Bilag 04.01 Forslag til kommuneplantillæg 27
Forslag af 31. august 2015 Sanderødgård Grusgrav og genbrugsplads Tillæg nr. 27 til Kommuneplan 2013 - 2025 inkl. miljørapport Indhold 1. REDEGØRELSE til kommuneplantillæg nr. 27 ......................................................................3 1.1. Indledning og læsevejledning ......................................................................................................3 1.2. Formål og baggrund.....................................................................................................................4 1.3. Forhold til Kommuneplan 2013 og anden planlægning.................................................................5 1.4. Statslige interesser i kommuneplanlægningen, jfr. Oversigt over statslige interesser i kommuneplanlægningen 2013 (Naturstyrelsen, 2013). ..........................................................................7 2. RETNINGSLINJER til kommuneplantillæg nr. 27.................................................................16 2.1. Vedtagelsespåtegning................................................................................................................17 3. OFFENTLIG HØRING..........................................................................................................18 4. MILJØRAPPORT ................................................................................................................19 5. 4.1. Indledning .................................................................................................................................19 4.3. Miljøvurdering af de udvalgte emner.........................................................................................21 4.4. Forslag til afhjælpende foranstaltninger ....................................................................................24 4.5. Det efterbehandlede område.....................................................................................................25 4.6. 0-alternativet og andre alternativer...........................................................................................26 4.7. Kumulative effekter ...................................................................................................................26 4.8. Overvågningsprogram ...............................................................................................................26 BILAG ...............................................................................................................................27 Bilag 1: VVM-redegørelse for Sanderødgård, Region Hovedstaden .........................................................................27 Bilag 2: Udkast til Landzonetilladelse til Sanderødgård, Helsingør Kommune .........................................................27 Bilag 3: Scoping af miljøvurderingen, Helsingør Kommune. .....................................................................................27 1. REDEGØRELSE til kommuneplantillæg nr. 27 1.1. Indledning og læsevejledning Kommuneplanen indeholder en hovedstruktur for den fysiske udvikling i kommunen, herunder for placering og udbygning af virksomheder. Kommuneplanen revideres normalt hvert fjerde år, men kan ændres i den mellemliggende periode. Dette kan ske med et kommuneplantillæg. Kommuneplanen skal bl.a. indeholde retningslinjer for beliggenheden og udformningen af enkeltanlæg, der kan påvirke miljøet. Projekter af denne type må først igangsættes, når der er vedtaget kommuneplanretningslinjer ledsaget af en VVMredegørelse. Efter Lov om miljøvurdering af planer og programmer skal kommunen gennemføre en miljøvurdering af en plan, hvis planen antages at få væsentlig indflydelse på miljøet. I offentlighedsperioden, som fremgår af vedtagelsespåtegningen andetsteds i dokumentet, kan alle komme med ændringsforslag, indsigelser eller bemærkninger til forslaget. Alle skriftlige henvendelser med angivelse af afsender vil indgå i den videre behandling. Forslag til tillæg nr. 27 til Kommuneplan 2013 udgøres foruden denne redegørelse, af en miljørapport, der er selve miljøvurderingen af planforslaget og blandt andet beskriver de kortsigtede og de langsigtede virkninger på miljøet. Endvidere er der flere bilag bagest i dokumentet; herunder den detaljerede VVM-redegørelse, som Miljøvurderingen og rapporten er baseret på. Miljøvurderingen og VVM-redegørelsen belyser de samme miljømæssige emner, og der er i praksis et indholdsmæssigt stort sammenfald mellem kravene til henholdsvis VVMredegørelsen og miljøvurderingen; dog indeholder miljøvurderingsloven krav om blandt andet høring af berørte myndigheder og efterfølgende overvågning af planens væsentlige negative påvirkninger. Miljøvurderingen og VVM-redegørelsen skal derfor læses i sammenhæng. VVM-redegørelsen er bilag 1. Der er foretaget en høring af afgrænsningen af opgaven, den såkaldte ”scoping” hos Region Hovedstaden, Naturstyrelsen, og Danmarks Naturfredningsforening, som ikke havde bemærkninger til afgrænsningen. Høringsbrevet findes i bilaget. 3 Beliggenheden af området ”Sanderødgård Grusgrav og Genbrugsanlæg”, Hornbækvej 657, ved landsbyen Bistrup i Helsingør. 1.2. Formål og baggrund Formålet med forslaget til kommuneplantillæg nr. 27 er, at sikre mulighed for fortsat råstofindvinding og drift af genbrugsanlæg samt dertil tilhørende nødvendige aktiviteter. Da ansøgningen om råstofindvinding er foretaget før 1. januar 2014 og da tillægget medfører ændringer i Kommuneplanens retningslinjer (der sættes ”nye” rammer for anlægstilladelser), skal Helsingør Kommune som planmyndighed udarbejde et kommuneplantillæg med tilhørende miljøvurdering. Ifølge Planloven skal Kommuneplanen udpege arealer til de forskellige tekniske og VVM-pligtige anlæg og fastsætte retningslinjer herfor. Sanderødgård Grusgrav og Genbrugscenter fik i 2009 meddelt tilladelse til fortsat indvinding af råstoffer og forsættelse af genbrugsaktiviteter af Helsingør Kommune. På baggrund af en afgørelse truffet i Natur- og Miljøklagenævnet den 18. november 2013 fandt nævnet, at tilladelsen til råstofindvinding og miljøgodkendelse til genbrugsaktiviteter samlet set var VVM-pligtige. Helsingør