Vejledning om tilsagn til Pleje af græs- og
Vejledning om tilskud til Pleje af græs- og naturarealer 2015 NaturErhvervstyrelsen marts 2015 libero integer porta Kolofon Vejledning til Pleje af græs- og naturarealer Denne vejledning er udarbejdet af Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri i 2015 Foto: Martin Brink © Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri NaturErhvervstyrelsen Nyropsgade 30 1780 København V Tlf.: 33 95 80 00 Fax: 33 95 80 80 Email: [email protected] Hjemmeside: www.naturerhverv.dk ISBN 978-87-7120-624-1 2 Vejledning om tilsagn om tilskud til Pleje af græs- og naturarealer Indhold 1 Velkommen ............................................................................................................ 5 1.1 Formål med ordningen .......................................................................................... 5 1.2 Hvem gælder vejledningen for? .............................................................................. 5 1.3 Tidslinje med vigtige frister og datoer ..................................................................... 5 1.4 Læsevejledning .................................................................................................... 6 1.5 Nyt i denne version .............................................................................................. 7 2 Hvem kan søge tilskud? ........................................................................................... 7 2.1 Til hvilke arealer kan du søge tilskud? ..................................................................... 7 2.1.1 Markens HNV-værdi .................................................................................... 8 2.2 Hvornår gælder tilsagnet fra? ................................................................................ 8 2.3 Minimumskrav ..................................................................................................... 9 3 Tilskuddets størrelse ............................................................................................. 10 4 Betingelser for tilskud............................................................................................ 10 4.1 Forpligtelse til afgræsning ................................................................................... 11 4.1.1 Synligt afgræsset ...................................................................................... 12 4.1.2 Fast græsningstryk .................................................................................... 13 4.2 Generelle betingelser for afgræsning .................................................................... 18 4.2.1 Tilskudsfodring ......................................................................................... 18 4.3 Forpligtelse til slæt ............................................................................................. 19 4.4 Krav til plantedække ........................................................................................... 19 4.4.1 Særligt for GLM-landskabselementer ........................................................... 20 4.5 Forbud .............................................................................................................. 21 4.5.1 Gødskning ................................................................................................ 21 4.5.2 Brug af plantebeskyttelsesmidler ................................................................. 21 4.5.3 Omlægning .............................................................................................. 21 4.6 Information om tilsagnet på erhvervsmæssige hjemmeside og på plakat ................... 21 5 Ikke-støtteberettigede arealer ................................................................................ 23 5.1 Andre forpligtelser .............................................................................................. 23 5.2 Tilsagn, der ikke kan kombineres med denne ordning ............................................. 24 5.3 Arealer tilplantet med skov eller omfattet af tilskudsordning til skovbrug ................... 24 5.4 Artikel 32 .......................................................................................................... 25 6 Kombinationsmuligheder med andre ordninger ......................................................... 25 7 Ansøgning............................................................................................................ 26 7.1 Frister ............................................................................................................... 26 7.2 Krav til ansøgningen ........................................................................................... 26 7.2.1 Indtegning af marker ................................................................................. 26 7.2.2 Valg af afgrødekode .................................................................................. 27 7.2.3 Når du søger om nyt tilsagn ....................................................................... 28 7.2.4 Når du søger om udbetaling af tilskud .......................................................... 29 8 Prioritering ........................................................................................................... 29 9 Kontrol og sanktion ............................................................................................... 29 3 9.1 9.2 9.3 9.4 9.5 Kontrol i forhold til markblokke ............................................................................ Administrativ kontrol .......................................................................................... Kontrol på stedet ............................................................................................... Sanktioner......................................................................................................... Overtrædelse af tilsagnsbetingelser ...................................................................... 9.5.1 Beregning af sanktionen............................................................................. 9.5.2 Gentagelse af overtrædelse ........................................................................ 9.6 Suspension ........................................................................................................ 10 Fælles regler ........................................................................................................ 10.1 Udbetaling af tilskud ........................................................................................ 10.1.1 Udbetalingskonto ................................................................................... 10.1.2 Nyt CVR-nummer ................................................................................... 10.1.3 Oplysninger til SKAT ............................................................................... 10.1.4 Loft over tilskud ..................................................................................... 10.2 Ekspropriation ................................................................................................ 10.2.1 Bortfald af tilsagn ................................................................................... 10.3 Producentskifte/ophør af tilsagn ........................................................................ 10.3.1 Overdragelse med producentskifte af tilsagn ............................................. 10.3.2 Producentskifte med bagudvirkende kraft (råderet pr. 1. september 2014) ... 10.3.3 Overdragelse uden producentskifte af tilsagn ............................................. 10.3.4 Du kan indtræde i en andens ansøgning om nyt tilsagn .............................. 10.4 Omdannelse ................................................................................................... 10.5 Genopdyrkningsret .......................................................................................... 10.6 Revisionsklausul .............................................................................................. 10.7 Oplysningspligt ............................................................................................... 10.8 Dispensation ................................................................................................... 10.9 Force Majeure ................................................................................................. 10.10 Indsamling og offentliggørelse af data ............................................................... 10.10.1 Brug af data i ansøgningsskemaet ......................................................... 10.10.2 Opbevaring af kontroloplysninger .......................................................... 10.10.3 Hvad er dine rettigheder i forhold til de registrerede oplysninger? ............. 10.10.4 Anvendelse af oplysninger fra Fællesskemaet og offentliggørelse af data.... 10.11 Klagemuligheder ............................................................................................. 11 Retsgrundlag ........................................................................................................ 30 31 31 32 33 34 38 39 39 39 41 41 41 41 42 42 43 43 43 45 46 46 47 47 48 48 49 50 50 50 50 50 51 51 4 1 Velkommen Denne vejledning beskriver betingelserne for ordningen Pleje af græs- og naturarealer. Vær opmærksom på, at ordningen i 2015 er lavet om på en række punkter i forhold til den ordning, du kunne søge i 2014. Vejledningen for allerede indgåede tilsagn fra før 2015 finder du her. Du kan se en sammenligning mellem det nye og de gamle tilsagn i bilag 3. Søger du nyt tilsagn, får du et tilsagn om tilskud i 5 år, og du skal overholde betingelserne for ordningen i alle 5 år. Du søger om tilsagn og udbetaling af det årlige tilskud i Fællesskemaet. Ansøgningsfristen for Fællesskemaet er den 21. april 2015. Normalt vil tilsagnet starte 1. september i det år, du indsender ansøgning om tilsagn. I 2015 kan nogle ansøgere dog vælge at søge om tilsagn med bagudvirkende kraft med start 1. september 2014, hvis ansøgerne opfylder nogle bestemte kriterier. Læs mere om det i afsnit 2.2. Du kan også læse om ordningen Pleje af græs- og naturarealer på NaturErhvervstyrelsens hjemmeside. Hvis der sker ændringer i ordningen, bliver det annonceret på NaturErhvervstyrelsens hjemmeside samt i NaturErhvervstyrelsens nyhedsbreve. Du kan tilmelde dig nyhedsbrevene her. 1.1 Formål med ordningen1 Ordningen bidrager til at beskytte og forbedre biotopforholdene og biodiversiteten i de prioriterede områder. Du kan læse mere om de prioriterede områder i afsnit 2.1. 1.2 Hvem gælder vejledningen for? Denne vejledning gælder for dig, der ønsker at søge et nyt tilsagn til Pleje af græs- og naturarealer i Fællesskema 2015. Hvis du har et allerede eksisterende tilsagn, kan du læse om betingelserne i vejledning om tilsagn til miljø- og økologiordninger samt miljøvenlige jordbrugsforanstaltninger (for tilsagn givet 1995-2014). 1.3 Tidslinje med vigtige frister og datoer Du kan få et overblik over vigtige tidspunkter og frister i ordningen Pleje af græs- og naturarealer i tabellen nedenfor (læs mere om tilsagn med tilbagevirkende kraft i afsnit 2.2): 1 1. september 2014 1. februar 2015 Tilsagnsperioden begynder, hvis du søger om tilsagn med start den 1. september 2014. Betingelserne for de støtteberettigede arealer skal være opfyldt fra dette tidspunkt (se afsnit 2.2). Fællesskemaet åbner i Tast selv-service. 21. april 2015 Frist for indsendelse af Fællesskemaet. Jf. § 1, stk. 2 i bekendtgørelse nr. 67 af 28. januar 2015 om tilskud til pleje af græs- og naturarealer 5 1. maj 2015 11. maj 2015 1. juni 2015 21. juni 2015 31. august 2015 1. september 2015 15. september 2015 Frist for ansøgning om nye tilsagn (med start 1. september 2014 eller 2015). Frist for anmodning om udbetaling, hvis du søger om tilsagn med start den 1. september 2014 (se afsnit 2.2). Perioden, hvor du ikke må tage slæt, starter (1. maj til og med 20. juni). Frist for at vælge mellem fast græsningstryk eller synligt afgræsset på tilsagn, hvor der er et valg. Frist for at ansøge om nedsat græsningstryk. Frist for ændringer til Fællesskemaet. Dyrene skal gå på arealet, hvis du har valgt fast græsningstryk på tilsagn med start 1. september 2014 (1. juni til og med 31. august). Perioden, hvor du skal tage slæt, begynder for tilsagn med forpligtelse til slæt og med start 1. september 2014 Forpligtelse til, at dyrene går på marker med fast græsningstryk, slutter for tilsagn, der er startet 1. september 2014. Tilsagnsperioden starter, hvis du søger om tilsagn med start den 1. september 2015. Arealet skal fremstå synligt afgræsset, hvis du har valgt denne metode til afgræsning for tilsagn med start 1. september 2014. Der skal være taget mindst et slæt, hvis du har valgt forpligtelse til slæt for tilsagn med start 1. september 2014. 1.4 Læsevejledning Her er et kort overblik over vejledningens indhold, så du kan se, hvad der står i de enkelte kapitler. Du anbefales dog at læse hele vejledningen, så du er klar over, hvilke betingelser du skal opfylde. Kapitel 1, som du læser nu, er en generel indledning Kapitel 2 handler om, hvem der kan søge tilskud, og på hvilke arealer. I kapitel 3 kan du læse om tilskuddets størrelse. I kapitel 4 kan du læse mere om hvilke krav, der gælder for dig som ansøger. I kapitel 5 kan du læse om forhold der gør, at dine arealer ikke kan få tilsagn. I kapitel 6 kan du se, hvilke andre støtteordninger du kan søge samtidig med, at du søger om tilskud til Pleje af græs- og naturarealer. I kapitel 7 kan du læse om krav og frister til selve ansøgningen. I kapitel 8 kan du se, hvordan midlerne prioriteres, hvis der ikke er nok til alle ansøgere. I kapitel 9 kan du læse om, hvordan vi kontrollerer dine arealer og hvordan en overtrædelse vil blive sanktioneret. I kapitel 10 kan du læse om de regler, der er fælles for miljø og økologiordningerne 6 1.5 Nyt i denne version Vejledningen er opdateret i marts 2015. Nyt i denne version er opdaterede sanktionsskemaer samt opdateret afsnit om kontrol og sanktioner. Som noget nyt vil sanktioner af overtrædelser på ordninger under Landdistriktsprogrammet ikke længere blive opdelt i arealafvigelser og overtrædelser af tilsagnsbetingelser. Fra kontrolåret 2015 vil alle overtrædelser blive set som overtrædelser af tilsagnsbetingelser og dermed indgå i den nye sanktionspraksis som beskrevet i afsnit 9.5 Derudover er der lavet mindre ændringer for at tydeliggøre reglerne. Fx er reglerne om hvornår der må laves en afpudsning af areal med forpligtigelse til afgræsning præciseret. Hegningsreglerne ved valg af fast græsningstryk er ligeledes præciseret med en illustration. 