Prioriterede indsatser for Københavns Politi og
PRIORITEREDE INDSATSER for KØBENHAVNS POLITI OG ANKLAGEMYNDIGHED 2015 Hvorfor–Hvordan-HVORHEN Indholdsfortegnelse Forord ................................................................................................................................................................................. 3 Vision og Pejlemærker ....................................................................................................................................................... 4 1.0 Indsatsen mod rockere og bander fortsætter ................................................................................................................. 5 1.1 Projekt Pin-Point ........................................................................................................................................................... 6 1.2 Task Force Pusherstreet (TFP)...................................................................................................................................... 7 1.3 Indsatsen mod den utryghedsskabende narkotikahandel fortsætter .............................................................................. 8 2.0 Fortsat fokus på de særligt udsatte boligområder (SUB indsatsen) .............................................................................. 9 3.0 Indbrudskriminalitet skal fortsat bekæmpes ............................................................................................................... 10 4.0 Færdselsindsatsen skal have mere fokus på sikkerheden for de bløde trafikanter ...................................................... 11 5.0 Indsatsen i sager vedrørende økonomisk kriminalitet styrkes .................................................................................. 12 6.0 Indsatsen på tyveriområdet fastholdes og udbygges. .................................................................................................. 13 7.0 Et trygt og sikkert natteliv .......................................................................................................................................... 14 8.0 Indsatsen mod ulovlig prostitution og handel med mennesker til prostitution fortsættes. .......................................... 15 9.0 Udlændingeindsatsen, herunder grænsekontrollen, styrkes ....................................................................................... 16 10.0 Indsats mod ekstremisme .......................................................................................................................................... 17 11.0 Anklagemyndigheden ............................................................................................................................................... 18 12.0 Effektivitet i straffesagsbehandlingen ....................................................................................................................... 18 13.0 Effektiv virksomhedsstyring – inkl. fokus på datakvalitet........................................................................................ 19 14.0 En god og effektiv tjenesteplanlægning .................................................................................................................... 20 15.0 Kørselsadfærd og køretøjsskader .............................................................................................................................. 21 16.0 Lederskab, kompetenceudvikling og trivsel ............................................................................................................. 22 Generelt ............................................................................................................................................................................ 23 Relevant baggrundsmateriale ............................................................................................................................................ 23 2 PRIORITEREDE INDSATSER for KØBENHAVNS POLITI OG ANKLAGEMYNDIGHED 2015 Hvorfor–Hvordan-HVORHEN Forord 2014 blev et hektisk arbejds- og forandringsår i Københavns Politi. I 2013 lykkedes det os at lægge låg på bandekonflikterne i hovedstadsområdet, og i 2014 tog vi for alvor fat på opbygningen af Det nye Københavns Politi. Knap 700 medarbejdere har siden ”D-dag” den 1. maj skiftet arbejdsplads eller funktion. Efterforskere og anklagere er flyttet sammen på Teglholmen. Medarbejdere fra 7 små lejemål er flyttet ind på Politigården. Renoveringen af samme er påbegyndt. Vi har fået ny organisations- og lederstruktur. Antallet af ledere er reduceret med 25 pct. Nye kredsdækkende specialenheder er startet op. Optimerede arbejdsgange er under opstart, og efter nytår åbner vores nye fælles borgerekspedition på Hovedbanegården. Man kommer ikke foran ved at gå i andres fodspor – og Københavns Politi er stærkt på vej til at opfylde visionen om, at landets største og stærkeste politikreds naturligvis også skal ligge forrest i feltet – operativt, anklagerfagligt og administrativt. Når alt det er sagt, så er vi i den Øverste Ledelse også godt klar over, at alting har en grænse, og at vi ikke kan køre på kanten af vores ydeevne hele tiden. Hovedparten af de prioriterede indsatsområder i 2015 vil derfor være en videreførelse af de allerede kendte, hvor vi vil satse på at fastholde og forbedre vores resultater. Af nye operative tiltag i denne plan er derfor først og fremmest en styrket indsats mod økonomisk kriminalitet, en udvidet nattelivsindsats og en styrket udlændingeindsats, herunder grænsekontrolindsats. I sig selv nok til at blive helt forpustet. Især når man tænker på, at en lang række store events - lige fra Bilderberg til Eurovision ramte København i forsommeren under et generelt højt trusselsniveau. Hertil kommer at vi i øjeblikket gennemfører det største samlede retsopgør nogensinde mod den organiserede kriminalitet i Pusherstreet, og at vi (lige som i 2013) igen i 2014 har gennemført meget væsentlige besparelser. På det administrative område vil vi især følge op på lederreformen og medarbejdernes kompetenceudvikling og trivsel. Vi vil også styrke Anklagemyndighedens rolle i arbejdet med vidensdeling og kvalitetsudvikling. Helt igennem imponerende bliver det, når man oven i alt dette lægger, at vi har forbedret landets i forvejen bedste resultater på indbrudsområdet, halveret antallet af gaderøverier og knækket kurven på tyveriområdet. Vi har i 2014 vist, at det er muligt at koble strategisk ledelse med taktiske indsatser og målbare resultater - men vi kan blive endnu bedre til det, så vi ikke slider os selv og hinanden ned i processen. Det er vores mange dygtige medarbejderes fortjeneste! Det vil vi arbejde på i 2015. Vores nye organisation er kun 8 måneder gammel, og både medarbejderne og den nye ledergruppe har et stort behov for konsolidering og klarhed. Vi ved godt, at alt dette måske ser mere positivt ud fra direktionsgangen end for de kolleger, som har kørt MC i beredskabet, er blevet ramt af forårets mange tjenesteomlægninger, har bakset med trafikfarlige forseelser, eller er frustrerede over sommertravlheden i lufthavnen. 