Pöytäkirja PDF

SIMON KUNTA
PÖYTÄKIRJA
Kunnanhallitus
04.06.2015
AIKA
04.06.2015 klo 15:15 - 18:15
PAIKKA
Kunnanhallituksen kokoushuone
7/2015
237
KÄSITELLYT ASIAT
§
166
167
168
169
170
171
172
173
174
175
176
177
178
179
180
181
182
Otsikko
KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS
PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA
MERI-LAPIN KUNTAJAKOSELVITYKSEN
PÄÄTTYMINEN
MERI-LAPIN KEHITTÄMISKESKUS RY:N
SÄÄNTÖMUUTOS
TALOUSARVION 2015 RAHOITUSOSAN MUUTOS
TUULIVOIMAN KIINTEISTÖVEROTUS
LÄNSIPOHJAN SAIRAANHOITOPIIRIN
KUNTAYHTYMÄN OMISTAJAKUNTIEN KOKOUS
KUNNANJOHTAJAN KATSAUS
OSAVUOSIKATSAUS 4/2015
VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET
SAAPUNEET KIRJEET
KUNTAYHTYMIEN JA YHTEISTOIMINTAELINTEN
ASIAKIRJAT
HALLINTOKUNTIEN ASIAKIRJAT
LISÄMÄÄRÄRAHA KAUKOLÄMPÖVERKON
LAAJENTAMISEEN MONTAJANKUJALLE
KUNNAN EDUSTUS VUODEN 2015 KUTSUNNOISSA
PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS
KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN
Pöytäkirjan tarkastajat:
Sivu
239
240
241
247
248
249
250
251
252
253
254
255
256
257
258
259
260
SIMON KUNTA
PÖYTÄKIRJA
7/2015
OSALLISTUJAT
LÄSNÄ
POISSA
Nimi
Kuusela Tapani
Leskinen Tarja
Marttila Tuomo
Simoska Minna
Korpikoski Terho
Lämsä Seppo
Martimo Sauli
Vakkala Lauri
Poikela Matti
Marttila Vivi
Ylitalo Keijo
Klo
15:15 - 18:15
15:15 - 18:15
15:15 - 18:15
15:15 - 18:15
15:15 - 18:15
15:15 - 18:15
15:15 - 18:15
15:15 - 18:15
15:15 - 18:15
15:15 - 18:15
15:15 - 18:15
Hamari Helena
Tehtävä
Lisätiedot
Varapja
Jäsen
Jäsen
Jäsen
Jäsen
Jäsen
Valtuuston pja
I valt varapja
II valt varapja
Kunnanjohtaja
Hallintojohtaja,pöy
täkirjanpit
Pja
ALLEKIRJOITUKSET
Tapani Kuusela
Varapuheenjohtaja
Keijo Ylitalo
Pöytäkirjanpitäjä
KÄSITELLYT ASIAT
166 - 182
PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS
Tarja Leskinen
PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ
Keskustoimisto
TODISTAA
.
.2015
Pöytäkirjanpitäjä
PÖYTÄKIRJANOTTEET OIKEAKSI TODISTAA
Hallintosihteeri
Pöytäkirjan tarkastajat:
Tuomo Marttila
238
SIMON KUNTA
Kunnanhallitus
PÖYTÄKIRJA
§ 166
7/2015
239
04.06.2015
KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS
Khall 04.06.2015 § 166
Päätösehdotus kj
Koska kokous on kutsuttu koolle kunnanhallituksen hyväksymällä tavalla ja riittävä määrä jäseniä on paikalla, todetaan kokous laillisesti
koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
Päätös
Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
Pöytäkirjan tarkastajat:
SIMON KUNTA
Kunnanhallitus
PÖYTÄKIRJA
§ 167
7/2015
240
04.06.2015
PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA
Khall 04.06.2015 § 167
Päätösehdotus kj
Valitaan kokoukselle kaksi pöytäkirjantarkastajaa.
Päätös
Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Tarja Leskinen ja Tuomo Marttila.
Pöytäkirjan tarkastajat:
SIMON KUNTA
Kunnanhallitus
Kunnanhallitus
Kunnanvaltuusto
Kunnanhallitus
PÖYTÄKIRJA
§8
§ 110
§ 25
§ 168
7/2015
241
13.01.2015
30.03.2015
13.04.2015
04.06.2015
MERI-LAPIN KUNTAJAKOSELVITYKSEN PÄÄTTYMINEN
231/00.04.01/2014
Khall 13.01.2015 § 8
Valtiovarainministeriö määräsi 19.6.2014 kuntarakennelain 15 §:n
perusteella toimitettavaksi erityisen kuntajakoselvityksen Kemin ja
Tornion kaupunkien sekä Keminmaan, Simon, Tervolan ja Ylitornion
kuntien välillä. Ministeriö asetti kuntajakoselvittäjiksi toimitusjohtaja,
VTM Martti Ruotsalaisen ja tutkimuspäällikkö, FM Timo Mäkitalon.
Selvittäjien oli suoritettava kuntarakennelain 16 §:ssä tarkoitettu erityinen kuntajakoselvitys, jonka tulee tuottaa tiedot, joiden perusteella
voidaan arvioida edellytyksiä yhdistää edellä mainitut kunnat tai osa
kunnista yhdeksi tai kahdeksi kunnaksi. Selvitystyö alkoi 1.8.2014 ja
määräaika valmistumiselle on 31.12.2014.
