Digital Post og markedsføringsloven
Denne vejledning belyser, hvordan lov om Offentlig Digital
Post skal forstås i relation til markedsføringslovens § 6,
stk. 1 (forbud mod spam)
Version: 1.0
Udarbejdet: Oktober 2015
Udarbejdet af: Digitaliseringsstyrelsen
.
Indholdsfortegnelse
1.
Indledning og læsevejledning ..................................................................... 2
1.1.
1.2.
2.
Målgruppe for vejledningen..........................................................................................2
Yderligere hjælp ..............................................................................................................2
Markedsføringslovens regler for forsendelser til Digital Post ................. 3
2.1.
2.2.
Markedsføringslovens anvendelsesområde ................................................................3
Hvad siger markedsføringsloven?................................................................................3
Side
1
1. Indledning og læsevejledning
Digitaliseringsstyrelsen har modtaget henvendelser fra myndigheder, der ønsker belyst,
hvordan lov om Offentlig Digital Post skal forstås i relation til markedsføringslovens § 6,
stk. 1 (forbud mod spam). Denne vejledning besvarer dette spørgsmål.
Vejledningen er opdelt i følgende afsnit:
Markedsføringslovens regler for forsendelser til Digital Post: Beskriver hvornår en
myndigheds forsendelser er omfattet af markedsføringsloven og markedsføringslovens regler for sådanne forsendelser.
1.1. Målgruppe for vejledningen
Vejledningen er udarbejdet til brug for projektledere, ledere og jurister i myndighederne,
der skal sikre, at myndigheden overholder markedsføringsloven i kommunikationen med
Digital Post.
1.2. Yderligere hjælp
Hvis myndigheden har konkrete problemstillinger, som ikke kan besvares af denne vejledning, vedr. fortolkning af markedsføringens regler, i forbindelse med forsendelser til Digital
Post, kan man rette henvendelse til Digitaliseringsstyrelsen på e-mail:
[email protected]
Side
2
2. Markedsføringslovens regler for forsendelser til Digital Post
Digitaliseringsstyrelsen har modtaget henvendelser fra myndigheder, der ønsker belyst,
hvordan lov om Offentlig Digital Post skal forstås i relation til markedsføringslovens § 6,
stk. 1 (forbud mod spam). Digitaliseringsstyrelsen har i den forbindelse haft drøftelser med
Forbrugerombudsmanden med henblik på at kunne vejlede myndighederne bedst muligt.
2.1. Markedsføringslovens anvendelsesområde
Markedsføringsloven finder anvendelse på privat erhvervsvirksomhed samt på offentlig
virksomhed, i det omfang der udbydes varer og tjenesteydelser på markedet.
Udtrykket erhvervsvirksomhed skal forstås i bred forstand og omfatter således også offentlige myndigheder, i det omfang de udbyder varer og tjenesteydelser på marked/markedslignende vilkår. Det er således myndighedens konkrete aktivitet, der er afgørende for, om der er tale om erhvervsvirksomhed, og om myndigheden derfor er ”erhvervsdrivende” i markedsføringslovens forstand.
2.2. Hvad siger markedsføringsloven?
Såfremt en myndighed sender en henvendelse som led i en erhvervsmæssig aktivitet, skal
det vurderes, om henvendelsen er omfattet af markedsføringslovens § 6, stk. 1.
Markedsføringslovens § 6, stk. 1 lyder således: ” En erhvervsdrivende må ikke rette henvendelse til
nogen ved brug af elektronisk post, et automatisk opkaldssystem eller telefax med henblik på afsætning af
varer, fast ejendom og andre formuegoder samt arbejds- og tjenesteydelser, medmindre den pågældende forudgående har anmodet om det.”
Indledningsvist er det fastslået, at Digital Post – løsningen er omfattet af begrebet elektronisk post i markedsføringslovens § 6, stk. 1.
Udgangspunktet i markedsføringslovens § 6, stk. 1 er, at det er ulovligt at henvende sig til
borgere og virksomheder ved brug af elektronisk post, herunder Digital Post, med henblik
på afsætning. Herved forstås ikke bare, at borgeren/virksomheden tilbydes en ydelse, der
skal betales for, men også henvendelser, der har til formål på sigt at afsætte et produkt til
modtageren.
Undtagelsen til udgangspunktet – at det er ulovligt – ændres, hvis modtageren forudgående
har givet samtykke til at modtage henvendelsen via Digital Post. Samtykket skal være givet
forudgående, og det skal være informeret og konkret. Myndigheden skal kunne dokumentere, at modtageren har givet samtykke, hvis denne påstår ikke at have givet samtykke.
Myndigheden bør opbevare dokumentation for samtykket så længe det anvendes og i princippet indtil strafansvaret for overtrædelse af markedsføringslovens § 6, stk. 1 forældes efter 2 år efter, at samtykket har været anvendt sidste gang.
Side
3
Det er en konkret vurdering om en henvendelse er afsendt med ”henblik på afsætning”, og
derfor er omfattet af markedsføringslovens § 6, stk. 1.
Der kan dog listes følgende overvejelser, som en myndighed bør gøre sig:
1) Sendes med henblik på straks eller på sigt at sælge en vare eller tjenesteydelse?
2) Hvis ”NEJ” kan posten sendes via Digital Post
3) Hvis ”JA” – har myndigheden indhentet modtagerens forudgående samtykke – og
opfylder samtykket kravene til et lovligt samtykke?
Digitaliseringsstyrelsen har fået forelagt eksempler på typer af post, som myndigheder ønsker at sende til borgere og/eller virksomheder via Digital Post-løsningen.
Eksempler:
Posttype
Politiet inviterer borgere til
borgermøde i bestemt område
Kommune inviterer borgere
til borgermøde i bestemt
område med opfordring til
borgere om at komme med
input til lokalplan
Kommune sender kommende sæsons program for
ungdomsskolen ud til de
unge i kommunen
En erhvervsskole sender
markedsføringsmateriale
om skolen til borgere og
virksomheder, der på forhånd har anmodet om at
modtage markedsføringsmateriale
Kommune sender invitation
til innovationskonference til
virksomheder i kommunen
Sendes med henblik på afsætning af varer/tjenesteydelser?
Nej, det vil det typisk ikke være,
medmindre en virksomhed samtidig på mødet demonstrerer sine
produkter, fx alarmsystemer
Nej
Kræves samtykke?
Ja, hvis der skal betales for undervisningen, eller formålet er, at
modtageren på sigt skal købe en
ydelse.
Ja påkrævet
Nej, hvis der ikke skal betales for
undervisningen, eller formålet
ikke er, at modtageren på sigt
skal købe en ydelse.
Ja
Nej ikke påkrævet
Kræver yderligere oplysninger
om formålet med konferencen.
Afhænger af formålet med konferencen
Nej ikke påkrævet, medmindre
mødet kombineres med en virksomheds demonstration af produkter
Nej ikke påkrævet
Ja påkrævet – tjek om det afgivne
samtykke opfylder kravene til at
være et lovligt samtykke?
Det er muligt at indhente en forhåndsbesked fra Forbrugerombudsmanden om, hvorvidt
en påtænkt forsendelse er omfattet af forbuddet i markedsføringslovens § 6, stk. 1 og derfor kræver indhentelse af forudgående samtykke for at kunne sendes via Digital Post. Forbrugerombudsmanden har på sin hjemmeside offentliggjort afgivne forhåndsbeskeder med
vurdering af om en given type post er omfattet af markedsføringslovens § 6, stk. 1.
Side
4