Ajankohtaista korkeakoulu- ja tiedepolitiikassa Ylijohtaja Anita Lehikoinen Opetus- ja kulttuuriministeriö 4.4.2013 Valtiontalouden kehykset vuosille 2014-2017 Hallitus on asettanut tavoitteekseen 1. Tasapainottaa valtiontalous. Lisätoimia, mikäli valtiontalouden alijäämä jää yli yhteen prosenttiin suhteessa kokonaistuotantoon vuonna 2015 2. Kääntää valtion velka suhteessa kokonaistuotantoon selkeään laskuun vaalikauden loppuun mennessä Finanssipolitiikan haasteita • Hidas kasvu • Tuotantorakenteen muutokset • Väestön ikääntyminen • Julkisen talouden kestävyys Suomen BKT:n ennustetaan kasvavan - vuonna 2013: 0,4 % vuosina 2014-2017: keskimäärin 1,7 % /v Julkisyhteisöjen rahoitusasema: • • • VM:n arvion mukaan pitäisi olla 3,5 % ylijäämäinen, jotta julkinen valta kykenisi hoitamaan velvoitteensa myös pitkällä aikavälillä alijäämästä huolimatta yksi EU:n jäsenmaiden vahvimpia tarvitaan myös talouden rakenteisiin kohdistuvia uudistuksia, jotka kohentavat talouden kasvun edellytyksiä Valtionvelan arvioidaan olevan suhteessa BKT:seen: • vuonna 2014: 46,4 % • vuonna 2017: 44,8 % Julkisyhteisöjen velan arvioidaan olevan suhteessa BKT:seen: • vuonna 2014: 57,3 % • vuonna 2017: 56,5 % Valtiontalouden kehykset vuosille 2014-2017 Kehyspäätöksen pohjana on hallituksen 4.4.2012 päättämä vaalikauden kehys • Yliopistojen osalta hallitusohjelman mukainen säästö on toteutettu etupainotteisena. Vuodelle 2014 kohdistuu vielä – 20 M€ • Ammattikorkeakoulujen osalta hallitusohjelman mukaisena valtion menosäästönä kohdistuu vuonna 2014 – 11 M€ ja vuonna 2015 – 20 M€ • Suomen Akatemian valtuuden kokonaistasoon tehdään hallituksen päätösten mukaisesti vajaan 12 prosentin vähennys vuosina 2012—2015. Tutkimusmäärärahan taso laskee leikkauksen myötä vuoteen 2015 mennessä noin 34 M€ • Tiedelaitosten osalta toteutetaan aiempien suunnitelmien mukaisesti toimintamenosäästöt, julkisen hallinnon atk-menosäästöt, hankintamenosäästöt ja tuottavuustoimenpiteet Valtiontalouden kehykset vuosille 2014-2017, ammattikorkeakoulut • AMK:ja koskevaa lainsäädäntöä muutetaan 1.1.2014 alusta lukien vauhdittamaan AMK:jen rakenteellista uudistamista sekä toiminnan laadun ja vaikuttavuuden parantamista • VOS-järjestelmän kokonaisuudistuksen aikataulussa arvioidaan miten AMK:jen rahoituksen siirto kunnilta valtiolle ja oikeushenkilöaseman muuttaminen toteutetaan • Uudistuksen tueksi valtio varautuu tekemään AMK:hin finanssisijoituksia v. 2015. • Opetus- ja kulttuuritoimen valtionosuusindeksi jäädytetään vuodeksi 2014 Valtiontalouden kehykset vuosille 2014-2017, yliopistot ja tiede Kehyspäätöksen pohjana on hallituksen 4.4.2012 päättämä vaalikauden kehys • Yliopistoindeksin arvioitu vaikutus vuonna 2014 (2,5 %) 41,4 M€ • SA:n myöntövaltuutta lisätään vuodesta 2014 lähtien vuositasolla 10 M€ tutkimus-, kehittämis- ja innovaatio-ohjelman toteuttamiseen (ICT2015) • SA:n valtuuteen kohdistetaan