Afgørelsen kan hentes her
Planafdelingen Kalkværksvej 10, 8000 Aarhus C Center for Byudvikling og Mobilitet Mobilitet e-mail: [email protected] [email protected] Afgørelse: Ikke VVM-pligt ved ændring af krydsene Søndre Ringgade, Joh. Baunes Plads, Stadion Allé og Marselis Boulevard Aarhus Kommune, Mobilitet har indsendt en anmeldelse efter VVM-reglerne. Projektet omfatter ombygning af krydset Søndre Ringgade - Joh. Baunes Plads - Stadion Allé og krydset Stadion Allé - Marselis Boulevard til et sammenhængende kryds. Aarhus kommune, Planafdelingen skal vurdere, om projektet er VVM-pligtigt og dermed forudsætter udarbejdelse af en vurdering af virkningerne på miljøet (VVM-redegørelse), inden det kan tillades. Afgørelse Aarhus kommune, Center for Byudvikling og Mobilitet, Planafdelingen afgør hermed, at projektet kan gennemføres uden udarbejdelse af en VVMredegørelse, jf. planlovens § 11 g og Miljøministeriets bekendtgørelse nr. 1184 af 6. november 2014 om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning. Baggrund for afgørelsen Ombygning af krydset Søndre Ringgade - Joh. Baunes Plads - Stadion Allé og krydset Stadion Allé - Marselis Boulevard til et sammenhængende kryds er afledt af Trafikplanen for Aarhus Midtby, hvori Ringgaden er tænkt at være rygraden i vejstrukturen. Projektet er således en del af at forbedre trafikafviklingen på Ringgaden og flytte den gennemgående trafik væk fra Midtbyen. En ombygning af krydsene indgik i lokalplan nr. 875 og VVM-redegørelsen for Forbedret vejforbindelse til Aarhus Havn – tunnel under Marselis Boulevard og Adolph Meyers Vej samt udvidelse af Åhavevej. Den konkrete udformning er dog ændret i forhold til projektet vist i lokalplanen, idet Søndre Ringgade i det aktuelle projekt tilsluttes direkte til Marselis Boulevard, og Stadion Allé lukkes for gennemkørende trafik ved Joh. Baunes Plads / Søndre Ringgade. 30. marts 2015 Side 1 af 4 TEKNIK OG MILJØ Center for Byudvikling og Mobilitet Aarhus Kommune Planafdelingen Kalkværksvej 10 8000 Aarhus C Telefon: 89 40 23 60 Direkte telefon: 41 85 98 41 E-mail: [email protected] Direkte e-mail: [email protected] www.aarhus.dk Sag: 14/019442-13 Sagsbehandler: Søren Sloth Lave 30. marts 2015 Side 2 af 4 Planafdelingen vurderer, at projektet er omfattet af VVM-bekendtgørelsens1 bilag 2, pkt. 14 Infrastrukturanlæg – Ændringer eller udvidelser af anlæg i bilag 1 eller 2, som allerede er godkendt, er udført eller er ved at blive udført, når de kan være til skade for miljøet, idet projektet på grund af vejlukningen medfører øget trafik og heraf afledt støj, herunder specielt i Ålborggade. I følge bekendtgørelsens § 3 skal det vurderes, om anlæg på bilag 2 vil kunne få væsentlig indvirkning på miljøet. Vurderingen (en såkaldt VVM-screening) foretages med baggrund i bekendtgørelsens bilag 3. Bygherren må i henhold til bekendtgørelsens § 2, stk. 2 ikke påbegynde projektet, før end kommunen skriftligt har meddelt sin vurdering af, om projektet er VVM-pligtigt. 1 Miljøministeriets bekendtgørelse nr. 1184 af 6. november 2014 om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning (VVM). Vurderingen fremgår af vedlagte screeningsnotat af 26. marts 2015. Heri konkluderes, at projektet ikke vil få væsentlig indvirkning på miljøet og dermed kan gennemføres uden udarbejdelse af en VVM-redegørelse. I vurderingen er der bl.a. lagt vægt på, at den ombyggede strækning af Søndre Ringgade udføres med støjreducerende asfalt, at der om nødvendigt udføres hastighedsdæmpende tiltag i Ålborggade, at sigtelinjen ad Stadion Allé bevares/understøttes med nyplantning af træer, og at eksisterende plankeværk ved institutionerne Marselis Boulevard 50-52 erstattes af en ny støjskærm. De detaljerede vurderinger fremgår af screeningsnotatet. Partshøring Planafdelingen har ikke foretaget partshøring, da der ikke vurderes at være eksterne parter som kan blive individuelt, særligt og væsentligt berørt af det anmeldte projekt. Ansøger har oplyst, at projektet inden gennemførelse sendes i høring på grund af ændringerne i vejbetjeningen. Anden lovgivning m.v. Der gøres opmærksom på, at der med denne afgørelse, om at der ikke er VVM-pligt, ikke er taget stilling til evt. andre nødvendige tilladelser. Klagevejledning Denne afgørelse kan for så vidt angår retlige spørgsmål påklages til Naturog Miljøklagenævnet efter reglerne i planlovens §§ 58, 59 og 60 af enhver med retlig interesse i sagens udfald samt af landsdækkende foreninger og organisationer, der repræsenterer mindst 100 medlemmer og har beskyttelsen af natur og miljø eller varetagelsen af væsentlige brugerinteresser inden for arealanvendelse som hovedformål. Afgørelsen kan desuden påklages af miljøministeren ved Naturstyrelsen. Hvis du ønsker at klage over denne afgørelse, kan du klage til Natur- og Miljøklagenævnet. Du klager via Klageportalen, som du finder et link til på forsiden af www.nmkn.dk. Klageportalen ligger på www.borger.dk og www.virk.dk. Du logger på www.borger.dk eller www.virk.dk, ligesom du plejer, typisk med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til Aarhus Kommune, Center for Byudvikling og Mobilitet, Kalkværksvej 10, 8100 Aarhus C, [email protected] der videresender klagen til Naturog Miljøklagenævnet. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Natur- og Miljøklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til Aarhus Kommune, Center for Byudvikling og Mobilitet, Kalkværksvej 10, 8100 Aarhus C, [email protected] der 30. marts 2015 Side 3 af 4 herefter videresender anmodningen til Natur- og Miljøklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. Klagen skal være modtaget af Aarhus Kommune inden 4 uger efter, at du har modtaget afgørelsen. Er afgørelsen offentligt bekendtgjort, regnes klagefristen fra annoncens dato. Det er en betingelse for nævnets behandling af klagen, at der indbetales et gebyr på kr. 500. Du betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Hvis et spørgsmål ønskes prøvet ved domstolene, skal sag anlægges inden 6 måneder efter, at du modtager dette brev. For afgørelser, der er offentligt bekendtgjort, regnes fristen fra annoncens dato. Klagen har ikke opsættende virkning, men udnyttelsen af afgørelsen sker på eget ansvar. Natur- og Miljøklagenævnet kan tillægge klagen opsættende virkning, herunder kræve igangsat arbejde standset, og ændre afgørelsen. Afgørelsen bliver annonceret på Aarhus Kommunes hjemmeside www.aarhus.dk/annoncer. Med venlig hilsen Anne Schmidt Andersen Afdelingsarkitekt Kopi til: Aarhus Kommune Magistraten for Børn og Unge, Planlægningsafdelingen [email protected] Center for Byens anvendelse [email protected] Center for Miljø og Energi [email protected] Center for Administration og Ejendomme [email protected] 30. marts 2015 Side 4 af 4 VVM-screening i henhold til § 3, stk. 1 og bilag 3 i bekendtgørelse nr. 1184 af 6. november 2014 om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning. Projekt for ombygning af krydsene Søndre Ringgade, Joh. Baunes Plads, Stadion Allé og Marselis Boulevard Aarhus Kommune, Mobilitet har anmeldt et projekt for ombygning af krydsene Søndre Ringgade, Joh. Baunes Plads, Stadion Allé og Marselis Boulevard. Aarhus Kommune vurderer, at projektet er omfattet af VVMbekendtgørelsens1 bilag 2, punkt 14 Ændringer eller udvidelser af anlæg i bilag 1 eller 2, som allerede er godkendt, er udført eller er ved at blive udført, når de kan være til skade for miljøet. Aarhus Kommune er kompetent myndighed, idet projektet ikke er omfattet af bestemmelser i VVM-bekendtgørelsens kapitel 8. Kommunen skal derfor i en såkaldt VVM-screening foretage en vurdering af, om projektet på grund af dets art, dimensioner eller placering må antages at kunne få en væsentlig indvirkning på miljøet, og således i givet fald er VVM-pligtigt, jf. bekendtgørelsens § 3, stk. 1 og bilag 3. Projektet screenes efter nedenstående kriterier, der supplerer og samler op på projektanmeldelsen, der er vedhæftet som bilag. I tilfælde af VVM-pligt skal der, inden der gives tilladelse til projektet, gennemføres en VVM-procedure, herunder offentliggøres en VVM-redegørelse indeholdende en vurdering af virkningerne på miljøet 1. Projektets karakteristika: Projektets karakteristika er beskrevet i anmeldeskemaet – for så vidt angår Projektets dimensioner – anmeldeskemaets punkter 1, 2, 3 og 5 Anvendelsen af naturressourcer – anmeldeskemaets punkter 4, 5 og 7 Affaldsproduktion – anmeldeskemaets punkter 6 og 37 Forurening og gener – anmeldeskemaets punkter 8-22, 35 og 40 Risiko for uheld – anmeldeskemaets punkt 23 Kumulation med andre projekter – anmeldeskemaets punkt 38 Supplering vedrørende projektets karakteristika: Emne Karakteristika Trafik Formålet med ombygning af krydsene er at forbedre Ringgadens sydlige hængsel ved at forbinde Søndre Ringgade direkte til Marselis Boulevard og vide1 Miljøministeriets bekendtgørelse nr. 1184 af 6. november 2014 om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning. 26. marts 2015 Side 1 af 9 TEKNIK OG MILJØ Center for Byudvikling og Mobilitet Aarhus Kommune Planafdelingen Kalkværksvej 10 8000 Aarhus C Telefon: 89 40 23 60 Direkte telefon: 41 85 98 41 E-mail: [email protected] Direkte e-mail: [email protected] www.aarhus.dk Sag: 14/019442-12 Sagsbehandler: Søren Sloth Lave re mod havnen og Oddervej. Forbindelsen vil øge kapaciteten mellem Søndre Ringgade og den østlige del af Marselis Boulevard, hvorfor trafikken på strækningen forventes øget. Årsdøgntrafikken var i 2013/14 ca. 6.400 køretøjer på Søndre Ringgade og ca. 13.800 på den østlige del af Marselis Boulevard, og årsdøgntrafikken forventes at stige ca. 2.500 køretøjer på Søndre Ringgade og ca. 4.200 køretøjer på den østlige del af Marselis Boulevard, hvis ombygningen af krydsene sker sammen med et andet projekt, som forbedrer kapaciteten i Marselis Boulevards tilslutning til Oddervej (dette projekt omfatter ombygning af krydsene Marselis Boulevard og Dalgas Avenue henholdsvis Dalgas Avenue, Filtenborg Plads og Oddervej). Hvis ikke sidstnævnte projekt gennemføres, vil trafikstigningen blive mindre. I forbindelse med ombygningen af krydsene Søndre Ringgade, Joh. Baunes Plads, Stadion Allé og Marselis Boulevard lukkes Stadion Allé for gennemkørende trafik, idet den nordlige del af Marselis Boulevard i stedet tilsluttes direkte til F. Vestergaards Gade ved Joh. Baunes Plads. Denne lukning af Stadion Allé vil ændre trafikmønstret i bydelen. For flere gaders vedkommende vil der være tale om mindre trafik, men i Ålborggade forventes årsdøgntrafikken at stige fra ca. 2.300 køretøjer til 4.400 køretøjer. 