1. No category

Indstilling
Til
Aarhus Byråd via Magistraten
Fra
Teknik og Miljø
Dato
23. januar 2015
Aarhus Vand A/S’ betalingsvedtægt og
takster for 2015
Bestyrelsen for Aarhus Vand A/S har vedtaget en ny
betalingsvedtægt for håndtering af spildevand og nye
takster for drikkevand og spildevand for 2015. Både
vedtægt og takster skal i henhold til lovgivningen
godkendes af Byrådet, da kommunen er myndighed på
området.
1. Resume
Betalingsvedtægten sætter rammerne for borgernes og
erhvervsvirksomheders betaling til Aarhus Vand A/S for
afledning af spildevand.
Den nye betalingsvedtægt tager udgangspunkt i den
gældende ”Betalingsvedtægt for håndtering af spildevand,
2014”, der blev godkendt af Aarhus Byråd den 7. maj
2014.
Betalingsvedtægten afviger på følgende områder fra den
gældende vedtægt:


Indførsel af fast bidrag for spildevand
Lovbestemt ændring af beregningsmetoder for
særbidrag for særligt forurenet spildevand
Taksterne for drikkevand og spildevand er vedtaget af
bestyrelsen for Aarhus Vand A/S og er holdt inden for det
af Forsyningssekretariatet fastsatte prisloft.
Samlet set stiger prisen for vand inkl. afledning og afgifter
fra kr. 51,09 til 52,64 kr. svarende til 1,55 kr. pr. m3 inkl.
moms.
Klik her for at angive tekst.
side 1 af 8
Hertil kommer fast vand- og spildevandsbidrag på
henholdsvis 550 kr. og 500 kr. ekskl. moms. Det faste
bidrag på spildevand er nyt fra 2015.
Ændringerne vurderes ikke at medføre mærkbare
merudgifter for Aarhus Kommune, ligesom ændringerne
ikke vurderes at være i strid med lovgivningen. Teknik og
Miljø indstiller forslaget til ny betalingsvedtægt og takster
til godkendelse.
2. Beslutningspunkter
At 1) Byrådet godkender forslaget til ny betalingsvedtægt
for spildevand.
At 2) Byrådet godkender Aarhus Vand A/S’ takster for
2015.
3. Baggrund
Betalingsvedtægt for spildevand
Aarhus Vand A/S’ udgifter til anlæg og drift af kloak- og
renseanlæg finansieres af tilslutningsbidrag, en forbrugsog forureningsafhængig vandafledningsafgift samt
vejafvandingsbidrag. Herudover opkræves et særskilt
bidrag for tømning og rensning af spildevand fra hustanke
og samletanke.
Betalingsvedtægten for spildevand beskriver primært,
hvad de enkelte bidrag dækker for henholdsvis boliger,
erhverv, veje og tanke, samt hvordan bidragene udregnes.
Bestyrelsen for Aarhus Vand A/S har den 21. november
2014 vedtaget et forslag til ny betalingsvedtægt, se bilag
1. Forslaget tager udgangspunkt i den gældende
”Betalingsvedtægt for håndtering af spildevand, 2014”,
men indfører et fast bidrag pr. spildevandsstik, samt en
lovbestemt ændring af særbidraget for særligt forurenet
spildevand.
Teknik og Miljø er myndighed på området og skal foretage
legalitetskontrol med betalingsvedtægten. Vedtægten skal
godkendes af Byrådet.
Klik her for at angive tekst.
side 2 af 8
Takster
Forsyningssekretariatet under Konkurrencestyrelsen skal
fastsætte en indtægtsramme og prisloft for Aarhus Vand
A/S for hhv. vand og spildevand for 2015.
Forsyningssekretariatet har den 28. august 2014 og den
30. september 2014 truffet afgørelse for prisloftet for vand
og spildevand.
Bestyrelsen for Aarhus Vand A/S har på sit møde den 21.
november 2014 behandlet budget og godkendt taksterne
for 2015. Taksterne er herefter fremsendt til Teknik og
Miljø, med henblik på godkendelse. Kommunens
godkendelse er en såkaldt legalitetsgodkendelse i henhold
til lovgivningen. Kommunen skal ved sin godkendelse tilse,
at de af Forsyningssekretariatets udmeldte principper for
takstfastsættelsen er overholdt, og at taksterne er fastsat i
overensstemmelse med vandforsyningsloven og
betalingsloven.
4. Relationer til mål
Aarhus Vand A/S vil med de udmeldte takster kunne
opfylde de investeringer, som er fastlagt af Byrådet i
Spildevandsplanen 2013-2016.
5. Sagsfremstilling
Betalingsvedtægt for spildevand
Betalingsvedtægten afviger på følgende områder fra den
gældende vedtægt:
1. Indførsel af fast bidrag for spildevand
2. Lovbestemt ændring af særbidrag for særligt
forurenet spildevand
Ad1.