Kuntajakoselvittäjät ehdottavat Kemin, Keminmaan ja Simon kunnille, että Kemin, Keminmaan ja Simon kunnista muodostetaan uusi
kunta. Kuntaliitos toteutettaisiin siten, että kaikki kolme kuntaa lakkaisivat 31.12.2016 ja ne yhdistettäisiin perustamalla uusi kunta, joka aloittaa toimintansa 1.1.2017.
Kuntajakoselvittäjät esittävät pidettäväksi kuntien välinen neuvottelu
28.1.2015, jossa on tarkoitus neuvotella yhdistymissopimuksen sisällöstä. Kuntaliitosta koskeva päätös käsitellään kuntien valtuustoissa 23.3.2015.
Kunnanhallituksen tulee keskustella Simon kunnan tavoitteista esitettyyn kuntaliitokseen liittyen, määritellä miten asiaa valmistellaan
Simon kunnan luottamustoimielimissä sekä mahdollisista osallistujista kuntien välisissä neuvotteluissa.
Lisätietoaineisto: Meri-Lapin kuntajakoselvitys, kuntajakoselvittäjien
ehdotus sekä Kemin kaupungin, Keminmaan ja Simon kuntien yhdistymissopimusluonnos
Päätösehdotus kj
Kunnanhallitus keskustelee Simon kunnan tavoitteista mahdolliseen
kolmen kunnan kuntaliitokseen liittyen sekä päättää Simon kunnan
edustajista, jotka osallistuvat mahdollisiin kuntien välisiin neuvotteluluihin.
Kunnanhallitus päättä järjestää valtuuston iltakoulun, jossa käsitellään periaatetasolla Simon kunnan halukkuutta kuntaliitokseen, kunnan tavoitteita mahdolliseen liitokseen liittyen sekä kuntien välisten
neuvottelujen reunaehtoja. Seminaari järjestetään ennen kuntajakoselvittäjien esittämää mahdollista kuntien välistä ensimmäistä neu-
Pöytäkirjan tarkastajat:
SIMON KUNTA
Kunnanhallitus
Kunnanhallitus
Kunnanvaltuusto
Kunnanhallitus
PÖYTÄKIRJA
§8
§ 110
§ 25
§ 168
7/2015
242
13.01.2015
30.03.2015
13.04.2015
04.06.2015
vottelua 28.1.2015.
Päätös
Kunnan edustajiksi nimettiin valtuuston puheenjohtaja, kunnanhallituksen puheenjohtaja, Perussuomalaisten valtuustoryhmän puheenjohtaja, Vasemmistoliiton valtuustoryhmän puheenjohtaja + koalition
edustaja, kunnanjohtaja Esko Tavia ja Vivi Marttila.
Khall 30.03.2015 § 110
Valtiovarainministeriö määräsi 19.6.2014 kuntarakeennelain 15 §:n
perusteella toimitettavaksi erityisen kuntajakoselvityksen Kemin ja
Tornion kaupunkien sekä Keminmaan, Simon, Tervolan ja Ylitornion
kuntien välillä.
Ministeriö asetti kuntajakoselvittäjiksi toimitusjohtaja, VTM Martti
Ruotsalaisen ja tutkimuspäällikkö, FM Timo Mäkitalon.
Selvittäjien oli suoritettava kuntarakennelain 16 §:ssä tarkoitettu erityinen kuntajakoselvitys, jonka tulee tuottaa tiedot, joiden perusteella
voidaan arvioida edellytyksiä yhdistää edellä mainitut kunnat tai osa
kunnista yhdeksi tai kahdeksi kunnaksi.
Selvitystyö alkoi 1.8.2014 ja määräaika valmistumiselle on
31.12.2014.
Kuntarakennelain 4 §:ssä säädetään kuntajaon muuttamisen edellytyksistä. Sen mukaan kuntajakoa voidaan muuttaa, jos muutos edistää 2 §:ssä tarkoitettuja kuntajaon kehittämisen tavoitteita sekä parantaa:
1. kunnan toiminnallisia ja taloudellisia edellytyksiä vastata palveluiden järjestämisestä ja tuottamisesta tai muuten edistää kunnan toimintakykyä;
2. alueen asukkaiden palveluja tai elinolosuhteita;
3. alueen elinkeinojen toimintamahdollisuuksia, tai
4. alueen yhdyskuntarakenteen toimivuutta.
Kuntajakoselvittäjät ehdottavat Kemin, Keminmaan ja Simon kunnille, että Kemin, Keminmaan ja Simon kunnista muodostetaan uusi
kunta, joka toteutetaan siten, että kaikki kolme kuntaa lakkaavat
31.12.2016 ja ne yhdistetään perustamalla uusi kunta, joka aloittaa
toimintansa 1.1.2017.