2. Projektets placering Projektanmeldelsen indeholder en række oplysninger om den miljømæssige sårbarhed i og omkring det område, hvori projektet placeres. For så vidt angår Arealanvendelse – anmeldeskemaets punkter 24 og 26 Naturressourcernes relative rigdom, kvalitet og regenereringskapacitet i området – anmeldeskemaets punkter 27 og 36 Det naturlige miljøs bæreevne: Vådområder – anmeldeskemaets punkt 35 Det naturlige miljøs bæreevne: Kystområder – anmeldeskemaets punkter 28 og 35 Det naturlige miljøs bæreevne: Skovområder – anmeldeskemaets punkt 29 26. marts 2015 Side 2 af 9 Det naturlige miljøs bæreevne: Områder, der er registreret, beskyttet eller fredet ved national lovgivning, EF-fuglebeskyttelsesområder og habitatområder – anmeldeskemaets punkter 25, 30, 31, 32, 33 og 34 (Fuglereservat Norsminde Fjord stort set sammenfaldende med EFfuglebeskyttelsesområde og således inkluderet i anmeldeskemaets punkt 34). Det naturlige miljøs bæreevne: Områder, hvor de fastsatte miljøkvalitetsnormer allerede er overskredet – anmeldeskemaets punkt 37 Supplering vedrørende projektets placering: Emne Områdets status/sårbarhed Arealanvendelse Stort set hele projektarealet er i dag vejareal, herunder parkeringsareal. Den resterende del er kommunalt ejet og anvendes i dag til institutionsformål i form af fritidsklub Marselis Boulevard 5052 (matr.nr. 741he og 741ht Marselisborg, Århus Grunde). Ved fritidsklubben inddrages areal til ny svingbane. I den forbindelse erstattes eksisterende plankeværk med en støjskærm. Projektarealet ligger inden for kommuneplanens rammeområder 020501BO(etageboliger), 020502BO(etageboliger i karrékvarter), 110602BO(etageboliger i karrékvarter), 110603BO(etageboliger) og 110605BO(lav boligbebyggelse). Projektarealet er omfattet af lokalplan nr. 875, og er beliggende i lokalplanens delområde I, der er udlagt til offentlige formål, herunder vej-, bro- og tunnelanlæg med dertil hørende stier, vejskråninger og andre vejtekniske anlæg samt parkering. Udformningen af krydset er ændret, idet lukningen af Stadion Allé ikke var forudset ved lokalplanens udarbejdelse, men projektet er ikke i strid med lokalplanens formål og anvendelsesbestemmelser. Befolkningstæthed Området er tæt befolket. Således grænser projektarealet direkte op til boliger med 3-350 beboere. Herudover berører projektet et stort antal trafikanter og beboere, virksomheder m.v. langs de veje, hvor trafikken ændres, herunder 350-400 beboere i Ålborggade. Se i øvrigt afsnit 3. Afstand til risikovirkProjektarealet ligger ikke inden for 500m-zone somhed eller udlagt planlægningszone om eksisterende 26. marts 2015 Side 3 af 9 Naturressourcer (rigdom, kvalitet og gendannelse) Levesteder for strengt beskyttede arter Vigtige landskaber set ud fra et historisk, kulturelt, arkæologisk, æstetisk eller geologisk synspunkt Områder, hvor de fastsatte miljøkvalitetsnormer allerede er overskredet risikovirksomheder. Området er fuldt bebygget, og der er ikke anvendelige naturressourcer i området. Der er ikke registreret forekomst af dyr eller planter der er beskyttet i henhold til habitatdirektivets bilag IV. Et enkelt af de gamle kastanjetræer, der skal fældes for at realisere projektet, kan evt. være levested for flagermus. Det er oplyst, at det inden fældning undersøges, om træet er hult eller er raste- eller yngleplads for flagermus, og i givet fald vil træet ikke blive fældet i perioden 1. november til 31. august. Frederiksbjerg, og i tilknytning hertil hele Stadion Allé, er i kommuneplanen udpeget som bevaringsværdigt kulturmiljø på grund af dets kvaliteter som karrékvarter. Kvarteret er opført efter en modificeret udgave af en samlet plan udarbejdet af arkitekt Hack Kampmann og ingeniør Charles Ambt i 1898. Flere af de væsentlige elementer fra den oprindelige idé fremstår fortsat tydelige i dag. De kulturhistoriske og æstetiske interesser er tillige beskrevet i Kommuneatlas Århus. I forhold til det aktuelle projekt knytter interesserne sig til Stadion Allé, der er en monumental akse fra Sankt Lucas Kirke til Stadion, hvor der langs den nordlige del er kastanjetræer på begge sider af vejen og syd for Skovbrynet er høje træer/skov. De ældste kastanjetræer er fra 1925, og alléen er et resultat af bevidst byplanlægning. Udformningen af det aktuelle projekt, herunder med plantning af nye kastanjetræer i linje med den eksisterende allébeplantning, lever op til bestemmelserne om at opretholde Stadion Allé som visuel akse, jf. lokalplan nr. 875 § 1. Center for Byens Anvendelse har ikke haft indvendinger mod fældning af kastanjetræerne, lige som det er oplyst, at ældre kastanjetræer på den resterende del af Stadion Allé i forvejen forventes udskiftet på sigt. Boliger i området er belastet med støj over den vejledende grænseværdi for trafikstøj, LDEN, på 58 dB. Langs Søndre Ringgade, Joh. Baunes Plads og østlig del af Marselis Boulevard er støjbelast- 26. marts 2015 Side 4 af 9 ningen fra trafik 63-73 dB. I Ålborggade er støjbelastningen fra trafik 63-64 dB. Se i øvrigt afsnit 3. Af projektanmeldelsens punkt 37 fremgår, at et mindre område ved Joh. Baunes Plads er kortlagt med jordforurening på vidensniveau 1. Det pågældende område er udtaget af kortlægningen i februar 2015, idet det i forbindelse med oprensning på den tidligere tankstation er konstateret, at vej og fortovsarealerne ikke er forurenede. Vedrørende projektets placering lægges desuden til grund, at projekter i Aarhus kommune ikke forventes at medføre væsentlige virkninger på bjergområder eller til vadehavsområdet, idet der ikke er forbindelse til sådanne områder. 3. Kendetegn ved den potentielle miljøpåvirkning Spørgsmålet om påvirkningens grænseoverskridende karakter indgår ikke her, idet det fremgår af anmeldeskemaets punkt 39, at projektet ikke kan påvirke nabolande. (- og i givet fald ville sagen være oversendt til Naturstyrelsen som kompetent myndighed.) Påvirkningernes omfang (geografisk område og omfanget af de personer, der berøres) X Uvæsentlig/neutral påvirkning Væsentlig (pos. el. neg.) påvirkning Uddybende bemærkning: Det område, der direkte berøres af projekt, er af begrænset størrelse – mindre end 1 ha. I kraft af de trafikale ændringer påvirkes et større område, men heraf er det kun et mindre område, Ålborggade, Joh. Baunes Plads og del af Stadion Allé, hvor påvirkningerne forventes at kunne registreres. Projektet berører et stort antal beboere og trafikanter. De direkte påvirkede, som forventes at kunne registrere mindre gener eller forbedringer, forventes at være beboere i Ålborggade, Stadion Allé og Joh. Baunes plads – samlet i størrelsesordnen ca. 950 beboere. Påvirkninger af de pågældende med mere 26. marts 2015 Side 5 af 9 henholdsvis mindre trafik og støj vurderes dog at være af begrænset omfang og betydning, jf. nedenstående. Påvirkningsgrad og -kompleksitet X Uvæsentlig/neutral påvirkning Væsentlig (pos. el. neg.) påvirkning Uddybende bemærkning: Forbedring af kapaciteten i Søndre Ringgades tilslutning til Marselis Boulevard forventes sammen med en evt. forbedring af kapaciteten i forbindelsen mellem Marselis Boulevard og Oddervej at medføre en stigning i årsdøgntrafikken på Søndre Ringgade og den østlige del af Marselis Boulevard. Stigningen forventes at være 30-40 %, hvilket forventes at kunne afvikles med den ændrede udformning af krydset. Trafikstigningen ville som udgangspunkt medføre en forøgelse af trafikstøjen, men da der benyttes støjdæmpende asfalt på strækningen, forventes stigningen ikke at overstige ca. 1 dB, og dermed vil ændringen ikke være hørbar. Ved institutionerne Marselis Boulevard 50-52 etableres en støjskærm som erstatning for det eksisterende plankeværk. Lukningen af Stadion Allé for gennemkørende trafik ved Joh. Baunes Plads vil medføre, at trafikmønstret i bydelen ændres, herunder forventes årsdøgntrafikken i Ålborggade at stige fra i dag ca. 2.300 køretøjer til fremtidigt ca. 4.400 køretøjer. Der foretages mindre tilpasninger af gaden for at forbedre trafikafviklingen, eksempelvis omprioritering af kryds og evt. supplerende hastighedsdæmpning. Hastighedsdæmpning gennemføres, såfremt den gennemsnitlige hastighed efterfølgende viser 26. marts 2015 Side 6 af 9 sig at være højere end de forventede ca. 45 km/t. Som følge af trafikstigningen vil trafikstøjen i Ålborggade stige med næsten 3 dB fra i dag 63-64 dB til fremtidigt 66-67 dB. Såvel det nuværende som det fremtidige støjniveau er således over den vejledende grænseværdi på 58 dB. I et eksisterende tæt byområde som det aktuelle, er det erfaringsmæssigt ikke teknisk og økonomisk muligt at overholde vejledende støjgrænser ved bygningsfacaderne. Eksempelvis er effekten af at anvende støjreducerende asfalt begrænset ved hastigheder lavere end 50 km/t. Det vurderes derfor ikke teknisk muligt at reducere støjbelastningen nævneværdigt ved at anvende støjreducerende asfalt i Ålborggade, idet den reelle hastighed her skønnes at være væsentligt lavere end 50 km/t grundet de korte vejstrækninger, kantstensparkering og vejens omgivelser. Kommuneplanen indeholder bestemmelser om, at det i sådanne tilfælde, hvor støjniveauet i et eksisterende byområde ligger i intervallet 63-68 dB, og hvor det ikke er teknisk og økonomisk muligt at reducere støjniveauet, så skal det ved større vejudbygninger og trafikale ændringer tilstræbes, at støjniveauet ikke overstiger 68 dB. Da dette forventes overholdt på facaderne, og udendørs opholdsarealer ligger inde i karreerne, hvor bygningerne fungerer som støjskærm, vurderes stigningen i støjniveauet ikke at være væsentlig. På Stadion Allé forventes årsdøgntrafikken at blive reduceret med ca. 2.200 køretøjer på en kort strækning mellem Ålborggade og Joh. Baunes Plads. Som følge heraf 26. marts 2015 Side 7 af 9 reduceres også den afledte trafikstøj på strækningen. Den ansøgte udformning af Søndre Ringgades tilslutning til Marselis Boulevard, herunder belægningsskift og opstilling af steler i forbindelse med lukning af Stadion Allé for gennemkørende trafik ved Joh. Baunes Plads, samt etablering af ny allébeplantning i krydset, vurderes ikke væsentligt at påvirke de kulturhistoriske værdier i