Kommune påbegyndte i foråret 2014 VVM-processen med en offentlig høring for indkaldelse af ideer og forslag (scoping) og fastlagde på den baggrund omfanget af indholdet i VVM-redegørelsen. En ændring af råstofloven i 2014 medførte, at regionerne den 1. juli 2014 overtog myndighedskompetencen til at meddele indvindingstilladelse til råstofindvinding. Samtidig medførte en ændring af VVM-bekendtgørelsen 25. juni 2014, at regionerne blev myndighed for VVM-redegørelser på råstofområdet, og Region Hovedstaden overtog dermed myndighedskompetencen for den påbegyndte VVMredegørelse for Sanderødgård. Da ansøgningen om råstofindvinding og ansøgningen om miljøgodkendelse er foretaget før 1. januar 2014, skal Helsingør Kommune udarbejde et kommuneplantillæg med tilhørende miljøvurdering. VVM-redegørelsen danner grundlag for udarbejdelse af kommuneplantillægget og miljøvurderingen / -rapporten. Når kommuneplantillægget er vedtaget kan Region Hovedstaden træffe afgørelse om, at projektet kan gennemføres jf. VVM bekendtgørelsens § 72 og meddele VVM-tilladelse. 1.3. Forhold til Kommuneplan 2013 og anden planlægning Ejendommen Sanderødgård, Hornbækvej 657 er på ca. 38 hektar og ligger i landområdet. Siden 1950´erne har man gravet grus og siden midten af 1980´erne har der været genbrugsaktiviteter på ejendommen. I forbindelse med tilladelsen til fortsat grusindvinding den 25. juni 1986, blev det pålagt Sanderødgård Grusgrav, at udarbejde en ”grave- og efterbehandlingsplan”. Aktiviteterne har hidtil foregået på basis af landzonetilladelser. Også fremadrettet vil aktiviteterne skulle videreføres gennem landzonetilladelse, da der er tale om et midlertidigt teknisk anlæg og ikke et vedvarende teknisk anlæg, som for eksempel et biogasanlæg eller lignende. Landzonetilladelsen, der skal muliggøre videreførelsen af aktiviteterne – herunder genbrugsaktiviteterne - i området er tidsbegrænset til tre år og kun gældende, indtil der ikke er flere råstoffer eller Region Hovedstadens tilladelse til råstofindvinding udløber. Da rammebestemmelser og lokalplaner er jfr. planlovens bestemmelser tidsubegrænsede, er der derfor i dette forslag til tillæg til kommuneplanen alene indført retningslinjer for anlægget, men ingen ramme for lokalplanlægningen. I forbindelse med en retablering / efterbehandling af området til rekreativt område og tilhørende lokalplanlægning, kan kommuneplanen tilføjes ramme for området. Sanderødgård ligger ifølge Kommuneplan 2013 for Helsingør Kommune i et område udpeget som potentielt område for naturnetværk i kommunen. Denne udpegning er begrundet i, at der efter gravningens ophør og gennemført retablering er identificeret et betydeligt potentiale i forhold til udvikling af en mosaik af forskellige naturtyper, der både i sig selv kan rumme værdi og som kan være en værdifuld trædesten mellem andre naturområder. Landskabet omkring Sanderødgård er i Kommuneplanens landskabsafsnit en del af det sammenhængende Å og Søland, der har Gurre Å som et centralt element. Arealet ligger udenfor potentielt skovrejsningsområde. 5 Ovenstående danner rammerne for efterbehandlingsplanen for Sanderødgård, som et åbent areal, der kan spille sammen med områdets åer og søer – og som skal indgå i det rekreative bælte som en fremtidig del af naturnetværket. Efterbehandlingsplanen for Sanderødgård findes som bilag i VVM-redegørelsen. De anvendelser som forslaget til kommuneplantillægget giver mulighed for, kræver udover dette Kommuneplantillæg med tilhørende miljørapport, også en råstoftilladelse, en landzonetilladelse samt en miljøgodkendelse. Forslag til landzonetilladelsen er fremlagt samtidigt med dette forslag til tillæg nr. 27 til Helsingør Kommuneplan 2013-2025. Råstofplan 2012 Sanderødgård er i Råstofplan 2012 for Region Hovedstaden omfattet af et graveområde A2, Bistrup – med en skønnet restforekomst på 0,6 mio. m3. En nærmere beskrivelse af forekomsterne findes i VVM-redegørelsen, der er bilag 1 til dette forslag til kommuneplantillæg. Restforekomsten og den fortsatte indvinding er en forudsætning den videre drift af genbrugsaktiviteterne på ejendommen. Efterbehandlingsplan I forbindelse med tilladelsen til fortsat grusindvinding den 25. juni 1986, blev det pålagt Sanderødgård Grusgrav, at udarbejde en ”grave- og efterbehandlingsplan”. Vilkårene i den gældende grave- og efterbehandlingsplan fra 1989 er: Råstofgraven skal retableres (efterbehandles) til jordbrugsformål eller til rekreative formål efter en nærmere planlægning. Muldjord må ikke fjernes fra ejendommen, men skal udlægges i et jævnt lag på de udgravede arealer. Ingen skrænter må efter efterbehandlingsplanens afslutning have en hældning stejlere end anlæg 1:2. Efterbehandlingen skal være afsluttet senest et år efter afslutning af råstofindvindingen. Der skal i samarbejde med råstofmyndigheden (Region Hovedstaden) udarbejdes en ny samlet efterbehandlingsplan for hele Sanderødgård, der kan erstatte efterbehandlingsplanen fra 1989. Udkast til ny grave- og efterbehandlingsplan, fremgår af VVM-redegørelsen (udkastet til råstofindvindingstilladelse), der er bilag 1 til dette forslag til kommuneplantillæg nr. 27. Spildevandsplan 2012-2026 Virksomheden ligger uden for områder omfattet af krav i Helsingør Kommunes spildevandsplan. 1.4. Statslige interesser i kommuneplanlægningen, jfr. Oversigt over statslige interesser i kommuneplanlægningen 2013 (Naturstyrelsen, 2013). OSD - område med særlige drikkevandsinteresser (3.2) Sanderødgård ligger i et område med særlige drikkevandsinteresser, et såkaldt OSD område. Jfr. ”Statslig udmelding til vandplanernes retningslinjer 40 og 41 i forhold til byudvikling og anden ændret arealanvendelse i Områder med Særlige Drikkevandsinteresser (OSD) og indvindingsoplande” (Miljøministeriet, 2012) skal der i OSD tages hensyn til såvel udnyttede som uudnyttede grundvandsressourcer, når der planlægges for nye aktiviteter. På trods af, at der i Sanderødgårds tilfælde ikke er tale om nye aktiviteter, vurderer Helsingør Kommune, at projektet er omfattet af bestemmelserne i ovennævnte dokument. Figur 1: Matriklen omfattet af denne redegørelse (angivet med rødt) er beliggende i den østlige del af Helsingør Kommune. Hele kortudsnittet er OSD - (blå farve). Indvindingsoplande er vist med skravering og ligger i en afstand af mindst 500 meter fra Sanderødgård. Sanderødgård ligger indenfor OSD, men udenfor indvindingsoplande til de nærmeste vandværker. Der er ved den statslige grundvandskortlægning af Helsingør området jf. Naturstyrelsens redegørelse fra april 2011, ikke identificeret Nitrat Følsomme Indvindingsområder (NFI) i denne del af kommunen. 