3 PRIORITEREDE INDSATSER for KØBENHAVNS POLITI OG ANKLAGEMYNDIGHED 2015 Hvorfor–Hvordan-HVORHEN Vision og Pejlemærker Københavns Politis vision tager udgangspunkt i Politiets og Anklagemyndighedens overordnede vision og pejlemærker. Visionen sætter retningen for Københavns Politi i de kommende år. Vision Københavns Politi skal sikre tryghed i Danmarks hovedstad og være foregangskreds for hele Dansk Politi og Anklagemyndighed. Det kræver en åben, resultatorienteret og innovativ politikreds, der går forrest i kriminalitetsbekæmpelsen og skaber gode rammer for en effektiv og konsekvent retshåndhævelse. Visionen suppleres af seks pejlemærker for politikredsens overordnede prioriteringer i de kommende år. Pejlemærker • Rocker- og bandekriminalitet skal bekæmpes. Alle enheder skal bidrage. • Den borgervendte kriminalitet skal nedbringes og forebygges. • Flere gerningsmænd skal drages til ansvar. • Ressourcerne skal udnyttes effektivt. Færre hænder skal løse flere opgaver. • Et godt arbejdsmiljø skal til stadighed være i fokus. • Vi skal sige, hvad vi gør - og gøre, hvad vi siger. Denne plan sætter målene for den proaktive politiindsats, der skal gennemføres i København ved siden af de reaktive opgaver. Den omfatter både de politioperative, de anklagerfaglige og de administrative sagsområder. De prioriterede områder har forskelligt fokus – nogle omfatter persongrupperinger (eks. Pin-Point), andre fokuserer på kriminalitetsarten (eks. indbrudsindsatsen) og andre igen fokuserer på geografien (eks. TFP indsatsen). Et væsentligt pejlemærke for Københavns Politi er at sige, hvad vi gør, og gøre hvad vi siger. Formålet med dokumentet er derfor også i klart sprog at fortælle ledere og ansatte i Københavns Politi, hvorfor vi har sat os netop disse mål, hvilke metoder vi vil anvende for at nå målene, og hvordan vi vil følge op på, om vi har succes med vores indsats. De prioriterede indsatser vil blive udmøntet gennem en række underliggende planer på både operationelt og taktisk niveau, der tilsammen vil beskrive politikredsens proaktive indsats. Målene skal i relevant omfang nedbrydes på de enkelte enheder, afdelinger og sektioner, så alle, der skal bidrage til indsatsen, er klar over egen rolle i denne. I en operativ virkelighed, hvor der samarbejdes på tværs om nye opgaver, varierer det fra mål til mål, i hvor høj grad nedbrydning kan ske. Den mulige nedbrydningsgrad er overordnet illustreret i bilag 1. Københavns Politi afslutter i 2015 den 3-årige omstillingsproces med etablering af det nye Københavns Politi, og vi forventer ved årets udgang at have indhøstet de nødvendige besparelser, så der igen kan komme balance i vores økonomi. Vi viste i 2014, at det kan lykkes at skabe gode resultater samtidig med en større organisationsændring, og vi vil i 2015 fortsat fokusere på at skabe gode resultater og samtidig sikre et godt arbejdsmiljø. De prioriterede områder for Københavns Politi og Anklagemyndighed for 2015 er inddelt i de politioperative krav på side 5 - 17, krav til Anklagemyndigheden på side 18 samt de til operationen understøttende administrative krav på side 19 - 23. 4 PRIORITEREDE INDSATSER for KØBENHAVNS POLITI OG ANKLAGEMYNDIGHED 2015 Hvorfor–Hvordan-HVORHEN 1.0 Indsatsen mod rockere og bander fortsætter Indsatsen vil bl.a. omfatte: 1. Intensiv efterforskningsmæssig indsats. Det lykkedes i 2014 at reducere antallet af voldelige opgør mellem kriminelle bander i det offentlige rum i København og samtidig fastholde en intensiv efterforskningsindsats. 2. Samarbejde for at hindre rekruttering. 3. Exit-programmer. 4. Samarbejde for at afdække rocker- og bandemedlemmers økonomiske og skattemæssige forhold (”Al Capone” modellen). Konfliktsituationen kan dog hurtigt ændre sig, og Københavns Politi vil derfor i 2015 fastholde et stærkt fokus på rocker- og bandemedlemmer og deres kriminalitet. Et mere grundlæggende opgør med rocker- og bandemiljøet, og den kriminalitet, der udgår herfra, kan kun opnås gennem en langsigtet, tværsektoriel og flerstrenget indsats. 5. Efterforskningsmæssig indsats i de særligt udsatte boligområder. 6. Udmøntning af regeringens rocker- og bandepakke fra 2014 ”Fast greb om banderne”. Indsatsen vil i 2015 fortsat være fordelt således: 1. En generel indsats uden for Indre Nørrebro og Christiania 2. Den fokuserede indsats relateret til Indre Nørrebro, Pin-Point projektet, og 3. Den fokuserede indsats relateret til Christiania, TFP-indsatsen. For den overordnede rocker- og bandeindsats vil der i 2015 blive målt på: • at der kontinuerligt er fængslet mindst 150 rocker- og bandemedlemmer på Sjælland, • at der er iværksat efterforskningsskridt mod et fastlagt antal særligt måludpegede rocker- og bandemedlemmer og deres bagmænd, • at der er gennemført bekymringssamtaler med unge i risikozonen, • at exit tiltag styrkes. Fængslede R & B på Sjælland 300 250 200 150 100 50 0 1. halvår 2012 2. halvår 2012 1. halvår 2013 Fængslede R&B på Sjælland 2. halvår 2013 1. halvår 2014 2. halvår 2014 Heraf i Københavns Politi Antallet af fængslede rocker- og bandemedlemmer har i 2014 været svagt faldende, hvilket bl.a. skal ses i lyset af den mindre anspændte konfliktsituation i miljøerne. Målet er imidlertid fortsat at stille de kriminelle til regnskab for deres handlinger, øge trygheden i og udenfor de særligt udsatte områder og hindre rekruttering til miljøet. Målansvarlig: Lpi i Efterforskningsenheden Ressourceperson i ANK: Adv.chef i OC De prioriterede delindsatser er omtalt nedenfor. 5 PRIORITEREDE INDSATSER for KØBENHAVNS POLITI OG ANKLAGEMYNDIGHED 2015 Hvorfor–Hvordan-HVORHEN 1.1 Projekt Pin-Point Indsatserne omfatter bl.a.: Københavns Politi vil i 2015 fortsætte den målrettede indsats for at reducere bandegrupperingerne og deres kriminalitet på Nørrebro, øge den oplevede tryghed og reducere kriminaliteten i området generelt. Det såkaldte Projekt PIN-Point på Indre Nørrebro har som overordnet strategisk hensigt at afprøve ”Pulling Levers Policing” i Danmark som en analysebaseret metode til bekæmpelse af bandekriminalitet. Den offensive efterforskningsmæssige indsats i 2013 og 2014 har fjernet toneangivende medlemmer fra området ved fængsling eller dom, og den operative og præventive indsats har gjort bandmedlemmernes negative indflydelse i lokalområdet mindre. Den individbaserede indsats fokuseres fortsat på: • • • • • • Målgruppe A: Ledende medlemmer Målgruppe B: Toneangivende medlemmer Målgruppe C: Menige medlemmer Målgruppe D: Perifere medlemmer Målgruppe E: Unge under 18 år Målgruppe F: Facilitatorerne Der føres log over antallet af personer i de 6 målgrupper, og den strategiske hensigt er at reducere antallet af målpersoner, hvilket foreløbig er lykkedes med ca. 26 pct, idet antallet af personer på bandeloggen er nedbragt fra 167 til 123 personer. Antal personer på bandeloggen (BGP og LTF) 180 160 140 120 100 1. Kortlægning og analyse. 2. Efterforskning af ledende og toneangivende personer i miljøet. 3. Særlige kriminalpræventive aktiviteter . Diagram er opdateret 4. Målrettede aktiviteter for at hjælpe unge ud af bandemiljøet. 5. Intensiv dialog om bl.a. tryghedsskabende foranstaltninger. 6. Målrettet information og dialog med bandekriminelle jf. regeringens bandepakke ” Fast greb om banderne”. Særskilt for projekt PIN-Point vil der i 2015 overordnet blive målt på: • • • • at antallet af målpersoner på bandeloggen reduceres med 50 pct. i forhold til antallet af bandemedlemmer pr. 1. juli 2013, at ingen unge under 18 år er registreret på bandeloggen, at 10 pct. af målpersonerne fra bandeloggen er indgået i exitforløb, at hjemmebesøg vurderes og tilbydes i relevante tilfælde indenfor 24 timer fra en hændelse hos unge under 18 år, samt at eventuelle opfølgningstiltag er gennemført. Målet er at gøre det uattraktivt for potentielle bandemedlemmer at lade sig rekruttere. Samtidig er det ønsket, at den præventive indsats og involvering af familierne til de potentielle unge, samt en række eksterne interessenter kan være med til at presse de unge ud af miljøet og væk fra en kriminel løbebane. Målansvarlig: Lpi i Efterforskningsenheden Ressourceperson i ANK: Adv.chef i OC 80 60 01.14 02.14 03.14 04.14 05.14 06.14 07.14 08.14 09.14 10.14 11.14 12.14 6 PRIORITEREDE INDSATSER for KØBENHAVNS POLITI OG ANKLAGEMYNDIGHED 2015 Hvorfor–Hvordan-HVORHEN 1.2 Task Force Pusherstreet (TFP) Indsatsen vil i 2015 bl.a. omfatte: Det er Københavns Politis vurdering, at den målrettede og fokuserede indsats mod den åbenlyse hashhandel i Pusherstreet nu for alvor begynder at vise sin virkning, og at de organiserede kriminelle i Pusherstreet er ramt på både deres omsætning og opbakning i lokalmiljøet. 