13.3.2015
Dnro 2015/029/31
Dnro 2015/030/31
Opetus- ja kulttuuriministeriö
Lausuntopyyntönne OKM/15/040/2013, 12.2.2015, OKM/15/040/2013, 13.2.2015
Valtiontalouden tarkastusviraston lausunto arkistolakityötyöryhmän
muistiosta OKM 2015:4 ja yksityisarkistolakityöryhmän muistiosta OKM
2015:3
Opetus- ja kulttuuriministeriö on pyytänyt valtiontalouden tarkastusviraston lausuntoa arkistolakityöryhmän muistiosta ja yksityisarkistolakityöryhmän muistiosta. Tarkastusvirasto esittää molempia
muistioita koskevana yhteisenä lausuntonaan seuraavaa:
Valtiontalouden tarkastusvirasto on käsitellyt 14.10.2014 julkaistussa tuloksellisuustarkastuskertomuksessaan Sähköisen arkistoinnin edistäminen (tuloksellisuustarkastuskertomus 11/2014) arkistolain
uudistamiseen ja erityisesti sähköisen arkistoinnin edistämiseen liittyviä kysymyksiä. Tarkastuksen aikana seurattiin myös arkistolakityöryhmän työtä ja käytiin keskusteluja sen edustajien kanssa.
Arkistolakityöryhmän tehtävänä oli asettamiskirjeen (Dnro 15/040/2013, 19.3.2013) mukaan selvittää
arkistolakiin ja -asetukseen liittyvät keskeiset uudistustarpeet ja tehdä hallituksen esityksen muodossa
esitys uudeksi lainsäädännöksi. Työryhmän tuli ottaa työssään huomioon toimintaympäristön muutokset, erityisesti tieto- ja viestintäympäristön digitalisoitumiskehitys ja julkisen hallinnon tietohallinnon kehittämiseen liittyvät linjaukset ja tavoitteet, julkisen hallinnon rakenteiden muutokset sekä valtionhallinnon vaikuttavuuteen, tehokkuuteen ja tuottavuuteen liittyvät näkökohdat. Työryhmän tuli
samalla tarkastella, mitkä ovat jatkossa arkistolaitoksen tarkoituksenmukaiset tehtävät ottaen huomioon valtiontalouden tila nyt ja tulevaisuudessa.
Arkistolakityöryhmien muistioissa on tehtäväksiantoon nähden käsitelty huomattavan suppeasti arkistolain uudistamiseen liittyvää asiakokonaisuutta. Muistioiden esitykset käsittävät siten vain osan arkistolain kokonaisuudistusta, johon kuuluvat muut säädösehdotukset annetaan muistion mukaan erillisinä esityksinä myöhemmin. Muistioissa nyt esitetyt uudistukset ovat jääneet erittäin vaatimattomiksi
ottaen huomioon sen kokonaistyöpanoksen ja muut resurssit, mitä arkistolain uudistamiseen on tehtäväksiannon jälkeen käytetty. Monet arkistolain uudistamiseen liittyvät keskeiset asiat ovat edelleen
ratkaisematta. Sähköisen arkistoinnin edistämisen näkökulmasta esimerkiksi lainsäädännön vanhentuneisuuteen ja käsitteistöön liittyvät epäselvyydet ovat edelleen merkittäviä.
Tarkastusvirasto on syksyllä 2014 julkaistussa tarkastuskertomuksessaan tuonut suosituksena esiin
muun muassa sen, että opetus- ja kulttuuriministeriön tulee huolehtia siitä, että arkistolaitoksen sekä
muiden toimijoiden vastuut ja velvoitteet määritellään selkeästi arkistolain uudistuksen yhteydessä.
Tavoitteena tulee tarkastusviraston mukaan myös olla, että arkistolaitos, valtiovarainministeriö, opetus ja kulttuuriministeriö sekä hallinnon viranomaiset arkistonmuodostajina pystyvät kukin omalta
osaltaan edistämään sähköiseen arkistointiin siirtymistä. Opetus- ja kulttuuriministeriön sekä valtiovarainministeriön tulee yhdessä poistaa arkistolainsäädännön ja tietohallintolain välillä olevat käytännön
ristiriidat.
Tarkastusvirasto pitää erittäin tärkeänä, että digitalisoituvan toimintaympäristön muutokset huomioon ottavaa arkistolainsäädännön kokonaisuudistusta jatketaan.
VALTIONTALOUDEN TARKASTUSVIRASTO
ANTINKATU 1 | PL 1119 | 00101 HELSINKI
PUH. 09 4321 | WWW.VTV.FI
2 (2)
Pääjohtaja
Tuomas Pöysti
Johtava tuloksellisuustarkastaja
Esko Ollakka
VALTIONTALOUDEN TARKASTUSVIRASTO
ANTINKATU 1 | PL 1119 | 00101 HELSINKI
PUH. 09 4321 | WWW. VTV. FI