Kuntajakoselvittäjät katsovat tekemäänsä selvitykseen perustuen,
että tässä uudistuksessa kaikki kuntarakennelain 2. ja 4. §:n edellytykset täyttyvät ja että Kemin kaupungista sekä Keminmaan ja Simon kunnista on synnytettävissä uusi kunta, joka muodostuessaan
luonnollisesta työssäkäyntialueesta on riittävän suuri pystyäkseen itPöytäkirjan tarkastajat:
SIMON KUNTA
Kunnanhallitus
Kunnanhallitus
Kunnanvaltuusto
Kunnanhallitus
PÖYTÄKIRJA
§8
§ 110
§ 25
§ 168
7/2015
243
13.01.2015
30.03.2015
13.04.2015
04.06.2015
senäisesti vastaamaan peruspalveluista vaativaa erikoissairaanhoitoa ja vaativia sosiaalihuollon palveluja lukuun ottamatta sekä kykenee tulokselliseen elinkeinopolitiikkaan ja kehittämistyöhön sekä
kestävän kehityksen edellyttämään maankäyttöön. Erityisen tärkeänä kuntajakoselvittäjät pitävät sitä, että suoritetut laskelmat ja selvitykset osoittavat, että uusi perustettava kunta selviää taloutensa
haasteista sekä edellytyksistä tuottaa ja järjestää palvelut yksittäisiä
kuntia paremmin.
Uuden kunnan nimeksi tulee Kemi. Se ottaa käyttöön kaupunki-nimityksen. Uuden kunnan vaakunan valitsee yhdistymishallitus.
Kuntien väliset neuvottelut on pidetty ja yhdistymissopimuksesta on
päästy yhteisymmärrykseen. Muutoksia tuli mm. kohtaan 4.2. Yhdistymishallitus, 7. Hallinnon periaatteet ja 7.3. Lähidemokratia,
osallistuminen ja vaikuttaminen.
Valtiovarainministeriön virkamiesjohto julkisti 19. maaliskuuta arvionsa talouspolitiikan keskeisistä haasteista ja tarvittavista politiikkatoimenpiteistä ensi vaalikaudella. Arvioidun hitaan kasvun oloissa julkisen talouden velkasuhteen taittaminen laskuun edellyttäisi noin 6
miljardin euron (3 %/BKT) sopeutustoimia vuoteen 2019 mennessä.
Tämän mittaluokan sopeutustoimilla valtiontalous ja kuntatalous palaisivat lähelle tasapainoa.
Kuntatalouteen sopeutustoimista kohdistuisi 2 miljardia euroa. Tämä
voidaan tehdä tehtäviä ja velvoitteita karsimalla sekä toimintaa tehostamalla. Kuntarakenne tulee väistämättä muuttumaan huomattavasti lähivuosina. Kemi-Tornio alueella olisi nyt oiva tilaisuus vastata tähän haasteeseen ja hyödyntää tilaisuus.
Lisätietoaineisto: Meri-Lapin kuntajakoselvitys, kuntajakoselvittäjien
ehdotus sekä Kemin kaupungin, Keminmaan ja Simon kuntien yhdistysmissopimus 18.2.2015.
Päätösehdotus kj
Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että valtuusto hyväksyy
kuntajakoselvittäjien ehdotuksen, jonka mukaan Kemin, Keminmaan
ja Simon kunnista muodostetaan uusi kunta. Uusi kunta toteutetaan
siten, että kaikki kolme kuntaa lakkaavat 31.12.2016 ja ne yhdistetään perustamalla uusi kunta, joka aloittaa toimintansa 1.1.2017.
Todettiin, ettei kunnanhallitukselle tullut määräaikaan mennessä
kuntalaisilta yhtään huomautusta ehdotuksesta kuntien
yhdistymisesityksestä.
Neuvottelutauko pidettiin kello 18.42-18.47.
Pöytäkirjan tarkastajat:
SIMON KUNTA
Kunnanhallitus
Kunnanhallitus
Kunnanvaltuusto
Kunnanhallitus
PÖYTÄKIRJA
§8
§ 110
§ 25
§ 168
7/2015
244
13.01.2015
30.03.2015
13.04.2015
04.06.2015
Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi, että keskustelun aikana
Tapani Kuusela esitti, ettei valtuusto hyväksy kuntajakoselvittäjien
ehdotusta. Esitystä ei kannatettu.
Päätös
Päätösehdotus hyväksyttiin.
Tapani Kuusela jätti kunnanhallituksen päätöksestä eriävän
mielipiteen.
Kvalt 13.04.2015 § 25
Lisätietoaineisto: Meri-Lapin kuntajakoselvitys, kuntajakoselvittäjien
ehdotus sekä Kemin kaupungin, Keminmaan ja Simon kuntien yhdistymissopimus 18.2.2015
Ehdotus
Valtuusto päättää hyväksyä kuntajakoselvittäjien ehdotuksen, jonka
mukaan Kemin, Keminmaan ja Simon kunnista muodostetaan uusi
kunta. Uusi kunta toteutetaan siten, että kaikki kolme kuntaa lakkaavat 31.12.2016 ja ne yhdistetään perustamalla uusi kunta, joka aloittaa toimintansa 1.1.2017.
Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi, että keskustelun aikana
valtuutettu Lauri Vakkala esitti, ettei valtuusto hyväksyisi kuntajakoselvittäjien ehdotusta. Valtuutettu Tapani Kuusela kannatti Vakkalan esitystä. Puheenjohtaja totesi, että koska oli tehty kunnanhallituksen esityksestä poikkeava esitys asiasta on äänestettävä. Lauri
Vakkala esitti nimenhuutoäänestystä. Valtuutettu Seppo Lämsä
esitti äänestystavaksi suljettua lippuäänestystä.
Puheenjohtaja esitti äänestystä äänestystavasta, jossa valtuutettu
Vakkalan esitys nimenhuutoäänestyksestä on JAA ja valtuutettu
Lämsän esitys suljetusta lippuäänestyksestä on EI. Äänestysesitys
hyväksyttiin.
