Fra NPM til NPG - Professor Jacob Torfing_ 2015-09

Fra NPM til NPG:
Samskabelse, Innovation og Ledelse
Jacob Torfing
Bibliotekskonference, 16. September, 2015
Biblioteker i et vadested
Bibliotekerne befinder sig i et vadested
 I fremtiden købes og lånes e-bøger på
nettet, så hvorfor komme på biblioteket?
 Bibliotekerne skal ikke pakkes sammen,
sammen,
men pakkes ind på en anden måde
 Nye aktiviteter som læseklubber,
studiekredse, foredrag, koncerter og
forskellige netværksaktiviteter kommer til
 Bibliotekerne er ikke bare til fordybelse
fordybelse,,
men også et sted, hvor vi oplever og lærer
sammen
 Med lidt held kan de gå hen og bliver
kreative lokale vækstcentre

Fremtidens bibliotek


Overalt er man som her
i Seattle ved at skabe
fremtidens bibliotek,
bibliotek,
hvor brugeren og ikke
bogen er i centrum
På flere biblioteker ligger cafeen lige ved
indgangen, bogudlånet bagerst i lokalet og
midtvejs er der plads til oplæsningsoplæsnings- og
debatarrangementer

Der arbejdes med at opløse grænsen
mellem medier, personale og brugere

Mange steder er åbningstiden udvidet
Hvordan klarer vi omstillingen?
omstillingen?

Bibliotekerne befinder sig i et krydspres:
– Krav om at bibliotekerne skal nytænkes som
mødeplads, debatforum og kulturarena
– Men ofte få ansatte og begrænsede midler

Løsningen er at ’sætte stikket i borgerne’
Offentlig sektor

Aktive borgere
Borgerne og civilsamfundet har en masse
ressourcer, kompetencer og virkelyst,
virkelyst,
som kan mobiliseres til gavn for
fællesskabet
Offentlig styring i opbrud
 Old
Public Administration
opfattede den offentlige sektor som
en ‘myndighed’
 New Public Management ser i
højere grad den offentlige sektor som
en ‘serviceleverandør’
 I New Public Governance ses den
offentlige sektor som en ‘arena for
samskabelse
Samskabelse
OPA:
NPG:
Borger
Pol.
Pol.
Adm.
SamSamskab.
NPM:
Borger
Pol.
Pol
Off/Priv
Off/Priv
Lev.
Adm.
Adm
Borger
Adm.
Veje til samskabelse
Politikerne vil gerne styrke deres politiske
lederskab, og det kræver tæt dialog med
administration, foreninger og borgere
 Embedsmændene har brug for at
involvere private aktører for at løse
komplekse problemer
 Borgerne søger fællesskab og mening og
vil gerne involveres mere direkte i
beslutninger, der påvirker deres hverdag
 ’Sager der samler’ er et godt eksempel

Samskabelse ændrer alle rollerne
Offentlige
sektor er…
Myndighed
Serviceleverandør
Arena for
samskabelse
Politikernes
opgave er…
At lave love og
afgøre enkeltsager
At definere
overordnede
mål og rammer
At lave politisk
ledelse af
fællesskabet
Lederne er
gode til…
At huske
reglerne
At lave effektiv
styring
At lede
medarbejdere
og samarbejde
Medarbejderne At gøre det
er optaget af… korrekte og
retfærdige
At være imødekommende
over for
borgernes
behov
At finde
ressourcer hos
borgerne og
fremme
mestring
Borgerne
Klienter
opfattes som…
Kunder
Aktive
medborgere
Fokus på offentlig innovation
Samskabelse er ikke bare et middel til at
fremme demokratisk deltagelse
 Samskabelse er også et middel til at skabe
til bedre og mere effektive løsninger,
løsninger,
bl.a. gennem innovation
 Innovation ses som den afgørende kilde til
økonomisk vækst i den private sektor
 Offentlig innovation ses derimod som en
begrebslig modsætning
 De sidste 20 år er der dog kommet et
stigende fokus på offentlig innovation

Tre stærke innovationsfortællinger
 Den
gode:
 Den
onde:
 Den
grusomme:
– Høje faglige og
politiske ambitioner
– Stigende antal ’wicked
problems’
– Krydspres mellem
stigende forventninger
og knappe ressourcer
Ny innovationsdagsorden
Den offentlige sektor er langt mere
dynamisk og innovativ end sit rygte
 Men offentlig innovation er ofte episodisk
og beror på tilfældigheder
tilfældigheder::

