1. No category

Retsudvalget 2014-15
REU Alm.del endeligt svar på spørgsmål 325
Offentligt
ERHVERVS- OG
VÆKSTMINISTEREN
13. marts 2015
Endelig besvarelse af spørgsmål 325 alm. del stillet af Retsudvalget
den 8. januar 2015 efter ønske fra Peter Skaarup (DF).
Spørgsmål:
På baggrund af de mange sager om ulovligt fyrværkeri op til nytåret, hvor
bl.a. tre mennesker mistede livet i forbindelse med affyring af krysantemumbomber, bedes ministeren redegøre for, om regeringen påtænker at
hæve bøderne for besiddelse og salg af ulovligt fyrværkeri samt vurdere,
om ikke det kunne være en god idé at indføre en frit lejdeperiode for køberne, så køberne kan komme af med det ulovlige fyrværkeri inden eventuelle højere bøder indføres?
Svar:
Det er i medfør af fyrværkerilovgivningen ulovligt for forbrugere at købe
og anvende professionelt fyrværkeri (fx luftbomber), ligesom det er ulovligt for godkendte fyrværkere at videresælge professionelt fyrværkeri til
forbrugere.
Alle, der fremstiller eller importerer fyrværkeri eller andre pyrotekniske
artikler, skal have en virksomhedsgodkendelse hos Sikkerhedsstyrelsen,
ligesom man skal godkendes som festfyrværker hos styrelsen, hvis man
ønsker at anvende professionelt fyrværkeri. Godkendelsen som festfyrværker forudsætter blandt andet, at man ikke er dømt for strafbare forhold, der begrunder en nærliggende fare for misbrug af tilladelsen. Man
må eksempelvis ikke tidligere være dømt for at fremstille ulovligt fyrværkeri eller for at sælge professionelt fyrværkeri til forbrugere.
Overtrædelser af fyrværkeriloven kan straffes med bøde eller under skærpende omstændigheder fængsel i op til 2 år. I visse særlige tilfælde kan
overtrædelse af fyrværkerilovgivningen tillige udgøre en overtrædelse af
straffelovens § 252, stk. 1, hvis strafferamme er fængsel indtil 8 år. Bestemmelsen er anvendelig, hvis mængden, opbevaringen eller anvendelsen af fyrværkeriet efter en konkret vurdering har udgjort en nærliggende
fare for personers liv eller førlighed.
I forbindelse med ændring af fyrværkeriloven i 2005 og 2006 blev det i
forarbejderne anført, at det var intentionen bag forslagene at højne sikkerheden og herunder stramme sanktionerne for overtrædelse af fyrværkerilovgivningen. Der blev i forbindelse med lovarbejdet lagt vægt på, at
bøderne har en sådan størrelse, at de har en generalpræventiv effekt. I
ændringslovens bemærkninger beskrives eksempler på vejledende bødestørrelser, og bødeniveauet er heri foreslået at udgøre ikke under 5.000 kr.
for professionelle og ikke under 2.000 kr. for forbrugere, der overtræder
fyrværkerilovgivningen.
ERHVERVS- OG
VÆKSTMINISTERIET
Slotsholmsgade 10-12
1216 København K
Tlf.
33 92 33 50
Fax
33 12 37 78
CVR-nr 10 09 24 85
[email protected]
Fejl!
Hyperlinkreferencen
www.evm.dk
ugyldig.
er
2/5
Justitsministeriet har indhentet en udtalelse fra Rigsadvokaten, som bl.a.
henviser til besvarelse af spørgsmål nr. 372 (alm. del) fra Retsudvalget og
oplyser følgende:
”Jeg kan endvidere – som et eksempel på en afgørelse vedrørende
større mængde fyrværkeri, der er afgjort med bøde over de i forarbejderne anførte bødestørrelser – henvise til Vestre Landsrets dom af
12. maj 2009 gengivet i Tidsskrift for Kriminalret 2009, side 618.
Ved dommen blev den tiltalte fundet skyldig i overtrædelse af fyrværkerilovgivningen ved uden tilladelse via den dansk/tyske grænse
med henblik på levering på to danske adresser at have indført mere
end 343.000 stk. fyrværkeri med en samlet NEM-værdi på 343,2 kg.
Den tiltalte blev under henvisning til mængden og karakteren af det
indførte fyrværkeri idømt en bøde på 60.000 kr.