området, herunder fastholdelse af Stadion Allé som en monumental og visuel akse. Der forventes ikke at leve flagermus i de ca. 8 træer, der skal fældes for at realisere projektet på Joh. Baunes Plads. Et enkelt af de gamle kastanjetræer kan dog evt. være levested for flagermus. Inden fældning undersøges om træet er hult eller er rasteeller yngleplads for flagermus, og i givet fald vil træet ikke blive fældet i perioden 1. november til 31. august. Uanset fældning af de 8 træer, forventes den økologiske funktionalitet for en evt. bestand af flagermus, at kunne opretholdes, idet der er flere ældre/gamle bevoksninger af træer i nærområdet, blandt andet i parken omkring Marselis Hospital og ikke mindst i den nærliggende Havreballe Skov. Påvirkningens sandsynlighed X Uvæsentlig/neutral påvirkning Væsentlig (pos. el. neg.) påvirkning Uddybende bemærkning: Det er sandsynligt, at årsdøgntrafikken på strækningen Søndre Ringgade, Joh. Baunes Plads og den østlige del af Marselis Boulevard øges når kapacitet i krydset forbedres. Ligeledes er det sandsynligt at trafikken i Ålborggade vil stige, når Stadion Allé lukkes for gennemkørende trafik ved 26. marts 2015 Side 8 af 9 Joh. Baunes Plads. De konkrete trafiktal er dog behæftet med usikkerhed, herunder må trafikstigningerne forventes at være overvurderet i fald, forbindelsen mellem Marselis Boulevard og Oddervej ikke forbedres. Det fremtidige støjniveau i Ålborggade er formentlig en smule overvurderet, idet støjberegningerne er baseret på en hastighed på 50 km/t, selv om den reelle hastighed skønnes at være væsentligt lavere grundet de korte vejstrækninger, kantstensparkering og vejens omgivelser. Påvirkningens varighed, hyppighed og reversibilitet X Uvæsentlig/neutral påvirkning Væsentlig (pos. el. neg.) påvirkning Uddybende bemærkning: Når ændringerne i trafikmønstret er indtruffet må trafikbelastningen, og heraf afledt øget støjniveau i Ålborggade, forventes at være permanent. 4. Samlet vurdering. Det vurderes på baggrund af overstående kriterier, at ombygning af krydsene Søndre Ringgade, Joh. Baunes Plads, Stadion Allé og Marselis Boulevard ikke vil få væsentlig indvirkning på miljøet. Vejprojektet kan således gennemføres uden forudgående VVM-procedure, jf. planlovens § 11 g, stk. 1 og 3 samt Miljøministeriets bekendtgørelse nr. 1184 af 6. november 2014 om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning. 26. marts 2015 Side 9 af 9 Teknisk notat Ringgadens Det Sydlige Hængsel Konsekvensvurdering til VVM ifm. lukning af Stadion Allé Projektnummer: 1011844 Udarbejdet af: Side 1 af 10 SCH Dato: 03.12.2014 Kontrolleret af: LRM Godkendt af CAS Teknisk notat Indholdsfortegnelse 1 2 3 Introduktion .................................................................................................................................. 3 Trafiktællinger .............................................................................................................................. 4 Vurdering ...................................................................................................................................... 5 3.1 3.2 3.3 Gennemkørende trafik .......................................................................................................... 5 Trafik til og fra området omkring Ålborggade ........................................................................ 5 Nyt trafikmønster ................................................................................................................... 6 3.3.1 4 Omlægning af busruter ..................................................................................................... 7 Forslag til infrastrukturtiltag....................................................................................................... 8 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 Vigepligt................................................................................................................................. 8 Signalgruppeplaner og kryds ................................................................................................ 8 Ensretning og parkering ........................................................................................................ 8 Hastighedszoner ................................................................................................................... 9 Shared space ...................................................................................................................... 10 Side 2 af 10 Konsekvensvurdering til VVM ifm. lukning af Stadion Allé Teknisk notat Teknisk notat 1 Introduktion Formålet med nærværende notat er, at vurdere hvilken indflydelse realiseringen af Ringgadens Det Sydlige Hængsel vil have på trafikafviklingen i boligområdet omkring Ålborggade i Aarhus. Endvidere gives der forskellige bud på infrastrukturtiltag, der kan være med til at lette trafikafviklingen både for bilister og cyklister til og fra området. Ringgadens Det Sydlige Hængsel indebærer en direkte tilslutning af Søndre Ringgade til Marselis Boulevard, således at Stadion Allé tilsluttes til F. Vestergaards Gade og begge veje lukkes mod Søndre Ringgade. Endvidere lukkes Chr. Wærums Gade mod Søndre Ringgade. En direkte konsekvens af dette er, at trafikken vil søge alternative ruter, hvormed det kan forventes at trafikken på eksempelvis Jyllands Allé, Ålborggade og Søndre Ringgade vil stige, hvorimod trafikken på især Stadion Allé og F. Vestergaards Gade vil reduceres, som følge af vejlukningerne. Derudover kan det forventes, at trafikken stiger i krydset mellem Søndre Ringgade og Ålborggade, i og med at trafikanterne fra området forventeligt vil søge af Ålborggade for at komme til Søndre Ringgade. Figur 1 – Skitse over området mellem Søndre Ringgade, F. Vestergaards Gade og Ingerslev Boulevard, som det ser ud i dag. Side 3 af 10 Konsekvensvurdering til VVM ifm. lukning af Stadion Allé Teknisk notat Teknisk notat 2 Trafiktællinger For at give et indblik i hvor store trafikmængder, der kører på vejene i dag, ses der på forskellige snittællinger fra området. Samtlige trafiktællinger er udleveret af Aarhus Kommune, og stammer fra Vejdirektoratets trafikdatabehandlingsprogram Mastra. Trafiktællingerne er i de fleste tilfælde fra slutningen af år 2013 eller fra år 2014. Disse tællinger indgår derfor direkte i vurderingen. Tællingen fra Ålborggade nordøst for Søndre Ringgade er dog fra år 2002. Øvrige tællelokaliteter i området indikerer, at trafikken i området er steget med ca. 10 % i området fra 2002 til 2014 (Peter Søndergaard, Aarhus Kommune, 9. oktober 2014), og derfor er årsdøgnstrafikken for denne tælling tillagt 10 %. Tællingerne fra Ålborggade nordøst for Søndre Ringgade og Stadion Allé syd for Ålborggade er ikke retningsbestemte, men det er her antaget at 50 % af køretøjerne kører i henholdsvis den ene og den anden retning. Tabel 1 – Årsdøgnstrafik (ÅDT) i år 2014 for hver retning på udvalgte strækninger i området. Ingerslevs Boulevard v.f. F. Vestergaardsgade Mod øst 3.858 Mod vest 3.438 Ingerslevs Boulevard ø.f. Kroghsgade Mod øst Mod vest 4.018 3.573 Stadion Allé s.f. Ålborggade Mod øst Mod vest 1.308 1.308 Søndre Ringgade nv. f. Joh. Baunes Plads Mod sydøst 3.236 Mod nordvest 3.205 Ålborggade nø.f. Søndre Ringgade Mod øst Mod vest Søndre Ringgade nv.f. Jyllands Allé Mod nord Mod syd 1.136 1.136 7.600 8.000 Desuden oplyser Aarhus Kommune på deres hjemmeside, at årsdøgnstrafikken i år 2013 var 20.800 på Skanderborgvej sydvest for Gråstenvej. Side 4 af 10 Konsekvensvurdering til VVM ifm. lukning af Stadion Allé Teknisk notat Teknisk notat 3 Vurdering På baggrund af trafiktallene og vurderinger af turformål, skøn og rejsemønstre estimeres det, hvor meget årsdøgnstrafikken vil stige eller falde på udvalgte strækninger, såfremt F. Vestergaards Gade forbindes direkte til Stadion Allé og begge lukkes mod Søndre Ringgade samt at Chr. Wærums Gade lukkes mod Søndre Ringgade. Der skelnes i vurderingen mellem gennemkørende trafik, der ikke påbegynder eller ender en tur i området, samt ture til eller fra området mellem Søndre Ringgade, F. Vestergaards Gade og Ingerslev Boulevard (markeret med gråt på Figur 1 og Figur 2). Der er i vurderingen ikke taget højde for yderligere tiltag end de tre vejlukninger. 3.1 Gennemkørende trafik For de gennemkørende trafikanter gør det sig gældende, at de vil blive forhindret i at benytte både Stadion Allé og F. Vestergaards Gade, der i dag er de primære ruter mellem Marselis Boulevard og Ingerslevs Boulevard. Den nordgående trafik mod Ingerslevs Boulevard blive ledt af Søndre Ringgade eller Jyllands Allé. Det vurderes, at ca. 400 køretøjer pr. døgn i nordlig retning med fordel vil køre videre ad De Mezas Vej til deres destination, mens ca. 300 køretøjer vil køre ad Harald Jensen Plads til Ingerslevs Boulevard. Der er derfor her tale om en trafikmængde, der vil køre uden om området. Det vurderes dog, at ca. 200 køretøjer pr. døgn vil køre ad Ålborggade og F. Vestergaards Gade til Ingerslevs Boulevard, for derefter at forsætte mod nord til området omkring Horsensgade, eller at fortsætte mod øst ad Ingerslevs Boulevard. I sydgående retning mellem Ingerslevs Boulevard og Marselis Boulevard, vil de gennemkørende trafikanter ikke med lige så stor fordel kunne køre ad De Mezas Vej. Det vurderes derfor, at der vil være en øget trafikmængde på Ålborggade i vestlig retning på ca. 500 køretøjer pr. døgn, som følge af de tre vejlukninger. Trafikanter fra området omkring Horsensgade vil dog med fordel kunne benytte De Mezas Vej og Søndre Ringgade, da denne forbindelse vurderes til at være den hurtigste vej mod Marselis Boulevard fra dette område. Det er værd at bemærke, at det er antaget, at den gennemkørende trafik primært anvender Stadion Allé, og ikke F. Vestergaards Gade. Der forefindes ingen trafiktællinger på F. Vestergaards Gade, og det er derfor usikkert, hvor meget gennemkørende trafik der benytter denne gade. Det er ligeledes kun vurderet ud fra skøn, hvor stor en andel der er gennemkørende på Stadion Allé, og hvor stor en andel der er trafik til og fra området. 3.2 Trafik til og fra området omkring Ålborggade I vurderingen af hvor mange ture, der påbegyndes eller ender i området omkring Ålborggade, er det bl.a. blevet estimeret, hvor mange personer, der bor i området. Herudfra er et bud på antallet af ture pr. person estimeret ud fra tal fra DTU Transports Transportvaneundersøgelse. Det er værd at bemærke, at der hovedsageligt er tale om estimater for, hvor mange der bor i området, og hvor mange ture der foretages pr. person. Det vurderes, at vejlukningerne stort set ikke vil påvirke trafikken fra Ingerslev Boulevard til og fra området. Derimod vurderes det, at årsdøgnstrafikken, som følge af de tre vejlukninger, stiger med 1400 køretøjer pr. døgn i Ålborggade. Dette skyldes, at trafik til og fra området, der i dag benytter Side 5 af 10 Konsekvensvurdering til VVM ifm. lukning af Stadion Allé Teknisk notat Teknisk notat enten Chr. Wærums Gade, Stadion Allé eller F. Vestergaards Gade fremover i høj grad vil benytte Ålborggade som ind- og udkørselsvej til området. Den øgede trafikmængde vil fra Ålborggade fordele sig ad Jyllands Allé og Søndre Ringgade. Det vurderes, at trafikken hovedsageligt vil køre ad Søndre Ringgade i sydøstlig retning, men at nogle også med fordel vil kunne benytte Jyllands Allé eller Søndre Ringgade i nordvestlig retning. 3.3 Nyt trafikmønster Samlet set vil en lukning af Chr. Wærums Gade, Stadion Allé og F. Vestergaards Gade, betyde ændringer i årsdøgnstrafikken i området omkring Ålborggade. Figur 2 – Vurdering af ændrede trafikmængder i området i og omkring Ålborggade ved en lukning af Stadion Allé, Chr. Wærums Gade og F. Vestergaards Gade mod Søndre Ringgade. Som det fremgår af Figur 2, så vurderes årsdøgnstrafikken at stige med omtrent 2100 køretøjer pr. døgn på Ålborggade mellem Søndre Ringgade og Chr. Wærums Gade. Dette er en direkte konsekvens af de tre vejlukninger i området. Årsdøgnstrafikken forventes dermed at blive ca. fordoblet på Ålborggade. De tre vejlukninger vil desuden også betyde en øget årsdøgnstrafik på Søndre Ringgade, Jyllands Allé samt andre veje nær området. Det vurderes, at Søndre Ringgade sydøst for Ålborggade er dimensioneret til at klare en øget trafikbelastning på ca. 2600 køretøjer pr. døgn. Dette begrundes med, at Søndre Ringgade nordvest Side 6 af 10 Konsekvensvurdering til VVM ifm. lukning af Stadion Allé Teknisk notat Teknisk notat for Ålborggade har en nuværende årsdøgnstrafik på ca. 15.800, hvilket Søndre Ringgade sydøst for Ålborggade (der er udformet på samme måde som nordvest for Ålborggade) som minimum også vil kunne håndtere. Der kan forventes et fald i antallet af gennemkørende køretøjer på Ingerslevs Boulevard, hvilket skyldes at en del køretøjer med fordel kan køre ad De Mezas Vej og Søndre Ringgade. Der forefindes ingen trafiktællinger på F. Vestergaards Gade. Det vurderes dog, at den samlede trafikmængde vil falde på F. Vestergaards Gade, da gaden lukkes mod Søndre Ringgade, og der dermed vil komme færre gennemkørende bilister. Det er dog værd at bemærke, at der stadig vil være trafik til og fra boligblokkene beliggende på Marselis Boulevard nr. 28-40 - umiddelbart syd for Idrætsanlægget. En del trafik til boligblokkene vil stadig komme fra øst, og trafikken fra vest til og fra boligblokkene vil blive ledt igennem området omkring Ålborggade. Dette vil resultere i, at trafikken ledes ad F. Vestergaards Gade og Ålborggade. Trafikken til boligblokkene fra vest ledes i dag fra Marselis Boulevard ad Stadion Allé eller ad Søndre Ringgade. 3.3.1 Omlægning af busruter I forbindelse med vejlukningerne, har Aarhus Kommune fremlagt forslag til ændrede ruter for buslinjerne 16 og 18. Side 7 af 10 Konsekvensvurdering til VVM ifm. lukning af Stadion Allé Teknisk notat Teknisk notat 4 Forslag til infrastrukturtiltag 4.1 Vigepligt Det anbefales, at den ubetingede vigepligt i krydset mellem Ålborggade og Station Allé ændres, så trafikanter på Station Allé viger tilbage for trafikanterne på Ålborggade. Dette anbefales, da det vurderes, at der med en lukning af Station Allé mod Søndre Ringgade vil være langt flere der kører ad Ålborggade end ad Stadion Allé. Det er værd at bemærke, at såfremt vigepligten blot ændres, så trafikanter på Stadion Allé har ubetinget vigepligt, kan udformningen af Stadions Allé være skyld i, at trafikanterne i nogle tilfælde ikke er opmærksomme på vigepligten. Derfor bør løsninger, der både tilgodeser det ændrede trafikmønster og trafiksikkerheden, undersøges. Det vurderes, at lignende løsninger med fordel kunne implementeres i krydset mellem Ålborggade og Chr. Wærums Gade samt i krydset mellem Ålborggade og F. Vestergaards Gade. 4.2 Signalgruppeplaner og kryds Det undersøges, hvorvidt krydset mellem Ålborggade/Jyllands Allé og Søndre Ringgade kan klare den øgede trafikmængde. Der vil være en stigende årsdøgnstrafik i alle fire grene i krydset, hvorved omløb og signalgruppeplaner tilpasses de ændrede svingmønstre og trafikmængder. Derudover forventes årsdøgnstrafikken også at stige i krydset mellem Skanderborgvej/De Mezas Vej og Søndre Ringgade, såfremt Chr. Wærums Gade, Stadion Allé og F. Vestergaards Gade lukkes mod Søndre Ringgade. Det forventes, at den vurderede øgede trafikmængde på 1400 køretøjer pr. døgn, vil kunne håndteres i krydset. Dette begrundes med, at krydset i forvejen håndterer en årsdøgnstrafik på 20.800 på Skanderborgvej (i år 2013), og 15.600 på Søndre Ringgade nord for Jyllands Allé. Det bør dog undersøges, hvorvidt signalgruppeplanen skal tilpasses for at håndtere trafikken mere optimalt. 4.3 Ensretning og parkering Aarhus Kommune ønsker at etablere ensretning på flere gader i området. Der er fremlagt et forslag, der fremgår af Figur 3. Forslaget om ensretning forventes at have begrænset betydning for trafikken i lokalområdet og er ikke medtaget i vurderingerne af de ændrede trafikmønstre. Da F. Vestergaards Gade bliver ensrettet, og Stadion Allé bliver dobbeltrettet, er det nødvendigt at etablere en vendeplads på Stadion Allé. Side 8 af 10 Konsekvensvurdering til VVM ifm. lukning af Stadion Allé Teknisk notat Teknisk notat Figur 3 – Forslag A. Ensretning i Chr. Wærums Gade og F. Vestergaards Gade. 4.4 Hastighedszoner Det bør overvejes at etablere en zone med nedsat hastighed i hele eller dele af området omkring Ålborggade. Der kunne med fordel etableres en 30 km/t hastighedszone i hele området, for at tilgodese beboere og bløde trafikanter på særligt de veje, hvor der ikke i fremtiden vil være gennemkørende trafik. Eksempelvis vil der i fremtiden på F. Vestergaards Gade og Stadion Allé syd for Ålborggade hovedsageligt være trafik til og fra området, der ofte vil være parkeringspladssøgende og langsomt kørende. Såfremt hastigheden sættes ned i området, vil det desuden blive mere attraktivt for bløde trafikanter at færdes. Alternativt kan en 40 km/t hastighedszone overvejes. Side 9 af 10 Konsekvensvurdering til VVM ifm. lukning af Stadion Allé Teknisk notat Teknisk notat 4.5 Shared space Der etableres et shared space område på Joh. Baunes Plads, mellem Søndre Ringgade og Stadion Allé. Princippet fremgår af Figur 4. På pladsen skal der være plads til både biler, cyklister og fodgængere. Bilerne kommer til at færdes på et brostensbelagt vejstykke, der forbinder Stadion Allé og F. Vestergaards Gade. Brostensbelægningen er med til at sikre, at bilisterne er opmærksomme på de bløde trafikanter. Den lave hastighed vil generelt medvirke til lavere støjniveau. Figur 4 – Skitse over shared space området på Joh. Baunes Plads syd for Stadion Allé. Her forbindes F. Vestergaards Gade med Stadion Allé, og cykelstier anlægges. Udarbejdet af Aarhus Kommune, CBA. Side 10 af 10 Konsekvensvurdering til VVM ifm. lukning af Stadion Allé Teknisk notat 1. december 2014 Side 1 af 2 Notat Til Til CBM - Planlægning Orientering TEKNIK OG MILJØ Trafikstøj i Ålborggade - Ringgadens Sydlige Hængsel I forbindelse med projektet Ringgadens Sydlige Hængsel ombygges området ved Johs. Baunes Plads. Som konsekvens af ombygningen af Johs. Baunes Plads flyttes trafik i området. Flytningen af trafik er generelt af ubetydelig karakter for størstedelen af vejene i forhold til ændringer i omgivelsernes påvirkning fra trafikstøj. I Ålborggade fordobles trafikmængden, hvor støjniveauet er vurderet i denne gade. I nærværende notat redegøres for konsekvenserne i Ålborggade i forhold til trafikstøj. Notatet er supplement til notat fra Atkins ”Konsekvensvurdering til VVM ifm. Lukning af Stadion Allé” dateret d. 26.11.2014. Trafikmængden i Ålborggade er i dag ca. 2.200 køretøjer dagligt. Som konsekvens af projektet forventes trafikken af stige til ca. 4.300 køretøjer dagligt. I et område som Ålborggade forventes der kun meget begrænsede ændringer i trafikmængden over tid. Aarhus Kommunes trafiktællinger viser, at trafikmængden indenfor Ringgaden har været tæt på konstant over en lang årrække. Af Aarhus Kommunes støjkortlægning fremgår det, at den mest belastede del af Ålborggade i dag belastes af et støjniveau på 63-64 dB. Det er beregnet, at trafikstigningen vil øge støjniveauet med ca. 3 dB (beregnet 2,9 dB). For en gade som Ålborggade vurderes det, at støjberegningerne angiver et højere støjniveau end det reelle. Gaden er bredere end forudsat i støjberegningen hvorfor støjbelastningen på boligerne vil være en lille smule mindre end beregnet. Hastigheden i støjberegningen er desuden fastsat efter hastighedsgrænsen på 50 km/t. Det reelle hastighedsniveau vurderes væsentligt lavere grundet de korte vejstrækninger, kantstenparkering og vejens omgivelser. Særligt den tunge trafik vurderes at have en lav hastighed på 30-40 km/t. Lavere hastighed medfører et lavere støjniveau. En 40 km/t hastighedszone overvejes i området. Vejlængderne i området er så korte, at en 40 km/t hastighedszone kan anlægges uden hastighedsdæmpende foranstaltninger. En hastighedsmåling skal vise, om det er nødvendigt at etablere en hastighedszone. Hastighedsmålingen kan først gen- Center for Byudvikling og Mobilitet Aarhus Kommune Mobilitet Kalkværksvej 10 8000 Aarhus C Telefon: 89 40 23 60 E-mail: [email protected] Direkte e-mail: [email protected] www.aarhus.dk Sagsbehandler: Peter Søndergaard nemføres efter de nødvendige ombygninger i området på baggrund af ombygningen af Johs. Baunes Plads er gennemført, da dette projekt ændrer på vigepligtsforhold. Støjreducerende asfalt vurderes at have en meget begrænset effekt i området på grund af den lave hastighed. Det vurderes, at den øgede trafikbelastning ikke medfører et behov for afværge foranstaltninger i forhold til støj. 1. december 2014 Side 2 af 2
© Copyright 2024