–
–
–
–

Nye tekniske muligheder
Skandaler og negativ omtale
Tidsbegrænsede eksperimenter
Nye lederes heroiske indsats
Behov for en ny innovationsdagsorden:
– Innovation skal gøres til en permanent og
systematisk aktivitet
Innovation involverer et brud
Innovation er forandring
forandring,,
men ikke al forandring er
innovation
 Kun forandring, der bryder
med gængs praksis og vante
forestillinger, er innovation


Kilden til innovation er ikke afgørende:
– Ligegyldigt om innovation stammer fra en
opfindelse eller fra kopiering
– Hvis noget er nyt i den kontekst, hvor det
tages i anvendelse,
anvendelse, så er det innovation
Hvad er innovation?
Innovation kan defineres som udvikling og
realisering af nye ideer, der gør en forskel
 Innovation er mere end løbende
forbedring og skaber en trinvis
forandring (’step
(’step--change’)
 Innovation i kvindernes højdespring:

–
–
–
–
Saksespring (1,59 m.)
Eastern CutCut-off (1,75 m.)
Western Roll (2,00 m.)
Fosbury Flop (2,07 m.)
Innovationshelte

De sidste 20
20--30 år har den offentlige sektor
ledt efter sine særlige innovationshelte:
–
–
–
–
–
Politikere
Offentlige ledere
Private udbydere
Medarbejdere
Brugere
Sjældent, at innovation skabes af en enkelt
aktør: innovation er en holdsport!
 COI: 8 ud af 10 offentlige innovationer er
skabt gennem samarbejde

Samarbejdsdrevet innovation
 Alle
dele af innovationsprocessen
kan styrkes gennem samarbejde
 Samarbejde skaber en bedre
problemforståelse, større iderigdom,
gensidig læring, fælles ejerskab,
koordineret implementering og større
spredning
 Samarbejde defineres som en
konstruktiv bearbejdning af
forskelle med henblik på fælles
problemløsning
Metoder til
samarbejdsdrevet innovation
Rum uden for men tæt på driften hvor
medarbejdere på kryds og tværs og i
dialog med brugere udvikler og tester
prototyper direkte i driften
 Partnerskaber med private virksomheder
med komplementære ressourcer
 Netværk med private aktører
der har andre erfaringer,
kompetencer og ideer

Behov for innovationsledelse
InnovationsInnovationsledelse
Igangsætter
Aktører
Facilitator
Interaktion
Barrierer
Katalysator
Samarbejde
Barrierer
Innovation
Barrierer
Hands--on innovationsledelse
Hands

Igangsætter:
– Skabe momentum, sætte holdet, klargøre
processen, sikre opbakning og råderum, afstemme
forventningerne, …

Facilitator:
– Understøtte processen, skabe gensidig tillid, udvikle
fælles forståelsesrammer, løse konflikter, fjerne
forhindringer for samarbejde, …

Katalysator:
– Konstruere trusler, anlægge nye vinkler, bringe ny
viden eller aktør i spil, udfordre tavs viden,
håndtere risici, …
Hands--off innovationsledelse
Hands
Udvikle et fælles sprog om innovation
 Fremme diversitet og mobilitet
 Rekruttere, udvikle og fastholde kreative
talenter
 Bekæmpe nulfejlskulturen så vi ser fejl
som udgangspunkt for læring
 Fremme tillidsbaseret ledelse,
ledelse, der
mobiliserer medarbejdernes intrinsiske
motivation
 Skabe fladere organisationer og bore
huller i siloerne
 Åbne organisationen over for omverdenen

Nye teorier om ledelse





Distribueret ledelse: fordeling af ledelsesansvar
Horisontal ledelse: ledelse af ligeværdige peers
Integrativ ledelse: ledelse af tværgående
samarbejde mellem offentlige og private parter,
FRA: fokus på egen organisation og dens
ressourceforbrug og præstationer
TIL: interorganisatorisk og tværsektorielt fokus på
processer, der skaber det anderledes mulige
Inspiration fra CLIPSCLIPS-projektet

Læs vores bøger:

Spil vores spil: