Postadresse:
Favrskov Kommune
Teknik og Miljø
Til de klageberettigede
Skovvej 20
8382 Hinnerup
Tlf. 8964 1010
[email protected]
www.favrskov.dk
Godkendelse af vandløbsrestaureringsprojekt i Norring Møllebæk – etablering af
faunapassager, dispensation fra Naturbeskyttelslovens § 3, samt afgørelse om
ikke VVM-pligt.
Sagsbehandler:
Klaus Overgaard Kristensen
Tlf. 89645215
[email protected]
Favrskov Kommune har som vandløbsmyndighed besluttet at godkende et vandløbsrestaureringsprojekt i Norring Møllebæk. Tilladelsen gives med hjemmel i Vandløbsloven (LBK nr. 927 af 24/9/2009) § 47, samt Bekendtgørelse nr. 1436 af 11/12/2007.
Personlig henvendelse:
Baggrund:
Favrskov Kommune
Teknik og Miljø
Torvegade 7
8450 Hammel
Favrskov Kommune planlægger at gennemføre et vandløbsrestaureringsprojekt i Norring Møllebæk. Projektet er udpeget til 2 indsatser i Vandplan 2009-2015 – Randers
Fjord – Hovedvandopland 1.5.
Sagsnr.
710-2013-22312
Berørte parter:
Norring Mølle:
-
Dokument nr.
710-2015-31740
Ulrich og Dorthe Løw-Larsen, Skanderborgvej 194, 8382 Hinnerup
Cpr.-/CVR-nr./Ejd.nr.
Bølvadsvej:
-
Favrskov Kommune, Skovvej 20, 8382 Hinnerup
-
Niels Egon Laursen, Elbækvej 1, 8382 Hinnerup
-
Kim Vejby Christensen, Hovmarksvej 2, 8382 Hinnerup
5. februar 2015
Projektets lokalitet:
Norring Møllebæk ligger i Favrskov Kommune. Norring Møllebæk er et tilløb til Lilleåen,
der udløber i Gudenåen.
Vandløb: Norring Møllebæk
Klassifikation: Privat vandløb
Matrikel nr.: 17a, 17i, 21a, 22a, 22n og 7000f Norring By, Folby; 14aa, 17e og 18e Folby By, Folby.
1
Figur 1: Kort over projektlokaliteterne (projektområde ved Norring Mølle markeret
med rød firkant og projektlokaliteten ved Bølvadsvej er markeret med rød stjerne)
Projektets indhold:
Der er lavet forundersøgelse af projektet ved Norring Mølle. Forundersøgelsen er vedlagt som bilag 1. Projektet udføres som beskrevet i forundersøgelsen.
Formål:
Formålet med projektet er at skabe faunapassage ved to spærringer i vandløbet for
fisk og anden vandløbsfauna. Desuden vil de kulturhistoriske værdier omkring Norring
Mølle, som møllesø og møllebygning, blive bevaret. Målet med Norring Møllebæk er,
at der skal være fri kontinuitet igennem vandløbet og at vandløbet skal have en god
økologisk tilstand.
2
Delprojekt 1:
Beskrivelse:
Nuværende forhold:
Delprojektområde 1 – oversigtkort. Rød cirkel markerer den udpegede spærring.
Forholdene er i øjeblikket at Norring Møllebæk løber under først Bølvadsvej, så jernbanen og til sidst en markoverkørsel med et efterfølgende betonbygværk (gammelt
stemmeværk).
Underføringen af Norring Møllebæk under Bølvadsvej fungerer som en delvis faunaspærring. Kun ved stor vandføring er der faunapassage. Underføringen er lavet med
tre rør i dimension ø60 cm og der er et styrt i udløbssiden. Ved indløbssiden er der
desuden ofte problemer med at grene og andet affald, sætter sig fast og skaber stuvning opstrøms.
Ved betonbygværket nedenfor markoverkørslen er faunapassagen ikke optimal ved lave vandstande.
3
Indløbssiden af underføringen – ofte årsag til stuvning af vandet.
Udløbssiden af underføringen – styrt
4
Lille styrt ved betonbygværket nedenfor markoverkørslen.
Forbedrende tiltag:
Underføringen under Bølvadsvej skiftes til et ståltunnelrør, således at der ikke er fald i
udløbssiden og at risikoen for at grene sætter sig fast i indløbet minimeres. Nedenfor
det gamle stemmeværk, sikres der med sten rundt i kanten af vandingsstedet/spulehullet. Nedenfor spulehullet hæves vandløbsbunden med ca. 10 cm og faldet
udlignes nedstrøms i vandløbet. Hvis det under anlægsarbejdet vurderes at stemmeværket er for dårlig stand til bevaring, kan dele af bygningsværket fjernes og erstattes
med sten. Vurderingen foretages sammen med lodsejere.