7 Nærværende redegørelse omfatter derfor Trin 1 i den statslige udmeldings 2 trins-model, hvor Trin 2 har fokus på NFI områder. Redegørelsen skal i henhold til udmeldingen for trin 1 omfatte, men ikke være begrænset til: Hele kommunens OSD og indvindingsoplande herunder bl.a. vægtning af statslige interesser, bymønster og det særlige behov for udlæg. Forholdet til vandplaner, kommunale handleplaner og indsatsplaner. Præsentere opdaterede kort om beliggenhed af OSD og indvindingsoplande i henhold nyeste viden. Grundvandsressourcens størrelse, naturlige beskyttelse og kvalitet. Forsyningssituationen. Befæstelsesgrad. Arealanvendelse vurderet i henhold til udmeldingens bilag 1. Vandplaner, kommunal handleplan og indsatsplaner Helsingør Kommune er omfattet af Vandplan 2.3 Øresund. Det primære magasins tilstand (DK 2.3.2.1 Helsingør Kalk) i vandplanen er samlet vurderet som ”ringe” grundet en estimeret overindvinding, som påvirker bæredygtigheden i forhold til kriteriet om indvinding, som værende op til 35% af grundvandsdannelsen til det primære magasin. Der vurderes ikke at være en påvirkning af vandløb fra indvinding som giver ringe tilstand. Det bemærkes i vandplanen, at indsatsen i indeværende planperiode rettes mod opfyldelse af miljømål for vandløb. Der er derfor ikke identificeret indsatser til den kommunale handleplan på grundvandsområdet. I forbindelse med redegørelsen for den statslige kortlægning af Helsingør området er der ikke udpeget indsatsområder for nitrat. OSD og indvindingsoplande i Helsingør Kommune I Helsingør Kommune er der væsentlige vandindvindingsinteresser. Der er samtidig en potentiel stor drikkevandsressource i undergrunden, og en stor del af Helsingør Kommune er udpeget som OSD (figur 2). Figur 2: Gældende OSD udpegning (blå farve transparent) og indvindingsoplande til almene vandværker (skraverede arealer) i Helsingør Kommune baseret på nyeste viden. Sanderødgårds beliggenhed er markeret med en stjerne. OSD arealet i Helsingør kommune er på 94 km2 ud af kommunens samlede areal på 122 km2. Det svarer til 77%. Områderne der ikke er OSD-udpegede, er især beliggende langs kysten. Arealet omfattet af aktiviteter i denne plan er på max. 2 km2 og udgør dermed ca. 2 % af det samlede OSD areal. Forsyningssituationen Vandforsyningen i Helsingør Kommune er baseret på 7 almene vandværker: 4 offentlige værker under Forsyning Helsingør og 3 private vandværker. 6 ud af de 7 vandværker skal have fornyet indvindingstilladelser senest 2016. Værkernes oplande fremgår af figur 2 og det ses at alle værker, undtagen et mindre værk (Dalekorsvej) med indvinding under 20.000 m3/år, er placeret kystnært. Værkernes samlede indvindingsret er på 5.700.000 m3/år. Den samlede vandindvinding har været svagt faldende gennem de sidste 30 år og er faldet fra op mod 7,2 mill. m3/år til under 3,5 mill. m3/år i 2014. Nærmeste vandværk til Sanderødgård er Dalekorsvej, hvor planarealet ligger ca. 500 m uden for oplandet til værket (se figur 1) og ændrede infiltrationsmængder på arealet vil ikke have nogen påvirkning på den akutelle indvinding. 9 Grundvandsressourcen: Beskyttelse, størrelse og kvalitet Grundvandsressourcen til almen drikkevandsforsyning mm. i Helsingør Kommune udgøres af det regionale kalkmagasin i hydraulisk kontakt med det regionale Alnarpsand magasin (figur 3). Dette er det primære magasin. Figur 3: Det primære magasin i Helsingør Kommune Den forenklede lagsøjle for stratigrafien i Helsingør området viser den varierede lagfølge i området. De varierende lag af sand og ler giver ophav til flere grundvandsmagasiner. Det primære magasin er gennemgående godt beskyttet geologisk som hydraulisk mod overfladepåvirkning. Der er indtil flere lerlag mellem magasinet og overfladen. Tykkelsen varierer fra mindre end 15 m til mere end 50 m. På Sanderødgård graves der dog visse steder under grundvandsspejlet, jfr. råstoftilladelsen. Hydraulisk er det primære magasin også velbeskyttet idet, der typisk i Helsingør Kommune er 2 sekundære og hydraulisk adskilte magasiner over det primære magasin. Grundvandsressourcens størrelse Vandbalancen for Helsingør Kommune (122 km2) er opgjort for på baggrund af resultater fra den kalibrerede Helsingør model. Vandbalancen omfattende hele kommunen er som vist i tabel 1: Komponent mm/år Nedbør 824 Fordampning 543 Infiltration 324 Infiltration til primære magasin 143 Indvinding 35 Afstrømning 32 Randudstrømning 114 Tabel 1: Den gennemsnitlige vandbalance for Helsingør Kommune Ud fra vandbalancen kan infiltrationen til det primære magasin skønnes til 17.450.000 m3/år. Den bæredygtige andel i henhold til vandplanens opgørelse af denne som værende indtil 35 % af den langsigtede grundvandsdannelse. Denne er ikke nødvendigvis lig med den aktuelle grundvandsdannelse (17.450.000 m3/år), men som en indikation på størrelsesordenen af en bæredygtig tilgængelig ressource indenfor kommunen, kan denne opgøres til maks. 6.100.000 m3/år. Kvalitet Grundvandskvaliteten af det primære magasin i Helsingør Kommune er god. Grundvandet er typisk kalkholdigt, svagt ionbyttet og reduceret til stærk reduceret. Der er ikke indikationer på salt indtrængen trods den kystnære beliggenhed af alle vandindvindinger med undtagelse af en enkel mindre. Boringerne til et af vandværkerne (Hellebæk Vandværk) har siden værket åbnede haft et forhøjet NVOC indhold, men vandbehandlingen giver ikke væsentlige udfordringer i forhold til at sikre god vandkvalitet til forbrugerne. Der er ikke konstateret miljøfremmede stoffer i det primære magasin med en enkelt undtagelse: 2 boringer på Snekkersten Vandværk havde over en periode på 2-3 år i perioden 2004 – 2006 sporadiske indhold af 1,2 dichlorethan og