2015-04-14

2015-05-04
PM
Sammanfattning av åtgärder och bevakningspunkter
från Beredningsgruppens möte 2015-04-14
Punkt Åtgärd
12 a
12 b
Aktivering av deltagare vid utökning eller ny version av
UNSPSC
Kansliresurser för översyn av leveransavisering vid
samordnad varudistribution
Ansvarig/kontakt
Kerstin Wiss Holmdahl
SFTI Styrgrupp
Intressanta länkar/mer information
SFTI – http://www.sfti.se/
SFTI:s huvudmän
 ESV: http://www.esv.se/e-handel
 Konkurrensverket: http://www.kkv.se/
 SKL: http://www.skl.se/
GS1/ESAP – http://www.gs1.se
 Se under ”GS1 i praktiken” för information om Affärsprocesser, ESAP
 Se under ”Standarder” för information om klassificeringar (UNSPSC
och GPC)
NEA – http://www.nea.nu/
CEN workshop BII3 – http://www.cenbii.eu/
OpenPEPPOL – http://www.peppol.eu/
e-SENS – http://www.esens.eu/
www.SFTI.se
2015-05-04
1(8)
PROTOKOLL
Minnesanteckningar SFTI Beredningsgrupp
Tid: Den 14 april 2015, kl. 09.30-15.00
Plats: SKL, Hornsgatan 20, Stockholm; lokal Runda Rummet
Deltagare: Se bilaga 1
1
Inledning
Deltagarna hälsades välkomna till dagens möte, varefter kort
presentationsrunda följde. Till följd av ordinarie ordförande Per Carlssons
förhinder valdes Kerstin Wiss Holmdahl till att leda dagens möte.
Axel Ericsson och Oscar Börjesson utsågs att justera protokollet.
Förslag till dagordning godkändes med notering om att hantera ekologiska
produkter och UNSPSC1, respektive problem med Leveransavisering 6.3.2 vid
samordnad varudistribution, under punkten Övriga frågor.
2
Föregående möte
Protokollet från föregående möte, den 18 november 2014, godkändes.
3
Slutenvårdsdos-beställningar
Thomas Pettersson sammanfattade status på arbetet med affärsdokumentet
Slutenvårdsdosbilaga som skall kunna användas för beställning av läkemedel i
slutenvårdsdos och som också utformats för att koppla till SFTI:s e-handelsmeddelanden. Specifikationen är klar, så när som på vilka artikelidentiteter
som skall användas, och inläggningen av datamodellen i verktyget GEFEG
pågår.
Vid beställning av slutenvårdsdos använder man NPLid2 för att identifiera en
viss kombination av handelsnamn/ aktiv substans/ läkemedelsform/ styrka/
intressent av läkemedel. Vid leverans och i faktura anges NPLPackid. För
uppföljning av överensstämmelse med beställt NPLid finns behov av att
komplettera prislistan med ”Referens till läkemedlets NPLid” och för
parallellimporterade läkemedel ”Referens till läkemedlets OriginalNPLid”.
Dosleverantören kan göra läkemedelsval med hjälp av utbytesgrupper (dvs. för
substans, form, styrka) inom ramen för regler som hämtas dels ur det
nationella produkt- och artikelregistret VARA och överenskommelse mellan
parterna. På sikt övervägs också generellt byte av primärt artikelid för
läkemedel, från leverantörens artikelnummer (varunummer) till NPLPackid.
På vilket sätt SFTI:s affärsdokument skall stödja dessa identiteter återstår att
lösa.
1
2
United Nations Standard Products and Services Code
NPL – Nationellt Produktregister för Läkemedel
2015-05-04
2
PROTOKOLL
Ett nytt möte med arbetsgruppen för slutenvård/läkemedel är inplanerat till
den 21 april för frågorna kring artikelidentifiering och referenser. För
närvarande går det inte att bedöma om en ny version läkemedelsprislista (dvs.
6.1.7 resp. 6.1.8) behövs.