Bestyrelsen for Aarhus Vand har den 2. september 2014
besluttet, at afledningsbidraget fremover skal bestå af et
fast bidrag pr. spildevandsstikledning samt et bidrag pr.
m3 vandforbrug.
Er man fælles om at dele en spildevandsstikledning, vil
man også være fælles om at dele det faste bidrag. Dette
gælder eksempelvis for kolonihaveforeninger.
Klik her for at angive tekst.
side 3 af 8
Aarhus Vand A/S har oplyst, at ønsket om at indføre et
fast bidrag er begrundet i, at det giver en bedre
sammenhæng mellem indtægter og omkostninger, da en
stor del af spildevandsforsyningens omkostninger er faste.
Samtidig vil det give et bedre sammenligningsgrundlag
med øvrige sammenlignelige vandselskaber, da disse
allerede har indført opkrævning af et fast bidrag.
Beslutningen om det faste bidrag har hjemmel i
”Bekendtgørelse af lov om betalingsregler for
spildvandselskaber” § 2a, stk. 7.
Ad 2.
I ”Bekendtgørelse om særbidrag for særligt forurenet
spildevand”, som trådte i kraft den 17. oktober 2014, er
det forudsat, at ændringer om særbidrag indarbejdes og
godkendes i en revideret betalingsvedtægt.
Ejendomme, der udleder spildevand med et højere
forureningsindhold end almindeligt husspildevand, betaler
allerede i dag et særbidrag. Bidraget opkræves, fordi det
særligt forurenede spildevand medfører øgede udgifter for
spildevandsselskabet til rensning.
Den nye bekendtgørelse betyder, at spildevandselskaber
fremover skal ændre den metode særbidraget opgøres på.
Forureningsindholdet i det særligt forurenede spildevand
skal således opgøres på baggrund af tilslutningstilladelser
og måleresultater, og særbidraget skal beregnes ud fra de
faktiske omkostninger ved at håndtere spildevand, som er
mere forurenet end husspildevand. Bekendtgørelsen
indeholder detaljerede regler for, hvilke udgifter, der skal
indgå i opgørelsen af særbidraget.
Naturstyrelsen har udarbejdet en standardtekst om
særbidraget, som er indarbejdet i vedtægten.
Takster
Aarhus Vand A/S har fremsendt takster for 2015 til
myndighedsgodkendelse til Aarhus Kommune.
Aarhus Vand A/S udnytter det fulde prisloft for 2015 ved
opkrævning af takster for drikkevand og spildevand i
afgørelsen fra Forsyningssekretariatet.
Klik her for at angive tekst.
side 4 af 8
Aarhus Vand A/S har for 2015 en indtægtsramme for
drikkevand på 278,3 mio. kr., hvilket giver et prisloft på
13,54 kr/m3 for vandforsyningsdelen ekskl. afgifter.
Aarhus Vand opkræver takster svarende til 13,54 kr/m3
(10,42 kr. fra den variable m3 pris, 2,63 kr. fra det faste
bidrag og 0,20 kr/m3 andre indtægter). Vandprisen stiger
fra 10,42 kr. pr. m3 i 2014 til 10,71 pr. m3 i 2015.
På spildevandsområdet er indtægtsrammen 407,7 mio.
kr., hvilket giver et prisloft på 27,36 kr/m3. Prisloftet
udnyttes fuldt ud, og efter fradrag af beløb til
vejafvandingsbidrag, særbidrag og det nye faste bidrag er
der en rest til vandafledningsbidraget på 24,87 kr/m3
forbrugt vand. I 2014 var vandafledningsbidraget 24,32
kr./m3.
Indførelsen af det faste bidrag betyder isoleret set, at
taksten ville kunne nedsættes med 1,85 kr./m3.
Når der ikke er tale om et fald i den variable takst i 2015,
skyldes det, at vandselskabernes finansiering fastlægges i
de årlige indtægtsrammer, som fastsættes i prislofterne.
Ikke-udnyttede indtægtsrammer kan ikke opkræves
senere. For at optimere de finansielle og økonomiske
forhold for Aarhus Vand A/S er det hensigtsmæssigt at
udnytte indtægtsrammerne fuldt ud (hvert år).
De samlede budgetterede indtægter fra faste og variable
vand- og spildevandsbidrag forventes at stige med 4,9%
fra 2014 til 2015. Aarhus Vand A/S anvender bl.a. de
stigende indtægter til at svare skat og til øgede
anlægsinvesteringer, herunder investeringer i
klimatilpasning.
Det bemærkes, at meget vandforbrugende virksomheder
slipper billigere i vandafledningsafgift som følge af den
såkaldte ”trappemodel”, der blev indført i 2014. F.eks.
betalte virksomheder med et vandforbrug på over 20.000
m3/år i 2014 et vandafledningsbidrag på 18,90 kr./m3.