tetrachlorethylen omkring grænseværdien for klorerede forbindelser, som dog ikke er genfundet siden 2006. Sekundære øvre magasiner i kommunen er grundvandskemisk mere heterogene, og ofte præget af en svagt oxideret vandkemi og i enkelte tilfælde oxideret vandkemi. Lokalt er der gjort fund af pesticider. Befæstelsesgrad og grundvandsdannelse Omfanget af befæstede arealer i Helsingør Kommune er opgjort i forbindelse med opstilling af den kalibrerede integrerede hydrologiske model – Helsingør modellen og fremgår af nedenstående figur (figur 4), hvor graden af befæstelse er opgjort i 4 graduerede intervaller af værdier: Blå farve: værdi 0,0 til 0,1 = åbent land uden befæstelse og væsentlig bebyggelse Lyseblå farve: værdi 0,1 til 0,4 = spredt bebyggelse gul farve: værdi 0,4 – 0,6 = tættere bebyggelse og by rød farve: værdi >0,6 = bycentre 11 Tallene refererer til den procentdel nedbør, der strømmer direkte til recipienter. F.eks. betyder værdien for bycenter på 0,6 at 60% af nedbøren strømmer til recipienter og de resterende 40% infiltrerer og/eller fordamper. I Helsingør Kommune fordeler befæstelsesgraden sig som følger: Befæstelse Arealmæssig andel af kommunen (%) Åbent land 77,0 % Spredt bebyggelse 21,0 % By 1,6 % Bycenter 0,4 % Som det fremgår af ovenstående tabel udgør det åbne land dvs. områder med en befæstelsesgrad under 0,1 op mod 80% af kommunens areal. Kortet viser også at befæstede arealer er koncentrerede i kystområdet, hvor grundvandsdannelsen er mindst. Videreførelse af aktiviteterne på Sanderødgård vil ikke umiddelbart forøge omfanget af befæstede arealer. Sanderødgård Figur 4: Fordeling af befæstelse i Helsingør Kommune. Nye aktiviteter i OSD Områder indenfor OSD skal så vidt muligt friholdes for potentielt forurenende aktivitet og der kan ikke placeres særligt grundvandstruende virksomheder. Statens udmelding indeholder dog mulighed for planlægning i OSD, hvis der kan redegøres for: 1. at der er et planmæssigt behov, at der ikke er alternative placeringsmuligheder udenfor OSD 2. at aktiviteterne ikke indebærer en væsentlig risiko for grundvandet. Planmæssige behov og alternative placeringsmuligheder udenfor OSD Videreførelsen af Sanderødgårds genbrugsaktiviteter er knyttet til den fortsatte råstofindvinding i området. Alternative placeringer er undersøgt i VVM-redegørelsens kap. 13. Ved en placering af genbrugsvirksomheden i et område udenfor en råstofgrav, vil synergieffekten ved samdrift ikke kunne opnås, ligesom en råstofgravs naturlige afskærmning mod omgivelserne ikke vil være til stede. Eksempelvis vil støjgenerne fra genbrugsaktiviteterne formentlig opleves langt værre ved lokalisering i et erhvervsområde med nærliggende naboer og uden den terrænmæssige afskærmning, der findes på Sanderødgård. Der er udarbejdet nærværende VVM-redegørelse, hvori der tages højde for sikring af grundvand mod forurening. I bilag 1 til den statslige udmelding til byudvikling og grundvandsbeskyttelse opereres der med 3 lister over, hvordan placering af forskellige former for aktiviteter (boliger, virksomheder mm.) skal håndteres indenfor OSD: Liste 1: ”Tilladelsesliste” – Boliger og mindre grundvandstruende virksomheder og anlæg (boliger, tekniske anlæg mm.) Liste 2: ”Opmærksomhedsliste” – Potentielt grundvandstruende virksomheder og anlæg (autolakerier, asfaltfabrikker, biogasanlæg mm.) Liste 3: ”Forbudsliste” – Særligt grundvandstruende virksomheder og anlæg (deponeringsanlæg, jordrenseanlæg, stålværker m.v.) Sanderødgårds genbrugsaktiviteter vurderes ikke at omfatte aktiviteter, der kan henføres under liste 2 eller 3 jf. VVM redegørelsen og udkastet til miljøgodkendelse. Her lægges særligt til grund, at Sanderødgård jfr. forslaget til miljøgodkendelse kan modtage følgende typer affald til sortering og neddeling: Beton, jernbeton, asfalt og ikke glaserede tegl til neddeling. Blandede læs med jord, sten og brokker til sortering Blandet erhvervsaffald til sortering Haveaffald med stammer, stød og rødder. Ren og forurenet jord til kartering Det blandede erhvervsaffald består typisk af bygge- og nedrivningsaffald til sortering dvs. rent, malet og imprægneret træ, sanitet, plast og pvc, pap, mm. Virksomheden må ikke modtage 13 farligt affald som asbestholdigt affald, flydende affald, elektronikaffald, termoruder med PCB, mineraluld produceret før 1997 og materialer malet med blyholdig maling. Således er virksomheden omfattet af godkendelsesbekendtgørelsen listepunkt K206 ”Nyttiggørelse af ikke-farligt affald” når kapaciteten er mindre end 75 ton pr. dag. På baggrund heraf vurderes aktiviteterne at være omfattet af liste 1 (virksomheder og anlæg med ingen eller kun ubetydelige oplag af eller anvendelse af mobile forureningskomponenter). Samlet OSD-vurdering Sanderødgård ligger indenfor OSD, men udenfor indvindingsoplande til almene vandværker. Arealets fremtidige anvendelse til liste 1 virksomhed vurderes ikke at medføre nogen betydende eller målbar forureningsbelastning af grundvandet. Som beskrevet er der af driftstekniske og planlægningsmæssige årsager ikke realistisk mulighed for at etablere anlægget andre steder i kommunen. Virksomheder med særlige beliggenhedskrav (3.4). Normalt kan affaldsbehandlingsanlæg (alt efter typen af affald) være klassificeret som virksomheder med særlige beliggenhedskrav (klasse 7), jfr. Håndbog om Miljø og Planlægning og derfor skulle placeres i områder til denne virksomhedstype, udpeget i Fingerplan 2013. Som beskrevet ovenfor er der dog tungtvejende praktiske og planlægningsmæssige årsager til ikke at flytte Sanderødgårds aktiviteter til bynære erhvervsområder. Særlige forhold i hovedstadsområdet (4.0). Jfr. ovenstående finder Helsingør Kommune ikke at en videreførelse af Sanderødgårds genbrugsaktiviteter så længe, der indvindes grus, er i strid med bestemmelserne i Fingerplan 2013 vedr. områder til virksomheder med særlige beliggenhedskrav. Affaldsbehandlings- og deponeringsanlæg (5.7). Kommuneplan 2013 tilføjes retningslinjer for beliggenhed af Sanderødgård. Sanderødgårds beliggenhed udenfor kystnærhedszonen, men under 15 km inde i landet er desuden i overensstemmelse med de angivne statslige interesser heri. Natura 