kertaluonteinen 17 M€ vähennys v. 2014 • SA:n tutkimusmäärärahojen budjetointi arviomäärärahaperusteiseksi – Aiemmilta budjettivuosilta siirtyneet määrärahat tullaan käyttämään Akatemian tekemien sitoumusten rahoittamiseen vuosina 2013—2015. – Tämä pienentää tutkimushankkeiden myöntövaltuuden käytön rahoittamiseksi tarvittavaa uutta määrärahaa kertaluonteisesti kyseisinä vuosina – SA:n määrärahojen vuosierät muuttuvat nykyistä takapainotteisemmiksi vastaten paremmin määrärahojen todellista käyttöä • Varastokirjaston toimitilojen laajentaminen vuonna 2014 ja Arkistolaitoksen uusi keskusarkisto vuonna 2017 Ammattikorkeakoulujen toimilupaprosessi • OKM ohjeistus 27.3.2013 • Lausunnot VNA luonnoksen 25 § koskien 22.3.2013 mennessä, muilta osin 26.4.2013 • Ohjeistusta täydennetään tarvittaessa kesällä eduskunnan hyväksyttyä lain • Hakemukset toimitetaan opetus- ja kulttuuriministeriölle 30.9.2013 mennessä • Ministeriö käsittelee hakemukset siten, että valtioneuvosto voi tehdä päätökset vuoden 2013 loppuun mennessä • Toimilupa voidaan myöntää kunnalle, kuntayhtymälle tai rekisteröidylle yhteisölle • Toimilupapäätökset perustuvat kokonaisharkintaan, keskeisiä kriteereitä ovat koulutustarve sekä hakijan toiminnalliset ja taloudelliset edellytykset • Uudistuksen toinen vaihe toteutetaan VOS-uudistuksen aikataulussa Tiedelaitosten tulossopimukset keväällä 2013 • Kauden 2013-2016 sopimusten tarkistaminen ja voimavarat vuodelle 2014 • Neuvottelut 15.4.-19.4.2013 • Asialistalla mm.: – Virastojen voimavarat mm. Akatemian budjetointitavan muuttaminen – Akatemian tutkimusrahoituksen uudistushankkeet (mm. Tinto, ICT, SHOK) – Akatemian kansainvälinen arviointi – Arkistolain ja yksityisarkistojen valtionapulain uudistaminen, keskusarkisto – Selvitys Varastokirjaston yhdistämisestä Kansalliskirjastoon (OKM 2013:1): kolme vaihtoehtoa. OKM linjaus: Varastokirjastolle lisätilat Kuopiosta – Tietovarantojen avaaminen – VATU / Inhimillinen pääoma Yliopistojen rahoitusmallin jatkokehittäminen • Työryhmä yliopistojen rahoitusmallin jatkokehittämiseksi – – – – kokoonpanona pääosin rahoitusmallia vuodelle 2013 valmistellut työryhmä jäsenet OKM:stä, yliopistoista ja Suomen Akatemiasta määräaika 15.11.2013 työryhmän tavoitteena on laatia ehdotus yliopistojen rahoitusmallin laatunäkökulman vahvistamiseksi julkaisufoorumin ja opiskelijapalautteen osalta • Julkaisufoorumin tietojen sisällyttäminen osaksi rahoitusmallia – TSV toteuttanut Unifin aloitteesta julkaisufoorumihankkeen • Yliopistojen opiskelijapalautteen sisällyttäminen rahoitusmalliin – Unifin asettama työryhmä valmistelee yliopistojen opiskelijapalautekyselyä • OKM valmistelee tarvittavat asetusmuutokset siten, että rahoitusmallin muutokset tulevat voimaan vuoden 2015 alusta Yliopistovierailut • OKM aloittaa toukokuussa 2013 ohjaukseen liittyvät yliopistovierailut (AMK:t vuonna 2014) – jatkossa kerran