Suoritetussa äänestyksessä Lauri Vakkalan esitys nimenhuutoäänestyksestä sai seitsemäntoista (17) ääntä (Martimo Sauli, Böök
Tuomo, Hamari Helena, Hiltula Ari, Korpikoski Terho, Kuusela Tapani, Leskinen Tarja, Marttila Piia, Marttila Tuomo, Niskala Lauri, Onkalo Tuomo, Poikela Matti, Puotiniemi Sami, Simoska Minna, Simoska Raimo, Vakkala Lauri ja Veittikoski Marko) ja Seppo Lämsän esitys sai neljä (4) ääntä (Kantola Lea, Lämsä Seppo, Toivanen Sari,
Ylikärppä Pirkko).
Puheenjohtaja esitys nimenhuutoäänestyksestä, jossa kunnanhallituksen esitystä kannattavat äänestävät JAA ja Lauri Vakkalan esitystä kannattavat äänestävät EI, hyväksyttiin.
Pöytäkirjan tarkastajat:
SIMON KUNTA
Kunnanhallitus
Kunnanhallitus
Kunnanvaltuusto
Kunnanhallitus
PÖYTÄKIRJA
§8
§ 110
§ 25
§ 168
7/2015
245
13.01.2015
30.03.2015
13.04.2015
04.06.2015
Suoritetussa äänestyksessä annettiin yksitoista (11) JAA-ääntä (
Martimo Sauli, Hamari Helena, Hiltula Ari, Kantola Lea, Leskinen
Tarja, Lämsä Seppo, Onkalo Tuomo, Poikela Matti, Simoska Raimo,
Toivanen Sari, Ylikärppä Pirkko) ja kymmenen (10) EI –ääntä (Böök
Tuomo, Korpikoski Terho, Kuusela Tapani, Marttila Piia, Marttila
Tuomo, Niskala Lauri, Puotiniemi Sami, Simoska Minna, Vakkala
Lauri, Veittikoski Marko).
Päätös
Valtuusto hyväksyi kunnanhallituksen ehdotuksen.
Khall 04.06.2015 § 168
Simon kunnanvaltuusto hyväksyi 13.4.2015 kokouksessa kuntajakoselvittäjien ehdotuksen Kemin, Keminmaan ja Simon kuntien lakkauttamisesta ja uuden Kemin kaupungin perustamisesta äänin
11-10. Kemin kaupunginvaltuusto hyväksyi kuntajakoselvittäjien esityksen yksimielisesti, mutta Keminmaan kunnanvaltuusto hylkäsi
esityksen äänin 16-19. Näin ollen kuntajakoselvittäjien esitys Kemin,
Keminmaan ja Simon kuntien lakkauttamisesta ja uuden Kemin kaupungin perustamisesta raukesi.
Valtuustojen 13.4.2015 päätösten jälkeen kuntajakoselvittäjät Martti
Ruotsalainen ja Timo Mäkitalo kutsuivat myönteiset päätökset tehneiden Kemin kaupungin ja Simon kunnan edustajat keskustelemaan Meri-Lapin kuntajakoselvityksen mahdollisista jatkotoimenpiteistä Kemin ja Simon kuntien välillä 27.4.2015. Simon kunnan puolelta tilaisuuteen osallistuivat aikaisemmin nimetyt edustajat. Tilaisuudessa päätettiin yksimielisesti, että kuntajakoselvityksen mahdollisesta jatkosta Kemin ja Simon kuntien välillä keskustellaan molemmissa kunnissa samanaikaisesti järjestettävissä valtuustojen iltakouluissa kuntien tahtotilan selvittämiseksi.
Simon kunnanvaltuusto linjasi 25.5.2015 iltakoulussaan, että Simon
kunta ei kannata kuntajakoselvityksen jatkamista Kemin ja Simon
kuntien välillä.
Kuntajakoselvittäjät toimittavat kuntien valtuustojen päätökset sekä
iltakoulujen linjaukset valtiovarainministeriöön todeten, että valtiovarainministeriön 19.6.2014 määräämä erityinen kuntajakoselvitys Kemin ja Tornion kaupunkien sekä Keminmaan, Simon, Tervolan ja Ylitornion kuntien välillä on päättynyt.
Päätösehdotus kj
Pöytäkirjan tarkastajat:
Kunnanhallitus toteaa, että valtiovarainministeriön 19.6.2014 määräämä erityinen kuntajakoselvitys Kemin ja Tornion kaupunkien sekä
Keminmaan, Simon, Tervolan ja Ylitornion kuntien välillä on
päättynyt ja saattaa asian valtuuston tietoon.
SIMON KUNTA
Kunnanhallitus
Kunnanhallitus
Kunnanvaltuusto
Kunnanhallitus
Päätös
Pöytäkirjan tarkastajat:
PÖYTÄKIRJA
§8
§ 110
§ 25
§ 168
13.01.2015
30.03.2015
13.04.2015
04.06.2015
Päätösehdotus hyväksyttiin.
7/2015
246
SIMON KUNTA
Kunnanhallitus
PÖYTÄKIRJA
§ 169
7/2015
247
04.06.2015
MERI-LAPIN KEHITTÄMISKESKUS RY:N SÄÄNTÖMUUTOS
473/00.04.01/2015
Khall 04.06.2015 § 169
Meri-Lapin kehittämiskeskus ry on lähettänyt 13.5.2015 seuraavan
lausuntopyynnön:
"Meri-Lapin kehittämiskeskuksen toimintamallia uudistetaan niin, että organisaation muodostavat: yhdistyksen kokous, seutuhallitus,
johtotiimi, seututoimisto ja tiimit.