2000 (8.6). Nærmeste Natura 2000-område er skovene omkring Gurre Sø ca. 650 m mod sydøst. Ca. 2 km fra området ligger områderne Esrum Sø og Rusland. Helsingør Kommune vurderer på baggrund af VVM-redegørelsen og de foreliggende registreringer, at aktiviteterne på Sanderødgård omfattet af dette planforslag ikke påvirker Natura 2000områderne eller deres udpegningsgrundlag. Derfor skal der ikke udarbejdes en egentlig konsekvensvurdering for projektets påvirkning af af Natura 2000-områderne. Andre planrelevante forhold Derudover er virksomhedens areal og omkringliggende arealer omfattet af en række sektorinteresser: Beskyttede naturtyper mv., som er behandlet i VVM-redegørelsens afsnit om natur, flora og fauna samt i Miljørapporten i dette forslag til Kommuneplantillæg. Byggelinjer, fredninger, arkæologi mm. er belyst i VVM-redegørelsens afsnit om kulturhistorie og Arkæologi samt i Miljøvurderingen i dette forslag til Kommuneplantillæg. Drikkevandsinteresser er behandlet i VVM-redegørelsens afsnit om geologi og grundvand samt i Miljøvurderingen i dette forslag til Kommuneplantillæg. Museumslovens § 27. Hvis der i forbindelse med jordarbejdet dukker fund eller arkæologiske spor op efter bygninger, grave eller andet fra fortiden, skal bygherren straks give besked til Gilleleje Museum. Pligten til at standse arbejdet og meddele fund og iagttagelser til Museet er fastlagt i Museumslovens kapitel 8 - § 27. Museet, der hører under Holbo herreds kulturhistoriske centre har adresse på Vesterbrogade 56, 3250 Gilleleje. Telefon og mail er: 72 49 99 50, [email protected]. Naturbeskyttelseslovens § 3. Inden for området findes to mindre vandhuller omfattet af § 3 syd for værkstedet i serviceområdet. Indvindingen af råstoffer vil ikke omfatte områder, der er omfattet af naturbeskyttelseslovens § 3, påvirke Gurre Å eller vandhuller på eller udenfor Sanderødgård i væsentligt omfang. De i VVM-redegørelsen observerede arter på habitatdirektivets bilag IVa (digesvaler og spidssnudet frø) vurderes ikke at blive påvirket af de fortsatte aktiviteter. Helsingør Kommune har ikke kendskab til yderligere forekomst af bilagIVa-arter i området. 15 2. RETNINGSLINJER til kommuneplantillæg nr. 27 Ifølge planloven skal Kommuneplanen udpege arealer til de forskellige tekniske- og VVM pligtige anlæg og fastsætte retningslinjer herfor. Dette tillæg nr. 27 til Helsingør Kommuneplan medfører følgende ændringer til Kommuneplanens retningslinjer for det areal, der er afgrænset på kortet nedenfor og benævnt ”Sanderødgård Grusgrav og Genbrugsanlæg”: Anlæg til modtagelse, håndtering og behandling af affald kan placeres på de udpegede områder ved Energivej i Helsingør og det udpegede område i Skibstrup samt Sanderødgård Grusgrav og Genbrugsanlæg, som fremgår af ovenstående retningslinjekort. Anlæg til deponi af affald kan kun placeres på det udpegede område ved Skibstrup Affaldscenter. Kommuneplanens retningslinjekort ændres i overensstemmelse hermed. Sanderødgård Grusgrav og Genbrugsanlæg tilføjes til kommuneplanens ”Redegørelse for Tekniske og VVM-pligtige anlæg / Affaldshåndteringsanlæg” og tilføjes til tilhørende redegørelseskort. I Kommuneplanens ”Retningslinjer for indvinding af råstoffer” tilføjes følgende retningslinje: Virksomheder, der kræver direkte adgang til råstoffer, kan placeres i direkte tilknytning til området, hvor ressourcerne findes; forudsat at virksomheden ikke tilsidesætter de naturmæssige, kulturhistoriske, landskabelige, rekreative, miljømæssige og landbrugsmæssige interesser i området. Der skal endvidere tages vidtgående hensyn til trafikbetjeningen og -sikkerheden. Kommuneplanen tilføjes en ny retningslinje: ”Erhverv i landzone”: Virksomheder, der kræver direkte adgang til råstoffer, kan placeres i direkte tilknytning til området, hvor ressourcerne findes; forudsat at virksomheden ikke tilsidesætter de naturmæssige, kulturhistoriske, landskabelige, rekreative, miljømæssige og landbrugsmæssige interesser i området. Der skal endvidere tages vidtgående hensyn til trafikbetjeningen og -sikkerheden. Kommuneplanens ”Generelle bestemmelser for Tekniske anlæg (T) ændres til: Områder under kategorien ”Tekniske anlæg” kan anvendes til jernbaneterræn, jernbanestationer, trafikhavn, parkering og kollektive trafikanlæg, rensningsanlæg, vandtårn, vandindvinding, genbrugsplads, affaldsdeponi og kraftvarmeværk. Tekniske anlæg er en betegnelse for områder der opfylder et teknisk behov. Den tilladte konkrete anvendelse vil altid fremgå af rammernes særlige bestemmelser, dog undtaget Sanderødgård Grusgrav og Genbrugsplads, der er en midlertidig anvendelse, der reguleres gennem råstof-, miljø- og landzonetilladelse. 2.1. Vedtagelsespåtegning I henhold til § 22 i Lov om planlægning lovbekendtgørelse nr. 587 af 27.5.2013 fastsættes hermed de ovenstående retningslinjer for området ”Sanderødgård Grusgrav og Genbrugsanlæg” i Helsingør Kommuneplan 2013 – 2025. Områdets afgrænsning er vist på kortet nedenfor. I henhold til § 22 i Lov om planlægning lovbekendtgørelse nr. 587 af 27.5.2013 vedtages Forslag til tillæg nr. 27 til Kommuneplan 2013 – 2025 med tilhørende Miljørapport – og sendes i offentlig høring. Således vedtaget af Helsingør Byråd den 31. august 2015 p.b.v. Benedikte Kiær borgmester / Stine Johansen kommunaldirektør Afgrænsningen af området ”Sanderødgård Grusgrav og Genbrugsanlæg”, Hornbækvej 657, ved landsbyen Bistrup i Helsingør. 17 3. OFFENTLIG HØRING Forslag til kommuneplantillæg nr. 27 er fremlagt i 8 ugers offentlig høring fra d. 4. september til den 30. oktober 2015 i overensstemmelse med reglerne i Lov om Planlægning. Forslaget kan ses følgende steder: Center for Kultur, Idræt og Byudvikling, Stengade 72, 3000 Helsingør Center for Teknik, Miljø og Klima, Mørdrupvej 15, Espergærde Borgerservice på Prøvestenen, Birkedalsvej 27, Helsingør. Hovedbiblioteket i Helsingør, Espergærde Bibliotek, Abildvænget Bibliotek, Vapnagård Bibliotek, Kulturhuset Bølgen og Hornbæk Bibliotek. De kan også ses på Helsingør Kommunes hjemmeside www.helsingor.dk/lokalplaner under ”Find din lokalplan og lokalplaner i høring her”. Indsigelser og ændringsforslag til lokalplan og kommuneplantillæg bedes så vidt muligt sendt elektronisk på e-mail adressen: [email protected] til Center for Kultur, Idræt og Byudvikling, Stengade 72, 3000 Helsingør senest d. 15.9.2015. Evt. spørgsmål til planforslaget kan rettes til specialkonsulent Morten Weile på tlf. 2531 2234. 