sopimuskauden aikana • Tavoitteena – OKM: lisätä tietämystä korkeakoulukentästä sekä yksittäisen yliopiston ja sen toimialueen erityishaasteista – Yliopiston johto: tukea yliopistoa ja sen johtoa strategisessa kehittämisessä – Yliopistoyhteisö: lisätä tietämystä korkeakoulukentän toimintaympäristön muutoksista, selkeyttää yliopistoyhteisön näkymää yliopiston kehityssuunnasta sekä sitouttaa korkeakoulu- ja tiedepoliittisten tavoitteiden toteuttamiseen • Yliopistovierailussa ei ole kyse yliopiston toiminnan arvioinnista • Yliopistovierailun aikana tavataan yliopiston johdon lisäksi henkilökunnan, opiskelijoiden ja yliopiston sidosryhmien edustajia Yliopistovierailut… • Keskusteluissa teemoina yliopiston strateginen johtaminen ja eri toimijoiden välinen vuorovaikutus, korkeakoulurakenteiden kehittäminen ja toiminnan laatu sekä henkilöstön ja opiskelijoiden hyvinvointi – kuinka ylipiston strategia näkyy toiminnassa ja miten eri toimijat voivat vaikuttaa sen muotoutumiseen – palautetta siitä palveleeko ministeriön ja yliopistojen välinen ohjaussuhde parhaalla mahdollisella tavalla (merkityksellisyys, selkeys) yliopiston strategista kehittämistä • Yliopistoissa käydyt keskustelut ja niistä tehdyt johtopäätökset esillä yliopistojen hallitusten puheenjohtajien ja rehtoreiden kanssa elokuun 2013 lopulla pidettävässä tilaisuudessa Korkeakoulujen opiskelijavalintojen uudistaminen • HE 44/2012 eduskunnan käsittelyssä • Mahdollisuus varata paikkoja ensimmäistä korkeakoulupaikkaa hakeville, korkeakoulusektorien yhteinen yhteishaku ja korkeakoulujen tietovaranto opiskelijavalintojen, viranomaistiedonkeruiden ja muun toiminnan tukemiseen • Sivistysvaliokunta jatkanut kuulemisia. Esillä mm. muiden kuin ensimmäistä korkeakoulupaikkaa hakevien koulutusmahdollisuuksien turvaaminen (kiintiöiden koko) sekä korkeakoulujen valmistautuminen uudistuksen I ja II vaiheeseen • Perustuslakivaliokunta kuulee opetus- ja kulttuuriministeriötä ja muita asiantuntijoita 5.4.2013 Korkeakoulujen opiskelijavalintojen uudistaminen • Järjestelmä otetaan käyttöön syksyllä 2013 toisen asteen yhteishaussa ja keväällä 2014 korkeakoulujen yhteishaussa. • Korkeakoulujen koulutustarjonnan syöttäminen järjestelmään alkaa kesäkuussa 2013. • OPH järjestää kesäkuussa ja syyskuussa koulutustarjonnan ja organisaatiotietojen tallentamisen sekä käyttäjänhallinnan koulutuksia. • OPH, CIMO, UAF järjestävät vieraskielisen koulutuksen ja kv-hakujen toteutuksesta vastaaville suunnatun esittelytilaisuuden 18.4.2013 • Uudistuksen toisessa vaiheessa yhteishaku varataan ensimmäistä korkeakoulupaikkaa hakeville. Muut hakevat korkeakoulujen erillisvalinnoissa. Uudistuksen valmistelu aloitettu. Korkeakoulujen lukukausimaksukokeilu • Lukukausimaksukokeilu 2010-2014 • Kokeilussa on tällä hetkellä mukana yhdeksän yliopistoa ja kaksitoista ammattikorkeakoulua • Vuonna 2012 maksuja perittiin 41 koulutusohjelmassa • Lukukausimaksullisissa ohjelmissa aloitti yhteensä 215 EU- ja ETA alueen ulkopuolelta saapunutta opiskelijaa • Lukukausimaksu vaihtelee yliopistoissa 5 000 - 12 000 euron sekä ammattikorkeakouluissa 6 000 – 8 000 euron välillä • Eniten maksavia opiskelijoita on Venäjältä, Kiinasta, Pakistanista ja Iranista • Lukuvuosimaksuja maksavista opiskelijoista lähes kaikki saavat erisuuruisia korkeakoulujen tai Erasmus Mundus -ohjelman apurahoja • Opetus- ja kulttuuriministeriön seuranta- ja arviointityöryhmä raportoi vuosittain kokeilun etenemisestä Suomen Akatemian arviointi • Kohteena Suomen Akatemian toiminta, strategiset valinnat, toimintarakenteet , voimavarat sekä vaikuttavuus • Toimeksiannon jälkeen julkistettu esitys valtion tutkimuslaitosten ja tutkimusrahoituksen kokonaisuudistuksesta huomioitu • Technopolis Ltd vetää kansainvälistä arviointiryhmää • Kv arviointipaneeli Suomessa viikolla 15 • Julkistus 3.9.2013 Tutkimusinfrastruktuurit • Kansallisen tiekartan päivitys on meneillään – – – – 1. vaiheeseen esitettiin lähes 100 aiesuunnitelmaa 2. vaiheen haku päättyy toukokuun lopussa esitysten kv. arviointi elokuussa tiekartan julkistus vuoden 2014 alussa • Akatemian FIRI-rahoitus (15 milj. euroa) vuodelle 2013 haettavana • Yliopistojen tutkimusinfrastruktuuristrategiat – tavoitteena mm. yhteiskäytön ja tehokkuuden vahvistaminen • Ammattikorkeakoulujen t&k-infrastruktuurit – nykytilanne tulisi kartoittaa • Akatemian Tieteen tila arviointi – tutkimusinfrastruktuurit erityisteemana vuoden 2014 arvioinnissa EU:n tutkimuksen puiteohjelma – Horisontti 2020 • Meneillään on neuvoston ja EP:n kantojen yhteensovittaminen eli ns. trilogineuvottelut • Horisontti 2020-ohjelman budjetti (2014-2020) riippuu EU:n rahoituskehyksiä koskevasta päätöksestä, josta edelleen neuvotellaan neuvoston ja EP:n välillä • Nykytietojen mukaan Horisontti 2020-ohjelman budjetti olisi noin 70 mrd euroa, mikä on merkittävä kasvu edelliseen puiteohjelmaan (55 mrd euroa) verrattuna • Tavoitteena on saada Horisontti 2020- ohjelman päätökset tehtyä ennen tämän vuoden loppua, jotta ohjelma voi käynnistyä vuoden 2014 alussa TTA-hanke, pitkäaikaissäilytys ja tiedon avoin saatavuus • TTA-hanke (Tutkimuksen tietoaineistot) – Tavoitteena on parantaa sähköisten tietoaineistojen hyödyntämistä tutkimuksessa – Vuoden 2013 alussa käynnistyi Tiedon saatavuus -työryhmä – TTA:n kokonaisarkkitehtuurityö etenee tavoitetilan hahmottamisesta nykytilan kartoitukseen – TTA-minimimetatietomalli on suositus vähimmäismetatiedoista – Tutkimusaineistojen PAS-ratkaisua kehitetään yhteistyössä KDKhankkeen kanssa • Lisätietoja hankkeesta – http://www.csc.fi/sivut/e-infra/tietoaineistot/ Muita ajankohtaisia kehittämisasioita • Valtion tutkimuslaitosten ja tutkimusrahoituksen kokonaisuudistus (TULA) • Vaikuttavuus ja tuloksellisuusohjelma (VaTu) • Keskushallinnon uudistushanke (KEHU) • ICT2015-strategia