Den samlede vandtakst (inklusive vandafledning,
vandindvindingsafgift til staten og moms og afgifter til
Klik her for at angive tekst.
side 5 af 8
staten m.v.) vil blive 52,64 kr/m3 for en almindelig
husstand. Taksten var i 2014 51,09 kr/m3. Stigningen i
2014 skyldes stigning i vandafledningstaksten og
vandprisen.
Drikkevand
Driftsbidraget til drikkevand består af et fast og et
variabelt bidrag. Det faste bidrag udgør i Aarhus Vand A/S
budget for 2015 ca. 14 % af den samlede indtægt fra
drikkevandsforsyningen, mens det variable bidrag udgør
ca. 86 %.
Teknik og Miljø anbefaler for alle kommunens almene
vandværker og fire vandforsyningsselskaber, at de faste
årlige afgifter ikke udgør mere end 40 % af
vandforsyningens samlede indtægter. Anbefalingerne om
at lægge det meste af prisen over på den variable afgift er
for at tilskynde forbrugeren at spare på vandet og derved
begrænse det store pres, der er på kommunens
grundvandsressourcer. Aarhus Vand A/S´ sammensætning
af taksterne følger således denne anbefaling.
Ifølge Vandforsyningsplan 2004-2015 ønsker kommunen,
”at vandforbruget begrænses til det nødvendige, således
at drikkevandskvaliteten og forsyningssikkerheden sikres,
samt at naturhensyn tilgodeses i de områder, hvor vandet
indvindes”.
Spildevand
På grundlag af Aarhus Vand A/S’ redegørelse for prisloft og
budget 2015 for spildevand vurderes det, at indtægterne
er tilstrækkelige til at dække de planlagte investeringer,
som er fastlagt af Byrådet i Spildevandsplan 2013-2016.
Det indførte faste bidrag på spildevandstaksten giver ikke
øget incitament til vandbesparelser.
Teknik og Miljø har ikke øvrige bemærkninger til
takstfastsættelsen.
6. Strategi for borgerinddragelse
Ikke relevant.
Klik her for at angive tekst.
side 6 af 8
7. Konsekvenser for ressourcer
Fast bidrag
Indførelse af et fast spildevandsbidrag på 500 kr. ekskl.
moms betyder isoleret set, at kunder, der har et
vandforbrug større end 272 m3/år, samlet set vil få en
mindre udgift.
For en familie med et årligt forbrug på 170 m3 vil
indførelse af det faste bidrag og stigningen i
vandafledningsbidraget betyde en samlet årlig øget udgift
på 888,50 kr. inkl. moms (fast bidrag på 625 kr. plus en
øget vandafledningsafgift på 1,55 kr./m3).
Ændret særbidrag
Modsat i dag vil der fremover ikke være en fast takst for
særlig forurenet spildevand. Derimod skal
spildevandsselskabet opgøre den præcise omkostning ved
rensningen for specifikke stoffer, således at den enkelte
virksomhed kommer til at betale for, hvad det koster at
rense dens spildevand - hverken mere eller mindre. De
virksomheder, der forurener mest, kommer således til at
betale mest. Det er ikke muligt på forhånd at opgøre,
hvordan den ændrede omkostningsfordeling bliver.
Naturstyrelsen vurderer, at der fremover bliver lidt flere
virksomheder end i dag, der skal betale særbidrag.
Ændringerne i betalingsvedtægten og taksterne vurderes
ikke at få væsentlige konsekvenser for Aarhus Kommunes
økonomi eller for miljøet, idet takststigningerne kun
vedrører Aarhus Kommune som vandforbruger og
bygningsejer.
Kristian Würtz
/
Erik Jespersen
Bilag
Bilag 1:
Forslag til Betalingsvedtægt for spildevand, 2015
Bilag 2:
Takstfastsættelse for 2015, Aarhus Vand A/S,
Godkendt af bestyrelsen den 21. november
2014.
Bilag 3:
Prisloft afgørelse 2014 spildevand
Klik her for at angive tekst.
side 7 af 8
Bilag 4:
Prisloftafgørelse 2014 drikkevand
Tidligere beslutninger
”Betalingsvedtægt for håndtering af spildevand,
2014”, godkendt af Aarhus Byråd den 7. maj
2014.
Godkendelse af Aarhus Vand A/S takster for
drikkevand og spildevand 2014 vedtaget af
Aarhus Byråd den 5. marts 2014.
Sagsnummer: 13/033340-24
Lix: 39
Center for Miljø og Energi
Sagsbehandler: Mathias Hunter Eriksen og
Tlf.: 89 40 22 13
Paul Chr. Erichsen
E-post: [email protected]
Tlf.: 89 40 40 01 og 89 40 40 15
E-post: [email protected] og [email protected]
Klik her for at angive tekst.
side 8 af 8