4. MILJØRAPPORT 4.1. Indledning I henhold til bekendtgørelse af lov om miljøvurdering af planer og programmer skal planforslag, som antages at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet, miljøvurderes. Miljøvurderingsloven vedrører altså planer og programmer, hvorimod VVM-processen vedrører konkrete anlægsprojekter. I nærværende sag er kommuneplantillægget og miljørapporten udarbejdet på grundlag af den detaljerede VVM-redegørelse (bilag 1) og kommuneplantillæggets retningslinjer er således fastlagt med udgangspunkt i VVMredegørelsen og miljørapporten. Beskrivelsen af planforslaget, som miljørapporten omhandler, findes ovenfor i redegørelsen. Beskrivelse af det projekt og de aktiviteter, som planforslaget giver mulighed for, findes i VVM-redegørelsen. Miljøvurderingen og VVM-redegørelsen belyser de samme miljømæssige emner, og i praksis er der et indholdsmæssigt stort sammenfald mellem kravene til henholdsvis VVMredegørelsen og miljøvurderingen; dog indeholder miljøvurderingsloven krav om blandt andet høring af berørte myndigheder og efterfølgende overvågning af planens væsentlige negative påvirkninger. Desuden er der krav om en ”Sammenfattende redegørelse”, som Helsingør Kommune udarbejder efter den offentlige høring. Oprindeligt var det hensigten, at VVM-redegørelsen og Miljøvurderings-rapporten skulle samles i én rapport, men som tidligere nævnt, medførte en ændring af VVMbekendtgørelsen 2014, at regionerne blev myndighed for VVM-redegørelser på råstofområdet og at Region Hovedstaden overtog VVM-redegørelsen for Sanderødgård. Da de miljømæssige vurderinger og emnerne er fælles skal de to vurderinger VVM og (Miljøvurdering) SMV læses i sammenhæng. Denne miljørapport (miljøvurdering af kommuneplantillægget) tilgodeser sammen med VVM-redegørelsen i bilaget, kravene i Miljøvurderingsloven. Høringen af berørte myndigheder om afgrænsningen af opgaven er gennemført og der indkom ingen bemærkninger til udvælgelsen af emner, detaljeringsgrad eller afgrænsning af området (bilag 3). 4.2. Konklusion - Ikke teknisk resumé Vidensgrundlaget i denne miljørapport vurderes at være tilstrækkeligt til, at vurdere de miljømæssige og samfundsmæssige konsekvenser ved gennemførsel af projektet, der indebærer videreførelse af Sanderødgård Grusgrav og Genbrugscenter; jævnfør Miløvurderingsloven brede bæredygtighedsbegreb og de udvalgte miljøparametre/emner, der er vurderet i miljøvurderingerne. 19 De udvalgte miljøparametre er: Landskab, efterbehandling og visuel påvirkning Natur, flora og fauna Støj og vibrationer Geologi, grundvand og overfladevand Luft og klima Trafik Kortlægning efter jordforureningsloven Kulturhistorie og arkæologi Materielle goder Vandindvinding Projektets bidrag til en bæredygtig udvikling Rekreative interesser Forbrug af ressourcer og produktion af affald Befolkning og sundhed Afledte socio-økonomiske effekter Både i forbindelse med miljøvurderingerne foretaget i VVM-redegørelsen og miljøvurderingerne foretaget i denne miljørapport efter Miljøvurderingsloven, er der ikke identificeret væsentlige negative påvirkninger på miljøet. Der er indbygget en række foranstaltninger i projektet for at sikre mindst mulig påvirkning af omgivelserne og foranstaltningerne er indbygget som vilkår i miljøgodkendelse og tilladelse til råstofindvinding. Helsingør Kommune vurderer, at den samlede drift af Sanderødgård Grusgrav og Genbrugsanlæg vil kunne overholde gældende miljønormer og grænseværdier, og at projektet ikke vil medføre en væsentlig negativ påvirkning af miljøet. Alternativer 0-alternativet indebærer at Sanderødgård lukker. Der er et underskud af råstoffer som sand og grus inden for regionen, og det kan forventes, at der kan indvindes råstofferne inden for graveområderne, hvor arealinteresserne tidligere er afvejet. Ved lukning af Sanderødgård Genbrugscenter vil genanvendelsesaktiviteterne skulle flyttes til et andet sted. Der er ikke foreslået eller identificeret alternative placeringsmuligheder i området, og det er vurderet, at en placering af genbrugsaktiviteterne i et erhvervsområde i kommunen eller i naboområder op til Helsingør Kommune i øjeblikket ikke er muligt. Kumulative effekter Der er ikke identificeret samlede kumulative påvirkninger fra en videre drift af Sanderødgård, som vurderes at udgøre en uacceptabel påvirkning af omgivelserne eller kumulative uacceptable påvirkninger i forhold til nærliggende aktiviteter. Overvågningsprogram En nærmere beskrivelse af overvågning findes i VVM-redegørelsen for de enkelte emner, og Helsingør Kommune vurderer ikke at der er behov for yderligere overvågning end denne samt den der iværksættes som følge af VVM-redegørelsen og i forbindelse med den fireårige Kommuneplan-cyklus, hvor Kommuneplanen skal revideres jf. Planloven. 4.3. Miljøvurdering af de udvalgte emner Kommuneplantillæg nr. 27 giver mulighed for det projekt og de aktiviteter, der beskrives i VVM-redegørelsen. Miljøvurderingen belyser derfor de samme miljømæssige emner, som VVM-redegørelsen, men på et mere overordnet niveau svarende til kommuneplanens mere overordnede karakter og placering i ”planhierakiet”. Emnerne og detaljeringsgraden samt afgrænsningen af området (scopingen) er som nævnt fastlagt efter indledende høring af berørte myndigheder. En mere detaljeret beskrivelse af de udvalgte emner / miljøparametre, findes i VVMredegørelsen (bilag 1). Landskab, efterbehandling og visuelle virkninger Råstofindvinding har en stærk visuel påvirkning på landskabet, men da der allerede er indvundet råstoffer på arealet i mange år, vil den største ændring være, at der efter afsluttet råstofindvinding vil være en sø på arealet. Efterbehandlingen vil blive udført så arealet i størst mulig udstrækning efterfølgende vil komme til at passe til det omkringliggende landskab. Helsingør Kommune vurderer derfor, at de landskabsmæssige effekter af de aktiviteter dette planforslag