BILAG 2 Til Den koordinerende styregruppe for engrosmodellen og DataHub drift Engrosmodel - statusnotat 16. april 2015 ADA/JHH Det indstilles, at den koordinerende styregruppe for engrosmodellen og DataHub drift godkender nedenstående statusrapportering for engrosmodellens implementering. Engrosmodelprojektet har i den seneste periode arbejdet med at replanlægge projektet i henhold til de seneste ændringer af Engrosmodellen, som p.t. foreligger i form af 2 fremsatte lovforslag fra hhv. Klima-, Energi- og Bygningsministeriet og Skatteministeriet. Pilot end2end-testen med it-leverandørerne er i gang, og netvirksomhedernes migrering er startet. Mens lovforslagene fra hhv. Klima-, Energi- og Bygningsministeriet og Skatteministeriet forventes 3. behandlet d. 28. april 2015, er der fortsat en mere usikker tidshorisont for klarlægning af de krav, der defineres i de udestående bekendtgørelser. Dette presser it-udviklingen, da den igangværende test med branchens itleverandører (Pilot End-to-end-testen) er afhængig af at kende det endelige projektgrundlag. Indhold 1. Projektgrundlag 2. Opfølgning på aktørprojekter 3. Fremdrift på tidsplan 4. Migrering 5. Uddannelse 6. Risikovurdering Dok. 15/01088-1 1/12 1. Projektgrundlag Folketinget besluttede i juni 2012 at fremme konkurrencen på det danske elmarked og gøre det mere overskueligt at være elkunde ved at indføre en engrosmodel i det danske detailmarked for el, jf. Lov nr. 575 af 18. juni 2012. Senere lovændringer og lovforslag med ændringer af det oprindelige engrosmodellovgrundlag fra 2012 er følgende: Lov nr. 633 16. juni 2014. Elforsyningslovens udfasning af forsyningspligt og indførsel af en ny leveringspligt. Lovforslag 151 om ændring af lov om elforsyning. Med lovforslaget justeres engrosmodellen samtidigt med, at engrosmodellens og leveringspligtens indførelse foreslås udskudt til den 1. april 2016. Lovforslaget blev fremsat 25. februar 2015. Lovforslag 144 til ændring af lov om afgift af elektricitet og momsloven. Lovforslaget indeholder de elafgiftsmæssige tilpasninger til den justerede engrosmodel. Lovforslaget blev fremsat 25. februar 2015. De to lovforslag blev 1. behandlet den 10. marts 2015 og er på Folketingets dagsorden til 2. og 3. behandling den 21. april og 28. april 2015. 1.1 Bekendtgørelser Energistyrelsen skal revidere og udarbejde følgende bekendtgørelser: 1. IO (intern overvågning)bekendtgørelsen (Status: Afsluttet) 2. Bekendtgørelse om fordelingsnøgle for fordeling af aftagenumre ved en elhandelsvirksomheds konkurs eller lignende (Status: Afsluttet) 3. Forbrugerbeskyttelsesbekendtgørelse/Bekendtgørelsen vedr. elhandelsvirksomhedernes nye opgaver (Status: I gang) 4. Energisparebekendtgørelsen (Status: Udestår) 5. Indtægtsrammebekendtgørelsen (Status: Udestår) Se særskilt fra Energistyrelsen notat for status på bekendtgørelserne (bilag 4). Skatteministeriets bekendtgørelse vedr. dokumentation af særlige afgiftsforhold udestår, men det forventes, at den bliver sendt i høring i april 2015. Energitilsynet har revideret Faktureringsbekendtgørelsen, jf. bekendtgørelse nr. 821 af 27. juni 2014. Energitilsynet har imidlertid oplyst over for Energinet.dk, at bekendtgørelsens ikrafttrædelsestidspunkt vil blive revideret, ligesom de forventer få, øvrige ændringer (se særskilt bilag 5). Energitilsynets behandling af Energinet.dk’s metoder i engrosmodel-forskrifterne (inden udskydelsen af engrosmodellen til 1. april 2016 samt de ændringer, der kom i denne forbindelse) forventes at finde sted på Energistilsynets kommende møde d. 29. april 2015. 