Vuosittain vähintään kerran koolle kutsuttava valtuustofoorumi toimii
informaatiokanavana kuntien valtuutetuille.
Toiminnassaan kehittämiskeskus keskittyy jatkossa edunvalvontaan,
yhteisten hankkeiden esittämiseen ja alueen kilpailukyvyn parantamiseen.
Kehittämiskeskuksen sääntöihin on tehty toimintamallin ja organisaation edellyttämät muutokset.
Kehittämiskeskuksen seutuhallitus on päättänyt pyytää 30.6.2015
mennessä jäsenkuntien kunnanhallitusten lausunnot oheisina liitteinä olevista yhdistyksen säännöistä ja johtosäännöstä"
Todetaan, että toimintamallin muutosta on valmisteltu johtotiimissä
ja seutuhallituksessa kevään 2015 aikana. Toimintamallin muutoksen työstämiseen johtotiimin kanssa on osallistunut myös seutuvaltuuston puheenjohtajisto, seutuhallituksen puheenjohtaja sekä jäseniä.
Liitteet
Meri-Lapin kehittämiskeskus ry, Yhdistyksen säännöt
Meri-Lapin kehittämiskeskus ry, Johtosääntö
Päätösehdotus kj
Kunnanhallitus päättää, että Simon kunnanhallituksella ei ole huomautettavaa Meri-Lapin kehittämiskeskus ry:n yhdistyksen
sääntöihin eikä johtosääntöön.
Päätös
Päätösehdotus hyväksyttiin.
Pöytäkirjan tarkastajat:
SIMON KUNTA
Kunnanhallitus
PÖYTÄKIRJA
§ 170
7/2015
248
04.06.2015
TALOUSARVION 2015 RAHOITUSOSAN MUUTOS
482/02.02.00/2015
Khall 04.06.2015 § 170
Kunnanvaltuusto on kokouksessaan 28.4.2014 § 17 päättänyt seuraavasti: " Valtuusto päättää antaa kunnanhallitukselle valtuuden
myöntää Simon kunnan kuntakonserniin kuuluvalle yhtiölle tai yhteisölle korkeintaan 50 000 euroa lainaa kalenterivuodeksi. Koron on
oltava vähintään kolmen kuukauden euribor-korko. Kunnanhallitus
päättää muuten lainaehdoista."
Kunnan myöntämä konsernin sisäinen laina on tarkoitettu tuomaan
joustavuutta konserniyhtiöiden talouden hallintaan. Simon kunnan
kuntakonserniin kuuluvat tytäryhtiöt Simon Vuokratalot Oy (100 %)
ja Simon Vesihuolto Oy (78,95 %).
Talousarvion 2015 rahoitusosassa ei ole otettu huomioon valtuuston
antamaa valtuutusta konsernilainan annon osalta.
Liite
TA 2015 rahoitusosa
Päätösehdotus kj
Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että se hyväksyisi kunnanvaltuuston 28.4.2014 tekemän kuntakonsernin sisäisen lainan
periaatepäätöksen perusteella TA 2015 rahoitusosaan antolainakohtaan antolainojen lisäystä 100 000 euroa ja antolainojen vähennystä
100 000 euroa.
Päätös
Pöytäkirjan tarkastajat:
Päätösehdotus hyväksyttiin.
SIMON KUNTA
Kunnanhallitus
PÖYTÄKIRJA
§ 171
7/2015
249
04.06.2015
TUULIVOIMAN KIINTEISTÖVEROTUS
483/02.03/2015
Khall 04.06.2015 § 171 Tuulivoiman kiinteistöverotuksessa on epäkohta. Kiinteistöverolain
14 §:ssä säädetään voimalaitosten kiinteistöverosta, joka voi olla
enintään 2,85 %. Todetaan, että Simon kunnanvaltuusto on määrännyt voimalaitoksille 2,85 %:n kiinteistöveron. Lain 14 §:n 2 momentin
mukaan vesi- ja tuulivoimalaitokseen, jonka nimellisteho on enintään
10 MW, sovelletaan yleistä kiinteistöveroprosenttia.
Olennainen epäkohta liittyy siihen, että verohallinnon ohjeen (diaarinumero A(81/200/2014) mukaan tuulivoimalaitoksena pidetään yhtä
itsenäisesti toimimaan kykenevää tuulivoimalaa silloin, kun samalla
alueella sijaitsee useita voimaloita. Yli 10 MW yksittäisiä tuulivoimaloita ei tiettävästi ole koko maailmassa. Tuulivoimaloita tulisikin tarkastella kokonaisuutena eli tuulivoimapuistoina ja voimalaitoksina.
Tällä hetkellä voimalaitosprosentin määrääminen tuulivoimalle on
käytännössä tehoton ja kiinteistövero maksetaan yleisen kiinteistöveroprosentin mukaisena.
Simon kunta on suhtautunut tuulivoimaan myönteisesti ja siten tukee osaltaan kansallisia tavoitteita uusituvan energian osalta.
Kunnassa on jo kymmenen Tuuliwatti Oy:n omistamaa tuulivoimalaa
ja seuraavien 27 tuulivoimalan rakentaminen on alkanut. Kaavoitusprosessissa on lisäksi Rajakiiri Oy:n enintään 39 tuulivoimalan kaavoittaminen kuntaan. Kiinteistöverotulo on käytännössä ainoa kunnalle tuulivoimasta suoraan tuleva tulo.