omfatter ikke er af væsentlig karakter. Natur, flora og fauna Indvindingen af råstoffer vil ikke omfatte områder, der er omfattet af naturbeskyttelseslovens § 3, påvirke Gurre Å eller vandhuller på eller udenfor Sanderødgård i væsentligt omfang. De observerede bilag IV arter (digesvaler og spidssnudet frø) vurderes ikke at blive påvirkede af de fortsatte aktiviteter. Det vurderes derfor, at fortsat råstofindvinding og drift af genbrugsaktiviteterne ikke vil forringe naturværdierne i og omkring Sanderødgård, hvorfor der ikke vil være behov for andre afværgeforanstaltninger end efterbehandling af arealerne efter endt råstofindvinding. Etableringen af en sø efter afsluttet indvinding vil være positivt for dyrelivet, da det skaber muligheder for et mere varieret dyreliv efterfølgende. Støj og vibrationer Der er foretaget beregninger af den kumulerede støj fra de mest støjende delprocesser fra virksomheden ved de nærmeste naboejendomme. Der vil blive en ny støjvold og anlagt en ny kørevej til og fra genbrugsaktiviteterne for at mindske støjpåvirkningen. I tilladelsen til 21 både råstofindvinding og miljøgodkendelse, vil der blive stillet vilkår om overholdelse af støjgrænserne til nærmeste naboer. Konklusionen af støjberegningerne viser, at Miljøstyrelsens vejledende grænseværdier for støj kan overholdes ved de nærmeste ejendomme, på nær når der skal afrømmes overjord, da det vil foregå oppe i terræn, hvilket kan betyde forøget støj ved nærmeste naboer. Afrømningen af overjord vil foregå i kampagner svarende til ca. 2 uger om året. Ifølge tilladelsen skal RGS 90 informere myndigheder og nærmeste naboer om tidspunkt og varighed af disse kampagner i tilpas god tid inden arbejdet forventes udført. Både grusanlæg/sorteringsværk og stenknuser medfører vibrationer til undergrunden. Erfaringsmæssigt vil det ikke medføre gener eller overskridelser af vejledende vibrationsgrænser ved en afstand over 150–200 m fra kilden. Der vurderes derfor, at der ikke vil forekomme væsentlige vibrationsgener for naboer i forbindelse med aktiviteterne på Sanderødgård, idet de nærmeste boliger og sommerhuse ligger mere end 250 m fra støjkilden. Geologi, grundvand og overfladevand Sanderødgård ligger i et område med særlige drikkevandsinteresser, et såkaldt OSD område. Det betyder, at grundvandsbeskyttende foranstaltninger skal fremmes. For at minimere risikoen for grundvandsforurening mest muligt er brændstoftanke, samt containere til brugte oliefiltre og spildolie placeret uden for udgravningen. Virksomheden vil fastholde procedurer, der reducerer risikoen for udslip af forurenende stoffer fra driften af genbrugsaktiviteterne. Affald der har et mindre indhold af forurenende stoffer, der potentielt kan udvaskes, vil blive behandlet på arealer med tæt befæstelse og med afløb til tætte samletanke, hvorfra vandet køres til spildevandsrensning. Sanitært spildevand fra kontor- og velfærdsfaciliteter vil i fremtiden blive renset og derefter nedsivet i forsvarlig afstand til nærmeste indvindingsboring, så recipienter og drikkevandsinteresser ikke bliver negativt påvirket. Kommunen har meddelt påbud om forbedret rensning af det sanitære spildevand med en frist til den 1. december 2015, og virksomheden må selv vælge løsning. Den nærmeste recipient er Gurre Å og vest herfor findes større og flere mindre vandhuller i udkanten af Hornbæk Golfklubs bane. Ved råstofindvinding under grundvandsspejlet fjernes materialer, så grundvandsstanden bliver kortvarigt sænket som en tragtformet lokal grundvandssænkning. Der er udført beregninger på en mulig vandstandssænkning i og omkring Gurre Å, der konkluderer, at der ikke vil ske en væsentlig påvirkning af recipienterne. På baggrund af monitering af vandstand i grusgravssøen og nærliggende søer har Region Hovedstaden fundet, at der ikke sker væsentlige ændringer i grundvandsspejlets niveau. Samlet vurderes det, at driften af Sanderødgård Grusgrav og Genbrugscenter kan indrettes og drives, så der ikke vil være en væsentlig påvirkning af grundvand og overfladerecipienter. Luft og klima Indvinding og sortering af sand og grus, behandling af jord og stenmaterialer, samt kørsel på interne ikke asfalterede veje vil potentielt kunne støve. Det meste støv vil på grund af partikelstørrelse falde ned tæt på, hvor det bliver dannet. Hovedparten af de potentielt støvende aktiviteter foregår i bunden af grusgraven og dermed afskærmet fra de kraftigste vindpåvirkninger. I perioder hvor støvproblemer kan forekomme vil ikke-asfalterede veje blive sprinklet mindst to gange om dagen, og maskiner der potentielt kan støve meget vil have sprinklere monteret, som kan mindske støvdannelsen. Bidraget af CO2 til klimaeffekten og frigivelsen af NOx til atmosføæren vurderes at være beskedent. Trafik Det vurderes, at trafikken ikke vil stige væsentligt som følge af fortsættelse af aktiviteterne i Sanderødgård. Den samlede trafik til og fra Sanderødgård forventes at være i gennemsnit op til ca. 65 lastbiler om dagen ved 250 åbningsdage om året, hvilket svarer til ca. 12,5 % af den tunge trafik på Hornbækvej. Kortlægning efter jordforureningsloven Matriklen er kortlagt på vidensniveau 1 (V1) efter jordforureningsloven på grund af deponeret slaggeaffald centralt i grusgraven og tidligere tilkørt jord, som findes uden for graveområdets areal. Det er et vilkår i råstofindvindingstilladelsen at denne kortlægning bliver ophævet, før råstofindvindingen påbegyndes. Kortlægningen kan ophæves ved undersøgelse af jorden og bortkørsel af den forurenede jord, hvilket vil kræve en § 8 tilladelse efter jordforureningsloven. Et oplæg til undersøgelser for ophævelse af kortlægningen skal godkendes af Region Hovedstaden. Øvrige miljøforhold På nedenstående øvrige miljøparametre / miljøforhold, vurderer Helsingør Kommune, at der ikke er nogen væsentlige negative virkninger: 23 Kulturhistorie og arkæologi Materielle goder Vandindvinding Projektets bidrag til en bæredygtig udvikling Rekreative interesser Forbrug af ressourcer og produktion af affald Befolkning og sundhed Afledte socio-økonomiske effekter En nærmere beskrivelse og vurdering af de enkelte miljøparametre/emner findes i VVMredegørelsen i bilaget. 4.4. Forslag til afhjælpende foranstaltninger Dette kapitel opsummerer de afværgeforanstaltninger, der er foreslået samt foretager en samlet vurdering af de påvirkninger en videreførelse af aktiviteterne på Sanderødgård vil få på omgivelserne. I VVM-redegørelsen findes en mere detaljeret gennemgang af de afværgeforanstaltninger, der er foreslået under hvert af emnerne, der er behandlet. Færdiggravning og efterbehandling Under færdiggravningen og efterbehandlingen vil der blive gennemført en række tiltag, der reducerer virkningerne på miljøet: Landskab og geologi Terrænreguleringen i efterbehandlingen af området sikrer, at den fremtidige landskabsform tilpasses det lokale bakkede landskab, formet af istiden, uden at det søges skjult, at der er tale om en tidligere råstofgrav. Friholdelse af store dele af grusgraven for opvækst af træer og buske sikrer, at det karakteristiske landskab fremstår markant i lokalområdet. Ved efterbehandlingen undersøges muligheden for at bevare enkelte grusskrænter, der dels blotlægger et typisk geologisk profil i området, og dels sikrer, at et kulturhistorisk spor af grusgravningen, der har været så almindelig i området, bevares for eftertiden. Grundvand og drikkevand For at minimere risikoen for grundvandsforurening mest muligt er brændstoftanke, samt containere til brugte oliefiltre og spildolie placeret uden for udgravningen. Endvidere vil der fortsat ikke blive behandlet farligt affald på Sanderødgård, som vil kunne true grundvandskvaliteten. Der vil ikke blive anvendt gødning eller pesticider/sprøjtemidler på de efterbehandlede arealer af hensyn til såvel natur, som beskyttelse af grundvand og overfladevand. Natur, flora og fauna Der vil ved efterbehandlingen bevares arealer med sandet/gruset råjord uden udspredning af muld, for at give optimale muligheder for en vegetationsudvikling i retning af næringsfattigt overdrev på disse arealer. Bevaring af de stejle, østvendte skrænter og nye skrænter mod nord vil forsinke tilgroning og muligvis gøre det muligt for digesvaler at yngle i den efterbehandlede grav. Støj og vibrationer Arbejdstiden er begrænset på Sanderødgård for hhv. råstofindvinding og genbrugsaktiviteter. Neddeler til beton og asfalt vil blive indlejet med støjdæmpede gummitransportbånd, og neddeling vil fortsat blive afskærmet af lager af knuste materialer. Neddeler og anlæg til harpning af jord vil blive afskærmet af volde. Luft og klima Sanderødgård vil fortsætte hidtidig praksis med at sprinkle mindst to gange om dagen i tørre perioder for at reducere støvdannelsen samt støvdæmpe. Emissioner til luften er så begrænsede, at yderligere afværgeforanstaltninger ikke vurderes nødvendige. Kulturhistorie, geologi og arkæologi Der har gennem årene været gravet grus mange steder i lokalområdet, og grusgravning er et vigtigt element i lokalhistorien. Som en del af efterbehandlingsplanen vil der blive bevaret en graveskrænt, hvor den lokale geologi kan ses i eftertiden. Befolkning og sundhed Der vurderes ikke at være behov for afværgeforanstaltninger eller overvågning i forbindelse med projektets miljøpåvirkning af befolkningen og befolkningens sundhed. Afledte socioøkonomiske virkninger Der forventes ikke væsentlige afledte negative socioøkonomiske virkninger af projektet, og der vurderes derfor ikke behov for afværgeforanstaltninger eller overvågning. De mere konkrete vilkår, til sikring af, at Sanderødgård ikke påvirker omgivelserne i uacceptabel grad, fremgår af udkast til tilladelser for driften af henholdsvis genbrugsvirksomheden og råstofindvindingen. 4.5. Det efterbehandlede område Efterbehandlingen skal sikre, at Sanderødgård ved nedlukningen efter endt råstofindvinding vil overgå til natur- og friluftsområde med forbud mod støjende fritidsaktiviteter. I det efterbehandlede område skal naturens udvikling mod botanisk overdrev fortsat sikres. Natur, flora og fauna Ved en videreførelse af Sanderødgård vil der ud fra retableringsplanen ikke blive benyttet gødning eller sprøjtemidler, så flora- og fauna vil variere efter jordens og arealernes forskellighed. Dette er vurderet at være med til sikre, at Sanderødgård efter endt råstofindvinding vil fremstå som et varieret og spændende naturområde. Grundvand Der vil ikke blive brugt gødning eller pesticider/sprøjtemidler på de efterbehandlede arealer. Det indgår som vilkår i råstoftilladelsen. 25 4.6. 0-alternativet og andre alternativer 0-alternativet indebærer at Sanderødgård lukker. Der er et underskud af råstoffer som sand og grus inden for regionen, og råstofferne ville så skulle hentes et andet sted i regione. Ved lukning af Sanderødgård Genbrugscenter vil genbrugsaktiviteterne skulle flyttes til et andet sted. Der er ikke foreslået eller identificeret alternative placeringsmuligheder i området, og det er vurderet, at en placering af genbrugsaktiviteterne i et erhvervsområde i kommunen eller i naboområder op til Helsingør Kommune i øjeblikket ikke er muligt. 4.7. Kumulative effekter Der er ikke identificeret samlede kumulative påvirkninger fra en videre drift af Sanderødgård, som vurderes at udgøre en uacceptabel påvirkning af omgivelserne eller kumulative uacceptable påvirkninger i forhold til nærliggende aktiviteter. De kumulative effekter for hvert emne er beskrevet nærmere i de respektive afsnit i VVMredegørelsen. 4.8. Overvågningsprogram En nærmere beskrivelse af overvågning findes i VVM-redegørelsen for de enkelte emner, og dette overvågningsprogram omhandler alene overvågning af plangrundlaget. Helsingør Kommune vurderer ikke at der er behov for yderligere overvågning end denne, samt den der iværksættes som følge af VVM-redegørelsen og anden regulering som råstoftilladelse, miljøgodkendelse m.v. Det vurderes derfor, at det ikke er relevant at stille yderligere overvågningskrav end den overvågning, der vil finde sted i forbindelse med den lovpligtige fireårige Kommuneplancyklus, hvor KP revideres. 27 5. BILAG Bilag 1: VVM-redegørelse for Sanderødgård, Region Hovedstaden Bilag 2: Udkast til Landzonetilladelse til Sanderødgård, Helsingør Kommune Bilag 3: Scoping af miljøvurderingen, Helsingør Kommune. 29
© Copyright 2024