2. Opfølgning på aktørprojekter Opfølgningen på selskaberne foretages ud fra den plan, der tidligere er fremlagt for Direktørgruppen (bilag 4 til Direktørgruppemøde 3). Dok 15/01088-1 2/12 Regionale opfølgningsmøder Tidspunkt Emner Mar 2015 a) b) Maj/Jun 2015 Aug/Sep 2015 Nov/Dec 2015 Feb/Mar 2016 Apr/Maj 2016 a) b) a) b) a) b) a) b) a) b) c) Statusopfølgning – spørgeskema Tidspunkt Emner Apr 2015 a) b) Datamigrering Projektplan Jun 2015 a) b) Klar til E2E-test Datamigrering Sep 2015 a) b) c) Datakonsistens Datamigrering Cut-over plan Nov 2015 a) Generel go-live parathed Jan 2016 a) E2E-test status godkendt/ikke godkendt Feb 2016 a) b) Go-live klar 1 Medarbejder uddannelse Mar 2016 a) Go-live klar 2 Maj 2016 a) b) Status på drift Evaluering af projekt D-møde Datamigrering Projektplan E2E-test Datamigrering Cut-over planlægning Datakonsistens Go-live planlægning Afregningstest Cut-over og Go-live Datakonsistens Evaluering Udeståender Status på drift 3. Fremdrift på tidsplan Projektets hovedmilepæle og den nuværende status på disse fremgår af nedenstående tabel. For en oversigt over samtlige milepæle med tilhørende status henvises til tids- og aktivitetsplanen på projektets hjemmeside www.energinet.dk/engrosmodel. Nedenstående tids- og aktivitetsplan er behandlet og godkendt i Teknik-og implementeringsgruppen og i Dialogforum, og den afspejler konsekvenserne af den udskudte idriftsættelse af Engrosmodellen. Idriftsættelsesdatoen for Engrosmodellen er i planen sat til 1.4.2016. Dok 15/01088-1 3/12 Milepæl Udviklingsgrundlag: It-udviklingsgrundlag fastlagt – baseline (BRS/RSM) Datamigrering: Påbegyndes af netvirksomheder Dato Status 1.2.2015 Baselineudgave udgivet og afstemt med TI-gruppen. 1.2.2015 Datamigreringen er generelt forsinket pga. systemudfordringer. Løsningerne er dog på plads nu, og en revideret plan sikrer, at forsinkelsen indhentes inden 1.8.2015. En del netvirksomheder har indmeldt prislister, men aktiviteten er forsinket bl.a. pga. systemudfordringerne i datamigreringen. Datamigrering: Net-prislister er indtastet i DH 1.2.2015 Lovforslag: Offentliggjort 1.3.2015 Offentliggjort 25.2.2015 Bekendtgørelser: Offentliggjort 1.3.2015 2 ud af 7 bekendtgørelser relateret til engrosmodellens implementering er afsluttet. Primært D1, H2 og H3 påvirkes af forslagene de seneste lovforslag og input fra flexarbejdsgruppen. Forskriftsændringerne har været i intern høring og forventes sendt i ekstern høring medio april. Forskrifter: Klar til høring 1.4.2015 E2E-pilot test: Test af ny engrosmodel indledes (it-leverandører) 20.4.2015 Indledt 1.4.2015 Cut-over: Revideret cut-over plan er klar 1.5.2015 Arbejdet er i gang i TI-gruppen. E2E test: Test for aktører indledes 1.6.2015 Datamigrering: Alle målepunkter er beriget med nye data 1.6.2015 Datakonsistens: Stamdata inkl. migrerede data er konsistente 1.9.2015 Datamigrering: Tarif- og abonnementstilknytninger er afregningsvalide i DH 1.9.2015 E2E-test: 50% af aktører i gang 10% gennemført 50% af test 1.9.2015 Dok 15/01088-1 På baggrund af forsinkelsen af opstarten af datamigrering er denne milepæl udsat til 1.7.2015 4/12 Milepæl E2E-test: 75% 50% 25% 10% Dato af aktører i gang gennemført 50% af test gennemført 75% af test af aktører er E2E-godkendt Status 1.10.2015 Performance: Performance test for engrosmodel 1.10.2015 godkendt Afregningstest: Den første af i alt 7 test af engrosafregning gennemføres af ak- 15.10.2015 tørerne (månedlig test indtil golive) E2E-test: 90% 80% 50% 50% af aktører i gang gennemført 50% af test gennemført 75% af test) af aktører er E2E-godkendt 1.11.2015 Beslutningspunkt Go/No go: Sidste mulighed for stop ”uden” effekt for slutkundehåndtering 27.11.2015 E2E-test: Alle aktører i gang med test 95% gennemført 50% af test 75% gennemført 75% af test 80% af aktører er E2E-godkendt 1.12.2015 Forskrifter: Metodegodkendt 15.12.2015 E2E-test: Alle har gennemført 75% af test 95% af aktører er E2E-godkendt Aktører med egen it-løsning er E2E-godkendt 1.1.2016 E2E-test: Alle aktører er E2E-godkendt 1.2.2016 Beslutningspunkt Go/No go: Start af teknisk cut-over 26.2.2016 Cut-over: Teknisk cut-over indledes 1.3.2016 Datakonsistens: Stamdata inkl. migrerede data er konsistente 15.3.2016 Beslutningspunkt Go/No go: Alle er klar til go-live 23.3.2016 Go-live 1.4.2016 Datakonsistens: Engrosmodellens stamdata er konsistente 15.4.2016 Dok 15/01088-1 5/12 3.1 End-to-end test Nedenstående figur viser it-leverandørernes (herunder også de helt store aktører med eget udviklet it-system) testaktivitet pr. uge siden starten af Pilot End-toend-testen november 2014. 3000 2015 15 2500 2015 14 2015 13 2000 2015 12 2015 11 1500 2015 10 1000 2015 9 2015 8 500 2015 7 0 2015 6 CGI DONG EG KMD SEAS-NVE Sonlinc 4. Migrering Alle it-leverandører er i uge 15 godkendt og forventer i løbet af ugen at have færdigafviklet udrulning og undervisning af brugere i selskaberne. Produktionsmigreringen er kommet forsinket fra start, men forsinkelsen forventes at kunne indhentes, således at netvirksomhederne vil realisere milepælen 1. juli – alle målepunkter migreret. Pt. har 3 netvirksomheder meddelt, at de ikke har migreret inden 1. juli 2015. To helt små selskaber har meddelt, at de migrerer i juli, og et enkelt selskab skifter afregningssystem medio maj og forventer derfor først at kunne påbegynde migrering i august. Energinet.dk tager en dialog med selskaber, som har meddelt migrering i juli eller senere. Alle netvirksomheder er blevet bedt om at indmelde deres migreringsplaner til Energinet.dk’s migreringsteam. Dette tjener to formål – dels som opfølgning på, om selskaberne har planlagt deres migreringsaktiviteter og dels til ressourceplanlægningen hos Energinet.dk ift. at kunne støtte op om og supportere selskabernes migrering. Alle netvirksomheder på nær 2 mindre selskaber har indmeldt deres migreringsplaner, hvilket er yderst positivt. Status primo uge 15 er, at 10 netvirksomheder har sendt de første mindre migreringsfiler og dermed er i gang. I løbet af ugen forventes yderligere 15 i gang. Presset hos Energinet.dk til support af netvirksomhedernes migreringer forventes at være størst i ugerne 17 + 18, baseret på netvirksomhedernes indmeldte migreringsplaner. Dok 15/01088-1 6/12 5. Uddannelse I april/maj gennemføres 3. runde af Engrosmodel kursusdagene. Kursusdagene er lavet i et samarbejde mellem Dansk Energi og Energinet.dk. Kursusdagen vedrørende ”Overgangskomplikationer (Cut-over)” gennemføres for første gang i april for ca. 80 kursusdeltagere. De 5 kursusdage, der gennemføres i april/maj, er: Engrosmodellens lovgrundlag Forskrifter – Generelle markedsprocesser (Forskrift H1) Forskrifter – Stamdata, måling og afregning (Forskrifterne D1, H3 og I) Standardkontrakt, serviceniveau og tilslutningsbestemmelser Overgangskomplikationer (Cut-over) Der er få ledige pladser på to af kursusdagene i april/maj. Det er nu fastlagt, at der også gennemføres en kursusrække i oktober/november 2015. Dagene er fastsat og slået op på Dansk Energis hjemmeside. I forbindelse med idriftsættelsen af Engrosmodellen laver Energinet.dk e-learning kurser. E-learning kurserne vedrører bl.a. de kommende markedsprocesser samt anvendelse af it-systemer og funktionaliteterne i disse. De første versioner af 4 af e-learning kurserne er færdigudviklet og testet på udvalgte aktører. Der arbejdes nu på udvikling af de øvrige planlagte kurser. E-learning kurserne, der er et gratis tilbud til markedsaktørerne, vil i efteråret løbende blive tilgængelige for aktørerne. Kurserne vil kunne anvendes ved engrosmodellens opstart og løbende herefter til uddannelse af nye medarbejdere i selskaberne. 