4
Orderöverenskommelse
Affärstransaktionen Orderöverenskommelse 6.5.2 togs fram, efter förslag från
Ahlsells, som ett alternativ för snabb överföring av information om lagd och
godtagen order i situationer då beställningen inte genererats ifrån
köparsystemet – detta kan till exempel gälla vid uthämtning i butik/förråd
eller genom order via telefon, e-post eller webb. Med hjälp av
orderinformationen i överförd orderöverenskommelse kan eventuell
leveransavisering och fakturan matchas/kontrolleras i köparens ordinarie
process. Den nu gällande specifikationen av Orderöverenskommelse är
baserad på EDIFACT-syntax och ingår i de affärsmeddelanden som finns
samlade under beteckningen SFTI/ESAP6.
Det har framförts önskemål om att Orderöverenskommelse även skall
tillhandahållas med XML-syntax för att ur funktionellt perspektiv jämställa
SFTI:s ”produktlinjer” Svehandel och SFTI/ESAP6. En intressant första
tillämpning har visat sig i samband med resebeställningar. För att ge
specifikationen en bättre europeisk förankring har behovet av orderöverenskommelse anmälts för utveckling i CEN BII3 och en profil är nu under
utveckling runt denna affärstransaktion. BII har valt att bygga affärsdokumentet på ”order response”-transaktionen i profil Ordering. Vissa
ytterligare funktioner tillkommer i förhållande till motsvarande EDIFACTmeddelande. Ändring av Orderöverenskommelse (t ex motsvarande
ombokning vid resa) kommer inte att stödjas genom ändringsmeddelande
utan det får i stället hanteras via ny Orderöverenskommelse.
Meddelandespecifikationen väntas komma på remiss från CEN BII runt
månadsskiftet maj/juni; är det någon som önskar en förhandskopia kan sådan
erhållas från [email protected]
5
Message Level Response (MLR)
Martin Forsberg rekapitulerade stegen vid överföring av meddelanden över
PEPPOL:s infrastruktur, från utfärdare till mottagare via deras respektive
accesspunkter. Idag finns bara kommunikationsprotokollets kvittens mellan
accesspunkterna och den kan bara signalera resultatet från kommunikationssteget. Däremot saknas stöd för att återkoppla eller avvisa när mottaget
meddelande innehåller fel i förhållande till det tekniska formatet. PEPPOL:s
specifikationer ger möjlighet till maskinell validering av transaktioner på tre
nivåer: a) korrekt XML, b) korrekt UBL-format och c) korrekt i förhållande till
2015-05-04
3
PROTOKOLL
PEPPOL BIS affärsregler. Såväl sändande som mottagande system har
möjlighet att göra denna validering. I OpenPEPPOL förbereds nu ett
meddelande, Message Level Response (MLR), med vars hjälp mottagaren kan
rapportera fel i det tekniska formatet tillbaka till avsändaren. Vidare planerar
OpenPEPPOL att ställa krav på att alla avsändare av affärsmeddelanden skall
vara beredda att ta emot MLR och därmed går det, rent tekniskt, att
automatiskt avvisa alla PEPPOL-meddelanden som är felaktiga i förhållande
till specifikationen. Detta förenklar felrapporteringen som hittills väsentligen
hanterats manuellt.
Frågan är nu hur automatisk felavvisning förhåller sig till svenska rättsregler.
Kerstin Wiss Holmdahl redogjorde kort för bestämmelser som man behöver
analysera, bland annat att elektroniska fakturor och pappersfakturor skall vara
likställda, i vilket skede skall e-faktura anses ha kommit mottagaren tillhanda,
vem står risken vid överföring, vad krävs för att en överföring anses gjord på
ändamålsenligt sätt. SFTI har en Handledning för myndigheters hantering av
rättsfrågor - elektronisk fakturering som delvis belyser dessa frågor. Inför
införande av MLR behöver SFTI bereda frågorna vidare och ge vägledning om
hanteringen av de rättsliga förutsättningarna.