2 Hvem kan søge tilskud? Du skal drive arealet som ejer eller forpagter for at kunne søge tilskud under ordningen Pleje af græs- og naturarealer2. Både enkeltpersoner og selskaber, som fx I/S, A/S, ApS og a.m.b.a. kan søge tilsagn. Bedriften omfatter alle de produktionsenheder, som drives under samme CVR-nummer. 2.1 Til hvilke arealer kan du søge tilskud? For at opnå tilsagn om tilskud skal dine arealer opfylde ét af nedenstående kriterier3 (se hvordan de enkelte arealer bliver prioriteret i forhold til hinanden i afsnit 8). Indenfor Natura 2000 – områder: Mindst 50 % af marken skal ligge i den særlige Natura 2000-udpegning til pleje (udpeget af Naturstyrelsen og kan ses i Internet MarkKort) Mindst 90 % af arealet er en gentegning af et græstilsagn Udenfor Natura 2000-områderne Marken skal have en HNV-værdi på 5 eller derover (se afsnit 2.1.1 for beskrivelse af markens HNV-værdi) Vådområdeprojekter (indenfor og udenfor Natura 2000) 2 3 Marken skal ligge inden for et vådområdeprojekt anlagt med tilskud i medfør af landdistriktsloven eller lov om landdistriktsfonden. Jf. § 8, nr. 2 i bekendtgørelse nr. 67 af 28. januar 2015 om tilskud til pleje af græs- og naturarealer Jf. § 7 i bekendtgørelse nr. 67 af 28. januar 2015 om tilskud til pleje af græs- og naturarealer 7 Du kan se Natura 2000-områderne (alle og de særligt udpegede), HNV-kortet og vådområdeprojekter på Internet Markkort (IMK) under Korttemaer. De særligt udpegede Natura 2000-områder finder du under Naturtemaer HNV-kortet finder du under Naturtemaer – her kan du se arealer med en HNV-værdi på 5 eller derover. Du kan se alle arealers HNV-værdi på www.arealinfo.dk. Du kan se aktive tilsagn til Pleje af græs- og naturarealer under landskabselementer Temaerne over vådområdeprojekter findes under landskabselementer 2.1.1 Markens HNV-værdi HNV står for High Nature Value (Høj Natur Værdi), og er et udtryk for, hvor værdifuld naturen er på arealet efter en skala fra 0-13. Du kan læse mere om, hvordan HNV-værdien bliver beregnet på NaturErhvervstyrelsens hjemmeside. Når du indtegner marken i Fællesskemaet og ansøger om tilsagn til Pleje af græs- og naturarealer vil den indtegnede mark få tildelt en HNV-værdi i Fællesskemaet. En marks HNV-værdi er den højeste værdi, der ifølge HNV-kortet er tildelt mindst 0,1 ha af den indtegnede mark. Det betyder, at hvis blot 0,1 ha på marken har en HNV-værdi på 10 vil hele marken få værdien 10 uanset, at alle andre områder på marken har en lavere værdi (se illustration- her er hele markens HNV-værdi 10). Du kan læse om ændring af en marks HNV-værdi i afsnit 7.2.1. HNV-kortet vil blive opdateret hvert efterår til brug for den efterfølgende ansøgningsrunde. 2.2 Hvornår gælder tilsagnet fra? I 2015 kan du i nogle tilfælde vælge, om dit tilsagn allerede skal starte fra 1. september 2014. Dette er en undtagelse fra normal praksis som er, at tilsagnet starter den 1. september i ansøgningsåret. Baggrunden for at du kan søge tilsagnet med start allerede 1. september 2014 er, at de 1årige ordninger under art. 68 ophører. Da de 1-årige ordninger følger kalenderåret, og tilsagnet løber i perioden 31. august til 1. september, vil der – hvis der ikke kunne søges bagud i 8 tid- være et tidsrum på 9 måneder, som du ikke får udbetalt støtte til. Der er derfor lavet en overgangsordning for dig, der bliver ramt af denne forskydning mellem ordningerne. Det er derfor et krav, at du i 2014 har søgt Ekstensiv Landbrug eller Pleje af EB-støtteberettigede græsarealer i 2014 for at kunne starte tilsagnet fra 1. september 2014. Du kan søge et tilsagn med virkning fra 1. september 2014, hvis alle nedenstående betingelser er overholdt: du har i 2014 søgt støtte til enten Ekstensiv Landbrug eller Pleje af EB-støtteberettigede græsarealer på hele marken du har overholdt betingelserne for det nye tilsagn fra den 1. september 2014. Dit areal skal ligge i de samme områdeudpegninger som hvis du søger tilsagnet med normal start 1. september 2015 Du havde råderet over arealet 1. september 2014 o Hvis du ikke havde råderetten skal du indsende et producentskifte med bagudvirkende kraft. Se afsnit 10.3.2 Tilsagn med start 1. september 2014 og tilsagn med start 1. september 2015 vil indgå i den samme prioritering, hvis der er brug for at prioriterer mellem ansøgere. Hvis du søger om et tilsagn med start fra 1. september 2014, skal du huske, at du samtidig skal søge om udbetaling på det nye tilsagn. Marken skal altså optræde både på siden ”Ansøg om ny miljø- og økologitilsagn” og siden ”Udbetaling af tilskud – Miljø- og økologitilsagn”, når du indsender Fællesskema i 2015. Der gælder samme regler for tilsagnet uanset om det starter 1. september 2014 eller 1. september 2015. Der vil heller ikke være forskel i hvordan arealerne prioriteres, hvis der ikke er midler nok. 2.3 Minimumskrav Marken skal være et sammenhængende areal på mindst 0,3 ha og have samme tilskudssats for hele marken, for at opnå tilsagn. Du kan også få tilsagn, hvis du har to eller flere marker, som opfylder følgende kriterier: Markernes samlede areal er mindst 0,3 ha. Markerne hænger sammen med en støtteberettiget passage, der er mindst 4 m bred. Du søger nyt tilsagn til begge markerne i 2015 og med samme tilsagnstype/tilskudssats og med samme ikrafttrædelsestidspunkt. 9 3 Tilskuddets størrelse4 Når du søger om et nyt tilsagn til Pleje af græs- og naturarealer, vælger du i Fællesskemaet, om du ønsker at kunne søge grundbetaling fremadrettet. Sætter du kryds i nej, får du tilsagn med høj sats. Sætter du kryds i ja, får du tilsagn med lav sats. Dit valg gælder for alle 5 tilsagnsår. Tilsagn til Pleje af græs- og naturarealer og grundbetaling kan altså fint kombineres. Det er alene et spørgsmål om du kan opfylde betingelserne for grundbetaling, om du har betalingsrettigheder og hvad du ønsker på det enkelte areal. Dog kan du ikke vælge fast græsningstryk som metode for afgræsning, når du søger om grundbetaling (læs mere i afsnit 4.1) Tilsagn med høj sats kan ikke kombineres med grundbetalingen, bortset fra det kalenderår, hvor tilsagnet begynder. Det betyder, at hvis du sætter kryds i ”nej” i feltet ”Ønsker fremadrettet at kunne søge grundbetaling”, og dermed får tilsagn med høj sats, må du for de ansøgte marker: gerne søge om grundbetaling i 2015, hvis du søger om tilsagnsstart 1. september 2015 Ikke søge om grundbetaling i 2015, hvis du søger om tilsagnsstart 1. september 2014 Tilsagn med lav sats kan kombineres med grundbetaling i hele tilsagnsperioden, så længe marken lever op til kravene i grundbetalingsordningen – det er altså ikke et krav, at du søger grundbetaling i alle 5 tilsagnsår. Du kan se tilskudssatserne i skemaet: Forpligtelse Tilskud der ikke kan kombineres med grundbetaling (kr./ha) Tilskud, der kan kombineres med grundbetaling (kr./ha) Afgræsning 2.600 1.650 Slæt 1.050 850 Se kapitel 6 for at læse mere om kombination med andre støtteordninger. Bemærk at tilskud kan reduceres på grund af EU’s tilskudsloft5, se afsnit 10.1.4. 4 Betingelser for tilskud Der er en række betingelse, du skal opfylde, når du har fået tilsagn. Det er både betingelser om pleje (slæt eller afgræsning) og forbud som fx forbud mod brug af pesticider og forbud mod gødskning. 4 Jf. § 22, stk. 1 i bekendtgørelse nr. 67 af 28. januar 2015 om tilskud til pleje af græs- og naturarealer 5 Jf. artikel 28, stk. 8 i Europa-Parlamentet og Rådets forordning (EU) nr. 1305/2013 af 17. december 2013 10 Når du søger tilsagnet, vælger du i Fællesskemaet, hvilken plejeforpligtelse du ønsker. Du kan vælge mellem forpligtelse til afgræsning eller forpligtelse til slæt. Den forpligtelse du vælger, gælder for alle 5 tilsagnsår. 4.1 Forpligtelse til afgræsning Når du ved ansøgning om tilsagn har valgt forpligtelsen til afgræsning og ikke søger om grundbetaling, skal du hvert år vælge, hvilken metode til afgræsning du ønsker. Du kan vælge mellem to metoder: Synligt afgræsset pr. 15. september, eller Fast græsningstryk i perioden 1. juni til 31. august. Fast græsningstryk kan ikke kombineres med støtte under grundbetalingsordningen (læs mere i afsnittet ”fast græsningstryk og grundbetaling”). Hvert år angiver du i Fællesskemaet - når du anmoder om udbetaling for tilsagnet - for hver enkelt mark, om du ønsker at opfylde forpligtelsen til afgræsning ved et fast græsningstryk eller ved, at arealerne skal fremstå synligt afgræsset den 15. september6. Det betyder, at du ikke behøver at vælge den samme metode til afgræsning i alle fem tilsagnsår. Hvis du søger om grundbetaling, kan du dog kun vælge afgræsningsmetoden synligt afgræsset. Plantedækket må ikke slås i perioden fra 1. maj til og med 20. juni 7. I perioden fra den 21. juni til og med den 15. september (31. august ved fast græsningstryk) må du gerne tage slæt. Du må også gerne foretage en afpudsning på arealet, hvis afpudsningen er en naturlig del af driften med afgræsning. Fladedækkende afpudsning og afpudsning før påbegyndt afgræsning anses ikke som en naturlig del af driften med afgræsning8. Det betyder, at du gerne må afpudse delområder, efter dyrene er sat ud på arealet. Det kan fx være et område med siv, der skal afpudses, for at dyrene kan holde det nede. Det betyder dog også, at du ikke må afpudse hele marken, da det ikke ses som en naturlig del af en drift med afgræsning. Reglerne for slæt og afpudsning af tilsagnsarealer med forpligtigelse til afgræsning er altså: 1. maj til 20. juni: plantedækket må ikke slås (hverken afpudsning eller slæt) 6 Jf. § 13, stk. 1 nr. 2 i bekendtgørelse nr. 67 af 28. januar 2015 om tilskud til pleje af græs- og naturarealer 7 Jf. § 13, stk. 1 nr. 1 i bekendtgørelse nr. 67 af 28. januar 2015 om tilskud til pleje af græs- og naturarealer 8 Jf. § 13, stk. 1, nr. 3 i bekendtgørelse nr. 67 af 28. januar 2015 om tilskud til pleje af græs- og naturarealer 11 21. juni til og med 31. august/15. september: afpudsning må kun ske som en del af driften med afgræsning (kun efter dyrene er sat på arealet og ikke fladedækkende afpudsning) – slæt er tilladt 1. september/16. september til 30. april: Der er ingen regler for slåning af arealet. Hvis dyrene sættes på arealet inden 30. april må der altså godt laves en afpudsning inden de sættes på arealet. Hvis der ligger frøavlsmarker i nærheden, gælder der dog særlige regler9. Her skal du slå dine arealer inden blomstring, hvis: arealerne ligger inden for de afstandskrav, som gælder for certificering af frø, og den berørte frøavler beder dig om det. Du kan i særlige tilfælde opnå en dispensation for slåningsforbudet hvis du fx skal bekæmpe invasive arter så som kæmpebjørneklo. 4.1.1 Synligt afgræsset10 Hvis du vælger at benytte dig af afgræsningsmetoden synligt afgræsset er der ingen krav om, hvor mange dyr, der skal gå på marken, hvornår og hvor længe de skal gå der. Dog er der to krav, der skal være opfyldt: Marken skal være omfattet af afgræsning i perioden 1. juni til 15. september, men dyrene behøver ikke at være på arealet i hele perioden. Marken skal fremstå synligt afgræsset den 15. september (31. august for tilsagn indgået i 2014 eller tidligere). Du må derfor godt benytte dig af skiftefolde, og tage dyrene væk fra arealet i perioder. Det er arealets type, der afgør, hvad der kan godkendes som synligt afgræsset. Kontrollen af dette krav sker for hver 100 m2. Det betyder at områder over 100 m2, der ikke lever op til nedenstående krav ikke vil blive godkendt. 9 Jf. § 13, stk. 1 nr. 1 i bekendtgørelse nr. 67 af 28. januar 2015 om tilskud til pleje af græs- og naturarealer 10 Jf. § 13, stk. 1 nr. 2 litra a i bekendtgørelse nr. 67 af 28. januar 2015 om tilskud til pleje af græs- og naturarealer 12 Arealer med lav sats (kan kombineres med grundbetaling): Disse er synligt afgræsset, når mere end 50 procent af plantedækket bærer præg af afgræsning og er under 40 cm højt. Områder på arealet under 100 m2 hvor plantedækket er over 40 cm højt, vil kunne accepteres. Områder større end 100 m2, der ikke bærer præg af afgræsning den 15. september, vil ikke kunne godkendes som støtteberettiget. Dette svarer til aktivitetskravet på grundbetalingsordningen, hvis du vælger at opfylde aktivitetskravet med afgræsning. Arealer med høj sats (kan ikke kombineres med grundbetaling): Disse er synligt afgræsset, når de bærer tydeligt præg af afgræsning. Det vil sige når mindst 50 % af plantedækket er tydeligt afbidt. Her er der altså ikke et krav om, at planterne skal være under 40 cm. Et hedeareal: Arealet er synligt afgræsset, når mindst 50 % af planterne mellem lyngen er holdt nede ved afbidning. Bemærk, at denne regel kun gælder for lyng, og ikke for fx revling eller andre dværgbuske. 4.1.2 Fast græsningstryk Fast græsningstryk kan kun vælges for tilsagn der ikke kan kombineres med grundbetaling (dog undtaget grundbetaling under artikel 32 – se afsnit 5.4). Hvis du vælger fast græsningstryk som metode for afgræsning, gælder det, at11: Der skal til enhver tid gå mindst 1,2 storkreaturer/ha på marken, i perioden fra 1. juni til 31. august, medmindre du har søgt, og NaturErhvervstyrelsen har godkendt et lavere græsningstryk for marken. Du må ikke samtidig søge om grundbetaling for marken. Du overholder reglerne for indhegning som beskrevet nedenfor. Storkreaturer beregnes som12: Tyre, køer og andet kvæg over to år, heste over seks måneder 1,0 storkreaturer Kvæg fra seks måneder til to år 0,6 storkreaturer Får og geder over et år og hjortedyr over ni måneder 0,15 storkreaturer Der skelnes ikke mellem store og små racer. Krav til arealer med fast græsningstryk 11 Jf. § 13, stk. 1 nr. 2 litra b i bekendtgørelse nr. 67 af 28. januar 2015 om tilskud til pleje af græs- og naturarealer 12 Jf. § 13 stk. 7 i bekendtgørelse nr. 67 af 28. januar 2015 om tilskud til pleje af græs- og naturarealer 13 Når du vælger fast græsningstryk som afgræsningsmetode, er der ikke krav om at arealer på alle delområder skal fremstå afgræsset. Kravet er blot, at der skal gå det fastsatte antal dyr på arealet og at der er et plantedække, der kan afgræsses (se krav til plantedække i afsnit 4.4). Arealer der ikke kan afgræsses, kan ikke være en del af tilsagnet. Det kan fx være befæstede arealer, bygninger eller tæt krat som dyrene ikke kan afgræsse under eller imellem. Regler for indhegning ved valg af fast græsningstryk13: En indhegning må kun indeholde marker og andre arealer, der drives af samme tilsagnshaver. Et græsningslav/-forening eller lignende, der er ejet af flere medlemmer, må gerne vælge fast græsningstryk som metode for afgræsning. Det gælder blot, at det er græsningslavet/-foreningen, der skal have råderetten over hele arealet indenfor indhegningen. Hvis du vil inddrage naturarealer i indhegningen, som du ikke har råderet over som ejer eller forpagter, skal du indsende en dispensationsansøgning, hvori du dokumenterer, at kontrolløren har ret til at få adgang til hele arealet i forbindelse med kontrol af tilsagnsarealerne. En indhegning må ud over tilsagnsmarken indeholde følgende arealer: Andre marker med tilsagn til Pleje af græs- og naturarealer, med forpligtelse til fast græsningstryk Marker med tilsagn til Fastholdelse og pleje af vådområder, med forpligtelse til fast græsningstryk Naturarealer, som o ikke har tilsagn under landdistriktsprogrammet med pligt til afgræsning eller slæt, og o ikke modtager støtte under grundbetalingsordningen, bortset fra arealer omfattet af art. 32 (se mere om art. 32 i kapitel 5.4) Se figur 1 for en illustration over hegningsreglerne. Reglerne for tilskudsfodring gælder i hele indhegningen og ikke kun på tilsagnsarealet (se afsnit 4.2) 13 Jf. § 13, stk. 3 i bekendtgørelse nr. 67 af 28. januar 2015 om tilskud til pleje af græs- og naturarealer 14 Figur 1 illustration over hvilke arealer der må indgå i indhegningen hvis du vælger græsningsmetoden fast græsningstryk. Græsningstrykket vil blive opgjort på baggrund af hele det areal, der kan afgræsses i indhegningen. Dette gælder også, selvom du ikke søger tilskud til hele arealet 14. Eksempel: Tilsagnet er på 8 ha. Kravet til græsningstrykket er 1,2 SK/ha. Indhegningen er på 10 ha - 1 ha der ikke kan afgræsses (sø, tæt buskads, skov uden græs i bunden) og 9 ha der kan afgræsses. Kravet til græsningstrykket i denne indhegning er: 14 Jf. § 13, stk. 1, nr. 2 litra b i bekendtgørelse nr. 67 af 28. januar 2015 om tilskud til pleje af græs- og naturarealer 15 1,2 SK/ha * 9 ha (selvom tilsagnet kun er på 8 ha) = 10,8 SK. Denne regel skyldes, at græsningstrykket er fastsat for at sikre, at der sker en pleje af hele arealet. Hvis der indgår ikke-tilsagnsarealer i indhegningen, der kan afgræsses, vil dyrene være spredt ud over et større areal, og græsningstrykket skal derfor tilpasses dette areal for at sikre en ordentlig pleje af hele tilsagnsarealet. Bemærk: Hvis du samhegner egne marker, hvor der er fastsat forskelligt græsningstryk, skal der i hele indhegningen være et antal dyr svarende til det højeste fastsatte græsningstryk, for at alle marker kan godkendes. Eksempel: Hvis en mark med krav om 1,2 storkreatur pr. ha er i indhegning med en anden mark, der har fået nedsat kravet til 1,0 storkreatur pr. ha, og der samlet går 1,1 storkreatur pr. ha i indhegningen, vil marken med krav om 1,0 storkreatur pr. ha, kunne godkendes, mens marken med krav om 1,2 storkreatur pr. ha vil blive underkendt. Dette vil gælde uanset, i hvilken del af marken dyrene befinder sig under kontrollen, så længe de har adgang til hele arealet. Hvis du ikke har søgt om nedsat græsningstryk, vil kravet være 1,2 sk/ha for tilsagn indgået i 2015. For tilsagn indgået i 2010-2014 er kravet 1,5 sk/ha. Hvis du ønsker at samhegne arealer med forskellig startdato, skal du derfor være opmærksom på, at der som udgangspunkt er forskellige krav til græsningstryk. Det fastsatte græsningstryk er et minimums-græsningstryk. Du må derfor godt have flere dyr på marken, når blot der ikke overgræsses, så plantedækket ødelægges 15. Det kan ofte være en fordel at sætte et eller flere ekstra dyr ud i tilfælde af sygdom eller dødsfald i besætningen. Dyrene skal gå på arealet i hele perioden 1. juni til 31. august. Du må altså ikke bruge skiftefolde eller opdele marken i mindre dele, så dyrene ikke har adgang til hele arealet. Du må dog godt opdele marken, hvis der i hver af foldene mindst er det fastsatte græsningstryk. Før den 1. juni og efter den 31. august er der ingen krav til en evt. opdeling af marken. Husk, at søge om dispensation hos NaturErhvervstyrelsen, hvis du hjemtager nogle af dyrene, fx på grund af sygdom, eller hvis arealerne er for våde til at kunne afgræsses. Du skal have 15 Jf. § 12, stk. 1, nr. 2 i bekendtgørelse nr. 67 af 28. januar 2015 om tilskud til pleje af græs- og naturarealer 16 modtaget afgørelsen om dispensation, før du fjerner dyrene fra arealet. Kun i særlige tilfælde, hvor der er akut fare for dyrevelfærden, må dyrene fjernes fra arealet, inden du har modtaget afgørelse på din dispensationsansøgning. Du skal i disse tilfælde indsende anmodningen om dispensation hurtigst muligt – det vil oftest sige samme dag som du har hjemtaget dyrene. Du kan læse mere om dispensation i afsnit 10.8. Nedsættelse af græsningstrykket16: Du kan søge om at få græsningstrykket nedsat. Muligheden for at søge nedsat græsningstryk er indført for at tilgodese græsning af næringsfattige naturtyper, som ikke kan bære 1,2 storkreaturer pr. hektar og hvor et lokalitetsbestemt græsningstryk kan fremme biodiversiteten. Derfor godkendes nedsat græsningstryk normalt kun på § 3 naturtyper, hvor der foreligger en udtalelse fra den naturansvarlige myndighed. Ansøgningen skal derfor indeholde en udtalelse fra kommunen (for private og kommunale arealer) eller Naturstyrelsen (statens arealer). Du kan se en tabel over vejledende græsningstryk på NaturErhvervstyrelsens hjemmeside. Tabellen er vejledende og det vil altid være forholdene på det enkelte areal der skal ligge til grund for, hvilket græsningstryk der anbefales. Ansøgning om nedsat græsningstryk skal indsendes til NaturErhvervstyrelsen. Dette kan gøres på forskellige måder: Via Tast selv- service o På siden ” Udbetaling af tilskud – Miljø og økologitilsagn” i rubrik D – Ansøgning om nedsat græsningstryk for ordningen ”pleje af græs- og naturarealer” markerer du i Ja-feltet og vedhæfter en udtalelse fra kommunen eller Naturstyrelsen. Har du endnu ikke fået en udtalelse fra kommunen kan du vedhæfte din forespørgsel til kommunen. Tilsvarende gælder på siden ”Ansøgning om ny miljø- og økologitilsagn”. Via mail o Sendes til [email protected] Via post o Sendes til NaturErhvervstyrelsen, Pionér allé 9, 6270 Tønder. Ansøgningsfristen for nedsættelse af græsningstrykket er fristen for indsendelse af ændringer til Fællesskemaet – der i 2015 er den 11. maj. En ansøgning om nedsættelse af græsningstryk kan indsendes i ansøgningsåret og i alle 5 tilsagnsår. Hvis du har fået godkendt et lavere 16 Jf. § 13, stk. 4 i bekendtgørelse nr. 67 af 28. januar 2015 om tilskud til pleje af græs- og naturarealer 17 græsningstryk af NaturErhvervstyrelsen, er det dette græsningstryk, der gælder i resten af tilsagnsperioden medmindre du senere ansøger om at få det sat yderligere ned. Kravet til græsningstryk kan ikke sættes op i tilsagnsperioden, men da det er et minimums græsningstryk, må du gerne sætte flere dyr på arealet hvis der er behov for det. Fast græsningstryk og grundbetaling17 Du kan ikke vælge fast græsningstryk hvis du samtidig søger om grundbetaling til arealet. Du kan dog godt vælge fast græsningstryk, hvis du søger grundbetaling under artikel 32. 4.2 Generelle betingelser for afgræsning Dette er de generelle betingelser for afgræsning. Betingelserne gælder, uanset om du har valgt fast græsningstryk eller synligt afgræsset som afgræsningsmetode. Betingelserne gælder også for tilsagn med forpligtelse til slæt, hvis slæt suppleres med afgræsning. Afgræsningen skal ske med drøvtyggende husdyr eller heste. Afgræsningen skal ske på en måde, der sikrer, at arealerne ikke overgræsses, og plantedækket opretholdes18. Helårsafgræsning er tilladt, hvis tilsagnsbetingelserne overholdes. Hvis dit areal er beskyttet efter naturbeskyttelseslovens § 3 skal du kontakte kommunen inden du starter en tilstandsændring, fx afgræsning på arealer der ikke tidligere har været afgræsset. 4.2.1 Tilskudsfodring Du må ikke tilskudsfodre på tilsagnsarealerne19. Ved fast græsningstryk som metode til afgræsning må du heller ikke tilskudsfodre i hele indhegningen i perioden 1. juni til 31. august20. Du må dog gerne tilskudsfodre kalve under 6 måneder, hvis det sker i et kalveskjul, så de voksne dyr ikke spiser af foderet. Fodring med halm er ikke tilladt. Du må dog gerne bruge halm (ikke frøgræshalm) for at lave et tørt leje til dyrene. Det betyder, at du ikke må fodre med halm i baller eller i dertil indrettede foderstativer. Det er dog i orden, hvis dyrene spiser af den halm, der anvendes som leje. 17 Jf. § 13, stk. 2, nr. 1 i bekendtgørelse nr. 67 af 28. januar 2015 om tilskud til pleje af græs- og naturarealer 18 Jf. § 12 stk. 1, nr. 2 i bekendtgørelse nr. 67 af 28. januar 2015 om tilskud til pleje af græs- og naturarealer 19 Jf. § 12, stk. 1, nr. 3 i bekendtgørelse nr. x af xx 2015 om tilskud til pleje af græs- og naturarealer 20 Jf. § 13, stk. 3, nr. 2 litra c i bekendtgørelse nr. 67 af 28. januar 2015 om tilskud til pleje af græs- og naturarealer 18 Ingen andre former for fodring er tilladt på tilsagnsarealet. Mineraler er ikke tilskudsfodring og er derfor tilladt. Håndfodring som lokkemiddel anses heller ikke som tilskudsfodring. Du skal være opmærksom på, at der kan være anden regulering, der begrænser muligheden for tilskudsfodring. Hvis din mark fx er § 3-registreret efter Naturbeskyttelsesloven, kan der være et forbud mod tilskudsfodring. Selvom det er tilladt efter tilsagnet at tilskudsfodre i fx kalveskjul, skal du altså have tilladelse fra din kommune. I forbindelse med vådområdeprojekter vil der være en servitut med totalt forbud mod tilskudsfodring. Hvis du har behov for at tilskudsfodre på disse arealer, skal du derfor søge dispensation fra forbuddet. 4.3 Forpligtelse til slæt Du skal tage minimum ét årligt slæt på arealet i perioden 21. juni til 15. september. Slæt defineres som slåning af plantedække, hvor det afslåede materiale fjernes fra arealet. I perioden 1. maj til og med 20. juni må arealerne ikke slås af hensyn til fugle og vildt. Du kan ikke erstatte det årlige slæt med afgræsning, men du kan vælge at supplere med afgræsning. Hvis du ønsker at supplere slæt med afgræsning, gælder reglerne for afgræsningen som beskrevet i afsnit 4.2. 4.4 Krav til plantedække Alle arealer med tilsagn til Pleje af græs- og naturarealer skal have et plantedække i hele tilsagnsperioden. Du har altså ikke en måned til at etablere et plantedække, som du havde i de gamle tilsagn. Vegetationen skal dække mere end 1/3 af overfladen i forhold til sort jord. Dette krav gælder for hver 100 m2. Det betyder, at arealer uden plantedække kun kan godkendes, hvis de er under 100 m2. Områder uden plantedække som følge af dyreveksler eller offentlighedens adgang på trampestier kan dog godkendes 21. Midlertidigt oversvømmede arealer kan godkendes, hvis plantedækket opretholdes. Læhegn og grøfter vil ikke kunne indgå i det støtteberettigede areal. Disse arealer vil ofte være taget ud af blok eller være markeret som ”fradrag, grundbetaling” i Internet MarkKort. 21 Jf. § 11, stk. 1 i bekendtgørelse nr. 67 af 28. januar 2015 om tilskud til pleje af græs- og naturarealer 19 Søger du forpligtelsen til afgræsning, skal arealet være egnet til afgræsning22. Det betyder, at dyrene skal kunne afgræsse og færdes på arealet. Der må gerne være buske og træer på arealet. Der skal blot være plantedække under, og dyrene skal kunne afgræsse imellem træerne og buskene. Beplantninger over 100 m2 – hvor der ikke kan græsses imellem eller under skal fraregnes, når arealets størrelse opgøres, men må gerne indgå i indhegningen. Søger du forpligtelse til slæt, skal arealet være egnet til slæt. Det betyder, at du skal kunne tage mindst ét årligt slæt, og du skal kunne fjerne det afslåede materiale23. Der må gerne være buske og træer på arealet. Der skal blot være plantedække under, og du skal kunne tage slæt under og imellem træerne og buskene. Beplantninger over 100 m2 – hvor der ikke kan tages et slæt imellem eller under - skal fraregnes, når arealets størrelse opgøres. 4.4.1 Særligt for GLM-landskabselementer Fortidsminder, samt søer og vandhuller under 2.000 m², beliggende inde i markblok, er beskyttet under reglerne for God Landbrugs- og Miljømæssig stand (GLM)24. De betegnes som henholdsvis GLM-fortidsminder samt GLM-søer og -vandhuller. Under ordningen Pleje af græs- og naturarealer indgår GLM-landskabselementerne som en del af tilsagnsarealet, og der udbetales tilskud til GLM-elementerne25. Dette gælder dog kun for tilsagn indgået i 2015 og altså ikke tilsagn, der er søgt i Fællesskema 2014 eller tidligere. Du skal ikke indtegne GLM-landskabselementer som selvstændige marker. Landskabselementer anmeldes med samme afgrødekode som den mark, de indgår i (se skema over afgrødekoder i afsnit 7.2) På Internet Markkort (IMK) finder du de registrerede GLM-søer og -vandhuller og GLMfortidsminder, som du kan få tilskud til. Hvis du har et areal, som du mener, er et GLMlandskabselement, som ikke er registreret på kortet, skal du indsende et forslag til ændring af markblokken. Du kan læse mere om GLM-landskabselementer i Vejledning om direkte arealstøtte 2015. 22 Jf. § 11, stk. 1 i bekendtgørelse nr. 67 af 28. januar 2015 om tilskud til pleje af græs- og naturarealer 23 Jf. § 11, stk. 1 og § 14, stk. 1, nr. 2 i bekendtgørelse nr. 67 af 28. januar 2015 om tilskud til pleje af græs- og na- turarealer 24 Jf. § x i GLM bekendtgørelsen – ikke endelig 25 Jf. artikel 9 stk. 2 i Kommissionens delegerede forordning (EU) nr. 640/2014 af 11. marts 2014 20 4.5 Forbud 4.5.1 Gødskning Du må ikke tilføre gødning til tilsagnsarealerne, udover den gødning, der efterlades på arealet af de græssende husdyr26. 4.5.2 Brug af plantebeskyttelsesmidler Du må ikke bruge plantebeskyttelsesmidler på tilsagnsarealet27. Hvis du i særlige tilfælde har behov for at sprøjte mod invasive arter som kæmpebjørneklo, skal du søge om dispensation fra forbuddet28. Hvis dit areal er registreret som et § 3 areal skal du også søge tilladelse hos kommunen, for at kunne bruge plantebeskyttelsesmidler på arealerne. 