Uuden hallituksen hallitusohjelma on julkistettu 27.5.2015. Tuulivoiman kiinteistöverotuksen osalta hallitusohjelmassa ei ole esitetty
muutoksia em. epäkohtaan. Asiasta on viimeksi informoitu Lapin
kansanedustajia 25.5.2015 järjestetyssä tapaamisessa.
Lisätietoaineisto: Kirjelmä
Päätösehdotus kj
Kunnanhallitus keskustelee asiasta ja päättää jatkotoimenpiteistä.
Päätös
Kunnanhallitus päätti viedä kirjelmän eteenpäin Meri-Lapin
kehittämiskeskuksen kautta alueen kuntien yhteisenä asiana.
Pöytäkirjan tarkastajat:
SIMON KUNTA
Kunnanhallitus
PÖYTÄKIRJA
§ 172
7/2015
250
04.06.2015
LÄNSIPOHJAN SAIRAANHOITOPIIRIN KUNTAYHTYMÄN OMISTAJAKUNTIEN KOKOUS
Khall 04.06.2015 § 172
Meri-Lapin kehittämiskeskuksen johtotiimissä todettiin, että
omistajakuntien ja sairaanhoitopiirin edustajien on paikallaan
kokoontua vielä ennen kesälomia yhteiseen kokoukseen
keskustelemaan alkuvuoden kustannuskehityksestä sekä muista
ajankohtaisista omistajien ja kuntayhtymän esille nostamista
asioista. Seutuhallitus suhtautui esitykseen myönteisesti.
Meri-Lapin kehittämiskeskus on kutsunut 11.6.2015 klo 12.00
Tornion kaupungintalolla järjestettävään sote-neuvotteluun myös
Ylitornion edustajat ja sairaanhoitopiirin edustajat. Tilaisuus
järjestetään seutuhallituksen ja -valtuuston kokouksen yhteydessä,
jolloin seutuhallituksen ja -valtuuston jäsenet osallistuvat myös
kokoukseen.
Päätösehdotus kj
Kunnanhallitus linjaa Simon kunnan tavoitteita omistajakuntien
kokoukseen.
Päätös
Kunnanhallitus linjasi Simon kunnan tavoitteet omistajakuntien
kokoukseen.
Pöytäkirjan tarkastajat:
SIMON KUNTA
PÖYTÄKIRJA
Kunnanhallitus
§ 173
7/2015
251
04.06.2015
KUNNANJOHTAJAN KATSAUS
Khall 04.06.2015 § 173
Kunnanjohtaja informoi kunnanhallitusta valmistelussa olevista sekä
muistakin kuntaan ja kunnan toimintaan vaikuttavista asioista. Samassa yhteydessä on mahdollisuus käydä keskustelua ko. katsauksen pohjalta ja evästää valmistelutyötä. Katsauksen aikana voidaan
myös kuulla viranhaltijoita, ulkopuolisia asiantuntijoita ja muita sidosryhmiä.
Päätösehdotus kj
Kuullaan tilannekatsaus ja merkitään tiedoksi.
- Ylikärpän koulun tilanne
- Tuulivoimarakentamisen tilanne
Päätös
Pöytäkirjan tarkastajat:
Kuultiin tilannekatsaus ja merkittiin tiedoksi.
SIMON KUNTA
PÖYTÄKIRJA
Kunnanhallitus
§ 174
7/2015
252
04.06.2015
OSAVUOSIKATSAUS 4/2015
Khall 04.06.2015 § 174
Hallintojohtaja on laatinut osavuosikatsauksen huhtikuun lopun tilanteesta. Suppea katsaus sisältää tuloslaskelman, toteutumavertailun,
investoinnit ja rahoituslakelman.
Osavuosikatsaus 4/2015 lähetetään myöhemmin.
Päätösehdotus kj
Osavuosikatsaus merkitään tiedoksi ja viedään tiedoksi valtuustolle.
Päätös
Päätösehdotus hyväksyttiin.
Pöytäkirjan tarkastajat:
SIMON KUNTA
PÖYTÄKIRJA
Kunnanhallitus
§ 175
7/2015
253
04.06.2015
VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET
Khall 04.06.2015 § 175 Kuntalain 51 §:n mukaan hallitus, hallituksen puheenjohtaja ja myös
johtosäännössä määrätty viranhaltija voivat ottaa hallituksen käsiteltäväksi asian, joka on johtosäännöllä siirretty hallituksen alaisen viranomaisen päätösvaltaan ja jossa asianomainen viranhaltija on tehnyt päätöksen.
Ylemmän toimielimen käsiteltäväksi ei saa kuitenkaan ottaa:
1) lain tai asetuksen mukaisen lupa-, ilmoitus-, valvonta-, tai toimitusmenettelyä koskevia asioita; eikä
2) yksilöön kohdistuvia opetustoimen, terveydenhuollon tai sosiaalitoimen asioita.
Kokouksessa on esillä johtosäännöillä kunnanjohtajalle ja hallintojohtajalle delegoidun päätösvallan perusteella tehdyt päätökset.
Päätökset on pidetty nähtävillä tai niistä on ilmoitettu asianomaisille
henkilökohtaisesti.