Som anført ovenfor kan der også idømmes frihedsstraffe for overtrædelse af fyrværkeriloven. Jeg kan som eksempel på sager, der er afgjort med frihedsstraf, henvise til følgende:
Ved Østre Landsrets dom af 24. september 2014 gengivet i Tidsskrift
for Kriminalret 2014, side 1208, blev et selskab samt selskabets direktør dømt for overtrædelse af straffelovens § 176, stk. 2, jf. stk. 1,
jf. til dels § 21, ved at have foranlediget ca. 14.000 fyrværkeribatterier, der ikke var godkendt af Sikkerhedsstyrelsen, ompakket, således
at de uberettiget fremtrådte som en anden artikel, der var godkendt af
Sikkerhedsstyrelsen. Fyrværkeribatterierne blev herefter solgt eller
forsøgt solgt fra 76 detailforretninger. De tiltalte havde endvidere
overtrådt fyrværkeribekendtgørelsen ved – trods påbud fra Sikkerhedsstyrelsen om at standse salget – at have foretaget salg af fyrværkeribatterierne. Selskabet blev idømt en bøde på 250.000 kr., mens
direktøren blev straffet med betinget fængsel i 60 dage samt en tillægsbøde på 50.000 kr. Der blev ved straffastsættelsen bl.a. lagt vægt
på, at de tiltalte måtte anses for bevidst at have tilsidesat Sikkerhedsstyrelsens påbud og markedsført en fyrværkeriartikel, som manglede
godkendelse, og om hvis sikkerhed, der kunne rejses tvivl. En påstand om, at selskabet og direktøren blev frakendt retten til at drive
virksomhed med at importere eller handle med fyrværkeri og medvirken til en sådan virksomhed, blev ikke taget til følge. Der skete
endvidere udbyttekonfiskation.
Jeg kan endvidere henvise til en dom afsagt af Vestre Landsret den
24. juni 2013 gengivet i Tidsskrift for Kriminalret 2013, side 894.
Sagen vedrørte to tiltalte, der over en periode på ca. 3 måneder i to
garager havde fremstillet og opbevaret et ukendt større antal kanonslag. Ved en eksplosion i den ene garage blev to andre personer, som
i et vist omfang selv havde deltaget i den ulovlige produktion, dræbt.
Begge de tiltalte blev dømt for overtrædelse af straffelovens § 252
samt fyrværkerilovgivningen. Tiltalte 1 havde – ud over overtrædelser af bl.a. færdselsloven – gjort sig skyldig i yderligere overtrædelser af fyrværkerilovgivningen, herunder bl.a. ulovlig erhvervelse med
henblik på videresalg af over 300 raketter, der ikke var sikkerheds-
3/5
godkendt, med en samlet NEM-værdi på ca. 15,5 kg, samt opbevaring af konsumfyrværkeri med en samlet NEM-værdi på ca. 36,5 kg.
Flere af forholdene var begået under skærpende omstændigheder
med tilsigtet økonomisk fordel. Tiltalte 1 blev straffet med fængsel i
1 år og 3 måneder og en tillægsbøde på 80.000 kr. Tiltalte 2 blev
idømt fængsel i 3 måneder. Der blev ved straffastsættelsen bl.a. lagt
vægt på, at de tiltalte havde gjort sig skyldige i medvirken til produktion af kanonslag og opbevaring af materialer hertil i et boligområde
uden at have haft tilladelse hertil. Der blev endvidere lagt vægt på
farligheden og på den betydelige skade, der skete som følge af produktionen/opbevaringen.
Ved Østre Landsrets dom af 16. oktober 2012 gengivet i Tidsskrift
for Kriminalret 2013, side 47, blev den tiltalte fundet skyldig i over
en periode på ca. 1 år at have bistået med fremstilling og pakning af
ulovlige kanonslag og 50-60 gange som chauffør at have transporteret, distribueret og solgt i alt 500.000-600.000 ulovlige kanonslag
svarende til en samlet NEM-værdi på 10.500-12.600 kg. Den tiltalte
blev straffet med fængsel i 8 måneder, hvoraf 4 måneder blev gjort
betinget under henvisning til hans gode personlige forhold. Ved straffastsættelsen blev der bl.a. lagt vægt på, at den tiltalte som transportør mv. af fyrværkeriet havde haft en ikke uvæsentlig rolle i distributionen af fyrværkeriet og ligeledes havde deltaget i fremstillingen af
dette. Retten lagde endvidere vægt på mængden af fyrværkeriet, herunder den samlede NEM-værdi.
Ved Vestre Landsrets dom af 14. september 2011 gengivet i Tidsskrift for Kriminalret 2011, side 1040, blev tre tiltalte dømt for overtrædelse af fyrværkerilovgivningen ved at have fremstillet og forsøgt
at fremstille en større mængde kanonslag. Tiltalte 1 blev således
dømt for fremstilling af ca. 200.000 kanonslag samt forsøg på fremstilling af yderligere 300.000 kanonslag. Han blev endvidere dømt
for besiddelse af 7 krysantemumbomber og 45 store kanonslag samt
overtrædelse af straffelovens § 122, idet han havde forsøgt at bestikke to politiassistenter. Han blev idømt 1 års fængsel. Retten lagde
ved straffastsættelsen bl.a. vægt på det professionelle præg, som produktionen af kanonslag havde haft, sammenholdt med mængden af
det producerede fyrværkeri og den betydelige farlighed, der havde
været forbundet hermed. Tiltalte 2 blev dømt for medvirken til og
forsøg på medvirken til fremstilling af 200.000 kanonslag ved at have leveret materialer til brug for produktionen. Straffen blev fastsat
til fængsel i 60 dage. Endelig blev tiltalte 3, der var professionel fyrværker, dømt for tilskyndelse til tiltalte 1’s produktion af ca. 200.000
kanonslag. Tiltalte 3 blev idømt fængsel i 9 måneder samt frakendt
retten til i 3 år bl.a. at fremstille, erhverve eller anvende fyrværkeri.
Retten lagde ved afgørelsen bl.a. vægt på den store mængde kanonslag, som tiltalte 3 havde bestilt hos tiltalte 1, samt hans kendskab til
produktionsforholdene.
Jeg kan herudover henvise til en Østre Landsrets dom afsagt den 8.
maj 2007 gengivet i Tidsskrift for Kriminalret 2007, side 569. Den
tiltalte havde under skærpende omstændigheder overtrådt fyrværkeri-
4/5
loven ved uden tilladelse at have indkøbt og videresolgt festfyrværkeri. Den tiltalte havde endvidere under skærpende omstændigheder
overtrådt fyrværkeriloven ved uden tilladelse og fornøden sikkerhed
at have opbevaret 35,5 kg af det indkøbte festfyrværkeri og mere end
de 100 kg småfyrværkeri og nytårsfyrværkeri, han havde tilladelse
til, i en lade, hvorved der ved brand opstået ved børns leg blev forvoldt væsentlig skade på personer og ejendom. Den tiltalte blev herudover fundet skyldig i overtrædelse af straffelovens § 252, stk. 1,
idet han, da der opstod brand, undlod at oplyse om opbevaringen af
festfyrværkeriet, hvilket udsatte de tilstedeværende brand- og politifolk for nærliggende fare for liv og førlighed, da en større mængde
fyrværkeri sprang i luften. Tiltalte, der var kommet alvorligt til skade
ved eksplosionen, blev idømt fængsel i 6 måneder. Det bemærkes i
øvrigt, at forholdet var begået den 28. februar 2005 (dvs. før strafskærpelserne for overtrædelse af fyrværkerilovgivningen).
Jeg kan endelig henvise til en Østre Landsrets dom af 10. januar
2007 gengivet i Tidsskrift for Kriminalret, side 253. Den tiltalte blev
i den pågældende sag fundet skyldig i overtrædelse af fyrværkeriloven ved besiddelse af 8 stk. 3-tommer krysantemumbomber. Den tiltalte, der tidligere var straffet med 20 dages betinget fængsel for
overtrædelse af straffelovens § 252, stk. 1, og fyrværkeriloven ved
besiddelse af 42 krysantemumbomber, blev idømt 30 dages betinget
fængsel som en fællesstraf.”
Der henvises i øvrigt til Justitsministeriets besvarelse af 3. februar 2015
af spørgsmål nr. 372 (alm. del) fra Folketingets Retsudvalg, hvori der er
redegjort for de 10 seneste fældende afgørelser på området.
Ovenstående er eksempler på domme, hvor der er idømt frihedsstraf for
overtrædelse af fyrværkeriloven.
Blandt andet som opfølgning på historier i medierne om ulovligt videresalg af fyrværkeri i forbindelse med nytåret 2014/2015 har Sikkerhedsstyrelsen, SKAT og Rigspolitiet holdt et indledende møde, og der er efterfølgende afholdt dialogmøde med fyrværkeribranchen om, hvilke muligheder, der er for yderligere tværgående kontrol og andre initiativer,
som kan dæmme op for ulovlig indførelse, erhvervelse, opbevaring og
anvendelse af luftbomber og lignende fyrværkeriartikler. I den fortsatte
dialog inddrages de kommunale beredskaber, og det drøftes blandt andet,
om de nuværende rammer for kontrol og sanktioner er tilstrækkelige,
herunder om der bør stilles skærpede krav til de personer, der ønsker at
opnå godkendelse som festfyrværker.
På baggrund af ovenstående bør myndighedernes vurdering og dialogen
med branchen afventes, før der tages stilling til en eventuel forhøjelse af
bødestørrelserne.
I det omfang myndighedernes vurdering viser, at der er behov for strengere sanktionsmuligheder, vil man eventuelt også kunne overveje muligheden for frit lejde for de personer, der vil blive berørt af de ændrede sank-
5/5
tionsforhold.