6. Risikovurdering I dette afsnit præsenteres et overblik over de aktuelle risici for engrosmodelprojektet, der samlet set består af implementering af ca. 130 it- og forretningsudviklingsprojekter. I matricen herunder er risiciene vurderet ud fra, hvor sandsynligt det er, at risiciene indtræffer, samt hvilken konsekvens det har for projektet, hvis de indtræffer. Risiciene mitigeres og håndteres i Engrosmodelprojektet hos Energinet.dk, hvor hver risiko har en risikoejer, der er ansvarlig for den konkrete risikohåndtering. Følgende risici har udviklet sig i forhold til rapporteringen til Direktørgruppemødet d. 18. februar 2015: R02 - Lovforslag – og Bekendtgørelser fra Energistyrelsen og Skatteministeriet kan medføre sene ændringer til projektgrundlaget. o De foreliggende ikke-vedtagne lovforslag og udestående bekendtgørelser fra hhv. Klima- Energi- og Bygningsministeriet og Skatteministeriet er fortsat en væsentlig risiko for Engrosmodellens implementering. De to lovforslag er dog fremsat og forventes 3. behandlet 28. april. Risikoen er derved reduceret til de udestående bekendtgørelser. Det betyder, at dele af projektgrundlaget stadig er uafklaret – selv om udfaldsrummet for ændringer forventes at være ind- Dok 15/01088-1 7/12 snævret. Nye krav og/eller ændrede roller, der ikke på nuværende tidspunkt er kendte, vil imidlertid udgøre en stor implementeringsrisiko – både økonomisk og for projektets samlede tidsplan. Et tæt samarbejde med myndighederne omkring de udestående bekendtgørelser skal sikre mindst mulige ændringer af det eksisterende implementeringsgrundlag. Risikoen vil blive skærpet yderligere frem mod udskrivelsen af et Folketingsvalg, såfremt der ikke bliver fastlagt lovgivning og bekendtgørelser forinden. Dok 15/01088-1 8/12 Aktuelt risikobillede (pr. 08-04-2015) 6 5 R32 Konsekvens 4 R07, R10, R28 R02 R03 R11, R12 3 R04, R13, R15 R26, R27 3 4 2 1 1 2 5 6 Sandsynlighed Dok 15/01088-1 9/12 Risiko Risikonavn Beskrivelse Håndtering Lovforslag – og bekendtgørelser fra Energistyrelsen og Skatteministeriet kan medføre sene ændringer til projektgrundlaget. Risikoen er, at lovforslag- og bekendtgørelserne fra Energistyrelsen og/eller Skatteministeriet kan medføre sene ændringer til projektgrundlaget. Det kan desuden føre til forhastede beslutninger, som ikke beror på tilstrækkeligt oplyst/analyseret grundlag • Løbende drøftelse med Skatteministeriet og Energistyrelsen Korrekt engrosafregning Risikoen er, at Energinet.dk efter idriftsættelsen ikke kan afregne kunderne korrekt som følge af fejlagtig balanceafregning og/eller engrosafregning. Dette kan medføre konflikter i markedet og i værste fald konkurser som følge af uforudsete ændringer i Cash flows. • • • Beskrivelse af beregningsmodel E2E-test af afregningsmodellen Afregningsgrundlag til rådighed for elleverandører fra 1.4.2015 Engrosaggregeringer sendes til elleverandører fra 1.5.2015 baseret på produktionsdata Balanceafregningen skal på plads som en væsentlig forudsætning for engrosafregningen. Det skal dokumenteres, at engrosafregningen virker inden idriftsættelse. Fortsætte opfølgningsproces med NV og EL Energinet.dk udvikler nyt sammenligningsværktøj til løbende konsistenskontrol og kontrol før og efter driftsstart Værktøjer til at korrigere data Intensiv kontrol af migrerede data En række før og efter driftsstart kontroller Nedbringelse af gamle supportsager. Tæt koordination af planer (Energinet.dk/aktører) Tæt opfølgning på aktørprojekter (spørgeskemaer) Regionale opfølgningsmøder Tæt opfølgning på E2E-test og datamigrering Tæt opfølgning på pre cut-over Hypercare organisation er planlagt R02 • • • R03 Kontrol af data og migrering Risikoen er, at datagrundlaget ikke er tilstrækkeligt på plads inden migrering, cut-over og idriftsættelse starter, herunder at inkonsistens i data ikke fanges i migreringskontrollerne. Der er risiko for støj omkring idriftsættelsen og en gentagelse af DataHub idriftsættelsen. Konsekvensen er, at idriftsættelsen og den efterfølgende drift kan blive problematisk med øget supportbelastning til følge og risiko for fejlagtig afregning i markedet. R04 Manglende parathed hos aktørerne R07 Dok 15/01088-1 Risikoen er, at aktørerne ikke er klar til at gå i drift som følge af en eller flere faktorer: - For mange kritiske fejl, der ikke når at blive rettet og/eller forretningsmæssige tilpasninger der ikke er på plads. Dette medfører en idriftsættelse med mange fejl og kritisk driftssituation efterfølgende. - At aktørernes projekter bremses op og ressourcer allokeres til andre opgaver eller forlader virksomhederne. Det kan være svært at starte projekterne op igen. - Mangelfuldt/ forkert beslutningsgrundlag ved "Point of no return" inden idriftsættelsen, så tidspunktet passeres og en eventuel beslutning om GO / No GO kommer for sent. - Manglende forståelse for det nye afregningsflow/ den nye markedsmodel og processerne omkring det kan medføre fejlagtig afregning af slutkunder og mellemaktører. Herunder at det ikke lykkes at få tilpasset aktørernes systemer rettidigt i henhold til værnsreglens forventede krav mod forud fakturering af afgifter samt krav om hele tiden at have identitet mellem engrosafregning og kundeafregning af afgifter. Risikoen er endvidere at CVR-numre ikke fra engrosmodellens start står korrekt i DataHub (som det pt tegner til at blive nødvendigt). - Problemer hos aktørerne kan give mange supporthenvendelser hos Energinet.dk. • • • • • • • • • • • • 10/12 Indførsel af flexafregning udgør risiko for Engrosmodellens implementering Risikoen er, at Engrosmodel og flexafregning ikke kan implementeres på samme tid i selskaberne. • • Nedsættelse af arbejdsgruppe til afdækning af konsekvenser og rammer for flexafregning Beslutning om faseopdelt implementering med start fra juli 2016 R10 Energinet.dk's Leveringsplan skrider Risikoen er, at Energinet.dk overskrider deadlines for systemleverancer, hvilket gør det sværere for aktørerne at nå tidsplanen • Risikoen er, at DataHub performance ikke kan understøtte behovet ved Engrosmodellen, hvilket kan medføre en kompleks driftssituation efterfølgende. • • • • Intensive test forløb med CGI på samme matrikel Mange løbende delleverancer fra CGI Åben og ærlig dialog med aktørerne om fremdrift R11 Kapaciteten i den nuværende DataHub kan ikke skaleres tilstrækkeligt • • • R12 E2E testen opfylder ikke sit formål Der er risiko for, at de nødvendige tests ikke bliver af tilstrækkelig høj kvalitet, så vi ender med at gå i luften med systemer, der ikke er testet godt nok op mod hinanden. Efterfølgende vil det give uforudsete problemer i driften i mange selskaber med risiko for at korrumpere data og processer, der ikke kan køres færdige. • • • • • Sizing projekt – leveret marts 2015 Performancetest gennem