Päätösehdotus kj
Kunnanhallitus päättää merkitä tiedoksi kunnanjohtajan ja hallintojohtajan viranhaltijapäätökset ajalta 24.4.-4.6.2015 ja päättää,
käyttääkö se Kuntalain 51 §:n mukaista otto-oikeutta.
Päätös
Kunnanhallitus päätti merkitä kunnanjohtajan ja hallintojohtajan
viranhaltijapäätökset tietoon saatetuksi. Tehtyihin päätöksiin ei
käytetä otto-oikeutta.
Pöytäkirjan tarkastajat:
SIMON KUNTA
Kunnanhallitus
PÖYTÄKIRJA
§ 176
7/2015
254
04.06.2015
SAAPUNEET KIRJEET
Khall 04.06.2015 § 176
Kunnanhallitukselle on saapunut seuraavat kirjeet:
Lapin ELY-keskus
Yhteysviranomaisen lausunto 12.5.2015 Simon Seipimäen ja
Tikkalan tuulivoimapuistot -hankkeen ympäristövaikutusten
arviointiselostuksesta.
Opetus- ja kulttuuriministeriö
Päätös 15.4.2015 lukiokoulutuksen yksikköhintoja vuonna 2015
koskeva muutos
Päätös 30.4.2015 opetus- ja kulttuuritointa varten kunnille
käyttökustannuksiin myönnettävästä valtionosuudesta vuodelle 2015
Ympäristöministeriö / Valtiovarainministeriö
Kirjeellä 15.5.2015 halutaan kiinnittää eri hallintokuntien huomiota
kulttuuriympäristöstrategian tavoitteisiin ja kannustaa kuntia
strategian toteuttamiseen yhteisen kulttuuriympäristömme hyväksi
Päätösehdotus kj
Saapuneet kirjeet merkitään kunnanhallituksen tietoon saatetuksi.
Päätös
Merkittiin tietoon saatetuksi.
Pöytäkirjan tarkastajat:
SIMON KUNTA
Kunnanhallitus
PÖYTÄKIRJA
§ 177
7/2015
255
04.06.2015
KUNTAYHTYMIEN JA YHTEISTOIMINTAELINTEN ASIAKIRJAT
Khall 04.06.2015 § 177 Kunnanhallitukselle on saapunut seuraavat eri kuntayhtymien asiakirjat:
Koulutuskuntayhtymä Lappia
Yhtymähallituksen pöytäkirja 26.5.2015
Länsi-Pohjan musiikkitoimen yhteislautakunta
Pöytäkirja 28.4.2015
Meri-Lapin kuntapalvelut liikelaitoskuntayhtymä
Johtokunnan pöytäkirja 25.5.2015
Tervolan kunta
Maaseutulautakunnan pöytäkirja 13.5.2015
Päätösehdotus kj
Saapuneet asiakirjat merkitään kunnanhallituksen tietoon
saatetuksi.
Päätös
Merkittiin tietoon saatetuksi.
Pöytäkirjan tarkastajat:
SIMON KUNTA
PÖYTÄKIRJA
Kunnanhallitus
§ 178
7/2015
256
04.06.2015
HALLINTOKUNTIEN ASIAKIRJAT
Khall 04.06.2015 § 178 Kunnanhallitukselle on jätetty seuraavat kunnan eri hallintokuntien
asiakirjat:
Sivistyslautakunnan pöytäkirja 4.5.2015
Sivistyslautakunnan pöytäkirja 26.5.2015
Vapaa-ajan lautakunnan pöytäkirja 29.4.2015
Päätösehdotus kj
Kunnanhallitus merkitsee asiakirjat tietoonsa saatetuksi sekä toteaa,
etteivät pöytäkirjoihin sisältyvät päätökset anna aihetta kuntalain 51
§:n mukaisiin ottotoimenpiteisiin.
Päätös
Päätösehdotus hyväksyttiin.
Pöytäkirjan tarkastajat:
SIMON KUNTA
Kunnanhallitus
PÖYTÄKIRJA
§ 179
7/2015
257
04.06.2015
LISÄMÄÄRÄRAHA KAUKOLÄMPÖVERKON LAAJENTAMISEEN MONTAJANKUJALLE
411/10.03.02/2015
Khall 04.06.2015 § 179 Simon kunta ja Simon Sotaveteraanien asuntosäätiö ovat neuvotelleen useita vuosia säätiön omistaman rivitalon liittämisestä kunnan
kaukolämpöverkkoon. Hankkeen kustannusarvio on 50.000 euroa.
Simon Sotaveteraanien asuntosäätiö on nyt valmis osallistumaan
hankkeen kustannuksiin 26.000 eurolla. Hankkeeseen ei ole voitu
aikaisemmin varata määrärahaa, koska asuntosäätiön osallistuminen kustannuksiin on ollut epävarmaa.
Lisätietoaineisto: Teknisen toimen päällikön esitys
Päätösehdotus kj
Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että valtuusto myöntäisi
vuoden 2015 investointiohjelmaan 50.000 euron lisämäärärahan
kaukolämpöverkon laajentamiseen Montajankujalle. Tulopuolelle
lisätään 26.000 euroa.
Päätös
Päätösehdotus hyväksyttiin.