4.5.3 Omlægning Du må ikke omlægge tilsagnsarealerne i tilsagnsperioden29. Det betyder, at du ikke må: foretage jordbearbejdning på arealet ødelægge det plantedække, som fandtes på tilsagnsarealet ved tilsagnsperiodens begyndelse 4.6 Information om tilsagnet på erhvervsmæssige hjemmeside og på plakat Du skal informere offentligheden om, at du modtager tilskud under Landdistriktsprogrammet 30, hvis du: • har en erhvervsmæssig hjemmeside, der vedrører din bedrift, eller • modtager et samlet tilskud til Pleje af græs og naturarealer på over 10.000 Euro (ca. 75.000 kr.) i hele den 5-årige tilsagnsperiode, svarende til en årlig udbetaling på ca. 15.000 kr./år. Information på din erhvervsmæssige hjemmeside En erhvervsmæssig hjemmeside er en hjemmeside med et kommercielt formål som f.eks. salg af kød eller reklame for gårdbutik i tilknytning til din bedrift. Kravet gælder kun, hvis der er en direkte sammenhæng mellem hjemmesiden og tilskudsordningen. Det kan fx være, hvis du på din hjemmeside reklamerer for, eller sælger kød fra de dyr, der har afgræsset de arealer, du får tilskud til Pleje af græs- og naturarealer til. Et andet eksempel kan være, at du sælger hø/wrap fra de arealer, du modtager tilskud til. 26 Jf. § 16, stk. 1, nr. 2 i bekendtgørelse nr. 67 af 28. januar 2015 om tilskud til pleje af græs- og naturarealer 27 Jf. § 16, stk. 1, nr. 3 i bekendtgørelse nr. 67 af 28. januar 2015 om tilskud til pleje af græs- og naturarealer 28 Jf. § 16, stk. 2 i bekendtgørelse nr. 67 af 28. januar 2015 om tilskud til pleje af græs- og naturarealer 29 Jf. § 16, stk. 1, nr. 1 i bekendtgørelse nr. 67 af 28. januar 2015 om tilskud til pleje af græs- og naturarealer 30 Jf. Bilag III, del 1, nr. 2 i EU-kommissionens gennemførelsesforordning nr. 808/2014 af 17. juli 2014 21 Du skal på din erhvervsmæssige hjemmeside indsætte følgende: EU’s logo Teksten: »Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne: Danmark og Europa investerer i landdistrikterne« En kort beskrivelse af formålet og resultatet af tilskuddet En kort beskrivelse af formålet og resultatet af tilskuddet kan for tilsagn til Pleje af græs- og naturarealer fx være: Bedriften har modtaget tilskud til Pleje af græs- og naturarealer. Formålet med tilskuddet er at bidrage til at beskytte og forbedre biotopforholdene og biodiversiteten i de prioriterede områder. Tilskuddet har medført, at bedriftens græs- og naturarealer er blevet plejet med afgræsning eller med slæt og dermed er der sikret en god naturpleje af arealerne Informationen skal ligge på hjemmesiden fra tilsagnsperiodens begyndelse den 1. september, og indtil tilsagnsperioden slutter 31. august 5 år senere, eller indtil hjemmesiden nedlægges. På NaturErhvervstyrelsens hjemmeside. finder du en skabelon til den tekst og det logo, som du kan sætte ind på din hjemmeside. For at NaturErhvervstyrelsen kan kontrollere, at du har indsat korrekt tekst og logo på din hjemmeside, skal du i Fællesskema 2015 på siden ”Ansøger” i rubrikken ”Adresseoplysninger for ansøger” anføre web-adressen for hjemmesiden. Krav om opsætning af plakat på din bedrift Hvis du over den 5-årige tilsagnsperiode får udbetalt samlet mere end 10.000 Euro (ca. 75.000 kr., svarende til ca. 15.000 kr./år), skal du på din bedrift opsætte en plakat. Plakaten skal placeres klart og synligt for offentligheden f.eks. ved indgangen til en af bedriftens bygninger. Informationen skal fylde mindst 25 procent af plakaten, og den skal som minimum bestå af: • Logo og navnetræk for Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri. • Logo og navnetræk for Den Europæiske Fond for Udvikling af Landdistrikterne. • Teksten: ”Danmark og Europa investerer i landdistrikterne”. • En oplysning om at Europa og Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri har deltaget i finansieringen af tilskuddet. 22 • Beskrivelse af tilskudsordningen: Pleje af græs- og naturarealer Krav til plakaten: • Bestandigt materiale (evt. lamineret, men pap/papir er tilstrækkeligt) • Minimum A3 størrelse • Plakaten skal opretholdes i hele tilsagnsperioden. Hvis du på din bedrift modtager tilsagn under flere ordninger under Landdistriktsprogrammet, kan du anføre disse ordninger på den samme plakat. På NaturErhvervstyrelsens hjemmeside under pleje af græs og naturarealer 2015 finder du en skabelon til plakat, som du kan bruge. 5 Ikke-støtteberettigede arealer Nogle gange kan et areal af forskellige årsager ikke opnå tilsagn til Pleje af græs- og naturarealer. Det kan være, at du allerede har en anden ordning på det søgte areal, eller arealet i forvejen er pålagt en forpligtelse til afgræsning eller slæt. Nedenfor kan du læse om nogle situationer, hvor mulighederne for at få tilsagn til Pleje af græs- og naturarealer er påvirket af andre ordninger eller forpligtelser. Når du skal indtegne markerne i IMK skal du være opmærksom på, at et tilsagnsareal ikke kan flyttes fra et sted til andet i løbet af tilsagnsperioden. Er et tilsagnsareal placeret uden for markblokken, skal du stadig huske at anmelde tilsagnsarealet (indtegne det som en selvstændig mark) og samtidig indsende et blokændringsforslag via IMK. 5.1 Andre forpligtelser Du kan ikke søge tilsagn, hvis der i forvejen gælder en forpligtelse til udtagning af produktion, i henhold til en aftale eller servitut. Randzoner under randzoneloven er ikke udtagning af produktion, og der kan derfor godt søges tilsagn til Pleje af græs- og naturarealer på disse. Du kan heller ikke søge tilsagn, hvis der i forvejen gælder en forpligtelse til at foretage afgræsning eller slæt på arealet som følge af31: 31 Jf. § 10 i bekendtgørelse nr. 67 af 28. januar 2015 om tilskud til pleje af græs- og naturarealer 23 en aftale, der indebærer, at du får betaling for denne forpligtelse. tilsagn om tilskud i medfør af anden lovgivning. du kan dog godt søge tilsagn, hvis du i 2014 modtog støtte under ordningerne Ekstensivt Landbrug eller Pleje af EB-støtteberettigede græsarealer. en servitut eller pligt, der er pålagt i medfør af anden lovgivning. 5.2 Tilsagn, der ikke kan kombineres med denne ordning32 Du kan ikke søge om tilsagn til Pleje af græs- og naturarealer, hvis du i forvejen ved tilsagnsperiodens begyndelse har et af følgende tilsagn på arealet: Tilsagn til Miljøvenlige jordbrugsforanstaltninger. Tilsagn til Miljøvenlig drift af vådområder. Tilsagn til Braklagte randzoner. Tilsagn til Pleje af græs- og naturarealer. Tilsagn til Pleje af vådområder. Tilsagn til Miljøbetinget tilskud til juletræer. Tilsagn til Økologisk arealtilskud. Du kan af forenelighedstabellen i bilag 1 se, hvilke ordninger der kan kombineres. Du kan naturligvis godt søge tilsagn, hvis det eksisterende tilsagn udløber 31.8, og du søger tilsagn pr. 1.9. 5.3 Arealer tilplantet med skov eller omfattet af tilskudsordning til skovbrug Tilsagnsarealet må i hele tilsagnsperioden ikke være33: tilplantet med skov omfattet af en tilskudsordning til skovbrug pålagt fredsskovspligt, medmindre arealet er et utilplantet/ubevokset landbrugsareal i hele tilsagnsperioden. Du må dog gerne have et tilsagn til skovrejsning fra Naturstyrelsen på arealet samtidig med, at du har et tilsagn til Pleje af græs- og naturarealer, hvis34: arealerne ikke er bevoksede med træer og du ikke modtager tilskud til arealerne under skovrejsningstilsagnet. 32 Jf. § 10 i bekendtgørelse nr. 67 af 28. januar 2015 om tilskud til pleje af græs- og naturarealer 33 Jf. § 9, stk. 1, nr. 1 i bekendtgørelse nr. 67 af 28. januar 2015 om tilskud til pleje af græs- og naturarealer 34 Jf. § 9, stk. 2 i bekendtgørelse nr. 67 af 28. januar 2015 om tilskud til pleje af græs- og naturarealer 24 5.4 Artikel 32 Art. 32 – der tidligere hed artikel 34 - giver mulighed for at modtage støtte under grundbetalingsordningen (tidligere enkeltbetalingsordningen), selv om arealet ikke lever op til de almindelige krav under denne ordning35. For at kunne modtage støtte under artikel 32 skal arealet have været støtteberettiget til enkeltbetaling i 2008. Derudover skal det være betingelserne i tilsagnet, der gør, at arealet ikke længere kan opfylde kravene på grundbetalingsordningen. Artikel 32 har ofte været brugt fordi, der på grund af omlægnings- og gødskningsforbuddet i tilsagnet har udviklet sig et plantedække på tilsagnsarealet, der ikke har været støtteberettiget under enkeltbetalingen. Der er kommet nye regler for grundbetalingen. Der er for eksempel ikke længere en liste over planter, der ikke må være dominerende på grundbetalingsarealerne. Af den grund kan mange flere tilsagnsarealer nu få grundbetaling. Du kan derfor ikke længere søge om grundbetaling under artikel 32 pga. plantesammensætningen på arealet. Lyng er dog stadig ikke tilladt under grundbetalingsordningen. Hvis der som følge af tilsagnsbetingelserne gror lyng på arealet, vil du derfor stadig kunne anmelde marken til grundbetaling under art. 32. 6 Kombinationsmuligheder med andre ordninger Du kan kombinere dit tilsagn til Pleje af græs- og naturarealer med følgende andre tilsagn (se også forenelighedstabellen i bilag 1): Tilsagn til fastholdelse af vådområder (tilsagnstyperne 50 og 55) Tilsagn til fastholdelse af kvælstofvådområder og fosforvådområder (tilsagnstyperne 75 og 76) Tilsagn til opretholdelse af ændret afvanding (tilsagnstype 54 og 64) o Dog kun på arealer, hvor der ikke i forvejen er forpligtelse til afgræsning, fx i en fredning. De fleste arealer med opretholdelse af ændret afvanding er omfattet af en sådan fredning og kan derfor ikke kombineres med plejetilskud. 35 Tilsagn til ø-støtte Tilsagn til omlægning til økologisk produktion (OM-tilsagn - tilsagnstype 35) Tilsagn til Natura 2000 Hydrologi (tilsagnstype 77) Tilsagn til fastholdelse af lavbundsområder (tilsagnstype 78) Jf. artikel 32, stk. 2, litra b i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1307/2013 af 17. december 2013 25 7 Ansøgning 7.1 Frister Fristen for at indsende det udfyldte Fællesskema 2015 med indtegning af marker på markkort er den 21. april 2015. Du skal ansøge om nye tilsagn og udbetaling af tilskud i Fællesskemaet. I Fællesskema 2015 skal du for hvert areal vælge, om tilsagnet til Pleje af græs- og naturarealer skal begynde den 1. september 2014 eller den 1. september 2015. Se afsnit 2.2 for at se, om du kan søge om tilsagn med start den 1. september 2014. Husk, at hvis du ansøger om nyt tilsagn, der begynder den 1. september 2014, skal du i Fællesskema 2015 også anmode om udbetaling af tilskud for 2015 (det vil sige for det første tilsagnsår). For tilsagn med start den 1. september 2015 skal du for første gang anmode om udbetaling i Fællesskemaet i 2016. 7.2 Krav til ansøgningen 7.2.1 Indtegning af marker I 2015 er der krav om en 1:1 relation mellem indtegning og ansøgning. Det betyder, at du skal indtegne dine marker i Internet Markkort og så overfører dem til Fællesskemaets markplan. For tilsagn til Pleje af græs- og naturarealer har du dog mulighed for at anføre et mindre areal end det indtegnede. Dette gør du, hvis der i indtegningen indgår mindre ikke-støtteberettigede arealer. Fradrag, grundbetaling Der er i år lavet et nyt lag i IMK der hedder fradrag, grundbetaling. I dette lag kan du se alle de delarealer der ikke er støtteberettiget under grundbetalingen. På marker hvor du søger både grundbetaling og tilskud til Pleje af græs- og naturarealer, er du derfor nødt til at opdele marken i flere delmarker, hvis du vil søge tilsagn på hele arealet. Hvert GB-fradragsareal indtegnes som en selvstændig mark, der ikke søges grundbetaling til. Hvis de nye marker er under 0,3 ha skal du vælge ja i feltet ”ønsker grundbetaling fremadrettet” for at kunne få tilsagn til marken. Det er også en fordel at sætte kryds i ja for marker over 0,3 ha i tilfælde af, at arealet senere bliver støtteberettiget under grundbetaling og du derfor ønsker at slå markerne sammen. 26 På tilsagnsmarker hvor du ikke søger grundbetaling, behøver du ikke at indtegne GBfradragsarealerne som selvstændige marker. Det vil dog være en fordel at slå laget til i IMK for at tjekke om GB-fradragsarealerne er støtteberettiget under tilsagnet. Hvis der er arealer inden for markens ydre afgrænsning, der ikke er støtteberettiget under tilsagnet, skal de enten tegnes ud af tilsagnet, eller fraregnes det areal du søger tilsagn til. Da reglerne er ændret på grundbetalingsordningen i forhold til enkeltbetalingsordningen vil der være en del tilfælde hvor GB-fradragsarealerne heller ikke er støtteberettiget på tilsagnet. HNV-værdien HNV-værdien for marken kan gælde på tværs af markindtegninger, hvis marken er delt op på grund af markblokke, GB-fradragsarealer eller fordi en del af marken ligger uden for blok. Det kræver at markerne skal være fysisk sammenhængende med en støtteberettiget passage på mindst 4 m. Hvis en mark på denne måde hænger naturligt sammen med en anden mark med en højere HNV-værdi, kan du ændre den automatiske registrerede HNV-værdi i Fællesskemaet til HNV-værdien for den sammenhængende mark. Det gør du i kolonne 10 ”Ændret HNVværdi” på siden ”Ansøgning om ny miljø- og økologitilsagn”. Markblokkens støtteprocent Markblokke bestående af permanent græs er tildelt en støtteprocent. Markblokkens støtteprocent bliver i 2015 ikke anvendt på tilsagn til Pleje af græs- og naturarealer. Du behøver derfor ikke at tage højde for den, når du søger om tilsagn til Pleje af græs- og naturarealer. Markblokkens støtteprocent bruges til at beregne støtten for permanente græsarealer under grundbetalingsordningen og ordningen Økologisk Arealtilskud. Markblokkens støtteprocent kan dog give dig et fingerpeg om, hvor meget ikke-støtteberettiget areal (under grundbetalingsordningen) der er spredt i blokken. Markblokkens støtteprocent kan være:100 % (op til 10 % af markblokken er ikke støtteberettiget), 80 % (mellem 10 og 30 % af markblokken er ikke støtteberettiget) eller 60 % (mellem 30 og 50 % af markblokken er ikke støtteberettiget). Se brugerguide for beskrivelse af hvordan du indtegner dine marker. 7.2.2 Valg af afgrødekode Når du ansøger om nyt tilsagn eller anmoder om udbetaling, er det vigtigt, at du anmelder arealet med den rigtige afgrødekode. Afgrødekoden skal være uden kvælstofnorm og skal afspejle arealets status. Du kan vælge mellem 5 afgrødekoder og i tabellen kan du se, hvornår du skal vælge hvilken kode. Hvis arealet har ligget med græs i mere end 5 år (også selvom det 27 ikke har været i tilsagn alle 5 år) skal du vælge en afgrødekode for permanent græs eller naturareal (254 eller 318). Hvis der har været en anden afgrøde end græs på arealet inden for de sidste 5 år (fx korn), skal du vælge afgrødekode 264. Det vil kun være i få tilfælde, at afgrødekode 264 skal bruges på et areal med tilsagn til Pleje afgræs og naturarealer. Afgrødekode 248 og 249 bruger du, hvis du har et andet tilsagn på samme areal som dit tilsagn til Pleje af græs- og naturarealer, og det andet tilsagn ikke kan få udbetaling for området omkring vandboringen. Dit valg af afgrødekode vil påvirke landsnormen for permanent græs. Afgrødekoden vil også blive brugt til at beregne arealets status med hensyn til de grønne krav under grundbetalingsordningen, så det er vigtigt, at du vælger den rigtige afgrødekode hvert år. Afgrødekode Tekst Bruges når 254 Miljøgræs MVJ- du søger grundbetaling og tilsagn (0N) der ikke har været anden afgrøde end græs på arealet i løbet af de sidste 5 år 318 264 MVJ ej udtagning, du ikke søger grundbetaling eller ej landbrugsjord søger grundbetaling under art. 32 Græs og kløver du søger grundbetaling og uden norm der har været en anden afgrøde end græs på arealet i løbet af de sidste 5 år 248 Permanent græs ved vandboringer 249 Udnyttet græs ved vandboringer Hvis du på samme areal har et tilsagn, der ikke kan få tilskud til disse arealer Hvis du på samme areal har et tilsagn, der ikke kan få tilskud til disse arealer 7.2.3 Når du søger om nyt tilsagn Du søger om tilsagn til Pleje af græs- og naturarealer ved at indsende Fællesskemaet med markkort, hvor du har indtegnet alle dine tilsagnsmarker. Du bruger Fødevareministeriets Tast selv-service, som du finder på: www.naturerhverv.dk/tastselv36. En ansøgning om tilskud består af et udfyldt Fælleskema med markkort, hvor dine tilsagnsmarker er indtegnet. 