1. Fortsættelse af den formaliserede og koordinerede dialog med bl.a. Christianias fondsbestyrelse og andre myndigheder. 2. Synlig patruljering i randområdet til Christiania, for at gøre det risikofyldt at købe hash i Pusherstreet. Efter længere tids efterforskning gennemførte Københavns Politi i foråret 2014 en stor anholdelsesaktion særlig rettet mod hashhandlere på Christiania, og over 80 personer blev varetægtsfængslet. 3. Målrettet efterforskningsmæssig indsats. 4. Synlig patruljering på Christiania og udbredelse af ”Din betjent”. 5. Lokalpolitiindsats i området. Det er vigtigt at fastholde den positive udvikling, da et af de væsentligste incitamenter for den organiserede kriminalitet i København er den økonomiske gevinst ved salg af euforiserende stoffer, herunder hashhandlen i Pusherstreet på Christiania. Selvom trygheden er øget i området, er de kriminelle grupperingers adfærd på Christiania stadig præget af vold, magtdemonstrationer og anden utryghedsskabende adfærd. Den strategiske hensigt med TFP indsatsen er på sigt at minimere den organiserede og åbenlyse hashhandel, således at beboerne kan føle sig trygge, og politiet kan foretage patruljering og betjening af borgerne på Christiania som i andre særlige boligområder i København. I 2015 vil Københavns Politi fortsat iværksætte særlige indsatser, som skal medvirke til at gøre hashhandlen i Pusherstreet uattraktiv, for derigennem at presse og svække de kriminelle grupperinger, der står bag hashhandlen og styrke de lovlydige og samarbejdende kræfter i området. Antal politiaktioner i randområdet til Christiania 2014 50 45 Der vil i 2015 overordnet blive målt på: • at der gennemføres målrettede efterforskningsoperationer mod hashsalget i og ved Pusherstreet og mod de kriminelle grupperinger, som står bag denne, • at der gennemføres løbende patruljeringer og politiaktioner, rettet mod købere og leverandører af hash til Christiania og mod den utryghedsskabende færdsel i området, • at der udfærdiges log på alle handlere og vagter på Christiania med henblik på en særlig indsats i forhold til disses tilknytning til rocker- og bandemiljøet, • at et fastlagt antal handlere og vagter kontinuerligt er fængslet. Den samlede effekt af indsatserne har til formål gennem en flerårig proces og samlet myndighedsindsats at sikre en langsigtet løsning af de politimæssige problemer mv. i området. 40 35 Målansvarlig: Lpi i Efterforskningsenheden Ressourceperson i ANK: Adv.chef i OC 30 25 20 15 10 5 0 Jan Feb Mar Apr Maj Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dec 7 PRIORITEREDE INDSATSER for KØBENHAVNS POLITI OG ANKLAGEMYNDIGHED 2015 Hvorfor–Hvordan-HVORHEN 1.3 Indsatsen mod den utryghedsskabende narkotikahandel fortsætter Indsatsen vil i 2015 bl.a. omfatte: 1. Kortlægning, analyse og monitering. Indsatsen i 2014 har primært været fokuseret på at reducere den utryghedsskabende narkotikahandel og sikre, at antallet af handelssteder uden for Christiania ikke steg som følge af det massive pres på hashhandlen på Christiania. 2. Målrettede politiaktioner og systematisk synlig patruljering omkring kendte salgssteder. 3. Fokuseret efterforskning og retsforfølgning, samt fjernelse af salgssteder, herunder også i forhold til den internetbaserede narkotikahandel. Ved den massive indsats i 2014 er det lykkedes at undgå, at der i København er sket en stigning i antallet af nye handelssteder med salg af hash og narkotika på lokaliteter eller steder i det offentlige rum, der ikke hidtil, eller kun i begrænset omfang, har været kendt for handel med stoffer. Dette er vigtigt. Både for at sikre borgernes tryghed og for at fastholde den nødvendige konsekvens og ro omkring politiets vedvarende tryk på de organiserede kriminelle i Pusherstreet. Organiseret handel med euforiserende stoffer er utryghedsskabende for beboerne og besøgende i områderne, da pusherne og deres vagter ofte ikke tolererer andres tilstedeværelse i områderne og udsætter almindelige borgere for chikane og trusler. Københavns Politi ønsker at gøre det uattraktivt og risikofyldt at være leverandør, sælger eller køber af euforiserende stoffer overalt i byen. 4. Målrettede præventive tiltag overfor unge under 18 år, der er i risiko for rekruttering til miljøet, herunder hjemmebesøg. 5. Inddragelse af eksterne samarbejdspartnere, bl.a. Københavns Kommune. Der vil i 2015 overordnet blive målt på: • at antallet af handelssteder i 2015 ikke overstiger antallet af handelssteder i 2014, • at der foretages hjemmebesøg hos unge under 18 år senest 5 døgn efter antræffelsen jf. enkeltsagskonceptets procedure, • at antallet af sigtelser om salg af euforiserende stoffer 1 er steget i forhold til 2014, • at antallet af sigtelser for overtrædelse af lov om euforiserende stoffer og andre strafferetslige foranstaltninger 2 følges for de enkelte salgssteder. Sigtelser tilknyttet handel med narkotika i København 5.500 5.000 4.500 4.000 3.500 3.000 2.500 2.000 1.500 1.000 1. halvår 2012 2. halvår 2012 1. halvår 2013 2. halvår 2013 1. halvår 2014 2. halvår 2014 Målansvarlig: Lpi i Efterforskningsenheden Ressourceperson i ANK: Adv.chef City Gerningskoderne: 71281, 71282, 84110 og 84111 1 Gerningskoderne: 84111 og 71281 Gerningskoderne: 84110, 84111, 84222, 84223, 84224, 84225, 84380, 84381 og 84382. 2 8 PRIORITEREDE INDSATSER for KØBENHAVNS POLITI OG ANKLAGEMYNDIGHED 2015 Hvorfor–Hvordan-HVORHEN 2.0 Fortsat fokus på de særligt udsatte boligområder (SUB indsatsen) Københavns Politi udpegede allerede i 2012 de nuværende fem særligt udsatte boligområder (SUB) på baggrund af årlige lokale kriminalitetsanalyser og trusselsvurderinger: • • • • • Ydre Nørrebro, inkl. Aldersrogade og Mjølnerparken Indre Nørrebro, inkl. Blågården Tingbjerg/Utterslevhuse/Gadelandet Folehaven Remisevænget. Disse områder har forskellige kriminalitetsmæssige udfordringer, men de har alle en højere anmeldelsesrate for straffelovsovertrædelser pr. 1000 indbyggere end det øvrige Danmark. Københavns Politi har i 2014 ydet en intensiv lokalpoliti indsats mv. i SUB-områderne for at skabe ro og tryghed for beboerne, nedbringe kriminaliteten og øge opklaringen af den begåede kriminalitet. Det kan således konstateres, at straffelovsanmeldelserne er faldende jf. oversigten. Straffelovsanmeldelser i Københavns SUB områder 1800 1700 1600 1500 1400 1300 1200 1. halvår 2012 2. halvår 2012 1. halvår 2013 2. halvår 2013 1. halvår 2014 2. halvår 2014 Selv om udviklingen i navnlig Tingbjerg/Utterslevhuse/Gadelandet og Ydre Nørrebro/Mjølnerparken har været meget positiv, er der fortsat behov for fokus i alle fem områder. Rigspolitiet har i efteråret 2014 gennemført målinger af trygheden i de udsatte boligområder og Rigspolitiets Tryghedsindeks 2014 vil danne baggrund for politikredsens indsatser i disse områder i 2015. Københavns Politi ønsker i 2015 at fortsætte den intensiverede indsats i SUB-områderne ved: 1. Målrettede politiaktioner og patruljevirksomhed samt præventiv kampagnevirksomhed. 2. Analyse af aktuelle lokale problemstillinger. Diagram er opdateret 19. nov. 2014 3. Sammen med relevante eksterne aktører at udarbejde anbefalinger til nye initiativer og gennemføre indsatser til sikring af tryghed i SUB-områderne og en yderligere reduktion af kriminaliteten, herunder en fortsættelse af de nuværende partnerskabsaftaler med Københavns Kommune. Der vil i 2015 overordnet blive målt på: • at der på baggrund af de gennemførte analyser er iværksat mindst én ny forebyggende og tryghedsskabende indsats i hvert SUB-område, herunder opstillet konkrete resultatkrav for indsatsen, • at mindst 75 pct. af resultatkravene, der er rettet mod at forbedre trygheden, er opfyldt. Gennem indsatsen er det Københavns Politis strategiske hensigt at øge trygheden for beboerne og de, der færdes i de særligt udsatte boligområder. Samtidig vil Københavns Politi løbende følge den kriminalitetsmæssige udvikling i de udpegede SUB områder samt de områder, som er anført på observationslisten: Lundtoftegade, Hørgården og Bellahøj Husene. Målansvarlig: Lpi i Stationsenheden Ressourceperson i ANK: Adv.chef Bellahøj 9 PRIORITEREDE INDSATSER for KØBENHAVNS POLITI OG ANKLAGEMYNDIGHED 2015 Hvorfor–Hvordan-HVORHEN 3.0 Indbrudskriminalitet skal fortsat bekæmpes Antal indbrud i privat beboelse i København 2.700 2.500 2.300 Det lykkedes i 2014 at fortsætte den succesfulde politiindsats i København mod indbrud i privat beboelse, og antallet af anmeldelser er således nu ca. 30 pct. under det gennemsnitlige niveau for 2010 – 2012. Det er det laveste antal anmeldelser i mange år, og det betyder, at næsten 1.000 københavnske familier i forhold til tidligere år nu hvert år bliver skånet for oplevelsen af at komme hjem til en gennemrodet bolig. Dette resultat skyldes bl.a. en målrettet analysebaseret indsats, herunder gerningsmandsprofilering, øget fokus på omrejsende kriminelle og en styrket efterforskningsmæssig indsats. I 2015 er det er Københavns Politis mål at fastholde det lave niveau af anmeldte indbrud og at sikre en effektiv retsforfølgning af gerningsmænd og hælere. 2.100 1.900 1.700 1.500 1. halvår 2. halvår 1. halvår 2. halvår 1. halvår 2. halvår 1. halvår 2. halvår 2011 2011 2012 2012 2013 2013 2014 2014 Der vil i 2015 overordnet blive målt på: • at antallet af anmeldte indbrud i privat beboelse 3 i Københavns politikreds i 2015 ikke overstiger 4116 anmeldelser (et fald på 17 pct. i forhold til det gennemsnitlige niveau i 2010 – 2012), • at antallet af anmeldte indbrud i privat beboelse i Østdanmark er faldet med 9 pct. i forhold til det gennemsnitlige niveau i 2010 – 2012, • at udviklingen i antallet af sigtelser i 2015 subsidiært skal ligge over udviklingen i antallet af anmeldelser, • at udviklingen i antallet af tiltaler for indbrud i privat beboelse i både politikredsen og i hele Østdanmark er som minimum på niveau med udviklingen i antallet af sigtelser i forhold til gennemsnitligt niveau i 2010 – 2012, • at der er tilbudt opfølgningsbesøg på mere end 80 pct. af adresserne med gentagne indbrud, • at der er udarbejdet en lokal analyse af arten og omfanget af hæleri i politikredsen og iværksat mindst fire forebyggende eller efterforskningsmæssige indsatser, der retter sig mod hæleri. Indsatsen vil bl.a. omfatte: 1. Løbende kriminalitetsanalyser på området udarbejdet af EAS. 2. Politiaktioner og patruljevirksomhed, herunder i de særligt udsatte boligområder. 3. Forebyggende indsatser og kampagnevirksomhed som en del af den præventive indsats, herunder opfølgende besøg hos ofre, der har været udsat for gentagen indbrud. 4. Samarbejde og involvering af eksterne interessenter. Målansvarlig: Lpi i Stationsenheden Ressourceperson i ANK: Adv.chef Bellahøj 3 Gerningskoderne: 75211, 75212, 75213 og 75217 10 PRIORITEREDE INDSATSER for KØBENHAVNS POLITI OG ANKLAGEMYNDIGHED 2015 Hvorfor–Hvordan-HVORHEN 4.0 Færdselsindsatsen skal have mere fokus på sikkerheden for de bløde trafikanter Det overordnede mål med Københavns Politis færdselsindsats er at nedbringe antallet af dræbte og tilskadekomne i trafikken. Det lykkedes i 2014 at nedbringe antallet af trafikdræbte til 5 personer 4, hvilket er det laveste i mange år. Færdselsindsatsen skal således fokuseres på de indsatser, hvor man får ”mest trafiksikkerhed for pengene”, og på at holde et stabilt kontroltryk hen over året, så borgerne oplever, at der er konsekvens i indsatsen. Dette skal bl.a. ske gennem: 1. Målrettet indsats overfor særligt trafikfarlige forseelser i en koordineret indsats på tværs af politikredsens forskellige enheder. 2. Gennemførelse af en bred og målrettet ATK indsats for at nedbringe gennemsnitshastighederne og dermed uheldsfrekvensen. Sammenhæng mellem antallet af trafikfarlige sigtelser og dræbte/tilskadekommende i trafikken 400 350 300 250 200 150 2008 2009 2010 2011 Dræbte og tilskadekommende i KBH 2012 2013 40.000 35.000 30.000 25.000 20.000 15.000 10.000 5.000 0 2014 3. Nationale og lokalt fastlagte færdselskontrolaktioner. 4. Daglig, synlig patruljering og indsats overfor trafikforseelser, herunder med særlig fokus på spirituskørsel og kørsel med bevidsthedspåvirkende stoffer i blodet. Trafikfarlige sigtelser i KBH Trafiksituationen i Københavns politikreds er præget af en meget høj trafikintensitet med mange cyklister og fodgængere. Endvidere fremgår det af Københavns Politis Trafiksikkerhedsanalyse 2014 5, at 79 % af de registrerede tilskadekomne og dræbte ved færdselsuheld i politikredsen i 2013 involverede enten cyklister eller fodgængere. Derfor vil Københavns Politi i 2015 fortsat fokusere indsatsen på at sikre de ”bløde” trafikanter, samtidig med at ATK-indsatsen øges med henblik på at nedbringe gennemsnitshastigherne og dermed uheldsfrekvsensen. Dette harmonerer også med Københavns Kommunes ønske om lavere gennemsnitshastigheder i de dele af byen, hvor der bor og færdes mange mennesker. Et styrende hensyn i færdselsindsatsen bør være generelt at fremme god adfærd blandt alle typer af trafikanter i København, således at de oplever, at der både gennem politiets kommunikation og daglige konkrete indsats skrides ind overfor uacceptabel og farlig adfærd i trafikken. 5. Anvendelse af færdselsindsatsen til understøttelse af andre prioriterede politindsatser i byen. Der vil i 2015 overordnet blive målt på: • • • at der gennemføres mindst 9.000 timers ATK målinger, at der rejses mindst 29.350 sigtelser for trafikfarlige forseelser 6, at der i samarbejde med Nordsjællands og Københavns Vestegns Politi gennemføres mindst 3 udvidede rutinekontroller. Indenfor rammerne af de nationale målkrav vil vi særligt fokusere på cyklisters og fodgængeres trafikfarlige forseelser, eksempelvis cyklisters kørsel overfor rødt lys. Målansvarlig: Lpi i Specialenheden Ressourceperson i ANK: Adv. chef i Særlov 6 4 Pr. 15. december 2014 5 Revideret udgave, 18. december 2014 Herunder spirituskørsel, kørsel under påvirkning af bevidsthedspåvirkende stoffer, kørsel overfor rødt og vigepligtsforseelser 11 PRIORITEREDE INDSATSER for KØBENHAVNS POLITI OG ANKLAGEMYNDIGHED 2015 Hvorfor–Hvordan-HVORHEN 5.0 Indsatsen i sager vedrørende økonomisk kriminalitet styrkes Siden 2009 har politiet og anklagemyndigheden haft et særligt fokus på styring af større sager vedrørende økonomisk kriminalitet, både efterforskningsmæssigt og i Anklagemyndigheden. Indsatsen vil i 2015 bl.a. omfatte: Københavns Politi ønsker at fastholde (øge?) 1. Fortsat optimering af arbejdsgange sagsfremdriften i større sager vedrørendeogøkonobehandling i Afdelingen for økonomisk misk kriminalitet og forbedre sagsbehandkriminalitet. lingstiderne gennem 2 indsats- / fokusområder: 2. I samarbejde med SØIK og Statsadvokaten i København at styrke fremdriften i større sager om økonomisk kriminalitet. Denne type kriminalitet rammer oftest økonomiske samfundsinteresser, offentlige myndigheder eller store organisationer som finansinstitutioner eller industriselskaber snarere end enkeltindivider. Sagerne er ofte komplicerede og mangler gerne ydre kendetegn, som klart viser, at der er tale om lovbrud. For at styrke behandlingen af sager vedrørende økonomisk kriminalitet samlede Københavns Politi i 2014 alle sager om økonomisk kriminalitet i Afdelingen og Advokaturen for økonomisk kriminalitet, ligesom der i efteråret 2014 blev iværksat et projekt med henblik på optimering af arbejdsgange i Afdelingen for økonomisk kriminalitet. Denne styrkelse har til formål at sikre en tilfredsstillende sagsbehandlingstid på området og at skabe et tværgående overblik, som giver bedre muligheder for en række forebyggende initiativer. Gns. sagsbehandlingstid fra anmeldelse til tiltale eller anden afgørelse 2014 3. Fokus på efterforskningsoplæg om hvidvask og kædesvig. 4. Forebyggende initiativer overfor særligt udsatte myndigheder og virksomheder. Der vil i 2015 overordnet blive målt på: • • • • • • 450 400 350 300 250 200 150 at planen for afvikling af økonomiske sager følges, at beholdningen af ubehandlede milepælssager halveres, at fremdriften i relevante større sager vedrørende økonomisk kriminalitet er i overensstemmelse med de udarbejdede milepælsplaner, at alle efterforskningsoplæg om hvidvask og kædesvig efterforskes, at der rejses tiltale eller træffes anden afgørelse i mindst 57 pct. af de øvrige sager om økonomisk kriminalitet inden 6 måneder efter anmeldelse, at den gennemsnitlige sagsbehandlingstid fra anmeldelse til tiltale eller anden afgørelse i de øvrige sager om økonomisk kriminalitet skal nedbringes til max. 280 dage. 100 Jan Feb Mar Apr Maj Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dec Københavns Politi vil gennem en styrkelse af Afdelingen for økonomisk kriminalitet (både efterforsknings- og anklagermæssig) samt gennem en løbende monitering af området og optimeringsprojektet arbejde for at retsforfølge gerningsmænd til økonomisk kriminalitet hurtigt og effektivt. Målansvarlig: Ressourceperson: Adv.chef i Øko Pi. Afd. for Øko.krim. 12 PRIORITEREDE INDSATSER for KØBENHAVNS POLITI OG ANKLAGEMYNDIGHED 2015 Hvorfor–Hvordan-HVORHEN 6.0 Indsatsen på tyveriområdet fastholdes og udbygges. Hertil kommer et meget stort antal udenlandske gerningsmænd, som er vanskelige og omkostningstunge at retsforfølge. Det lykkedes i 2014 at reducere antallet af lomme- og tasketyverier 7 i forhold til de tidligere års stigende tendens. Dette sker på trods af, at en storby som København med et aktivt aften- og natteliv altid vil være en magnet for kriminelle, der ønsker en hurtig fortjeneste. Det primære fokus i indsatsen skal derfor være at forebygge og forhindre tyverierne i at finde sted frem for den efterfølgende opklaring og retsforfølgning. Indsatsen i 2015 vil bl.a. omfatte: Mange tyverier sker på steder, hvor der færdes mange mennesker, og har en stor utryghedsskabende effekt hos både beboere og besøgende i København. Særligt lommeog tricktyverier er et problem og udføres ofte af mere eller mindre organiserede grupperinger af udenlandske kriminelle i tilknytning til anden utryghedsskabende adfærd som betleri, trickspil, gøgleri mv. 1. En løbende kortlægning og analyse af kriminalitetsområdet. 2. Fokuseret efterforskningsmæssig indsats mod navnlig den organiserede del af tyverierne og aftagerleddet. 3. Udfindelse og reduktion af antallet af opholdssteder for gerningsmændene til tyverierne mv. Antal tyverier begået i København 4. Målrettede politiaktioner og patruljering som tryghedsskabende og præventive tiltag. 16.000 15.000 14.000 13.000 5. Hurtig og effektiv retsforfølgning, herunder udvisning af udenlandske kriminelle hvor betingelserne er tilstede. 12.000 11.000 10.000 9.000 8.000 1. halvår 2. halvår 1. halvår 2. halvår 1. halvår 2. halvår 1. halvår 2. halvår 2011 2011 2012 2012 2013 2013 2014 2014 Der vil i 2015 overordnet blive målt på: • Københavns Politi ønsker at nedbringe antallet af tyverier og at øge trygheden blandt borgerne, de forretningsdrivende samt turisterne i København. at antallet af anmeldte tyverier 8 er på niveau med eller under det gennemsnitlige niveau for 2012-2014, • Opgaven er vanskelig, fordi tyveriområdet er komplekst med mange forskellige gerningsmænd, stor spredning i metoder samt meget begrænsede opklaringsmuligheder. Det er derfor traditionelt kendetegnet ved en meget lav opklaringsprocent (sigtelsesprocent). alternativt er sigtelsesprocenten øget med mindst 2 procentpoint i forhold til gennemsnittet for 2012-2014. Målansvarlig: Lpi i Stationsenheden Ressourceperson i ANK: Adv.chef City 7 75551 – tyveri fra restauration/cafeteria, 75607 – tyveri fra lomme/taske/ bagage, 75608 – tyveri af taske/bagage 8 Gerningskoderne: 75551, 75607, 75608 og ny gerningskode 75574 – tricktyveri på gadeplan 13 PRIORITEREDE INDSATSER for KØBENHAVNS POLITI OG ANKLAGEMYNDIGHED 2015 Hvorfor–Hvordan-HVORHEN 7.0 Et trygt og sikkert natteliv København er en storby med et aktivt natteliv præget af en stor koncentration af restaurationer og diskoteker med nattilladelse i den indre by. I alt er der ca. 1100 virksomheder med alkoholbevilling i Københavns politikreds. Indsatsen koordineres ligeledes med Københavns Politis indsats i restaurations- og festmiljøet og vil i 2015 bl.a. omfatte: 1. Tilsyn og kontrol af restaurationsvirksomhederne i henhold til trusselsvurdering. 2. Tryghedsskabende uniformede patruljer i indre by. Dette festmiljø tiltrækker mange mennesker både i aften- og nattetimerne og da mange samtidig er påvirket af alkohol (eller euforiserende stoffer), giver det ofte anledning til støjende og uroskabende adfærd samt udøvelse af vold, uorden, gaderøverier, tyverier og andre former for kriminalitet. 3. Tryghedsskabende færdselsindsatser. 4. Iværksættelse af mødefora med eksterne samarbejdspartnere. 5. Udvikling af ”co-creation” – et samskabelsesprojekt med øvrige myndigheder og andre relevante aktører for at begrænse gener i lokalområderne samt skabe et trygt natteliv. Vold i Københavns kommune 900 800 700 600 Der vil i 2015 blive målt på: 500 400 300 • at antallet af anmeldte voldssager i et udvalgt område i indre by er reduceret med 25 pct. i forhold til 2014, • at antallet af sigtelser for overtrædelse af ordensbekendtgørelsen i et udvalgt område i indre by er steget med 25 pct. i forhold til 2014, • afholdelse af ca. 40 nattelivsindsatser til fods i weekenderne, • afholdelse af mindst 40 tryghedsskabende færdselsindsatser i weekenden, • udvikling af ”co-creation” (samskabelse) processer med øvrige myndigheder for at begrænse gener fra restaurations- og festmiljøet. 1. halvår 2. halvår 1. halvår 2. halvår 1. halvår 2. halvår 1. halvår 2. halvår 2011 2011 2012 2012 2013 2013 2014 2014 Som borger i København skal man trygt kunne færdes både i dag- og nattetimerne, og Københavns Politi har derfor i særlige perioder indsat tryghedsskabende uniformerede fodpatruljer i indre by i weekenden. Det har haft en god præventiv effekt, og Københavns Politi vil i 2015 indsætte fodpatruljer i indre by i hovedparten af weekendnætterne med henblik på at skabe et tryggere natteliv i København til gavn for byens beboere og gæster i København. Ved synlig tilstedeværelse i nattelivet fra kl. 22 – 06 fredag og lørdag vil Københavns Politi reducere bl.a. vold, herunder vold forøvet ved brug af stikvåben, hærværk, gaderøverier og tyverier. Indsatsen vil blive koordineret med andre myndigheder, herunder Københavns Kommune i ”Tryg By” samarbejdet. Målansvarlig: Lpi i Stationsenheden Ressourceperson i ANK: Adv.chef City 14 PRIORITEREDE INDSATSER for KØBENHAVNS POLITI OG ANKLAGEMYNDIGHED 2015 Hvorfor–Hvordan-HVORHEN 8.0 Indsatsen mod ulovlig prostitution og handel med mennesker til prostitution fortsættes. Antal sigtelser tilnyttet prostitutionens bagmænd 12 10 8 Københavns Politi har i flere år haft særligt fokus på prostitutionsområdet for at afdække de bagmænd, der på strafbar vis udnytter andre til prostitution og den tilknyttede handel med kvinder til prostitution - menneskehandel. 9 Ofre for menneskehandel misbruges til seksuel udnyttelse, men også til tvangsarbejde og andre former for slavelignende forhold. I København findes ca. 100 bordeller, ligesom gadeprostitutionen foregår åbenlyst i særlige områder. Både danske og udenlandske kvinder er involveret i prostitution. Det er Københavns Politis ønske at bekæmpe handlen med mennesker ved at drage de kriminelle grupperinger og enkeltpersoner, der beskæftiger sig hermed, til ansvar. Dette sikres bl.a. gennem følgende indsatser: 1. Kortlægning og analyse af kriminalitetsområdet. 2. Kontrolvirksomhed i forhold til bordeller og gadeprostituerede. 3. Efterforskningsmæssig indsats og retsforfølgning af bagmænd. 4. Involvering af andre myndigheder og eksterne interessenter i øvrigt, herunder ”Center mod menneskehandel”. 6 4 2 0 2011 2012 2013 2014 Der vil i 2015 overordnet bl.a. blive målt på: • antal sigtelser for rufferi, mellemmandsvirksomhed og menneskehandel, • at der foretages kontrolbesøg på alle kendte bordeller, • at der sker opfølgende afhøring af samtlige personer som vurderes at være menneskehandlet. Københavns Politi ønsker gennem indsatsen at understrege, at handel med mennesker under ingen omstændigheder tolereres. På kort sigt er det således hensigten, at de ofre, der identificeres i København, støttes på den bedst mulige måde. På langt sigt er det den strategiske hensigt at mindske antallet af ofre for menneskehandel i København og Danmark. Der måles efter et særskilt pointsystem, der vægter indsatserne efter sagernes tyngde. Målansvarlig: Lpi i Efterforskningsenheden Ressourceperson i ANK: Adv.chef i PF 9 Det bemærkes, at regeringens handlingsplan til bekæmpelse af menneskehandel 2011 – 2014 er forlænget til 1. juli 2015. 15 PRIORITEREDE INDSATSER for KØBENHAVNS POLITI OG ANKLAGEMYNDIGHED 2015 Hvorfor–Hvordan-HVORHEN rede er ulovlig indrejst og arbejder og opholder sig illegalt i Danmark. 9.0 Udlændingeindsatsen, herunder grænsekontrollen, styrkes Københavns indre by har de senere år oplevet en stadig stigende tilstrømning af udenlandske statsborgere, der ernærer sig ved kriminalitet, eksempelvis narkotikahandel, betleri og tricktyverier. Nogle indrejser ulovligt via landegrænsen – andre indrejser via Københavns Lufthavn. Nogle tager ophold i det offentlige rum, hvilket skaber utryghed blandt borgere, turister og forretningsdrivende. Andre finder uhygiejniske opholdssteder skjult for offentligheden. Endvidere er der konstateret en stigning i udlændinge, der fra andre Schengen-lande forsøger at indrejse ulovligt i Københavns Lufthavn, ofte ved anvendelse af falske dokumenter. Desuden vil Københavns Politi fastholde indsatsen mod menneskehandel og menneskesmugling, og indsmugling af narkotika fra udlandet. Den målrettede indsats mod kriminelle udlændinge skal også medvirke til at skabe tryghed blandt borgere, forretningsdrivende og turister i København. Social dumping er landsdækkende fokusområde og Københavns Politi vil i 2015 deltage i den planlagte kontrolindsats. Indsatsen i 2015 vil bl.a. omfatte: 1. Kriminalitetskontroller i Københavns Lufthavn. 2. Fremskudte gatekontroller ved flyankomster uden for Schengensamarbejdet. Københavns Politi styrkede i 2014 udlændingekontrolområdet, idet alle ressourcer og kompetencer på området blev samlet i én udlændingekontrolsektion på tværs af politikredsen. I Grænsekontrolafdelingen er der i 2014 foretaget en gennemgang af arbejdsopgaver og ressourcer, og afdelingen vil på baggrund heraf i 2015 tillige blive styrket. En del af styrkelsen vil bestå i et forsøg med civile paskontrollører og en ny grænsekontrolteknologi (ABC). 3. Øget kontrol med arbejdsgivere, der beskæftiger udlændinge uden arbejdstilladelse. 4. Kontrolaktioner (overnatningssteder, kiosker, virksomheder, betleri, fair play mv.). 5. Optimering af sagsgange mv. i Grænsekontrolafdelingen. Udlændingesager 4000 3500 3000 2500 2000 1500 1000 2010 2011 Udvalgte gerningskoder 2012 2013 2014 10 Københavns Politi vil i 2015 fortsat arbejde for at styrke indsatsen mod tilrejsende udlændinge, der forsøger ulovlig indrejse eller alle- Der vil i 2015 overordnet blive målt på: • 475 kriminalitetskontroller 11 i Københavns Lufthavn, • 540 gatekontroller ved flyankomster udenfor Schengen-samarbejdet, • 500 kontrolbesøg (kiosk, virksomheder mv.), • 36 social dumping-aktioner. Målansvarlig udlændingeindsats: Lpi. i Stationsenheden. Målansvarlig grænsekontrol: Pi. i Grænsekontrolafdelingen. Ressourceperson i ANK: Adv.chef Bellahøj 11 10 84130, 84137, 84142, 84160, 70831, 84141, 84153, 84167, 70345, 84143 Målfastsættelsen for kriminalitets- og gatekontroller vil blive evalueret pr. 1. juli 2015 16 PRIORITEREDE INDSATSER for KØBENHAVNS POLITI OG ANKLAGEMYNDIGHED 2015 Hvorfor–Hvordan-HVORHEN 10.0 Indsats mod ekstremisme Der er gennem de seneste år konstateret en stigende aktivitet indenfor mange forskellige bevægelser og organisationer af enten religiøs eller politisk observans. Denne aktivitet medfører nogle gange, at tilhængere af disse bevægelser begår ulovlige handlinger i deres bestræbelse på at fremme egne mål eller for at genere deres modstandere. Derfor vil Københavns Politi fortsat medvirke til at styrke det allerede opbyggede samarbejde om forebyggelse af radikalisering på tværs af myndigheder. Indsatsen i 2015 vil bl.a. omfatte: Den væbnede konflikt i Syrien og den seneste udvikling i regionen tiltrækker fortsat en stort antal personer fra hele verden, herunder også fra Danmark. Det vurderes, at mindst 110 personer 12 er rejst fra Danmark til Syrien for at deltage i den væbnede konflikt og en væsentlig del af de udrejste kommer fra København. Regeringen har ved sin handlingsplan for ”Forebyggelse af radikalisering og ekstremisme” sat fokus på de udfordringer, Danmark står overfor, og nye lovinitiativer på området er på vej. I København findes der allerede miljøer, som er præget af politisk eller religiøs fanatisme, og som kan være grobund for radikalisering. Københavns Politi vil derfor i et tæt samarbejde med andre aktører fortsætte arbejdet med at identificere de grupper og individer, der har kapacitet, kapabilitet, vilje og mulighed for at udøve politisk eller religiøs motiveret alvorlig kriminalitet for at kunne forebygge, forhindre og eventuelt iværksætte relevant efterforskning. 1. Identificering af grupper, individer og lokationer i målgruppen. 2. Forebyggelse af rekruttering, facilitering og udøvelse af handlinger. 3. Efterforskning mod grupper og individer mv. 4. Øget opmærksomhed og udvikling af et handleberedskab. 5. Udnyttelse af nye lovgivningsmæssige muligheder på området. Der vil i 2015 overordnet blive målt på: • gennemførsel af hjemmebesøg hos identificerede personer i målgruppen, • deltagelse i forebyggende arrangementer med respektive kommuner, • deltagelse i dialogmøder med identificerede eksterne interessenter, • etablering af et handleberedskab med opdateret viden i vagtcentralen mv. Målansvarlig: Lpi i Efterforskningsenheden Lpi i Specialenheden (DKS) Ressourceperson i ANK: Adv.chef i PF 12 PET, 12. december 2014 17 PRIORITEREDE INDSATSER for KØBENHAVNS POLITI OG ANKLAGEMYNDIGHED 2015 Hvorfor–Hvordan-HVORHEN 11.0 Anklagemyndigheden De politioperativt prioriterede indsatsområder vil alle blive prioriteret i Anklagemyndigheden for at sikre den nødvendige sammenhæng mellem de prioriterede operationer og en hurtig og effektiv retsforfølgning af gerningsmænd og bagmænd til den begåede kriminalitet. Der vil i Københavns Politi i 2015 fortsat være fokus på de ældste sigtede-sager, da en markant fokusering på sagsbehandlingstiden generelt, kan medføre at fokus fjernes fra længerevarende og komplicerede sager. Københavns Politi ønsker at imødekomme dette gennem 3 indsats- / fokusområder. 1. Månedlig opfølgning af styk prisen pr. vægtet sag (produktiviteten) samt løbende revidering og effektivisering af produktiviteten. For at få den bedst mulige behandling af sagerne, skal der ske en tæt involvering af Anklagemyndigheden i det operative planlægningsarbejde, herunder koordinering af ressourceanvendelsen ved aktioner på tværs af politisøjlen og Anklagemyndigheden. Anklagemyndigheden vil i den forbindelse have særskilt fokus på arrestantsagsbehandlingen, længden af varetægtsfængslinger, fuldbyrdelse af domme og udvisning af kriminelle udlændinge i henhold til gældende bestemmelser. 2. Systematisk og analytisk fokusering på sager fra sigtelse til fuldbyrdelse. 3. Fortsætte det tværorganisatoriske samarbejde om kvalitetssikring af POLSAS sager i politisøjlen og i Anklagemyndigheden. Der vil i 2015 overordnet blive målt på: • Ansvaret herfor påhviler de ovenfor oplistede operationsansvarlige politiledere og ressourcepersoner i Anklagemyndigheden. • Ud over de prioriterede indsatsområder opstilles tillige en række krav specifikt for Anklagemyndigheden jf. nedenstående. • 12.0 Effektivitet i straffesagsbehandlingen Rigsadvokaten har fastlagt en overordnet målsætning om, at Anklagemyndighedens produktivitet skal forbedres med 5 pct. i perioden 2011 – 2015. Hvad enten man er gerningsmand, forurettet eller vidne, er en verserende straffesag en belastning. Derfor vil Københavns Politi også i 2015 have fokus på sagsbehandlingstiderne i straffelovssager. For at sikre, at sagerne afsluttes så hurtigt som muligt, vil fokus ligeledes være på at sikre, at fuldbyrdelsen af sagerne sker så hurtigt som muligt, efter der er truffet afgørelse i det enkelte forhold. • at produktiviteten i Anklagemyndigheden øges med 9 pct. i forhold til kravet for 2013, at der rejses tiltale eller anden afgørelse inden for 2 måneder efter sigtelsestidspunktet i mindst 60 pct. af straffelovssagerne, at den gennemsnitlige alder på de 20 pct. ældste sigtelser ikke overstiger 400 dage, at der sker fuldbyrdelse af mindst 90 pct. af dommene inden 30 dage fra afgørelsesdato. Med dette fokus vil Københavns Politi arbejde videre med at effektivisere arbejdet i hele straffesagskæden, herunder også gennem styrket driftsledelse og målrettede forbedringer af arbejdsprocesser og administrative rutiner mv. for at kunne producere flere vægtede sager for færre penge. Målansvarlig: Chefanklageren Ressourceperson i ANK: Adv. chef i Kvalitet og Viden 18 PRIORITEREDE INDSATSER for KØBENHAVNS POLITI OG ANKLAGEMYNDIGHED 2015 Hvorfor–Hvordan-HVORHEN 13.0 Effektiv virksomhedsstyring – inkl. fokus på datakvalitet Følgende initiativer vil blive iværksat i 2015: 1. Udarbejde en handlingsplan med konkrete fokusområder og klare formål for udvikling af Administrationssøjlen med udgangspunkt i det servicetjek, der gennemføres i 1. halvår 2015. Med implementering af Udviklingsplanen for Københavns Politi 2013 – 2015 er vi på rette vej mod en mere effektiv virksomhedsstyring, så vi sikrer en bedre anvendelse af ressourcerne, sikrer en bedre datakvalitet i vores itsystemer og samtidig løfter kvaliteten i sagsbehandlingen. 2. Fortsætte arbejdet med datakvalitetsprojektet og fortsætte implementeringen af handlingsplanen for en forbedret datakvalitet, herunder sikre en organisatorisk forankring af hele POLSAS området. I 2015 vil vi etablere et udviklingsforløb i Administrationssøjlen med udgangspunkt i resultatet af det servicetjek af stabsfunktionerne, som gennemføres generelt i dansk politi i 1. halvår 2015. Valide data er nødvendige for en god virksomhedsstyring og en retvisende bevillingsfordeling. Københavns Politi vil derfor i 2015 sætte yderligere fokus på særligt datakvaliteten i POLSAS og i forhold til tidsregistering i HRPortalen. Vi skal sikre den løbende vedligeholdelse og forbedring af standarderne samt løbende udbredelse, opfølgning og controlling på området. Først når dette grundlag er på plads, kan vi med rimelighed stille krav om bedre kvalitet og mindre ressourceforbrug. Korrekt viden er vigtigt for en god, korrekt borgerbetjening og sagsbehandling af høj kvalitet. Vi fortsætter derfor i 2015 arbejdet med udvikling af Vidensbanken, som fremover forankres i Advokaturen for Kvalitet og Viden. 3. Systematisk og løbende controlling af tidsregistreringer og udvalgte registreringsområder i POLSAS. Der vil i 2015 overordnet blive målt på: • at der er fastsat en vision for Administrationssøjlens opgavevaretagelse og udvikling. Visionen understøttes af en handlingsplan med konkrete fokusområder og klare mål for udvikling af de tværgående administrative funktioner i Københavns Politi, • at i minimum 95 pct. af alle vagter i 2. halvår 2015 er der sket tidsregistrering indenfor for 10 dage 13, og i 99 pct. af vagterne er der sket tidsregistrering inden for 20 dage. • at der foretages månedlig stikprøvevis kvalitetssikring af mindst 10 medarbejderes tidsregistreringer og de aktiviteter, som medarbejderne har beskæftiget sig med jf. bl.a. POLSAS 14, • at der fastlægges målkrav for opfølgningen på resttiden, • at der foretages månedlig stikprøvevis kvalitetssikring af, at registrering af hændelser i POLSAS sker i overensstemmelse med vejledning i registrering af hændelser. Målansvarlig: Sekretariatschefen Ressourceperson: Leder af Afd. for Strategi og Styring 13 Forudsætter at Rigspolitiet kan levere den nødvendige ledelsesinformation til at følge op på målet 14 De tre sidstnævnte målkrav træder først i kraft 1. april 2015 19 PRIORITEREDE INDSATSER for KØBENHAVNS POLITI OG ANKLAGEMYNDIGHED 2015 Hvorfor–Hvordan-HVORHEN 14.0 En god og effektiv tjenesteplanlægning Tilgodehavende frihed ultimo halvår 120.000 100.000 80.000 En god tjenesteplanlægning, hvor tjenesten så vidt muligt er kendt og sammenhængende samt i øvrigt planlagt efter reglerne, har indflydelse på arbejdsmiljøet og medarbejdernes trivsel, herunder mulighed for en fornuftig sammenhæng mellem familie og arbejdsliv 60.000 40.000 20.000 0 1. halvår 2. halvår 1. halvår 2. halvår 1. halvår 2. halvår 1. halvår 2. halvår 2011 2012 2012 2013 2013 2014 2014 2011 Indsatsen i 2015 vil bl.a. omfatte følgende: Det komplekse og ofte alvorlige kriminalitetsbillede, samt de mange anmeldte og uanmeldte demonstrationer i København, gør, at tjenesteplanlægningen er vanskelig og bl.a. indebærer mange ændringer med korte varsler. I forsommeren 2014 gennemførte vi derfor en undersøgelse af den gode tjenesteplanlægning og brugen af POLVAGT i Københavns Politi. Denne undersøgelses resultater udmøntes nu, bl.a. gennem præciseringer af snitflader i opgaveløsningen, uddannelse mv. 1. Implementering af anbefalingerne fra projekt ”God tjenesteplanlægning” inden udgangen af 1. kvartal 2015. 2. Uddannelse af lederne , herunder den økonomiske betydning af tjenesteplanlægninDiagram generogopdateret forbruget af kompensationstimer. Begge diagrammer er opdateret Den generelle indsats på området skal også resultere i en yderligere reduktion af antallet af kompensationstimer og samtidig sikre, at den tilgodehavende frihed ikke stiger ved at gennemføre løbende afvikling. 3. Optimering af langtidsplanlægningen ved større aktioner. 4. Gennemførsel af et optimeringsprojekt vedr. beredskabet, herunder analyse af opgaveportefølje og ressourceanvendelse. 5. Nedbringelse af antallet af kompensationstimer, gennem en målrettet og effektiv monitering. Der vil i 2015 overordnet blive målt på: Kompensationstimer i alt 150.000 140.000 130.000 120.000 110.000 100.000 90.000 80.000 70.000 60.000 50.000 • • 1. halvår 2. halvår 1. halvår 2. halvår 1. halvår 2. halvår 1. halvår 2. halvår 2011 2011 2012 2012 2013 2013 2014 2014 Endvidere vil vi fortsætte indsatsen for at reducere indestående frihed på fridøgnsbankerne med henblik på at få frigivet de økonomiske ressourcer, som i dag er bundet i fridøgnsbankerne. Forhandlingerne om en ny aftale fortsætter. • at antallet af kompensationstimer nedbringes med 5 pct. i forhold til niveauet for 2014, at den tilgodehavende frihed (AF timer, normtimer og ordinære fridage) pr. polititjenestemand ikke overstiger 8 timer ved udgangen af 2015, og at der sikres en kontinuerlig løbende afvikling i tidsmæssig sammenhæng med oparbejdelsen af de ekstra timer, at indestående i fridøgnsbankerne afvikles løbende i henhold til de indgåede aftaler (der budgetteres med en reduktion på minimum 34.000 timer svarende til 6 mio. kr.). Målansvarlige: Ressourcepersoner: HR-partneren Lpi’erne 20 PRIORITEREDE INDSATSER for KØBENHAVNS POLITI OG ANKLAGEMYNDIGHED 2015 Hvorfor–Hvordan-HVORHEN 15.0 Kørselsadfærd og køretøjsskader Københavns Politi kan generelt konstatere et relativt stort antal skader på tjenestekøretøjerne. For at minimere omfanget af skader på tjenestekøretøjerne, og tillige opnå en reduktion af de mulige personskader på fører, passagerer eller 3. part som følge heraf, vil Københavns Politi også i 2015 fokusere på nedbringelse af køretøjsskaderne. En nedbringelse af skader på tjenestekøretøjerne vil også have en positiv økonomisk sidegevinst for Københavns Politi. I 2014 forventes en samlet omkostning for Københavns Politi på 10,2 mio. kr. (ekskl. opbygning af nye køretøjer) alene på værkstedsregninger - penge der omfattes af driftsbudgettet og således kunne være anvendt på andre områder. Dertil kommer omkostningerne ved, at 10 tjenestekøretøjer er totalskadet som følge af færdselsuheld og 5 tjenestekøretøjer er totalskadet som følge af hærværk i 2014. Indsatsen består samtidig af uddannelseselementet ”Mental Køreteknik”, som regelmæssigt er blevet gennemført på de forskellige tjenestesteder. Uddannelsen suppleres med fokusområder, der afspejles i uheldsstatistikken. Ad 2) Tekniske installationer Mange skader sker ved meget lav hastighed ved igangsætning eller parkering i politiets forskellige garageanlæg. For at imødegå disse skader vil der blive indtænkt en række tekniske forbedringer af enten køretøjerne (eks. baksensorer/kamera) eller bygningsdele (eks. stødpuder på stolper). Ad 3) Værkstedspriser Som led i en reduktion af omkostningerne til skader, vil der fortsat i 2015 være yderligere fokus på værkstedspriser i henhold til de gældende aftaler. Antal skader på køretøjer pr. halvår 150 140 130 120 110 Københavns Politi ønsker i 2015 at nedbringe risikoen for færdselsuheld for medarbejdere og medtrafikanter ved at nedbringe antallet af skader på tjenestekøretøjerne og den økonomiske udgift forbundet hermed, gennem 3 overordnede indsats- / fokusområder: 100 90 80 1. halvår 2. halvår 1. halvår 2. halvår 1. halvår 2. halvår 1. halvår 2. halvår 2011 2011 2012 2012 2013 2013 2014 2014 Der vil i 2015 overordnet blive målt på: 1. Øget fokus på kørselsadfærden generelt. • 2. Øget anvendelse af tekniske installationer og forbedring af tjenestekøretøjerne. 3. Øget fokus på værkstedspriser i henhold til gældende aftaler. Ad 1) Kørselsadfærd generelt Det skal sikres, at alle udfylder indberetning om skader til Vognkontoret, og at der ikke påbegyndes skadesopretning på køretøjer, før der foreligger indrapportering. På baggrund af en analyse af indberetningerne kan det afgøres, hvor der er behov for en særlig indsats. • • at antallet af skader på køretøjer reduceres. Skaderne differentieres imellem plus og minus skader (forsikringsterminologi), at værkstedsudgifterne til reparation af skader reduceres i 2015, at der højst totalskades 5 køretøjer som følge af færdselsuheld og 3 køretøjer ved hærværk. Målansvarlig: Ressourceperson: Økonomichefen Lpi i Beredskabsenheden 21 PRIORITEREDE INDSATSER for KØBENHAVNS POLITI OG ANKLAGEMYNDIGHED 2015 Hvorfor–Hvordan-HVORHEN 16.0 Lederskab, kompetenceudvikling og trivsel Indsatsen i 2015 vil bl.a. omfatte: 1. Fortsat udvikling af ledergruppen, herunder navnlig medarbejderlederne. Københavns Politi har i lighed med landets øvrige politikredse fokus på at udvikle dygtige og kompetente ledere. Antallet af ledere er reduceret, og der kræves generelt mere af den enkelte leder både i arbejdets omfang og indhold. Vi vil derfor i 2015 iværksætte initiativer, der understøtter lederne i deres nye roller og sikrer, at Københavns Politi arbejder aktivt ud fra ledelsesgrundlaget. I starten af året udarbejdes stillingsbeskrivelser for alle lederstillinger, der vil ske opfølgning på de initiativer, der er gennemført i 2014, der udarbejdes individuelle lederudviklingsplaner for alle, og der afholdes lederseminar mv. til opfølgning herpå. Med så markant en forandring for Københavns Politis ledere og et turbulent år for alle i 2014 med etablering af ny organisation mv. skal der også fokuseres på medarbejdertrivslen generelt. Vi vil således følge systematisk op på resultatet af den Trivselsundersøgelse, der blev foretaget i november 2014. Samtidig vil vi sætte yderligere fokus på sygefraværet for at nedbringe dette og øge den enkeltes og organisationens trivsel. Københavns Politi skal være en attraktiv arbejdsplads med tilfredse medarbejdere. Gns. sygefravær pr. medarbejder 7,0 6,5 6,0 5,5 5,0 4,5 2. Styrket indsats for at reducere sygefraværet. 3. Udarbejdelse af en kompetenceudviklingsstrategi. 4. Opfølgning på Trivselsundersøgelsen. 5. Styrket fokus på performance. Der vil i 2015 overordnet blive målt på: • at der inden udgangen af 2015 er fastlagt og gennemført lokale Leadership Pipeline initiativer for at støtte medarbejderlederniveauet – herunder afholdt et seminar for medarbejderlederne medio 2015, • at sygefraværet pr. medarbejder 15 ved udgangen af 2015 er faldet med 10 pct. i forhold til sygefraværet i 2014 16, svarende til max. 9,6 antal dage i gennemsnit pr. medarbejder, • at der inden udgangen af 1. kvartal 2015 er sikret udarbejdelse af konkrete handlingsplaner, hvor trivselsundersøgelsen i 4. kvartal 2014 peger på behov herfor. Målet hermed er, at alle ledere i Københavns Politi udvikler sig i henhold til de strategiske intentioner, samt at der sættes fokus på trivslen i Københavns Politi generelt med det formål - også i sparetider - at fastholde Københavns Politi som en effektiv og god arbejdsplads for alle. 4,0 1. halvår 2. halvår 1. halvår 2. halvår 1. halvår 2. halvår 1. halvår 2. halvår 2011 2011 2012 2012 2013 2013 2014 2014 Målansvarlig: Ressourceperson: HR-partneren Enhedscheferne 15 Sygefravær er opgjort for alle medarbejdere i politikredsen 16 Procenter og dage justeres eventuelt, når de endelige sygefraværstal for 2014 foreligger 22 PRIORITEREDE INDSATSER for KØBENHAVNS POLITI OG ANKLAGEMYNDIGHED 2015 Hvorfor–Hvordan-HVORHEN Generelt Relevant baggrundsmateriale Alle indsatsområder gældende for 2015 omfattes af den løbende controlling forankret i Afdelingen for Strategi og Styring i Administrationssøjlen. 1. Flerårsaftale for politiet og Anklagemyndighed 2012-2015. De strategisk prioriterede indsatsområder i politikredsens 3 søjler vil alle blive behandlet i det månedlige statusnotat og drøftet på controllingmøderne i regi af øverste ledelse, de ledende politiinspektører, advokaturcheferne og de administrative chefer. Øvrige mål og indsatser vil blive fastlagt og controllet i de enkelte søjler, og alle målene vil i relevant omfang blive nedbrudt på enten enheds-, afdelings- eller sektionsniveau med angivelse af ansvarlige for målopfyldelsen. 2. National strategi for politiets operative indsats 2015. 3. Mål- og resultatplan for Københavns Politi 2015. 4. Puljeprojekter med strategiske plansæt og delområder. 5. Operationsplaner og delstrategier 6. Bilag 1 vedrørende den mulige nedbrydning af målkrav for søjler, enheder, afdelinger, sektioner og afsnit. De politioperative indsatsområder, herunder øvrige ad hoc indsatser i 2015, vil blive moniteret løbende og ugentligt være genstand for drøftelse i den politioperative chefgruppe, hvor resultaterne fremlægges af de målansvarlige og indsatsen vurderes og justeres om nødvendigt. Koordinering af mål og indsatser mellem politisøjlen, Anklagemyndigheden og administrationssøjlen vil løbende finde sted i Øverste Ledelse. Status på målkravshonorering for alle indsatsområder skal fremgå elektronisk på Københavns Politis intranet, og der vil blive lagt en samlet plan for kommunikation heraf på en enkel og for medarbejderne vedkommende måde. 23 Bilag 1: Målnedbrydning – målansvarligt niveau 1. januar 2015
© Copyright 2024