka, ympäristölupa 22.4.2015
584/11.01.00.00/2014
__________________
20(22)
kunta on oma-aloitteisesti päättänyt siirtää ajotien kauemmaksi
suunnitellusta ajotiestä. Myös vakuuden asettaminen toiminnalle koskee myös kuntaa.
Lausunto 1: Lappeenrannan seudun ympäristötoimi, terveydensuojeluviranomainen
Ympäristölupapäätöksessä on edellytetty pohjaveden laadun
seurantaa. Lisäksi toiminnanharjoittajalla on velvollisuus tutkituttaa läjitysaluetta lähimpänä olevan kiinteistön talousveden
kemiallinen ja mikrobiologinen laatu säännöllisesti.
Lausunto 2: Kaakkois-Suomen ELY- keskus
Ympäristölupa prosessin aikana hakemusta on täydennetty
pohjavesiselvityksellä. Lupamääräyksissä on velvoitettu toiminnanharjoittaja asentamaan pohjavesiputki läjitysalueelle.
14. Päätöksen täytäntöönpano
Tämä päätös on lainvoimainen valitusajan päätyttyä (YsL 198
§).
15. Päätöksen voimassaolo
Tämä päätös on voimassa toistaiseksi.
Toiminnan olennaiseen laajentamiseen tai muuttamiseen on oltava lupa. (YsL 89 §)
Jos asetuksella annetaan ympäristösuojelulain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai
luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta on asetusta luvan estämättä noudatettava (YsL 9 §).
16. Ympäristölupamaksu
Lappeenrannan seudun ympäristölautakunnan hyväksymän
ympäristösuojeluviranomaisen taksan (11.2.2014 § 3) mukaisesti maksu ympäristölupapäätöksestä on 1860 €.
17. Muutoksenhaku
Tähän ympäristölupapäätökseen ja päätökseen ympäristömaksusta saa kumpaankin hakea muutosta erikseen valittamalla
Vaasan hallinto-oikeuteen liitteenä olevan valitusosoituksen
mukaisesti. Muutosta saavat hakea kirjallisella valituksella:
• Se jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea
• Rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on
ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka
asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toi-
________________________________________
Lemin kunta Lemin maankaatopaikka, ympäristölupa 22.4.2015
584/11.01.00.00/2014
__________________
21(22)
•
•
•
minta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät
Toiminnan sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät
Alueellinen ympäristökeskus ja vaikutusalueen kunnan
ympäristönsuojeluviranomainen
Muu, asiassa yleistä etua valvova viranomainen.
18. Päätöksen tiedoksianto
Päätös annetaan tiedoksi hakijalle ja Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle
19. Sovelletut oikeusohjeet
•
•
•
•
•
•
20. Liitteet
Ympäristönsuojelulaki (527/2014).
Ympäristönsuojeluasetus (713/2014).
Jätelaki (646/2011).
Laki eräistä naapuruussuhteista (90/2000)
Valtioneuvoston asetus maaperän haitallisten aineiden
pitoisuuksien kynnys- ja ohjearvoista (214/2007).
Lappeenrannan seudun ympäristönsuojeluviranomaisen
taksa (11.2.2014 3 §)
1 Kartta alueesta
________________________________________
Lemin kunta Lemin maankaatopaikka, ympäristölupa 22.4.2015
584/11.01.00.00/2014
__________________
22(22)
Liite 1:
Maankaatopaikka 416–417–2–30
Särkemänjoki
Sininen viiva läjitysalue; punainen viiva suunnitelma-alue
________________________________________
Lemin kunta Lemin maankaatopaikka, ympäristölupa 22.4.2015