36 Jf. § 4, stk. 1 i bekendtgørelse nr. 67 af 28. januar 2015 om tilskud til pleje af græs- og naturarealer 28 Når du søger om nyt tilsagn, skal du huske at indtegne dine marker præcist, da indtegningen danner grundlag for vores sagsbehandling og kontrol af dine tilsagnsarealer, i hele tilsagnets løbetid. Læs mere om, hvordan du indtegner marker og udfylder Fællesskemaet i brugerguides. 7.2.4 Når du søger om udbetaling af tilskud Hvis du ønsker, at et eller flere af dine tilsagn skal gælde fra 2014, skal du huske samtidig at anmode om udbetaling for 2015 ved at sætte kryds i de pågældende kolonner på siden ”Udbetaling af tilskud – Miljø- og Økologitilsagn”. Læs mere om udbetaling i afsnit 10.1 8 Prioritering37 Hvis ansøgerne tilsammen søger om et større areal, end der er midler til, vil NaturErhvervstyrelsen prioritere markerne i følgende rækkefølge: 1. Marker beliggende i den særlige Natura 2000-udpegning til pleje 2. Marker beliggende uden for Natura 2000, og hvor der findes en HNV-score på 5 eller derover o højere HNV-score går forud for lavere 3. Marker beliggende inden for Natura 2000, og som er en gentegning af et græstilsagn 4. Marker beliggende inden for et vådområdeprojekt under Landdistriktsprogrammet Er der ikke midler nok til, at alle marker i en prioriteringskategori kan prioriteres, vil større marker gå forud for mindre marker. Der skelnes ikke mellem marker, hvortil der søges med startdato 1. september 2014 og 2015. 9 Kontrol og sanktion Hvert år kontrollerer NaturErhvervstyrelsen alle modtagne Fællesskemaer administrativt. Derudover udvælger NaturErhvervstyrelsen et antal ansøgninger, som vi kontrollerer enten ud fra telemåling eller ved kontrol på stedet, dvs. på din bedrift. Formålet med disse kontroller er at sikre, at reglerne for tilsagnet bliver overholdt. 37 Jf. § 6 i bekendtgørelse nr. x af xx om tilskud til pleje af græs- og naturarealer 29 Kontrol sker på grundlag af din indsendte udbetalingsanmodning i Fællesskemaet, din indtegning i Internet Markkort og markblokregistret. Din indtegning af tilsagnsarealerne i Internet Markort bliver kontrolleret i forhold til de oplysninger, som NaturErhvervstyrelsen har registreret om dit tilsagn i tilsagnslaget. Høringsbreve I forbindelse med kontrol af Fællesskemaer sender NaturErhvervstyrelsen hvert år mange høringsbreve til ansøgere vedrørende forskellige fejl i ansøgningerne. Disse breve sendes automatisk, når vores IT-system opdager uregelmæssigheder, der kan have betydning for beregningen af dit tilskud. Brevene kan ikke helt undgås, da der altid vil være utilsigtede uregelmæssigheder eller uenighed vedrørende støtteberettigelse, rådighed eller markblokgrænser, der kan påvirke den endelige afgørelse. Det er et forvaltningsretligt krav, at vi skal høre dig om sådanne forhold 38. Som ansøger kan du i høj grad selv være med til at undgå, at du får fejl i din ansøgning ved at sikre, at din ansøgning er så korrekt som mulig. Du bør bl.a. være opmærksom på: ikke at søge støtte til ikke-støtteberettigede arealer at indtegne alle dine marker præcist at lave tidlige og præcise ændringsforslag til markblokke, der er forkerte indtegne dine marker korrekt i forhold til dit tilsagn 9.1 Kontrol i forhold til markblokke Fra 2015 vil det areal, du indtegner, være det areal, som du søger støtte til, og som fremgår af din markplan. Det er derfor vigtigt, at du indtegner dit tilsagnsareal nøjagtigt. Det vil dog være muligt at ansøge om et mindre tilsagnsareal, end du har indtegnet. Du kan derimod ikke ansøge om et større areal, end du har indtegnet. Det er kun arealer inden for markblokkene, som er støtteberettigede. Dette betyder, at arealer, som ligger uden for markblok, ikke bliver medregnet til det støtteberettigede areal. Hvis du mener, at markblokgrænsen er forkert, skal du indsende et ændringsforslag via IMK og indtegne det areal, som du mener, er støtteberettiget, i en selvstændig mark med markbloknummer 999999-99. Hvis du ikke gør det, vil du ikke kunne få tilsagn eller udbetaling til den del, der ligger uden for markblok.39 38 39 Jf. § 19, stk. 1 i Forvaltningsloven (Lovbekendtgørelse nr. 433 af 22. april 2014) Jf. § 3, stk. 1 i bekendtgørelse nr. 1592 af 16. december 2014 om markblok og elektronisk Fællesskema 30 Læs mere om indtegning i brugerguides om internet Markkort og Fællesskema Bemærk, at du ved ansøgningsfristen skal have rådighed over de arealer, du søger tilskud til, for at kunne få udbetalt tilskud. 9.2 Administrativ kontrol Den administrative kontrol omfatter alle ansøgninger.40 Vi kontrollerer bl.a., om flere ansøgere har indtegnet det samme areal. Hvis vi er usikre på, om tilskudsbetingelserne er overholdt på et areal, modtager du et brev, hvor du skal redegøre for arealets beskaffenhed. Det kan for eksempel dreje sig om, hvorvidt arealet reelt bruges til afgræsning. Læs mere om den administrative kontrol i Vejledning om direkte arealstøtte 2015 9.3 Kontrol på stedet Kontrollen på stedet består af en telemåling og derefter en opfølgende kontrol på stedet, dvs. din bedrift. Telemåling er opmåling på baggrund af aktuelle satellitfotos, hvor fx arealets størrelse opmåles. Læs mere om telemålingskontrol i Vejledning om direkte arealstøtte 2015. Ved den opfølgende kontrol på din bedrift bliver det kontrolleret, om du har overholdt betingelserne tilsagnet. Den opfølgende kontrol/kontrolbesøg foretages uanmeldt eller med et kort varsel på højst 48 timer.41 Du har med din ansøgning accepteret, at vi udfører kontrol på bedriften. Hvis din bedrift udtages til et kontrolbesøg, har du pligt til at medvirke til, at kontrollen kan gennemføres. Hvis vi ikke kan komme i kontakt med dig, sender vi dig et brev, hvori vi oplyser dig om, at vi gennemfører kontrol senest 48 timer efter, at du har modtaget brevet. Kontrollen af dine marker bliver gennemført på dette tidspunkt – også selv om du ikke har mulighed for at være til stede. Hvis du ikke selv har mulighed for at medvirke til, at kontrolbesøget kan gennemføres, kan du finde en stedfortræder. Det gælder også, hvis du ikke opholder dig på bedriften i en længere periode. 40 41 Artikel 28 i Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) Nr. 809/2014 af 17. juli 2014 Jf. artikel 25 i Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) nr. 809/2014 af 17. juli 2014 31 Kan vi ikke gennemføre en kontrol på grund af forhold, som du er årsag til, vil vi afvise din ansøgning om tilskud. I en sådan situation vil du miste dit tilsagn, og vi vil derudover kræve, at du tilbagebetaler tidligere udbetalt tilskud.42 Der er krav om at du skal udarbejde og opbevare skatte-, moms- og driftsregnskaber. Du skal opbevare disse dokumenter i mindst 5 år fra seneste tilskudsudbetaling.43 Hvis der er tilsagnsbetingelser, som vi ikke har kunnet kontrollere, fordi vi ikke har kunnet komme i kontakt med dig, kan disse betingelser blive betragtet som overtrådt. Efter kontrollen vil du modtage et brev med kontrolresultaterne, herunder opmålingsresultaterne. Du vil sammen med kontrolresultatet modtage en skriftlig høring. Her får du mulighed for at kommentere kontrolresultatet. Kontrolløren vil ikke besvare dine evt. kommentarer til kontrollen, men sender dem sammen med sine egne bemærkninger til den videre sagsbehandling, hvor der tages stilling til bemærkningerne, inden der træffes afgørelse. Hvis vi ikke hører fra dig, træffer vi afgørelse i sagen på det foreliggende grundlag. Konsekvensen af, at du ikke overholder betingelserne i ordningen kan være, at du skal tilbagebetale tidligere udbetalt tilskud. 9.4 Sanktioner Hvis vi ved kontrollen konstaterer, at du har overtrådt tilsagnsbetingelserne, eller vi opmåler et areal, der er mindre end tilsagnsarealet eller det anmeldte areal, kan det medføre, at vi trækker en større eller mindre del af årets udbetaling. I nogle tilfælde kan overtrædelsen være af en sådan karakter, at du mister dit tilsagn, og du skal tilbagebetale tidligere års udbetaling. I bilag 2 kan du se en vejledende oversigt over, hvordan vi sanktionerer de enkelte overtrædelser. Sanktionsprocenten afhænger dog af en konkret vurdering i den enkelte sag. Udbetaling af tilskudsbeløb sker efter endt sagsbehandling. Du vil modtage et afgørelsesbrev, når sagsbehandlingen er afsluttet. Hvis vi nedsætter tilskuddet, fordi betingelserne ikke er overholdt kan du klage over afgørelsen. Afgørelsesbrevet indeholder en klagevejledning (se kapitel 10.11). 42 43 Jf. artikel 59, stk. 7 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 1306/2013 af 17. december 2013 Jf. § 17, stk. 1, nr. 1 i bekendtgørelse nr. 67 af 28. januar 2015 om tilskud til pleje af græs- og naturarealer 32 9.5 Overtrædelse af tilsagnsbetingelser Hvis du overtræder tilsagnsbetingelserne i dit tilsagn, kan det medføre, at NaturErhvervstyrelsen nedsætter årets tilskud. Det kan også være så alvorlig en overtrædelse, at tilsagnet bortfalder, og tidligere udbetalt tilskud kræves tilbagebetalt. Herudover kan du blive udelukket fra at søge støtte i overtrædelsesåret eller efterfølgende år. Der skelnes mellem, om det er overtrædelse af44: kriterier for støtteberettigelse, forpligtelser og andre forpligtelser. Kriterier for støtteberettigelse er grundlæggende betingelser, der er adgangsbetingelser for støtteordningen, men det kan også være kriterier, der skal overholdes i hele tilsagnsperioden fx at ansøger driver arealet som ejer eller forpagter. Ved forpligtelser forstås de tilsagnsbetingelser, der kompenseres for i ordningen (fx forpligtelse til afgræsning) og ved andre forpligtelser øvrige tilsagnsbetingelser (for eksempel forbud mod sprøjtning). Hvis ansøger har overtrådt kriterier for støtteberettigelse, afvises ansøgningen om tilsagn eller betalingsanmodningen. Derudover bortfalder tilsagnet, og tidligere udbetalt støtte kræves tilbagebetalt.45 Hvis det fx ved en kontrol konstateres, at støttemodtager ikke var ejer eller forpagter af et tilsagnsareal ved tilsagnsperiodens begyndelse, vil tilsagnet på dette areal bortfalde, og tidligere udbetalt støtte kræves tilbagebetalt. Ved overtrædelse af forpligtelser/andre forpligtelser bliver overtrædelsen vurderes i forhold til: alvor, omfang varighed samt hyppighed (gentagelse).46 Alvor Spørgsmålet om hvor alvorlig overtrædelsen er, afhænger især af overtrædelsens konsekvenser i forhold til formålet med ordningen, det vil sige biodiversiteten. 44 Jf. artikel 63 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1306/2013 af 17. december 2013 og artikel 35, stk. 1 og 2 i Kommissionens delegerede forordning (EU) nr. 640/2014 af 11. marts 2014 45 Jf. artikel 35, stk. 1 i Kommissionens delegerede forordning (EU) nr. 640/2014 af 11. marts 2014 46 Jf. artikel 35, stk. 2 og 3 i Kommissionens delegerede forordning (EU) nr. 640/2014 af 11. marts 2014 33 Omfang Hvor omfattende overtrædelsen er, afhænger især af, hvilken virkning, overtrædelsen har på støtteordningen som helhed. Varighed Om overtrædelsen er varig, afhænger navnlig af hvor længe virkningerne af overtrædelsen gør sig gældende. Det afhænger også af muligheden for at stoppe virkningerne af overtrædelsen med rimelige midler. Hyppighed (Gentagelse) Om overtrædelsen er hyppig afhænger af, om der er fastslået en lignende overtrædelse tidligere i løbet af de sidste fire år eller i løbet af hele programperioden 2014-2020. NaturErhvervstyrelsen ser på, om overtrædelsen er sket for den samme støttemodtager i den samme foranstaltning/støtteordning eller en lignende foranstaltning i programperioden 2007-2013.47 9.5.1 Beregning af sanktionen Den nye sanktionsberegning giver lave nedsættelser for små overtrædelser, mens grove eller gentagne overtrædelser giver højere nedsættelser. For at opnå dette, er måden sanktionsprocenten regnes ud på, blevet ret kompliceret. Selvom det er indviklet, får du alligevel beregningen forklaret her. Det skal være muligt for dig, at regne efter, hvordan en eventuel sanktion har fået sin størrelse. Når størrelsen af nedsættelsen af årets udbetaling beregnes, bruges to virkemidler: vægtningskategorier sanktionstrappe. Tilsammen giver de to virkemidler mulighed for en differentieret vurdering af overtrædelserne. Det betyder, at mindre overtrædelser med små konsekvenser for støtteordningens formål vurderes mildt, mens grove eller gentagne overtrædelser giver forholdsmæssigt store nedsættelser. Vægtningskategorierne er inddelt i 100 %, 50 %, 25 %, 10 % eller 2 %. Det betyder, at vægtningskategorierne gør det muligt at tillægge en overtrædelse mindre vægt end 100 %. Vægtningskategorierne er derfor med til at mildne sanktionerne. I bilag 2 kan du se en vejledende oversigt over, hvordan vi vurderer de enkelte overtrædelser. Denne bygger på en faglig vurdering. Vurderingen af en overtrædelse vil dog altid bero på en konkret bedømmelse i det enkelte tilfælde. 47 Jf. artikel 35, stk. 3 i Kommissionens delegerede forordning (EU) nr. 640/2014 af 11. marts 2014 34 Sanktionstrappen indgår i beregningen efter vægtningskategorierne for at forhøje sanktionsprocenten. Det giver en proportional stigning af nedsættelsen, så det bliver mere afskrækkende at lave store overtrædelser.48 Sanktionstrappen virker ved at gange sanktionsprocenten (efter brug af vægtningskategori) med en faktor, der øges, jo højere sanktionsprocenten er 49. Sanktionstrappe: Interval for sanktionspro- Faktor sanktions- Højeste sanktionsprocent cent trappe efter trappe 0 < sanktionsprocent ≤ 10 1 10 10 < sanktionsprocent ≤ 20 1,2 24 20 < sanktionsprocent ≤ 50 1,3 65 50 < sanktionsprocent ≤ 100 1,4 100* * Sanktionsprocenten kan aldrig overstige 100. Her får du beregningen af nedsættelser forklaret ved hjælp af eksempler. Beregningen sker i to trin: brug af vægtningskategori først og sanktionstrappe bagefter Sanktionsprocenten beregnes ud fra forholdet mellem det areal, hvor der er konstateret en overtrædelse, det samlede areal inden for afgrødegruppen og vægtningskategorien. 50 Ligningen for sanktionsprocenten ser sådan ud: [overtrædelsens størrelse i ha] x [vægtningskategori] --------------------------------------------------------[Samlet areal (indenfor afgrødegruppen)] Eksempel 1: Tilskudsmodtager A har et tilsagn på 8 ha, og der er 8 ha i afgrødegruppen. Han har begået en overtrædelse i vægtningskategori 50 % på en mark på 2 ha. Trin 1 (her beregnes sanktionsprocenten): 2 ha x 50 % / 8 ha = 12,5 %. 48 Jf. § 26, stk. 4 i bekendtgørelse nr. 67 af 28. januar 2015 om pleje af græs- og naturarealer 49 Jf. § 26, stk. 4 i bekendtgørelse nr. 67 af 28. januar 2015 om pleje af græs- og naturarealer 50 Jf. § 26, stk. 1 i bekendtgørelse nr. 67 af 28. januar 2015 om pleje af græs- og naturarealer 35 Trin 2 Sanktionsprocenten på 12,5 % lander på andet trin af sanktionstrappen (10 < sanktionsprocent ≤ 20), hvor der skal ganges med 1,2. Årets nedsættelse i afgrødegruppen beregnes derfor: 12,5 % x 1,2 = 15 %. Tilskudsmodtager A skal have nedsat årets udbetaling med 15 %. Hvis der er tale om flere overtrædelser inden for en afgrødegruppe, vil hver enkelt overtrædelse indgå i beregningen af nedsættelsen af årets udbetaling, uanset at overtrædelserne helt eller delvist er begået på det samme areal. Hvis der både er konstateret overtrædelser på markniveau og på bedriftsniveau, beregnes sanktionsprocenten først på markniveau, hvorefter den beregnes på bedriftsniveau. Den samlede sanktion beregnes til sidst som summen af sanktionsprocenten på markovertrædelser og summen af sanktionsprocenten på bedriftsovertrædelser. Den samlede sanktionsprocent kan ikke overstige 100 %. Se eksempel 3. Hvis bedømmelsen af overtrædelsen af forpligtelserne eller andre forpligtelser fører til, at overtrædelsen anses for alvorlig, nedsættes udbetalingen med 100 %. Endvidere skal tilskudsmodtager udelukkes fra den samme foranstaltning eller støtteordning i konstateringsåret og det efterfølgende år. Tilskudsmodtagers tilsagn bortfalder, og al tidligere udbetalt tilskud skal tilbagebetales enten inden for samme tilskudsordning eller foranstaltning. 51 Eksempel 2: Ansøger B har et tilsagn om tilskud på 10 ha, og der er 10 ha i afgrødegruppen. Ved en kontrol opmåles afgrødegruppen (tilsagnet) til 10 ha. Det vil sige, at det fastslåede areal er 10 ha, men 2,5 ha blev underkendt på grund af overtrædelse af tilskudsbetingelserne. 100 % 0,5 ha 0, 3 ha 100 % 100% 25% 1 ha 0,7ha 51 Jf. artikel 35, stk. 5 i Kommissionens delegerede forordning (EU) 640/2014 af 11. marts 2014 36 På 0,7 ha er betingelserne overtrådt, og denne overtrædelse har en vejledende vægtningskategori på 25 %. På 1,8 ha (0,5 + 0,3 + 1) konstateres 3 overtrædelser, der kan henføres til vægtningskategori 100 %. Overtrædelserne medfører bortfald af tilsagnet på det berørte areal. En konkret bedømmelse af overtrædelserne medfører, at de vejledende vægtningskategorier følges. Den samlede nedsættelse af årets udbetaling i afgrødegruppen beregnes således: Trin 1: Beregning af sanktionsprocenten: 25 % vægtningskategori: 0,7 ha/10 ha x 25 % = 1,7 % 100 % vægtningskategori: 1,8 ha/10 ha x 100 % = 18 % Den samlede sanktionsprocent er 1,7 % + 18 % = 19,7 %. Trin 2: Anvendelse af sanktionstrappen: Den samlede sanktionsprocent på 19,7 % lander i intervallet 10 < sanktionsprocent ≤ 20 i sanktionstrappen, så sanktionsprocenten skal ganges med faktor 1,2. Det betyder, at årets udbetaling i denne afgrødegruppe skal nedsættes med 19,7 % x 1,2= 23,64 %. Desuden skal tilsagnet på de 1,8 ha bortfalde med krav om tilbagebetaling af tidligere udbetalt tilskud, og tilsagnet skal nedskrives til 8,2 ha. Et eksempel på overtrædelser på både mark- og bedriftsniveau Eksempel 3: Afgrødegruppen er på 10 ha. Der er ikke gentagne overtrædelser. 1. 2. 3. 4. Overtrædelse 1 på et areal på 1 ha. Overtrædelse 2 på samme areal som overtrædelse 1. Overtrædelse 3 på et areal på 2 ha. Overtrædelse, der ikke knytter sig til arealer (overtrædelse på bedriftsniveau) Trin 1: Beregning af sanktionsprocenten: Overtrædelse 1 Vægtningskategori: 25 % Sanktionsprocenten: 25 % x 1/10 = 2,5% Overtrædelse 2 Vægtningskategori: 50 % Sanktionsprocenten: 50 % x 1/10 = 5,0% 37 Overtrædelse 3 Vægtningskategori: 25 % Sanktionsprocenten: 25 % x 2/10 = 5,0% Den samlede sanktionsprocent for overtrædelserne 1, 2 og 3 er 12,5 % Trin 2: Anvendelse af sanktionstrappen: Da den samlede sanktionsprocent er over 10 % men under 20 %, skal den samlede sanktionsprocent ganges med en faktor på 1,2. Den samlede sanktionsprocent efter anvendelse af sanktionstrappen: 12,5 % x 1,2 = 15,0 % Trin 3: Overtrædelse på bedriftsniveau: Overtrædelse 4 Vægtningskategori: 10 % Sanktionsprocenten: 10 % x 10/10 = 10 %. Overtrædelse 4 knytter sig ikke til de enkelte arealer, og arealet med overtrædelse skal fastsættes som størrelsen af afgrødegruppen. Sanktionstrappen skal ikke anvendes på denne type overtrædelse. Vægtningskategorien og sanktionsprocenten bliver dermed den samme. Trin 4: Beregning af den samlede nedsættelse af årets tilskud for afgrødegruppen 15 % + 10 % = 25 % Det betyder, at årets udbetaling i afgrødegruppen skal nedsættes med 25 %. Ingen af overtrædelserne medfører bortfald af tilsagn, så tilsagnshavers tilsagn er stadig på 10 ha. 9.5.2 Gentagelse af overtrædelse Efter de nye regler skal der også tages hensyn til, om der er tale om en gentagelse af en overtrædelse af en forpligtelse eller en anden forpligtelse. Det er en gentagelse, når der er tale om flere lignende overtrædelser konstateret hos samme støttemodtager og vedrørende den samme foranstaltning eller støtteordning. I ansøgningsåret 2015 kan vi ved vurderingen af gentagelse gå tilbage til overtrædelser konstateret i 2011. NaturErhvervstyrelsen finder oplysningerne i udbetalingssager fra det tidligere landdistriktsprogram (2007-2013). 38 NaturErhvervstyrelsen kan beslutte, at nedsættelsen skal skærpes ved anvendelse af en særlig sanktionstrappe for gentagelser, der ser således ud: Sanktionstrappe for gentagelser: Interval for sanktionspro- Faktor sanktions- Højeste sanktionsprocent cent trappe efter trappe 0 < sanktionsprocent ≤ 10 1,2 12 10 < sanktionsprocent ≤ 20 1,5 30 20 < sanktionsprocent ≤ 50 1,8 90 50 < sanktionsprocent ≤ 100 2,0 100* * Sanktionsprocenten kan aldrig overstige 100. Sanktionstrapperne bruges kun på overtrædelser, der knytter sig til de enkelte arealer, og finder derfor ikke anvendelse for bedriftsovertrædelser eller overtrædelser vedrørende tillæg. 9.6 Suspension Som noget nyt indeholder de nye forordningsregler mulighed for, at du i visse tilfælde kan afhjælpe en overtrædelse, således at årets udbetaling ikke reduceres. 52 Støtten kan kun suspenderes, hvis overtrædelsen ikke umuliggør den endelige opfyldelse af formålet med støtteordningen, og hvis det forventes, at tilsagnshaver er i stand til at afhjælpe situationen. Det betyder, at du i disse tilfælde har mulighed for at undgå nedsættelse af støtten, såfremt du inden en frist bringer overtrædelsen til ophør. 10 Fælles regler 10.1 Udbetaling af tilskud Du skal bede om udbetaling af dit tilskud på siden ”Udbetaling af tilskud – Miljø- og Økologitilsagn” i Fællesskemaet, som du finder på Fødevareministeriets Tast selv-service53. På denne side i Fællesskemaet skal du samtidig erklære, at du har overholdt tilsagnsbetingelserne. Hvis du ikke har overholdt betingelserne, skal du oplyse om det i bemærkningsfeltet i Fællesskemaet og forklare, hvorfor du ikke har overholdt betingelserne. 52 53 Jf. artikel 36 i Kommissionens delegerede forordning (EU) 640/2014 af 11. marts 2014 Jf. § 24, stk. 1 i bekendtgørelse nr. 67 af 28. januar 2015 om pleje af græs- og naturarealer 39 Hvis du har et tilsagn gældende fra 1. september 2014, skal du første gang bede om udbetaling i Fællesskemaet 2015. Hvis tilsagnet er gældende fra 1. september 2015, skal du første gang bede om udbetaling i Fællesskemaet 2016. Har du søgt om tilsagn med mulighed for at søge grundbetaling, vælger du tilsagnstype 67. Har du søgt om tilsagn uden mulighed for at søge grundbetaling vælger du tilsagnstype 66. Du kan enten selv bede om udbetaling via Tast selv-service, eller du kan give fuldmagt til din konsulent. Du skal indtegne dine tilsagnsmarker i Internet Markkort (IMK) i Tast selv-service. I Fællesskemaet skal du udfylde siderne: Forside Bedriftens ejendomme Markplan og grundbetaling Udbetaling af tilskud – Miljø- og økologitilsagn (kun hvis du søger om nyt tilsagn med start 1. september 2014 eller har et eksisterende tilsagn) Ansøgning om nye miljø- og økologitilsagn (kun hvis du søger om nyt tilsagn) Hvis du ikke indberetter alle dine arealer med tilsagn på siden ”Markplan og grundbetaling” i Fællesskemaet 2015, vil du ikke få udbetalt tilskuddet, og dit tilsagn falder bort. Du kan læse mere om, hvordan du indtegner dine marker og udfylder Fællesskema 2015 i Brugerguide for udbetaling af miljø- og økologitilsagn. Fristen for indsendelse af Fællesskema 2015 og markkort er den 21. april 2015. Indsendelse af ansøgning efter den 21. april 2015 Du kan ikke søge nyt tilsagn i Fællesskemaet efter 21. april 2015. Hvis du ansøger om udbetaling af tilskud i Fællesskema 2015 i perioden fra den 22. april til den 11. maj 2015, er der tale om en forsinket anmodning om udbetaling. Det vil medføre en reduktion af årets støtte svarende til 1 % fradrag pr. arbejdsdag. Har NaturErhvervstyrelsen ikke modtaget dit Fællesskema med anmodning om udbetaling senest den 11. maj 2015, mister du årets tilskud. 40 10.1.1 Udbetalingskonto Tilskuddet vil blive udbetalt til den konto, der er registreret som din NemKonto. Du kan indberette og ændre den konto, du ønsker som NemKonto, i dit pengeinstitut (eller netbank) eller på nemkonto.dk. 10.1.2 Nyt CVR-nummer Hvis din bedrift får nyt CVR-nummer, skal du huske at få registreret din NemKonto på det nye CVR-nummer. Du skal desuden huske at indsende en erklæring om producentskifte, hvis du får et nyt CVR-nummer, fordi din bedrift har skiftet ejer i forbindelse med oprettelse eller ophør af et selskab Læs mere i kapitel 10.3.1 om Producentskifte 10.1.3 Oplysninger til SKAT Tilskuddet er skattepligtigt, og NaturErhvervstyrelsen oplyser til SKAT, hvor meget du har fået udbetalt. 10.1.4 Loft over tilskud Der er et loft for, hvor stort et samlet tilskud, du årligt kan modtage pr. ha fra ordninger under Landdistriktsprogrammet54. Tilskudsloftet afhænger af, hvilke afgrøder du havde på arealet året før du gik ind i ordningen/tilsagnet.55 Det betyder, at hvis du fx havde korn på arealet i 2014 er støtteloftet 4.470 kr/ha/år Afgrøde på arealet året før tilsagnsstart Støtteloft pr. ha pr. år 1-årige afgrøder på arealet, f.eks. korn, raps, 600 euro (ca. 4.470 kr.) roer, Flerårige specialafgrøder, f.eks. frugttræer, er 900 euro (ca. 6.700 kr.) støtteloftet Ved anden arealanvendelse, f.eks. permanen- 450 euro (ca. 3.350 kr.) te græsarealer Støtteloftet gælder for hver enkelt foranstaltning. For eksempel er fastholdelse af vådområder og Pleje af græs- og naturarealer samme foranstaltning. Natura 2000 projektordningerne er ikke samme foranstaltning som Pleje af græs- og naturarealer og vil derfor ikke være omfattet af samme støtteloft. 54 Tilskudsloftet gælder udbetalinger fra alle ordninger under Landdistriktsprogrammet, herunder også tilsagn givet under Landdistriktsprogrammet 2007-2013/14 samt tidligere programmer. 55 Jf. i art. 28, stk 8 jf bilag II i Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 1305/2013 af 17. december 2014 41 10.2 Ekspropriation Ekspropriation betyder, at offentlige myndigheder varigt eller for en periode overtager dine arealer. Ved ekspropriation har du ikke selv valgt at overdrage dine arealer, men det sker efter krav fra en myndighed.56 Når et areal bliver eksproprieret, vil der som hovedregel ikke være krav om tilbagebetaling af tidligere udbetalt tilskud. Hvis en offentlig myndighed eksproprierer dine arealer varigt eller midlertidigt, skal du kontakte NaturErhvervstyrelsen senest 15 arbejdsdage fra det tidspunkt, hvor du er i stand til det. Du skal fremsende kopi af den afgørelse om ekspropriation, som du har modtaget fra den pågældende myndighed. Du kan ikke søge om udbetaling af tilskud til et areal, hvis myndigheden overtager tilsagnsarealet inden udløbet af ansøgningsfristen i det pågældende tilsagnsår. Hvis du allerede har søgt om udbetaling til et areal, der eksproprieres i løbet af tilsagnsåret, skal du trække tilsagnsarealet ud af ansøgningen. Hvis du ikke har underrettet NaturErhvervstyrelsen om ekspropriationen, og vi ved kontrollen konstaterer, at du ikke har overholdt alle tilsagnsbetingelserne, kan det medføre bortfald og evt. krav om tilbagebetaling af tidligere udbetalt tilskud. 10.2.1 Bortfald af tilsagn Et tilsagn om tilskud bortfalder blandt andet, hvis:57 kriterierne for støtteberettigelse ikke er overholdt. du som tilsagnshaver har afgivet urigtige eller vildledende oplysninger, eller du har fortiet oplysninger af betydning for sagens afgørelse. du som tilsagnshaver tilsidesætter dine pligter i forbindelse med kontrol. du ikke opfylder din oplysningspligt fristen for indsendelse af erklæring om producentskifte ikke bliver overholdt. du ikke overholder fristen for at indsende Fællesskemaet. Hvis overtrædelsen medfører, at tilsagnet bortfalder, vil vi også kræve tilbagebetaling af tidligere udbetalte tilskud. Indtil tilskuddet er betalt tilbage, bliver der beregnet renter med den rentesats, der er fastsat i henhold til renteloven, dog minimum 50 kr. Der bliver beregnet renter fra den dato, hvor betalingsfristen udløber, og indtil beløbet er indbetalt. En klage har ikke opsættende virkning. Det betyder, at du skal indbetale det opkrævede beløb, selv om der er en klagesag i gang. 56 57 Jf. lov nr. 96 af 31. marts 1965 om ekspropriationer under ministeriet for offentlige arbejder med senere ændringer Jf. § 27 og 28 i bekendtgørelse nr. 67 af 28. januar 2015 om pleje af græs- og naturarealer 42 10.3 Producentskifte/ophør af tilsagn Du kan overdrage dit tilsagnsareal til en anden ejer eller forpagter, når arealet bliver solgt, bortforpagtet eller forpagtningen ophører. I den situation skal du vælge enten: overdrage tilsagnet til den nye ejer eller forpagter, som herefter skal opfylde tilsagnsbetingelserne (se kapitel 10.3.1), eller lade tilsagnet ophøre uden at tidligere udbetalt tilskud skal betales tilbage (se kapitel 10.3.2). Du skal give NaturErhvervstyrelsen besked om, at du enten overdrager tilsagnet eller lader det ophøre. Ellers bortfalder tilsagnet, og du vil modtage et krav om tilbagebetaling af tidligere udbetalt tilskud. Hvis den nye ejer eller forpagter viderefører tilsagnet, skal du anmelde producentskiftet på blanketten ”Producentskifteerklæring” – se nedenfor. 10.3.1 Overdragelse med producentskifte af tilsagn Du anmelder producentskiftet ved at udfylde og indsende en producentskifteerklæring, som kan findes på NaturErhvervstyrelsens hjemmeside, eller kan fås ved henvendelse til NaturErhvervstyrelsen.58 Ved producentskifte skal du altid udfylde ”Producentskifteerklæring”, og ofte ”Skema over marker”. Desuden kan du få brug for andre af de blanketter, du finder sammen med ”Producentskifteerklæring”. Hvis du er i tvivl om, hvilke blanketter du skal udfylde, kan du læse mere i Vejledning om producentskifte eller kontakte Center for Landbrug. 10.3.2 Producentskifte med bagudvirkende kraft (råderet pr. 1. september 2014) Du skal i hele tilsagnsperioden drive arealet som ejer eller forpagter. Dette gælder også hvis du søger om tilsagn med start 1. september 2014. Hvis du i perioden fra 1. september 2014 til 21. april 2015 har erhvervet arealer, du ønsker at søge tilsagn til, kan du dog alligevel godt ansøge om et nyt tilsagn fra 1. september 2014. Det kræver blot, at du indsender et producentskifte med bagudvirkende kraft. Der er lavet et særligt skema til dette (rød blanket) som findes på NaturErhvervstyrelsens hjemmeside. 58 Jf. § 20, stk. 3 i bekendtgørelse nr. 67 af 28. januar 2015 om pleje af græs- og naturarealer 43 Frist for indsendelse af producentskifteerklæring Fristen for at indsende ”Producentskifteerklæring” til NaturErhvervstyrelsen er fristen for indsendelse af Fællesskemaet, dvs. den 21. april 2015.59 Hvis fristen for indsendelse af producentskifteerklæring ikke overholdes, kan det medføre bortfald af tilsagn. Overdragelse mindre end 8 uger før ansøgningsfrist for Grundbetaling Hvis overdragelsen sker mindre end 8 uger før Fællesskemafristen den 21. april 2015, skal producentskifteerklæringen dog være modtaget senest 8 uger efter overdragelsestidspunktet.60 Hvis overdragelsen f.eks. finder sted den 10. april, skal producentskifteerklæringen være modtaget i NaturErhvervstyrelsen senest den 5. juni. Indtræden i tilsagnet og anmeldelse af tilsagnsmarker efter producentskifte af tilsagn Erhververen træder automatisk ind i tilsagnet fra overdragelsestidspunktet, hvis producentskifteerklæring modtages rettidigt i NaturErhvervstyrelsen. Erhverver skal være ekstra opmærksom på tilsagnets betingelser, da vedkommende er ansvarlig for at overholde betingelserne fra overdragelsestidspunktet. Efter en overdragelse med producentskifte af tilsagn er det erhverver, som skal anmelde tilsagnsmarker på sit Fællesskema på siden ”Markplan og grundbetaling” og på siden ”Udbetaling af tilskud – Miljø- og økologtilsagn”. Det er også erhverver, som skal erklære, at han overholder tilsagnsbetingelserne. Tilskuddet vil blive udbetalt til den ansøger, der har søgt udbetaling i Fællesskemaet, og som råder over arealet ved fristens udløb. Hvis et producentskiftet tilsagn bortfalder, kræver NaturErhvervstyrelsen normalt, at tidligere udbetalt tilskud skal tilbagebetales af erhverver. Det gælder også for tilskud, som er udbetalt til overdrager. Dispensation NaturErhvervstyrelsen kan i særlige tilfælde dispensere fra fristen for anmeldelse om producentskifte. Der ska indsendes begrundet ansøgning61. 59 60 61 Jf. § 20, stk. 3 i bekendtgørelse nr. 67 af 28. januar 2015 om pleje af græs- og naturarealer Jf. § 20, stk. 3 i bekendtgørelse nr. 67 af 28. januar 2015 om pleje af græs- og naturarealer Jf. § 20, stk. 5 i bekendtgørelse nr. 67 af 28. januar 2015 om pleje af græs- og naturarealer 44 10.3.3 Overdragelse uden producentskifte af tilsagn De nye regler Som noget nyt kan du vælge at lade tilsagnet ophøre, uden at tidligere udbetalt tilskud skal betales tilbage, når du overdrager dit tilsagnsareal. Overdragelse af dit tilsagnsareal kan ske ved at sælge det, bortforpagte det, eller ved at forpagtningen ophører.62 Din oplysningspligt Ønsker du at overdrage dine arealer og lade tilsagnet ophøre, skal du hurtigst muligt underrette NaturErhvervstyrelsen om, at du har overdraget arealerne. Du underretter NaturErhvervstyrelsen om overdragelsen ved at udfylde og indsende ”Erklæring om overdragelse uden producentskifte af tilsagn”, som du finder på NaturErhvervstyrelsens hjemmeside eller får ved henvendelse til NaturErhvervstyrelsen. Du bedes vedhæfte dokumentation for overdragelsen, eksempelvis en salgsaftale eller en forpagtningsaftale. Fristen for at indsende ”Overdragelse uden producentskifte af tilsagn” til NaturErhvervstyrelsen er fristen for indsendelse af Fællesskemaet, dvs. den 21. april 2015.63 Opfylder du ikke din oplysningspligt, kan NaturErhvervstyrelsen bestemme, at dit tilsagn bortfalder. Omgåelse Vær opmærksom på, at visse tilfælde af salg, bortforpagtning eller ophør af forpagtning efter en konkret vurdering kan betragtes som omgåelse.64 NaturErhvervstyrelsen vil foretage en konkret vurdering af, om der foreligger omgåelse i fx følgende tilfælde: Du bortforpagter tilsagnsarealerne og lader dermed tilsagnet ophøre. Herefter generhverver du de samme arealer efter ganske kort tid og anmelder arealerne på Fælleskemaet ved den første ansøgningsrunde efter overdragelsen. Hvis NaturErhvervstyrelsen vurderer, at der er tale om omgåelse, skal du tilbagebetale tidligere udbetalt tilskud.65 62 63 64 65 Jf. artikel 47, stk. 2 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1305/2013 af 17. december 2013 Jf. § 20, stk. 3 i bekendtgørelse nr. 67 af 28. januar 2014 om pleje af græs- og naturarealer Jf. artikel 60 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1306/2013 af 17. december 2013 Jf. artikel 63, stk. 1, i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1306/2013 af 17. december 2013 45 10.3.4 Du kan indtræde i en andens ansøgning om nyt tilsagn Du kan indtræde i en anden jordbrugers ansøgning om nyt tilsagn. Det kan eksempelvis være, hvis en landmand har ansøgt om nyt tilsagn til et areal, og arealet overdrages til en anden landmand, inden NaturErhvervstyrelsen har givet tilsagnet. I dette tilfælde kan den nye landmand indtræde i overdragers ansøgning66. Du skal indsende ”Erklæring om indtrædelse i ansøgning om tilsagn,” hvis du ønsker at træde ind i en ansøgning om tilsagn. Skemaet findes på NaturErhvervstyrelsens hjemmeside (link). Læs mere om anmeldelse af producentskifte i ”Vejledning om producentskifte.” 10.4 Omdannelse Du kan i visse situationer ændre dit tilsagn til en anden type tilsagn under Landdistriktsprogrammet uden krav om tilbagebetaling af udbetalt tilskud, hvis: omdannelsen indebærer klare fordele for miljøet, og betingelserne i den nye forpligtelse er væsentligt strengere i forhold til den eksisterende forpligtelse.67 Det vil f.eks. være tilfældet, hvis et tilsagn om Pleje af græs- og naturarealer med slæt omdannes til et tilsagn med forpligtelse til afgræsning. Du kan dog ikke omdanne et tilsagn om Pleje af græs- og naturarealer med forpligtigelse til afgræsning til et nyt tilsagn med forpligtigelse til afgræsning, da der dermed ikke er væsentlig strengere forpligtelser. Ved omdannelse indgår du i en ny 5-årig tilsagnsperiode. Et andet eksempel kan være, at du omdanner et tilsagn om Pleje af græs- og naturarealer til et tilsagn om Fastholdelse af vådområder. Ved omdannelse til tilsagn om Fastholdelse af vådområder indgår du dog i en 20-årig tilsagnsperiode. Du skal være opmærksom på, at den årlige frist for ansøgning om omdannelse er den samme, som er gældende for ansøgning om det tilsagn, som du søger omdannelse til68. Det vil sige, at fristen for omdannelse til Fastholdelse af vådområder er den 31. august, mens fristen for omdannelse til øvrige typer tilsagn er fristen for indsendelse af Fællesskemaet. 66 67 68 Jf. § 5 i bekendtgørelse nr. 67 af 28. januar 2015 om pleje af græs- og naturarealer Jf. § 18, stk. 1 i bekendtgørelse nr. 67 af 28. januar 2015 om pleje af græs- og naturarealer Jf. § 18, stk. 2 i bekendtgørelse nr. 67 af 28. januar 2015 om pleje af græs- og naturarealer 46 Tilsagnsarealer udgår af tilsagn under miljø- og økologiordningerne, hvis tilsagnet omdannes til et tilsagn til skovrejsning, der medfører fredskovpligt. Tilsagnsarealer udgår med virkning fra begyndelsen af det tilsagnsår, hvor arealet pålægges fredskovpligt69. 10.5 Genopdyrkningsret Et areal, der er omfattet af et miljø-tilsagn eller et tilsagn om Pleje af græs- og naturarealer, kan i løbet af tilsagnsperioden vokse ind i en tilstand, så arealet er beskyttet af Naturbeskyttelseslovens § 3. Du har en frist på 1 år til at inddrage arealet i omdrift efter tilsagnets udløb, ellers kan arealet blive omfattet af en § 3-beskyttelse. Du skal dog være opmærksom på, at anmeldelsespligten for arealer, der ligger i Natura 2000-områder, også gælder for § 3beskyttelse. Læs mere på Naturstyrelsens hjemmeside. Hvis du ikke ønsker, at arealet bliver omfattet af § 3-beskyttelse, skal du inden 1 år efter tilsagnets ophør tage stilling til, om arealet: enten skal tages i omdrift igen, kommunalt godkendt anmeldelse om 15 års genopdyrkningsret70 eller indgå i en ny miljøaftale. Hvis du er i tvivl, om du kan inddrage dit areal i omdrift, eller om dit areal ligger i Natura 2000, kan du kontakte kommunen. 10.6 Revisionsklausul De flerårige tilsagn indeholder en revisionsklausul. Formålet med en sådan klausul er, at NaturErhvervstyrelsen kan tilpasse tilsagnene, hvis basisreglerne for ordningerne ændres, eller nye basisregler kommer til. Ved basisregler forstås de minimumsregler, der gælder for arealet, herunder de krydsoverensstemmelsesregler, der gælder for arealet. Hvis du ikke kan acceptere tilpasningen af basisreglerne i tilsagnet, kan tilsagnet på grund af revisionsklausulen ophøre uden krav om tilbagebetaling af tidligere udbetalte tilskud71. 69 70 71 Jf. § 18, stk. 3 i bekendtgørelse nr. 67 af 28. januar 2015 om pleje af græs- og naturarealer Jf. bekendtgørelse nr. 637 af 10. juni 2010 om jordressourcens anvendelse til dyrkning og natur Jf. artikel 48 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1305/2013 af 17. december 2013 47 10.7 Oplysningspligt Du har pligt til at oplyse NaturErhvervstyrelsen om, hvis du ikke længere opfylder tilsagnsbetingelserne. Hvis du ikke opfylder tilsagnsbetingelserne for et areal, vil NaturErhvervstyrelsen som udgangspunkt kræve tilbagebetaling af tidligere udbetalt tilskud72. Svindel med støtteberettigelse og misbrug af tilskud NaturErhvervstyrelsen kontrollerer ansøgninger om tilskud for svig. ’Svig’ er den betegnelse, EU-Kommissionen bruger for bevidst misbrug af EU-midler. Svig defineres i denne sammenhæng som en forsætlig handling, der påvirker retten til støtte eller omfanget af støtte. Det kan være ukorrekte erklæringer eller dokumenter, tilsidesættelse af en oplysningspligt eller anvendelse af midler eller investeringer til andet formål, end de var bevilget til. Omgåelse af støttebetingelserne - herunder når ansøgeren kunstigt opdeler sin virksomhed eller bedrift for at få adgang til tilskud - betragtes også som svig. Svig medfører, at støtten helt eller delvist bortfalder og kan desuden medføre støtteudelukkelse73, bøde eller i alvorlige tilfælde fængselsstraf 74. 10.8 Dispensation Hvis du ikke kan opfylde tilsagnsbetingelserne et enkelt år, har du mulighed for at søge om dispensation. Ansøgning om dispensation skal være skriftlig og sendes -gerne på e-mail til [email protected]. På den måde giver du NaturErhvervstyrelsen mulighed for at vurdere din specielle situation. NaturErhvervstyrelsen vil herefter tage stilling til, om din ansøgning kan imødekommes og sende dig en skriftlig afgørelse. At du fx ikke længere har rådighed over dyr, der kan afgræsse dine marker, accepteres ikke som begrundelse for dispensation. Du skal søge dispensation inden du foretager dig noget, der kan være i strid med tilsagnsbetingelserne fx: hvis du vil foretage bekæmpelse af ukrudtsarter i strid med forbudsperioden mod slåning eller forbuddet mod sprøjtning, 72 73 74 du har behov for at tilskudsfodre eller hvis det er nødvendigt at fjerne dyr fra marken i perioden med fast græsningstryk. Jf. § 28, stk 1 nr. 3 i bekendtgørelse nr. 67 af 28. januar 2015 om pleje af græs- og naturarealer Artikel 64, stk. 4, litra d, i Rådets Forordning (EF) nr. 1306/2013 af 17. december 2013 § 289a i Straffeloven (LBK nr. 871 af 4. juli 2014) 48 Hvis du har fået en dispensation til plejeforpligtelserne får du normalt ikke udbetalt årets tilskud. Dispensation gives kun i særlige tilfælde og ansøgning skal være begrundet i, at det er til fordel for naturen. Dispensation til andet end plejeforpligtelserne kan gives uden, at det påvirker årets udbetaling. Det kan for eksempel være dispensation til hegningsreglerne ved afgræsning med fast græsningstryk, eller dispensation til at vælge fast græsningstryk samtidig med, at du søger grundbetalingen Oversvømmede arealer Hvis dit tilsagnsareal bliver oversvømmet, så du ikke kan opfylde din plejeforpligtelse, enten fordi det er en del af et vådområdeprojekt, eller fordi vandstanden stiger af andre årsager, skal du altid underrette NaturErhvervstyrelsen, Center for Landbrug. Du kan i nogle tilfælde få dispensation fra plejeforpligtelsen, og du mister derved højst årets udbetaling. Hvis det derimod i en kontrol konstateres, at tilsagnsarealerne ikke opfylder tilsagnsbetingelserne, vil årets tilskud blive nedsat, og tilsagnet vil bortfalde med krav om tilbagebetaling af tidligere udbetalt tilskud. Du kan læse mere om nedsættelser af årets tilskud i forbindelse med kontrol i kapitel 9. 10.9 Force Majeure NaturErhvervstyrelsen kan i nogle situationer frafalde krav om tilbagebetaling i tilfælde af force majeure75. Force majeure er helt ekstraordinære og uforudsigelige begivenheder som f.eks. tilsagnshavers død, bortforpagters død, tilsagnshavers uarbejdsdygtighed i længere tid, ødelæggelse af stalde på bedriften ved ulykke, visse smitsomme sygdomme i husdyrbesætninger eller ved naturkatastrofer. Ændring af tilsagnsarealer, der efter NaturErhvervstyrelsens vurdering er forårsaget af naturen og kan blive længerevarende, anerkendes også som force majeure 76. Der skal være sammenhæng mellem årsagen til den manglende overholdelse af regler og tidspunktet for den særlige begivenhed. Hvis du vil påberåbe dig force majeure, skal du underrette 75 76 Jf. artikel 4, stk. 1 i Kommissionens delegerede forordning (EU) nr. 640/2014 af 11. marts 2014 Jf. artikel 2, stk. 2 i Kommissionens forordning (EU) nr. 1306/2013 af 17. december 2013 49 NaturErhvervstyrelsen indenfor 15 arbejdsdage fra det tidspunkt, hvor du er i stand til at gøre det. BEMÆRK, at du altid har pligt til at oplyse NaturErhvervstyrelsen om eventuelle ændrede forhold på dine tilsagnsarealer. 10.10 Indsamling og offentliggørelse af data For at kunne administrere ordningen har NaturErhvervstyrelsen brug for en række oplysninger. Hvordan disse oplysninger indhentes og behandles, er beskrevet i de følgende kapitler. 10.10.1 Brug af data i ansøgningsskemaet Oplysningerne i ansøgningsskemaet bruger NaturErhvervstyrelsen til sagsbehandling, administration, tilskudsudbetaling og kontrol af de meddelte tilsagn. Oplysningerne vil også blive brugt af NaturErhvervstyrelsen eller andre dele af Fødevareministeriet og tredjemand til statistiske, forsknings-, planlægnings- og evalueringsmæssige formål. NaturErhvervstyrelsen er ansvarlig for behandlingen af de pågældende data, herunder at databehandlingen overholder gældende lovkrav, jf. Persondataloven (se kapitel nedenfor). Registrene føres og opbevares elektronisk hos NaturErhvervstyrelsen. 10.10.2 Opbevaring af kontroloplysninger Oplysninger, der bliver indhentet til kontrol, vil blive opbevaret i NaturErhvervstyrelsen til brug for kontrol af flere støtteordninger. Oplysningerne vil endvidere blive brugt til statistiske, forsknings-, planlægnings- og evalueringsmæssige formål. Opbevaring og anvendelse af data sker i henhold til Persondataloven. 10.10.3 Hvad er dine rettigheder i forhold til de registrerede oplysninger? Persondataloven giver dig ret til at søge indsigt i, hvilke personoplysninger NaturErhvervstyrelsen har registreret om dig77. Du har også ret til at få rettet, slettet eller blokeret eventuelt urigtige eller vildledende oplysninger78. 10.10.4 Anvendelse af oplysninger fra Fællesskemaet og offentliggørelse af data Hvis du indsender Fællesskema 2015, skal du være opmærksom på79: 77 78 79 Jf. § 31 i Lov nr. 429 af 31. maj 2000 om behandling af personoplysninger med senere ændringer Jf. § 37 i Lov nr. 429 af 31. maj 2000 om behandling af personoplysninger med senere ændringer Jf. § 28 i Lov nr. 429 af 31. maj 2000 om behandling af personoplysninger med senere ændringer 50 at de afgivne oplysninger i skemaet vil blive behandlet i forbindelse med afgørelse om udbetaling af støtte og tilskud fra NaturErhvervstyrelsen under EAGF og EAFRD (EU’s landbrugs- og landdistriktsordninger). 10.11 at NaturErhvervstyrelsen, Nyropsgade 30, 1780 København V, er dataansvarlig. Klagemuligheder Du har mulighed for at klage over NaturErhvervstyrelsens afgørelse, hvis du mener, at afgørelsen er truffet på et forkert grundlag, og du eksempelvis har nye oplysninger til din sag 80. Klagefristen er 4 uger og regnes fra den dag, du modtog afgørelsen. Du kan sende klagen pr. mail til [email protected] eller med posten til: NaturErhvervstyrelsen Nyropsgade 30 1780 København V Klagen skal være modtaget i NaturErhvervstyrelsen inden fristens udløb. Modtages klagen for sent, vil den ikke blive behandlet, medmindre der foreligger særlige grunde, som kan undskylde fristoverskridelsen. NaturErhvervstyrelsen sender herefter din klage sammen med NaturErhvervstyrelsens kommentarer til Fødevareministeriets Klagecenter, som træffer afgørelse i sagen. Klager har som udgangspunkt ikke opsættende virkning, hvilket betyder, at NaturErhvervstyrelsens afgørelse er gældende, indtil den eventuelt ændres. Hvis NaturErhvervstyrelsen har krævet tidligere udbetalt tilskud tilbage, bliver kravet forrentet fra udløbet af indbetalingsfristen. Det vil sige, at sager, hvor NaturErhvervstyrelsen har krævet tilbagebetaling af tilskud, påløber renter til kravet, mens din klagesag behandles. 11 Retsgrundlag De vigtigste retsregler fremgår af: Bekendtgørelse nr. 67 af 28. januar 2015 om tilskud til pleje af græs- og naturarealer Lov nr. 1360 af 16. december 2014 om Landdistriktsfonden 80 Jf. § 29 i bekendtgørelse 67 af 28. januar 2015 om tilskud til pleje af græs- og naturarealer 51 Bekendtgørelse nr. 1544 af 16. december 2014 om direkte støtte til landbrugere efter grundbetalingsordningen m.v. Bekendtgørelse nr. 1592 af 16. december 2014 om markblok og elektronisk Fællesskema Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1305/2013 af 17. december 2013 Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1306/2013 af 17. december 2013 Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) Nr. 809/2014 af 17. juli 2014 Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) Nr. 808/2014 af 17. juli 2014 Kommissionens delegerede forordning (EU) 640/2014 af 11. marts 2014 Kommissionens delegerede forordning (EU) 807/2014 af 11. marts 2014 52 35 26 36 36 om 37 4 5 7 8 9 13 16 41 50 51 52 54 55 56 57 64 66 67 75 76 77 78 Bilag 1 - Forenelighedstabel Tilsagnstype Ø-støtte Omlægningstilskud (OM), 5 år, 2007-2014 MB til juletræer, 5 år, 2010-2014 Økologisk Arealtilskud, 2014Økologisk Arealtilskud (basis og Omlægningstillæg), 2014Økologisk Arealtilskud (basis og Kvælstoftillæg), 2014Miljøvenlig drift af græs, 20 år, 1997-2002 Pleje med afgræsning, rydning eller høslæt, 20 år, 1997-2003 Udtagning af agerjord, 20 år, 1994-2002 Udtagning af græsarealer, 20 år, 1997-2003 Ændret afvanding, 20 år, 1997-2003 Etablering af vådområder, 20 år, 2003-2006 Miljøvenlig drift af vådområder, 20 år, 2006-2008 Etablering af braklagte randzoner, 5 år, 2007-2011 Fastholdelse af vådområder, 20 år, VMPIII, 2007-2014 Pleje af vådområder, 5 år, 2007-2014 Pleje af græs- og naturarealer, 5 år, 2010-2011 Opretholdelse af ændret afvanding, 5 år, 2010-2014 Fastholdelse af vådområder, 20 år, 2010-2014 Pleje af græs og naturarealer 5 år, (- EB), 2012-2014 Pleje af græs og naturarealer 5 år, (+ EB), 2012-2014 Ændret afvanding, 5 år, 2015Pleje af græs og naturarealer 5 år, (- EB), 2014Pleje af græs og naturarealer 5 år, (+ EB), 2014Kvælstofområder, 2015 Fosforvådområder, 2015Natura 2000 Hydrologi, 2015 Lavbundsområder, 2015 GB og Randzoner, mv Randzoner Grundbetaling Beskyttelseszone om vandboringer Tilsagnstype Ø-støtte 35 Omlægningstilskud (OM), 5 år, 2007-2014 1 26 MB til juletræer, 5 år, 2010-2014 1 1 36 Økologisk Arealtilskud (basis), 2014- 1 1 36 om Økologisk Arealtilskud (basis og Omlægningstillæg), 201437 Økologisk Arealtilskud (basis og Kvælstoftillæg), 20144 Miljøvenlig drift af græs, 20 år, 1997-2002 1 1 1 1 1 5 Pleje med afgræsning, rydning eller høslæt, 20 år, 1997-2003 1 1 1 7 Udtagning af agerjord, 20 år, 1994-2002 8 Udtagning af græsarealer, 20 år, 1997-2003 1 9 Ændret afvanding, 20 år, 1997-2003 1 1 13 Etablering af vådområder, 20 år, 2003-2006 1 1 16 Miljøvenlig drift af vådområder, 20 år, 2006-2008 1 1 41 Etablering af braklagte randzoner, 5 år, 2007-2011 1 50 Fastholdelse af vådområder, 20 år, VMPIII, 2007-2014 1 1 51 Pleje af vådområder, 5 år, 2007-2014 1 2 52 Pleje af græs- og naturarealer, 5 år, 2010-2011 1 1 54 Opretholdelse af ændret afvanding, 5 år, 2010-2014 1 1 55 Fastholdelse af vådområder, 20 år, 2010-2014 1 1 56 Pleje af græs- og naturarealer 5 år, (- EB), 2012-2014 1 1 1 57 Pleje af græs- og naturarealer 5 år, (+ EB), 2012-2014 1 1 1 64 Ændret afvanding, 5 år, 2015- 1 1 66 Pleje af græs- og naturarealer 5 år, (- GB), 2014- 1 1 1 1 1 67 Pleje af græs- og naturarealer 5 år, (+ GB), 2014- 1 1 1 1 1 75 Kvælstofvådområder, 2015 - 1 1 1 1 1 1 1 1 76 Fosforvådområder, 2015 - 1 1 1 1 1 1 1 1 77 Natura 2000 Hydrologi, 2015 - 1 1 1 1 1 1 1 1 78 Lavbundsområder, 2015 - 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 GB og Randzoner, m v Randzoner 1 3 3 3 3 3 5 5 5 5 5 5 5 3 6 6 1 6 6 1 4 6 1 4 6 6 6 6 Grundbetaling 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 Beskyttelseszone om vandboringer 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 Blank Ikke forenelige 1 Forenelige foranstaltninger, dvs. begge tilskud udbetales. 2 Kun forenelige, hvis der ikke er forpligtelse til udtagning af produktion. 3 Tilskuddet reduceres til 0 kr. 4 Kun hvis randzonen er GB støtteberettiget. 5 Omfattet af randzoneloven, men tilskuddet udbetales. 6 Tilsagn indgået før 1/2-2013 er ikke omfattet af randzoneloven i tilsagnsperioden. For tilsagn indgået efter 1/2-2013 reduceres tilskuddet til 0 kr. 53 Bilag 2 Vejledende oversigt over sanktionspraksis Pleje af græs- og naturarealer 2015 (sanktionspraksis for tilsagn indgået 2007 – 2014 ses i vejledningen for disse tilsagn) Vejledende vurdering af en række overtrædelsers alvor og omfang bedømt i forhold til formålet med tilskudsordningen. Inddelingen bygger på en faglig vurdering. Vurderingen af en overtrædelse vil altid bero på en konkret bedømmelse i det enkelte tilfælde. Der anvendes følgende vægtningskategorier: Kategori 0: 2 % Kategori 1: 10 % Kategori 2: 25 % Kategori 3: 50 % Kategori 4: 100 % Kategori 4+bortfald: 100 % + bortfald af tilsagn på arealet og krav om tilbagebetaling af tidligere udbetalt tilskud til arealet. Overtrædelse Forpligtigelse Sanktion Forpligtelser og andre forpligtelser For få dyr på marken Afgræsning – fast græsningstryk Kategori 4 + bortfald: Hvis der ikke er tegn på, at der har været dyr på arealet medfører det, at marken bortfalder fra dit tilsagn. Kategori 4: Der er op til 60 % af det fastsatte krav til storkreaturer på arealet. Kategori 3: Der er 60-84 % af det fastsatte krav til storkreaturer på arealet. Kategori 2: Der er 85-94 % af det fastsatte krav til storkreaturer på arealet. Kategori 1: Der er 95-99 % af det fastsatte krav til storkreaturer på arealet. Samhegning Afgræsning – fast græsningstryk Arealet er ikke plejet korrekt Afgræsning – synligt afgræsset Kategori 1 på hele marken: Samhegning af arealer med tilskud som ikke har krav om fast græsningstryk Samhegning med anden ejer/forpagters areal Kategori 3: Der er tegn på, at der har været/er dyr på arealet, men plantedækket ikke er tæt lavt/synligt afgræs54 set. Kategori 4: Ikke tegn på dyr. Dog slæt men ikke afgræsning. Ikke plejet pga. midlertidig oversvømmelse Kategori 4 +bortfald Arealet ikke plejet. Afpudsning men ikke slæt eller afgræsning Afpudsning kun som en del af afgræsningen Afgræsning Kategori 2 Fladedækkende afpudsning Afgræsset af andet end drøvtyggende husdyr eller heste Afgræsning Kategori 4 Afgræsning med andet end drøvtyggende husdyr eller heste Manglende slæt Slæt Kategori 4+bortfald: Der er ikke taget slæt eller lavet en afpudsning. Kategori 3: Der er ikke taget slæt, men marken er slået, uden at plantematerialet er fjernet. Tilskudsfodring Afgræsning og Slæt Kategori 2: Afgræsset men ikke taget slæt (det er tydeligt, at der ikke er taget slæt) Kategori 3 for hele marken (hele indhegningen ved fast græsningstryk): Fodring med ensilage eller kraftfoder Kategori 2 for hele marken (hele indhegningen ved fast græsningstryk): Fodring med hø og wraphø. Fodring med halm i baller eller i foderstativer Intet plantedække Omlægning ( bl.a. jordbearbejdning) Afgræsning Slæt Afgræsning Slæt Kategori 4 + bortfald Under 1/3 planter i forhold til sort jord Kategori 4+ bortfald: Omlægning af tilsagnsarealet, herunder jordbearbejdning (fx etablering af vildtremiser eller læhegn). Slåning i forbudsperioden Afgræsning Slæt Kategori 3: Slåning i forbudsperioden. Erhvervsmæssig hjemmeside ikke indsat korrekt EU-logo og tekst Afgræsning Slæt Kategori 0: Hvis hjemmesiden ikke indeholder logo eller tekst. 55 Plakat ikke opsat korrekt Afgræsning Slæt Kategori 0: Plakat ikke opsat det korrekte sted, ikke korrekt tekst, ikke læsbar tekst, eller ikke mindst i A3format. Manglende opbevaring af skatte-, moms- og driftsregnskaber Afgræsning Slæt Kategori 1 Manglende opbevaring af skatte, moms og driftsregnskaber Kombination af tilsagn og grundbetaling Afgræsning Slæt Direkte tilførsel af gødning til arealet Afgræsning Slæt Kategori 4: Du søger om grundbetaling, selvom du har et tilsagn, som ikke kan kombineres med grundbetaling (tilsagnstype 66) Kategori 4+bortfald: Direkte tilførsel af gødning til arealet. Direkte tilførsel af pesticider til arealet Afgræsning Slæt Støtteberettigelseskriterier Følgende krav er støtAfgræsning teberettigelses kriteri- Slæt er og vil altid fører til bortfald af tilsagnet og krav om tilbagebetaling af tidligere udbetalt støtte. Kategori 4+bortfald: Brug af pesticider på arealet. Sprøjtning under hegn beregnes som længden af overtrædelsen ganget med en fast bredde på 2 meter. Sprøjtning af arealer under 100 m2 rundes altid op til 100 m2. Arealet er ikke beliggende i en mark, der på ansøgningstidspunktet opfylder kravet for beliggenhed inden for den særlige Natura 2000 udpegning, gentegning i Natura 2000, har en HNV-værdi på minimum 5 eller er omfattet af et vådområdeprojekt. Marken er på ansøgningstidspunktet ikke over 0,3 ha og heller ikke sammenhængende med en anden mark, så de tilsammen er over 0,3 ha Tilsagnshaver driver ikke arealet som ejer eller forpagter ved tilsagnsperiodens begyndelse Arealet er tilplantet med skov ved tilsagnsperiodens begyndelse Arealet er pålagt fredsskovspligt, bortset fra ubevoksede fredsskovspligtige arealer Arealet er omfattet af en tilskudsordning til skovbrug Der er en udtagningsforpligtelse på arealet Der er uforenelige tilskudsordninger på arealet Arealet er omfattet af en forpligtigelse til afgræsning eller slæt bortset fra tilskud under den særlige støtte under art. 68 i perioden 1. september – 31. december 2014. Arealet er ikke landbrugsjord, herunder fx arealer som anvendes som: 56 o Bygninger o Befæstede arealer som veje, p-pladser, vindmøller o Golfbaner, crossbaner o Råstofindvinding, grusgrave o Haver o Ridebaner 57 Bilag 3 oversigt over forskelle mellem ordninger for Pleje af græs- og naturarealer Listen er ikke udtømmelig. Se de enkelte vejledninger for hvad der gælder for dit tilsagn. 20 årige tilsagn er ikke med i oversigten. Betingelser Tilsagn fra 2010, 2011, 2012, 2013 og 2014 Tilsagnstype 52, 56 og 57 Tilsagn fra 2015 Tilsagnstype 66 og 67 Udfyldelse af gødningskvoteberegning Nej (fra kontrolåret 2015) Nej Mulighed for at tilskudsfodre Nej - Kun med dispensation Nej – Kun med dispensation. Tilskudsfodring i kalveskjul er dog tilladt. Forbuddet mod tilskudsfodring gælder i hele indhegningen for fast græsningstryk Brug af halm til strøelse Nej – kun med dispensation Ja Muligt at komme ud af tilsagn ved salg eller bortforpagtning. Nej Ja Tilskud til GLM søer Nej Ja Forbud mod vanding Ja Nej Forbud mod aktivitet der medfører erosion Ja Nej Afgræsningsmetode Vælges mellem Fast græsningstryk 1. juni til 31. august Tæt og lavt plantedække pr. 31. august Krav til antal storkreature ved fast græsningstryk 1,5 sk/ha – lavere græsningstryk kan godkendes efter ansøgning Vælges mellem Fast græsningstryk 1. juni til 31. august Kan ikke kombineres med grundbetaling Synligt afgræsset 15. september 1,2 sk/ha– lavere græsningstryk kan godkendes efter ansøgning Fast græsningstryk kan kombineres med grundbetaling Ja – ved tilsagnstype 52 og 57 Nej Krav til tilsagn med slæt Slæt kan erstattes med afgræsning Krav om minimum et slæt om året – kan suppleres, men ikke erstattes med afgræsning Ny sanktionsmodel Ja Ja Indsende erklæring om overholdelse af forpligtigelserne frem til 1. august Ja, men du får ikke udbetalt dit tilskud hvis du indsender efter fristen for indsendelse af Fællesskemaet Nej. 58
© Copyright 2024