5
Projektelementer:
A
C
B
Projektområdet – oversigtkort over elementer
x
x
x
A: De eksisterende tre rør i underføringen opgraves og bortskaffes. Der anlægges i stedet et ståltunnelrør med en bredde på 2,10 meter og højde på
1,55 meter. I bunden af ståltunnelrøret lægges der sten, således at vandløbsbunden fortsætter igennem røret. I overgangen mellem vej og jernbane bliver
der etableret en form for låge, således at der kan renses op.
B: Vandløbsbunden tilpasses til underføringen. Der er ledninger langs vejen der
går på tværs af vandløbet under vandløbsbunden, som sætter begrænsninger.
C: Vandløbsbunden hæves 10 cm efter spulehullet ved betonbygværket og
faldet udlignes med sten nedstrøms i vandløbet. Alternativt fjernes betonbygværket.
6
Delprojekt 2:
Beskrivelse:
Nuværende forhold:
Delprojektområde 1 – oversigtkort. Rød stjerne markerer den udpegede spærring.
De nuværende forhold er at Norring Møllebæk løber ind i møllesøen, og ud af møllesøen ved et overløbsbygværk. Ved bygværket er der total faunaspærring.
7
Overløbsbygværket – faunaen kan ikke passere
Forbedrende tiltag:
I vedlagte forundersøgelse af faunapassage ved Norring Møllesø findes udførlig beskrivelse af projektet.
De overordnede elementer i projektet er (se desuden nedenstående kort/skitse):
- Etablering et nyt vandløb udenom (syd for) møllesøen, således at Norring Møllebæk og møllesøen ikke længere har forbindelse. Søen vil fremadrettet blive
født af trykvand fra det nordlige areal. Der vil dog blive anlagt et rørindtag til
søen fra vandløbet, som en sikring, hvis det senere skulle vise sig at trykvandet ikke er nok til at holde vandspejlet i søen.
- Etablering af vold mellem sø og vandløb.
- Oprensning af sediment fra møllesøen.
- Udplanering af overskudsjord og søsediment på markarealet syd for møllesøen i et lag, der ikke overstiger 0,3 meter.
8
Projektelementer ved Norring Møllesø
Projektets forventede resultater:
Det forventes at der skabes faunapassage for fisk og for anden vandløbsfauna. Der vil
således være fri passage fra udspring af vandløbet til udløb i havet. Det forventes at
ørredbestanden i vandløbet vil stige. Specielt på strækningen opstrøms for Norring
Mølle vil ørredbestanden stige.
Vilkår:
Krav til udførelse:
Anlægsarbejdet udføres som beskrevet, samt på følgende vilkår:
x
x
x
x
Opstrøms- og nedstrøms liggende bredejers afstrømning bliver ikke påvirket
negativt.
Der må ikke anvendes materialer som er behandlet med miljøskadelige stoffer
i/ved vandløb.
Det lokale museum kontaktes ved fund af fortidsminder.
Det skal sikres at udvaskning af sand, grus, sten og jord begrænses mest muligt under og efter anlægsarbejdet.
Høring:
Restaureringsprojektet har været i lovpligtig høring i 8 uger i henhold til Vandløbsloven
fra den 8. december 2014 til den 2. februar 2015.
Der er indkommet et enkelt høringssvar fra NaturErhvervstyrelsen, der anbefaler projektets gennemførelse.
9
Lovgrundlag:
Denne afgørelse er truffet efter Vandløbslovens bestemmelser:
x
x
Lovbekendtgørelse nr. 927 af 24/9/2009 (Vandløbsloven)
Bekendtgørelse nr. 1436 af 11/12/2007 om vandløbsregulering og restaurering
m.v.
Godkendelse efter anden lovgivning:
Afgørelse om, at restaureringsprojektet i Norring Møllebæk ikke er VVM-pligtigt
(Vurdering af Virkninger på Miljøet):
Projekter omhandlende regulering (restaurering) af vandløb fremgår af VVMbekendtgørelsens bilag 2 som værende screeningspligtige. På baggrund af en konkret
vurdering ud fra projektets beskrivelse, de stillede vilkår og kriterierne i Bekendtgørelsens bilag 3, vurderes projektet ikke at medføre nogen væsentlige miljøpåvirkninger.
VVM-screeningsskemaet er vedlagt som bilag 8.
Favrskov Kommune træffer hermed afgørelse om, at det ansøgte projekt ikke er VVMpligtigt. Afgørelsen er truffet efter Bekendtgørelsens § 3, stk. 2.
Denne afgørelse kan påklages efter Planlovens § 58 stk. 1 nr. 3, jf. vedlagte klagevejledning.
Naturbeskyttelsesloven:
Vandløbet er omfattet af Naturbeskyttelseslovens § 3. Efter Lov om naturbeskyttelse §
65, træffer Favrskov Kommune hermed afgørelse om, at der dispenseres fra Naturbeskyttelseslovens § 3 til gennemførelse af projektet.
Denne afgørelse kan påklages efter Naturbeskyttelseslovens § 78, jf. vedlagte klagevejledning.
Projektet har desuden fået dispensation fra Naturbeskyttelseslovens § 3, til at føre
vandløbet igennem mosearealet, samt dispensation til at etablere en lav vold der skal
adskille møllesø og vandløb. Desuden er der givet dispensation til oprensning af møllesøen.
Okkerloven:
Projektområdet ligger i okkerpotentielt område, kortlagt som okkerpotentielt areal,
klasse IV. Projektet vurderes ikke at være omfattet af Okkerloven, da der i projektet ikke er tale om nydræning eller vedligeholdelse, men et restaureringsprojekt, der ikke
påvirker afvandingsforholdene i betydelig grad.
Konsekvensvurdering i henhold til Bekendtgørelse nr. 408 af 01/05/2007:
Favrskov Kommune har vurderet projektet i henhold til Bekendtgørelse nr. 408 af
01/05/2007 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter:
10
Internationale naturbeskyttelsesområder
Projektområdet ligger uden for internationale naturbeskyttelsesområder. En eventuel
påvirkning af udpegningsgrundlagets arter og naturtyper vurderes at være uvæsentlig
eller af underordnet betydning, på grund af projektets karakter.
Beskyttelse af visse arter (Habitatdirektivets bilag IV)
Ifølge habitatdirektivets artikel 12 om strengt beskyttede arter må Kommunen ikke
godkende noget, der kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder for de
arter, der er omfattet af direktivets bilag IV. Favrskov Kommune har ingen registreringer af bilag IV-arter i projektområdet. Der er dog registreret odder i Lillåen, og det er
derfor sandsynligt at odderen kan være til stede i projektområdet. Det vurderes, at restaureringsprojektet vil have en positiv effekt på Norring Møllebæk, og dermed på odderen og på eventuelle bilag IV-arter, der måtte være tilknyttet vandløbssystemet.
Økonomi:
Favrskov Kommune har fået tilsagn på ansøgning fra NaturErhvervstyrelsen om 100 %
tilskud til udgifterne i forbindelse med anlægsarbejdet, da der er tale om projekter, der
er omfattet af Bekendtgørelse nr. 1019 af 29/10/2012 om tilskud til kommunale projekter vedrørende vandløbsrestaurering. Formålet er at skabe fri passage for vandløbsfaunaen i overensstemmelse med EU’s Vandrammedirektiv. Anlægsudgifterne til projekterne er anslået til 1,75 mio. kr.
Erstatning:
Jf. Vandløbslovens § 37, stk. 4 har enhver der lider tab i forbindelse med et vandløbsrestaureringsprojekt, ret til erstatning. Favrskov Kommune og lodsejerne ved projektet
ved Norring Mølle, har indgået en aftale om erstatning på samlet 52.358,79 kr.. Erstatningen gives for bl.a. rådighedsindskrænkning på dyrkningsareal. Der er ansøgt om tilskud på 100 % ved Naturstyrelsen.
Anlægsarbejdets igangsætning:
Vandløbsmyndigheden har, jævnfør § 31 i Bekendtgørelse nr. 1436, besluttet at anlægsarbejdet for Favrskov Kommunes regning og risiko kan igangsættes før klagefristens udløb.
Tidsplan:
Anlæg af projektet vurderes til at tage ca. 9 uger. Projektet udføres i en egnet tør periode i første halvdel af 2015.
Fremtidig vedligeholdelse:
Den fremtidige vedligeholdelse af Norring Møllebæk forbliver uændret.
Godkendelsens varighed:
Anlægsarbejdet skal være udført senest 3 år fra afgørelsens meddelelse. Hvis dette
ikke er tilfældet bortfalder godkendelsen.
11
Aktindsigt:
Der gøres opmærksom på retten til aktindsigt, jævnfør Vandløbslovens § 77.
Klage m.v.:
Afgørelsen kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet. Der er vedlagt klagevejledning som bilag. Klagegebyret er fastsat til 500 kr.. En eventuel klage skal indgives via
Klageportalen. Klagefristen er 4 uger fra den dato tilladelsen er meddelt.
Klagefristen udløber således den 5. marts 2015.
Søgsmål:
Hvis afgørelsen ønskes indbragt for domstolene, skal dette ske indenfor 6 måneder fra
offentliggørelsen.
Venlig hilsen
Klaus Overgaard Kristensen
Natur- og Miljømedarbejder
Bilag:
-
Bilag 1: Forundersøgelse – Norring Mølle
Bilag 2: Bilag 1 til forundersøgelse
Bilag 3: Bilag 2 til forundersøgelse
Bilag 4: Bilag 3 til forundersøgelse
Bilag 5: Bilag 4 til forundersøgelse
Bilag 6: Tegning 1 – eksisterende forhold – forundersøgelse
Bilag 7: Tegning 2 – projekterede ændringer - forundersøgelse
Bilag 8: Skema for VVM-screening
Bilag 9: Klagevejledning
12
Afgørelsen er sendt til:
Berørte parter:
Norring Mølle:
x
Ulrich og Dorthe Løw-Larsen, Skanderborgvej 194, 8382 Hinnerup
Bølvadsvej:
x
Niels Egon Laursen, Elbækvej 1, 8382 Hinnerup
x
Kim Vejby Christensen, Hovmarksvej 2, 8382 Hinnerup
Klageberettigede:
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
Naturstyrelsen, [email protected]
Naturstyrelsen - Søhøjlandet, [email protected]
Danmarks Naturfredningsforening, [email protected]
Danmarks Sportsfiskerforbund [email protected];
[email protected]
Danmarks Sportsfiskerforbund, miljøkoordinator for vandområde 2, Jakob Kjær
Madsen: [email protected]
Center for Fiskeri, NaturErhvervstyrelsen, [email protected]
Dansk Ornitologisk Forening, [email protected]
Dansk Ornitologisk Forening, Favrskov, [email protected]
Friluftsrådet, [email protected]
Moesgård Museum, [email protected]
Dansk Botanisk Forening, Jyllandskredsen, [email protected]
Dansk Entomologisk Forening, [email protected]
Dansk Kano- og Kajakforbund, [email protected]
Sundhedsstyrelsen, [email protected]
13
Bilag 9:
Klagevejledning:
Hvis du ønsker at klage over denne afgørelse, kan du klage til Natur- og Miljøklagenævnet. Du klager via Klageportalen, som du finder et link til på forsiden af
www.nmkn.dk. Klageportalen ligger på www.borger.dk og www.virk.dk. Du logger på,
ligesom du plejer, typisk med NEM-ID.
Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen.
En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen.
Når du klager, skal du betale et gebyr på kr. 500. Du betaler gebyret med betalingskort
i Klageportalen. Natur- og Miljøklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage,
der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Klagegebyret tilbagebetales, hvis klageren får helt eller delvis medhold i klagen.
Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet
anmodning til den myndighed, der har truffet afgørelse i sagen. Myndigheden videresender herefter anmodningen til Natur- og Miljøklagenævnet, som træffer afgørelse
om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes.
Favrskov Kommune giver den, der har fået en tilladelse, underretning om en indgivet
klage og om klagens opsættende virkning såfremt der er tale om en klage fra en tredje
part.
Klageberettigede i henhold til Naturbeskyttelsesloven:
Kommunens afgørelse kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet af: adressaten for
afgørelsen, ejeren af den ejendom som afgørelsen vedrører, offentlige myndigheder,
lokale foreninger og organisationer som har væsentlig interesse i afgørelsen og landsdækkende foreninger og organisationer som har beskyttelse af natur og miljø eller rekreative interesser som formål.
Klageberettigede i henhold til Vandløbsloven:
Kommunens afgørelse kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet af: den afgørelsen
er rettet til, samt enhver, der må antages at have en individuel, væsentlig interesse i
sagens udfald.
Klageberettigede i henhold til Planloven:
Kommunens afgørelse kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet af: Miljøministeren,
enhver med retlig interesse i sagens udfald, herunder et nationalparkfond oprettet efter
lov om nationalparker, landsdækkende foreninger og organisationer, der som hovedformål har beskyttelse af natur og miljø eller varetagelsen af væsentlige brugerinteresser inden for arealanvendelsen, (på betingelse af, at foreningen eller organisationen
har vedtægter eller love, som dokumenterer dens formål, og, at foreningen eller organisationen repræsenterer mindst 100 medlemmer), den afgørelsen er rettet til, samt
enhver, der må antages at have en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald.
Klagefristen er 4 uger fra den dag afgørelsen er meddelt. I tilfælde, hvor offentlig annoncering har fundet sted, regnes klagefristen fra offentliggørelsen uanset tidspunkt for
eventuel individuel underretning.
14