Asumisen
tuet
Sosiaalipolitiikka
Lotta Aarikka
Edustajiston lähetekeskustelu 20.5.2015
MIKSI?
Hallitusohjelmaan on kirjattu linjapaperimuutos:
15. AYY:N TOIMEENTULOLINJAPAPERIN MUUTOS
OPINTOTUEN ASUMISLISÄN OSALTA
Tällä hetkellä linjapaperi rajaa tiukasti, että opiskelijan on saatava
opintotuen asumislisää. Linjaa olisi kuitenkin muutettava niin, että
mitä asumisen tuelta halutaan. Nyt on käynnissä keskustelua siitä,
olisiko kannattavaa siirtää opiskelijan asumisen tuki yleisen
asumistuen piiriin. SYL tuo tästä keskustelua luultavasti
liittokokoukseen 2015, jolloin olisi hyvä, että AYY:lla on kanta
valmiina.
Toimeentulolinjapaperista avataan vain tämä yksi kohta.
MITÄ NYT?
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Millainen on opintotuen asumislisä?
Millainen on yleinen asumistuki?
Millainen on opiskelijoiden vuokrataso?
Opintotuen asumislisän ja yleisen asumistuen vertailua
Jos opiskelijat siirtyisivät tuesta toiseen, kuka hyötyisi,
kuka häviäisi?
Vastauksia
Keskustelua
Kysymyksiä
MILLAINEN ON
OPINTOTUEN ASUMISLISÄ?
•
•
•
•
Opintotuen asumislisää voivat saada vuokralla asuvat lapsettomat
opiskelijat.
Suomessa opiskelevalle 80 prosenttia vuokrasopimuksessa mainituista
hyväksyttävistä asumismenoista (vuokra tai asumisoikeusasunnon
käyttövastike + vuokra- tai asumisoikeussopimuksessasi mainittu
kiinteä vesi-, sähkö- ja kalustemaksu)
26,90–201,60 euroa kuukaudessa, sidottu opintotukeen.
• Jos et nosta opintotukea/et ole oikeutettu siihen, et saa myöskään
asumislisää (esim. kesä).
<18-vuotiaalla vanhempien yhteenlasketut tulot vaikuttavat
asumislisän määrään, puolison tulot eivät
MILLAINEN ON
OPINTOTUEN ASUMISLISÄ?
•
•
•
•
•
Vanhemmalta vuokratussa tai vanhempien omistamassa
asunnossa asumislisän määrä on enintään 58,87 euroa
Puoliso + yksi vuokrasopimus: asumiskustannus = 50%
Puoliso + erilliset vuokrasopimukset: asumiskustannus =
(vuokra + vuokra) : 2
Kämppis + erilliset vuokrasopimukset: asumiskustannus =
oman vuokrasopimuksen mukainen vuokra
Kämppis + yksi vuokrasopimus: asumiskustannus = 50%
vuokrasta, erityistapaukset otetaan huomioon
MILLAINEN ON YLEINEN
ASUMISTUKI?
•
•
Yleistä asumistukea voivat saada opiskelijalapsiperheet,
omistusasunnossa asuvat sekä esimerkiksi
sairauspäivärahalle siirtyneet ja opintotuen
enimmäistukiaikansa käyttäneet.
80 % hyväksyttävien asumismenojen ja perusomavastuun
erotuksesta.
•
•
•
Perusomavastuu lasketaan kaavalla, johon vaikuttavat ruokakunnan
yhteenlasketut tulot sekä ruokakunnan henkilömäärä. Lapsilla on kaavassa
suurempi painoarvo.
Enimmäismäärään vaikuttaa asunnon sijaintikunta ja
ruokakunnan koko.
Omaisuudesta ei enää lasketa tuloa, mutta omaisuudesta
saatava tuotto vaikuttaa edelleen.
MILLAINEN ON YLEINEN
ASUMISTUKI?
•
Tuki tarkistetaan, jos tulot pienenevät 200 e/kk tai nousevat 400
e/kk.
•
•
Tulojen muutokset huomioidaan sitä seuraavan kuukauden alusta, josta
alkaen tulojen muutos on ollut voimassa kuukauden 1. päivästä.
Esimerkiksi, jos tulot muuttuvat 15.4.2015, asumistuki tarkistetaan
1.6.2015 alkaen.
Asumistuessa on 300 euron suuruinen ansiotulovähennys, joka
tehdään ruokakunnan kunkin jäsenen yhteenlasketuista ansio- ja
yrittäjätuloista.
•
Tätä summaa ei huomioida, kun Kelassa lasketaan asumistukeen
vaikuttavia tuloja. Jos tuensaaja saa esimerkiksi 1 000 euroa palkkaa, siitä
huomioidaan tuloina 700 euroa. Ansiotulovähennys koskee kaikkia
tuensaajia, ja se tulee voimaan 1.9.2015.
MILLAINEN ON
OPISKELIJOIDEN
VUOKRATASO?
MILLAINEN ON
OPISKELIJOIDEN
VUOKRATASO?
Opintuen asumislisää korotettiin viimeksi vuonna 2005,
mutta opiskelijoiden maksamat vuokrat ovat kasvaneet
samana ajanjaksona keskimäärin yli kolme prosenttia
vuodessa.
• Samalla keskimääräiset maksetut asumislisät ovat lähestyneet
asumislisän kuukausittaista maksimimäärää (201,60 €/kk).
• Keskivuokria tarkasteltaessa on otettava huomioon, että ne
kuvaavat koko maan keskiarvoa eivätkä siten kuvaa kovin
hyvin esimerkiksi pääkaupunkiseudun tilannetta.
•
OPINTOTUEN ASUMISLISÄN JA
YLEISEN ASUMISTUEN
VERTAILUA
PUOLENSA JA PUOLENSA
•
Asumislisä:
• Riippuu opintotuesta (ympärivuotisuus ja etenemisen seuranta).
• Jos olet yksin asuva ja nostat 12 kk vuodessa, saat ansaita 7 920
vuodessa.
• On henkilökohtainen – puolison tulot eivät vaikuta.
• Yksi tuloraja sekä opintotuessa että asumislisässä.
•
Yleinen asumistuki:
• On erillinen tukimuoto.
• Jos olet yksin asuva ja nostat 12 kk vuodessa, saat ansaita 8760
vuodessa,
MUTTA
• Taso ja tulorajat riippuvat ruokakunnasta (puolisosta ja lapsien
määrästä)- tuo takaisin avoliittojen ”selvittelyn” myös kämppiksille.
• Kaksi tulorajaa: opintotuessa oma ja yl. asumistuessa oma.
Kaavio: Ilpo Lahtinen,
KELA
Kaavio: Ilpo Lahtinen,
KELA
Kaavio: Ilpo Lahtinen,
KELA
Jos opiskelijat
siirtyisivät tuesta
toiseen, kuka hyötyisi,
kuka häviäisi?
TÄLTÄ NÄYTTÄÄ KOKO
KUVA
Kaavio: Ilpo Lahtinen,
KELA
TÄLTÄ NÄYTTÄÄ KOKO
KUVA
Kaavio: Ilpo Lahtinen,
KELA
VASTAUKSIA
Miten yleisen asumistuen tulojen seurantaa tehdään?
• Kela tarkistaa asumistuen automaattisesti vuoden välein
•
•
•
•
Vertautuu opintotuen etenemisenseurantaan ja tulonvalvontaan,
jotka tehdään myös vuosittain.
Kela lähettää kirjeen asumistuen vuositarkistuksesta noin kaksi
kuukautta ennen vuositarkistuksen ajankohtaa.
Vuositarkistusta tulee hakea (voi tehdä netissä) kuukautta ennen
tarkistusajankohtaa. Jos ei hae vuositarkistusta ajoissa, asumistuki
lakkautetaan.
Tulojen muutos tulee siis ilmoittaa itse, jos ei ilmoita,
viimeistään vuositarkastuksessa kosahtaa, jonka jälkeen
”liika” asumistuki peritään takaisin.
VASTAUKSIA
Millaisia ovat ”sallittujen” tulojen ylittämisen sanktiot
(takaisinperintä)?
•
Etuus peritään takaisin.
•
•
•
Takaisinperintä voidaan pidättää muista tuista, jos sellaisia nostaa
(>30 e/kk).
KELAn perintäkeskuksen kanssa solmitaan maksusuunnitelma.
Lisätietoja: http://www.kela.fi/takaisinperinta
VASTAUKSIA
Lasketaanko toimeentulotuki ja opintoraha tuloksi yl.
asumistuessa?
• Ei.
•
Yl. Asumistuessa tuloksi ei katsota seuraavia:
Toimeentulotuki, Lapsilisä, Kansaneläkelain mukainen lapsikorotus, Äitiysavustus,
Sotilasavustus, Opintoraha ja asumislisä, Lapseneläke, Alle 16-vuotiaan vammaistuki,
16 vuotta täyttäneen vammaistuki, Eläkettä saavan hoitotuki, Rintamalisä ja ylimääräinen
rintamalisä, Omaishoidon tuen hoitopalkkio, Kulukorvaukset ja ylläpitokorvaukset;
Apurahat ja avustukset, kun ne eivät liity toimeentulon turvaamiseen; Perhepäivähoidon
kustannusten korvaukset, Sotilasvammalain mukaiset korvaukset; Vian, vamman tai haitan
perusteella maksettavat korvaukset; Lapsen elatusapu ja elatustuki, Tapaturmavakuutuslain
mukainen haittaraha, Työllistymisraha; Ulkomailta maksettava etuus tai tulo, kun ne
vastaavat yllä mainittuja etuuksia ja tuloja; Satunnaiset tulot (esim. perintö, lahja, satunnainen
myyntivoitto tai vastaava), Lapsen tulot(tulot huomioidaan vain silloin, kun lapsi tai hänen
puolisonsa on tuen hakija), Palkkaan liittyvät kulukorvaukset (km-korvaukset ja
matkapäivärahat)
VASTAUKSIA
Mikä on yl. asumistuen maksimi (miten paljon sitä voi
enintään saada)?
• Ruokakunnan asumismenoille on laissa määritelty
enimmäismäärät, joiden mukaan asumismenot voidaan
enintään huomioida.
•
•
Enimmäisasumismenoihin vaikuttavat ruokakunnan koko ja
asunnon sijaintikunta.
Enimmäisasumismenoja tarkistetaan vuosittain Tilastokeskuksen
vahvistamalla vuokraindeksillä.
VASTAUKSIA
Mikä on yl. asumistuen maksimi (miten paljon sitä voi
enintään saada)?
• Ruokakunnan koko 1 henkilöä (ei lapsia)
•
•
•
Ruokakunnan koko 2 henkilöä (ei lapsia)
•
•
•
508€ (Hki)
492€ (Espoo, Kauniainen, Vantaa)
735€ (Hki)
706€ (Espoo, Kauniainen, Vantaa)
Lisätietoja:
http://www.kela.fi/kenelle_enimmaisasumismenot
VASTAUKSIA
Mikä on yl. asumistuen minimi (miten paljon tienaavalla
yl. Asumistuki menee nolliin)?
• Ruokakunnan koko 1 henkilöä (ei lapsia, yhteenlasketut
tulot)
1928 € (Hki)
• 1888 € (Espoo, Kauniainen, Vantaa)
•
•
Ruokakunnan koko 2 henkilöä (ei lapsia, yhteenlasketut
tulot)
•
•
•
2595 € (Hki)
2523 € (Espoo, Kauniainen, Vantaa)
Lisätietoja: http://www.kela.fi/tulojen-ylarajat-taulukko
VASTAUKSIA
Miten tulojen nousu käytännössä yl. asumistuen saajan
tukitasoon vaikuttaa?
• Riippuu tulojen luonteesta. Yl. Asumistuessa kaksi
huomioitavaa ”tulomuotoa”
•
•
Jatkuva tulo = Ruokakuntaan kuuluvien henkilöiden jatkuvat
tulot, jotka jatkuvat vähintään kolme kuukautta asumistuen
myöntämis- tai tarkistamisajankohdasta.
Keskiarvotulo = Jos ”uudet” tulot eivät jatku kolmea kuukautta
myöntämis- tai tarkistamisajankohdasta lähtien, lasketaan
kuukausitulo keskiarvotulona (tulo, jota ruokakunnan arvioidaan
saavan vuoden aikana).
VASTAUKSIA
Esimerkki 1
- Asuu yksin
- Ei lapsia
- Ei tuloja
VASTAUKSIA
Esimerkki 2
- Asuu yksin
- Ei lapsia
- Kesätyö:
tulot 3kk
ajan 2000€
(6000€/12
= 500 €/kk)
VASTAUKSIA
Esimerkki 3
- Asuu yksin
- Ei lapsia
- Kesätyö:
tulot 3kk ajan
2000€
- Osa-aikatyö:
tulot 600 €/kk
(5400 €/ 9 kk)
KYSYMYKSIÄ 1/2
Johonkin kelkkaan pitää hypätä, mihin?
• ”Kehitetään opintotuen asumislisää, ei siirrytä.”
•
•
•
Tasokorotusta tai vuokrakaton nostoa lienee turha odotella.
Opiskelijoiden oma tuki – uhka vai mahdollisuus?
”Siirrytään yleiseen asumistukeen ja kehitetään sitä.”
•
•
Perhekuntaisuus ja kämppisväännöt, erilliset tulorajat jne.
ongelmat.
Takana isompi joukkovoima mutta toisaalta eri agendaisia
lobbareita saman tuen äärellä.
KYSYMYKSIÄ 2/2
Mitkä seikat seuraavista ovat tärkeämpiä kuin toiset ?
1. Tuen yleinen taso
2. Ympärivuotisuus
3. Yksilökohtaisuus (vs. ruokakuntaisuus)
4. Tulorajojen joustavuus
5. Tulosrajojen riittävyys
6. Tuen kehitys
7. Perustulokehitys