Pöytäkirjan tarkastajat:
SIMON KUNTA
Kunnanhallitus
PÖYTÄKIRJA
§ 180
7/2015
258
04.06.2015
KUNNAN EDUSTUS VUODEN 2015 KUTSUNNOISSA
486/00.04.02/2015
Khall 04.06.2015 § 180 Jääkäriprikaatin Lapin aluetoimisto ilmoittaa kirjeellään
29.5.2015 järjestävänsä kutsunnat Simossa perjantaina 6.11. 2015.
Jokaisessa kunnassa kutsuntojen avaustilaisuus on juhlallinen ja
kutsunnat avaa pääsääntöisesti Lapin aluetoimiston päällikkö. Kutsunnat ovat Puolustusvoimille vuosittainen kuntakäynti, jossa puolustusvoimien edustajat ja eri viranomaistahot tapaavat toisensa.
Osa kunnista on pystynyt viime vuosina asettamaan kutsuntalautakuntaan edustajiksi sosiaali-, nuoriso- tai terveysalan ammattilaisia,
jotka tunsivat oman alueensa mahdolliset ongelma- ja riskitapaukset
jo ennalta. Päätöksenteko näillä paikkakunnilla helpottui oleellisesti.
Päätösehdotus kj
Kunnanhallitus nimeää kunnan tervehdyksen esittäjän ja edustajan
kutsuntalautakuntaan ja hänelle varaedustajan sekä kutsuntalääkärin.
Lisäksi kunnanhallitus päättää tarjota voileipäkahvituksen kutsuntatilaisuuteen osallistuville.
Päätös
Pöytäkirjan tarkastajat:
Kunnanhallitus nimesi tervehdyksen esittäjäksi valtuuston I
varapuheenjohtaja Lauri Vakkalan, edustajaksi
kutsuntalautakuntaan kunnanhallituksen puheenjohtaja Helena
Hamarin ja varaedustajaksi varapuheenjohtaja Tapani Kuuselan.
Oulunkaaren kuntayhtymää pyydetään nimeämään kutsuntalääkäri.
SIMON KUNTA
PÖYTÄKIRJA
Kunnanhallitus
§ 181
7/2015
259
04.06.2015
PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS
Khall 04.06.2015 § 181
Päätösehdotus kj
Tämän kokouksen pykälät, jotka on päätetty päätösehdotuksen mukaisesti, tarkastetaan välittömästi kokouksessa.
Päätös
Hyväksyttiin.
Pöytäkirjan tarkastajat:
SIMON KUNTA
PÖYTÄKIRJA
Kunnanhallitus
§ 182
7/2015
260
04.06.2015
KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN
Khall 04.06.2015 § 182 Kun kokoukselle esitetyt asiat oli loppuun käsitelty, julisti puheenjohtaja kokouksen päättyneeksi kello 18.15.
Pöytäkirjan liitteenä seuraa oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus.
Pöytäkirjan tarkastajat:
SIMON KUNTA
PÖYTÄKIRJA
7/2015
261
OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS
Kunnanhallitus
Kokouspäivämäärä
04.06.2015
MUUTOKSENHAKUKIELLOT
Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 §:n mukaan oikaisuvaatimusta
eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa.
Pykälät: 168, 170, 173, 174, 175, 178, 179
Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 §:n 1 mom mukaan kirjallinen
oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla:
Pykälät: 166, 167, 169, 171, 172, 176, 177, 180
HallintolainkäyttöL 5 §:n/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei
saa hakea muutosta valittamalla.
Pykälät ja valituskieltojen perusteet
OIKAISUVAATIMUSOHJEET
Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen.
Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite, sähköposti, telefax
Simon kunnanhallitus Ratatie 6 95200 Simo, [email protected],
fax 016 266530
Pykälät: 166, 167, 169, 171, 172, 176, 177, 180
Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.
Oikaisuvaatimusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun.
Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän
allekirjoitettava.
VALITUSOSOITUS
Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella.
Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta
kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on
oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen.
Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite, sähköposti, telefax
Pohjois-Suomen hallinto-oikeus
Käyntiosoite: Isokatu 4 OULU
Postiosoite: PL 189 90101 OULU
Sähköposti: [email protected], fax 029 56 42841
Kunnallisvalitus, pykälät
Valitusaika
Pöytäkirjan tarkastajat:
SIMON KUNTA
PÖYTÄKIRJA
262
30 päivää
Valitusaika
päivää
Hallintovalitus, pykälät
Muu valitusviranomainen, osoite
ja postiosoite, sähköposti,telefax
7/2015
Pykälät
Valitusaika
päivää
Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa
tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun.
Valituskirjelmässä on ilmoitettava
- päätös, johon haetaan muutosta
- miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan
tehtäväksi
- muutosvaatimuksen perusteet.
Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja
kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa.
Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä.
Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys
valitusajan alkamisen ajankohdasta.
Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä
valtakirja sen mukaan kuin hallintolain 12 §:ssä/HLL 21 §:ssä säädetään.
Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai
arkilauantai, saa asiakirjat toimittaa viranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä
arkipäivänä. Asiakirjat toimitetaan viranomaisen asiointiosoitteeseen lähettäjän
omalla vastuulla. Tämä voidaan tehdä myös postitse, sähköisesti tai lähetin välityksellä. Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen
valitusajan päättymistä.
Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite
Valitusasiakirjat on toimitettava 1): nimi, osoite ja postiosoite
Pykälät
Pykälät
Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä
maksuista annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta voidaan periä
oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa (1.1.2011 90,00 euroa).
Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen
1) Jos toimitettava muulle valitusviranomaiselle.
Pöytäkirjan tarkastajat: