‫ראש מינהל שירות‬ ‫למעסיקים ולעובדים זרים‬ ‫כ"א כסלו תשע"ו‬ ‫‪ 03‬דצמבר ‪2015‬‬ ‫סימוכין‪0037 :‬‬ ‫חוזר ראש מינהל מספר ‪17/15‬‬ ‫הנדון‪ :‬בקשות לקבלת התרים להעסקת עובדים זרים בענף הבניין‪2016 -‬‬ ‫רשות האוכלוסין וההגירה מודיעה בזאת‪ ,‬על אפשרות להגשת בקשות לקבלת היתר חדש לשמש כקבלן‬ ‫כוח אדם לשם העסקת עובדים זרים בענף הבניין לשנת ‪ ,2016‬בהתאם לסעיפים ‪ 2‬ו‪ 10 -‬לחוק העסקת‬ ‫עובדים על ידי קבלני כוח אדם‪ ,‬התשנ"ו – ‪ 1996‬וסעיף ‪1‬יג' לחוק עובדים זרים‪ ,‬התשנ"א‪ 1991 -‬וכן‬ ‫לסמכות להתנות תנאים לכניסה ושהות של עובדים זרים‪ ,‬לפי חוק הכניסה לישראל‪ ,‬התשי"ב ‪.1952 -‬‬ ‫את טופס הבקשה לקבלת ההיתר‪ ,‬יש להוריד מאתר האינטרנט של רשות האוכלוסין וההגירה‬ ‫בכתובת‪.www.piba.gov.il:‬‬ ‫ההיתרים יינתנו בכפוף להוראות חוק העסקת עובדים על ידי קבלני כוח אדם‪ ,‬תשנ"ו‪ ,1996-‬חוק עובדים‬ ‫זרים‪ ,‬תשנ"א‪ 1991-‬ו"נוהל העסקת עובדים זרים בענף הבניין על ידי קבלני כוח אדם" (להלן‪" :‬הנוהל")‪,‬‬ ‫המופיע אף הוא באתר האינטרנט של הרשות ומספרו הוא‪ 9.4.0001 :‬ולהחלטות ממשלה רלוונטיות‪.‬‬ ‫בהתאם להחלטת ממשלה מספר ‪ 3452‬מיום ‪ ,10.7.11‬כל עובד זר חדש לענף הבניין שיובא לישראל משנת‬ ‫‪ 2012‬ואילך‪ ,‬יובא לישראל רק במסגרת הסכם או הסדר בילטראלי בין הרשויות המוסמכות בישראל לבין‬ ‫הרשויות המוסמכות במדינת המוצא של העובדים הזרים ועל פי תנאיו‪ .‬בשנת ‪ ,2012‬החל יישום הסכם‬ ‫בילטראלי לגיוס עובדי בנין זרים בין ממשלת ישראל לממשלת בולגריה‪ ,‬ולקראת סוף שנת ‪ 2013‬החל‬ ‫יישום הסכם בילטראלי עם ממשלת מולדובה‪ ,‬והחוזרים והוראות הביצוע שפורסמו ואשר יפורסמו בעתיד‬ ‫בקשר ליישום ההסכם‪ ,‬יחולו כל עוד לא יתוקנו או יעודכנו על ידי הרשות‪ .‬במסגרת הסדר זה‪ ,‬מגיעים‬ ‫לישראל עובדים זרים שכישוריהם נבחנו בפועל בצורה אנונימית ואובייקטיבית על ידי נציגי התאחדות‬ ‫בוני הארץ‪ ,‬בפיקוח ושיתוף נציגים מטעם הרשויות השונות‪ ,‬הכל כמפורט בחוזרים ובהוראות הביצוע‬ ‫שפורסמו על ידי הרשות בקשר עם כל קבוצת עובדים‪ .‬בהמשך יתכן כי יגיעו עובדים זרים שכישוריהם‬ ‫יבדקו בדרכים סבירות אחרות‪ ,‬כפי שיוסכם בין הרשויות של שתי המדינות וכפי שיפורסם לתאגידים‪.‬‬ ‫מבלי לגרוע מכלליות האמור לעיל‪ ,‬ההיתרים יינתנו בכפוף להוראות‪ ,‬לסייגים ולהגבלות החדשות על‬ ‫העסקת עובדים זרים לבניין‪ ,‬שנקבעו בהחלטת ממשלה מס' ‪ 317‬מיום ‪ ,30.7.15‬בנושא "סיוע ממוקד‬ ‫רח' אגריפס ‪ , 42‬בניין כי"ח‪ ,‬ירושלים ‪ ,‬טל‪02-6294456/9 :‬‬ ‫פקס‪02-6231953 :‬‬ ‫ראש מינהל שירות‬ ‫למעסיקים ולעובדים זרים‬ ‫להגדלת היקף פעילות הבניה למגורים" ופורסמו באתר האינטרנט של משרד רוה"מ‪ .‬וההגבלות והסייגים‬ ‫שנקבעו בהחלטה האמורה‪ ,‬כפי שיתוקנו או יעודכנו מעת לעת‪ ,‬מחייבים את תאגידי הבניין ומהווים חלק‬ ‫בלתי נפרד מהנוהל ומתנאי ההיתר‪ .‬כן תשומת הלב מופנית לאמור בהחלטות ממשלה ‪ 541‬מיום ‪,20.9.15‬‬ ‫בעניין הסדרת כניסת עובדים זרים לביצוע עבודות רטובות בענף הבניין‪ -‬הוראת שעה‪ ,‬וכן החלטה מספר‬ ‫‪ 597‬מיום ‪ 25.10.15‬בנושא העסקת עובדים זרים בענף הבנייה באמצעות חברת יילמזלר (ניתן לעיין‬ ‫בהחלטות הממשלה באתר משרד רוה"מ בכתובת ‪.)www.pmo.gov.il‬‬ ‫בהתאם להוראת סעיף ‪ 3.2.2‬לנוהל‪ ,‬יודגש כי תנאי להגשת בקשה להיתר הוא הקמת תאגיד חדש שלא‬ ‫הייתה לו פעילות עסקית בעבר ומועד רישומו על ידי רשם החברות‪ ,‬אינו קודם ל‪ 45-‬ימים ממועד הגשת‬ ‫הבקשה להיתר‪.‬‬ ‫בנוסף‪ ,‬על התאגיד להפקיד בידי אגף מת"ש‪ ,‬ערבות בנקאית או ערבות של מבטח בסכום שתפרסם הרשות‬ ‫באתר האינטרנט שלה‪ ,‬בהתאם לתקנות העסקת עובדים על ידי קבלני כוח אדם (ערובה)‪ ,‬התשנ"ו – ‪,1996‬‬ ‫תוקף הערבות יהיה עד לחצי שנה לפחות ממועד תום תוקף ההיתר‪ .‬אולם יובהר‪ ,‬כי את הערבות יש‬ ‫להפקיד בידי אגף מת"ש רק לאחר קבלת אישור עקרוני מהרשות‪.‬‬ ‫תאגיד המבקש היתר‪ ,‬יגיש את המסמכים המפורטים להלן לידי גב' לימור ארזני‪ ,‬בכתובת רח' אגריפס‬ ‫‪ ,42‬בנין כי"ח קומה ‪ ,3‬ירושלים‪ ,‬בין התאריכים ‪ ,07.02.16 – 03.02.16‬בימים ד'‪ ,‬ה ו‪ -‬א'‪ ,‬בין השעות‬ ‫‪.08:30-12:00‬‬ ‫המסמכים שיש להגישם כלהלן‪:‬‬ ‫א‪.‬‬ ‫בקשה לקבלת מתן היתרים לקבלן כוח אדם להעסקת עובדים זרים בענף הבניין לשנת ‪.2016‬‬ ‫ב‪.‬‬ ‫נספח א' ‪ -‬פרטי החברה המבקשת‪ ,‬ממולא על ידי המוסמך לחתום בשם התאגיד‪.‬‬ ‫ג‪.‬‬ ‫נספח ב' – תצהיר בדבר פרטי ניסיונו של המנהל הכללי‪.‬‬ ‫ד‪.‬‬ ‫נספח ג' – תצהיר בדבר חקירות ועבירות קודמות‪.‬‬ ‫ה‪.‬‬ ‫נספח ד' – הסכמה למסירת מידע מהמרשם הפלילי‪.‬‬ ‫ו‪.‬‬ ‫נספח ה – תצהיר בדבר העדר תאגידים קשורים‪.‬‬ ‫ז‪.‬‬ ‫נספח ו' – התחייבות בדבר תנאים פיסיים במשרדי החברה‪.‬‬ ‫ח‪.‬‬ ‫נספח ז' – התחייבות לקיום חובות מעביד בתחום העסקת עובדים זרים‪.‬‬ ‫ט‪.‬‬ ‫נספח ח' – התחייבות למסירת מידע‪ ,‬לרישום מאגר מידע ולשימוש בתוכנות מקוריות‪.‬‬ ‫רח' אגריפס ‪ , 42‬בניין כי"ח‪ ,‬ירושלים ‪ ,‬טל‪02-6294456/9 :‬‬ ‫פקס‪02-6231953 :‬‬ ‫ראש מינהל שירות‬ ‫למעסיקים ולעובדים זרים‬ ‫י‪.‬‬ ‫נספח ט' – אישור בדבר יכולת פיננסית‪.‬‬ ‫יא‪ .‬נוסח כתב ערבות‪.‬‬ ‫יב‪ .‬נספח י' – פירוט בעניין מקורות מימון של החברה לצורך עמידה בהתחייבויות שתחולנה אם‬ ‫יתקבלו היתרים‬ ‫יג‪.‬‬ ‫נספח יא' – פירוט תקציב שנתי של החברה לשנת הפעילות הראשונה‪.‬‬ ‫יד‪ .‬מסמכי התאגדות של התאגיד‪ ,‬לרבות תקנון ותעודת התאגדות‪ ,‬פלט עדכני של הרישום ברשם‬ ‫החברות‪ ,‬תרשים בעלויות‪ ,‬מסמכי מינוי מנהלים ונושאי משרה‪ ,‬ופרוטוקול זכויות חתימה בשם‬ ‫התאגיד‪.‬‬ ‫בקשות שיוגשו לפני או אחרי מועד זה לא יתקבלו‪.‬‬ ‫יובהר בזאת כי הבקשות יבדקו באפן קפדני בהתאם להוראות החוקים והנוהל‪ ,‬הליך הצפוי לארוך זמן‬ ‫ממושך‪ ,‬בהתחשב במספר הבקשות שיתקבלו‪ ,‬ולכן הצפי למתן החלטות בבקשות הוא במחצית השנייה‬ ‫של שנת ‪.2016‬‬ ‫בברכה‪,‬‬ ‫יואל ליפובצקי‬ ‫ראש מנהל מינהל שירות‬ ‫למעסיקים ועובדים זרים‬ ‫העתק‪:‬‬ ‫העתק‪:‬‬ ‫מר אמנון בן עמי‪ -‬מנכ"ל רשות האוכלוסין וההגירה‪.‬‬ ‫גב' שושנה שטראוס‪ ,‬עו"ד‪ -‬ס‪ .‬בכירה ליועמ"ש‪.‬‬ ‫גב' רינה קונפורטי‪ ,‬ממונה – יה"ב‪.‬‬ ‫גב' ענת טויטו‪ ,‬מנהלת אגף מת"ש‪.‬‬ ‫גב' יפעת חן‪ ,‬עו"ד – מנהלת אגף תאגידים ולשכות‪.‬‬ ‫גב' אומימה כתילי‪ -‬חורי‪ ,‬עו"ד‪ ,‬מחלקה משפטית‪.‬‬ ‫גב' לימור ארזני‪ ,‬רע"ן‪ ,‬אגף תאגידים ולשכות‪.‬‬ ‫גב' פנינה בראשי‪ -‬אגף מת"ש‪.‬‬ ‫רח' אגריפס ‪ , 42‬בניין כי"ח‪ ,‬ירושלים ‪ ,‬טל‪02-6294456/9 :‬‬ ‫פקס‪02-6231953 :‬‬