håndtering af timedata for skabelonafregnede (forår og sommer 2015) Systematisk måling af svartider på eksisterende DataHub Performancetest af Engrosmodel er del af CGI-leverancen Milepæl til sikring af, at performance er tilstrækkelig på et givent tidspunkt Tæt opfølgning på E2E test fra første dag Langt E2E testforløb med mulighed for flere tilbageløb Fokus på at godkendt E2E-test er en forudsætning for go-live Performancetest gennemføres i nuværende DataHub og tilbydes i engrosmodellen til større aktører bilateralt Vi kan begrænse evt. skader efter golive ved at forberede intensiv hypercare og prioritere udviklingen af kontrolrapporter. R13 Mangel på ressourcer og/eller centrale ressourcer overbelastes eller forlader projektet Risikoen er, at de samme nøgleressourcer anvendes til mange aktiviteter, hvilket kan føre til at nøgleressourcer overbelastes, sygmeldes og/eller forlader projektet • • Omfang af kontroller i forbindelse med Engrosmodellen Risikoen er, at omfanget og kompleksiteten af skattekontroller og Energinet.dk’s ansvar ifb. med afgiftskontrol i forbindelse med ændring af lov om afgift af elektricitet, ikke er tilstrækkeligt kendt til, at kunne implementeres i samme takt som engrosmodellen. Dertil kommer evt. krav om funktionalitet til understøttelse af kontrolopgaven, der ikke p.t. er kendte. • • • • Driftsstabiliseringsprojekt Fortsat intensiveret indsats i markedsdrift til nedbringelse af supportsager Fokus på pre cut-over aktiviteter hos Energinet.dk R15 R26 Dok 15/01088-1 Dialog med SKAT. Afgive høringssvar på lovforslag. Forberede imødekommelse af kontrolfaciliteter. 11/12 Tilpasning af aktørsystemer Risikoen er, at det ikke lykkedes at få tilpasset aktørernes systemer rettidigt i henhold til værnsreglens forventede krav mod forudfakturering af afgifter samt krav om hele tiden at have identitet mellem engrosafregning og kundeafregning af afgifter. Risikoen er endvidere at CVR-numre ikke fra engrosmodellens start står korrekt i DataHub, således som det nu tegner til at blive nødvendigt. • • Balance- og korrektionsafregning ikke i normal gænge • • Dialog med SKAT Opdateret kursus om lovgrundlag plus information fra Dansk Energi Sikring af korrekte CVR tages ind som vigtigt fokusområde i projektet R27 Risikoen er, at balance- og korrektionsafregning ikke kommer i normal gænge, således som markedsforskrifterne tilsiger. Er dette tilfældet vil den store omlægning til Engrosmodel og flexafregning kunne forværre situationen omkring balance- og korrektionsafregning. • • • • R28 Informationssikkerhed i forbindelse med Engrosmodellen R32 Dok 15/01088-1 Risikoen er, at "følsomme" data i DataHub i forbindelse med implementering af Engrosmodellen kan komme i de forkerte hænder. Ethvert sikkerhedsbrist vil sætte Energinet.dk’s image på spil og tilliden til Energinet.dk’s forvaltning af DataHub vil blive svækket. Den landsdækkende presse forventes at være ubamhjertig i dette tilfælde. I værste fald vil konsekvensen være misbrug/videreformidling af data af IT-kriminielle. • • Målrettet plan for indhentning og lukning af refikseringen etableres i samarbejde med aktørerne og Dansk Energi. Udsendelse af og afstemning af data/resultater med aktørerne. Gennemgang af interne (Energinet.dk) kontrolrapporter. Accept af niveau for kvalitet inden lukning. Aftale om efterfølgende bilateral afstemning mellem aktørerne. "Følsomme" felter som fx CPR-nummer krypteres i DataHub. Kryptering sker reversibelt, så dette er muligt at få oplyst. Visning sker efter de retningslinier der er aftalt i forskrifter og BRS'er. 12/12
© Copyright 2024