Not. MLR hanterar enbart fel vid validering i förhållande till PEPPOL:s specifikationer. Fel i
förhållande till mottagar- eller avtalsspecifika affärsregler måste fortfarande hanteras manuellt.
6
Leverantörsanslutningsfrågor
Anna-Karin Wahlström informerade om SFTI:s program för att branschvis
informera leverantörer om de krav som kommer att ställas på e-handel.
Tanken är att beskriva olika processer vid arbete med Svehandel, inkl.
PEPPOL, och SFTI/ESAP6. Vid träffarna behandlas bland annat steg och
åtgärder vid införande samt tidskrav. Även möten för uppföljning finns i plan.
Träffar har genomförts med representanter för områdena bemanning och
IT/telekom; tolktjänster samt bud- och posttjänster är föreslagna som nya
målgrupper. Lämna gärna förslag till ytterligare branscher att bearbeta.
7
ESV:s uppdrag om e-fakturor till hela offentliga sektorn
Genom direktiv om e-fakturering föreskrivs att upphandlande myndigheter
och enheter inte får vägra att ta emot e-fakturor som följer den formatstandard
som är på väg att tas fram inom CEN (se punkt 8c nedan). Direktivet skall vara
infört i medlemsländerna senast 2018, men det finns en option om förlängd
införandetid på regional och lokal regional nivå. Regeringen överväger dock
att eventuellt helt gå över till e-fakturering till offentlig sektor och har beslutat
att ge ESV i uppdrag att utreda konsekvenser av ett sådant krav. Mats Goffhé
informerade om ESV:s arbete med detta. ESV skall studera konsekvenser av
lagkrav på e-fakturering för både offentliga aktörer och leverantörer,
undersöka alternativa sätt att kravställa e-fakturering inkl. eventuella behov av
undantag, föreslå steg och åtgärder vid genomförande samt utreda hur
effekterna av ett införande kan följas upp. ESV har anordnat två dialogmöten,
2015-05-04
4
PROTOKOLL
den 10 och 20 mars, med ett 70-tal deltagare; också SKL höll ett remissmöte
den 18 mars. För att nå ut till en bredare krets samlar ESV även in synpunkter
via en webbenkät som är öppen till 20 april. Uppdraget skall redovisas till
regeringen senast den 31 maj 2015.
Mats informerade vidare om att ESV den 9 april fått uppdrag att ge stöd till
regering och myndigheter inom e-förvaltningsområdet för att bidra till
förbättrad styrning och samordning av it-användningen i statsförvaltningen.
E-delegationen upphör och delar av det arbete som initierats och koordinerats
där, bland annat för att förbättra service till medborgare och företag, går nu
över till ESV. ESV skall samverka med och stötta myndigheter i deras arbete
med digitalisering och bidra till att förbättra regeringens förmåga att styra,
samordna och följa upp insatser på området. Uppdraget gäller 4 år och skall
slutrapporteras i mars 2019.
8
Aktuellt europeiskt standardiseringsarbete
a) CEN BII Punch-out/varukorg
CEN BII3 skapar en profil för punch-out/varukorg och arbetet är långt
framskridet. Funktionellt blir affärsmeddelandet mycket likt den varukorg
som SFTI redan har. Remiss från BII väntas inom någon månad, en preliminär
specifikation kan fås från [email protected] på begäran.
Anvisning för Single signon ingår inte och varukorgen är avsedd att skickas via
webbläsaren. Det innebär att anvisningar för den tekniska uppsättningen för
överföring av varukorgen kan komma att behövas, eventuellt kan de utformas
av (deltagare i) OpenPEPPOL eller annars utvecklas som svenska anvisningar
av tekniska kansliet.
b) CEN BII e-upphandling med resp. utan katalog
SFTI:s arbetsgrupp för e-katalog och e-upphandling har varit vilande sedan
december förra året i avvaktan på resultat från CEN BII3. Gruppen i CEN BII3
som arbetar med e-upphandling (pre award) börjar nu bli klar. Den har valt ett
upplägg med 4 profiler: två av profilerna är gjorda med e-katalog som
förutsättning medan två skall användas utan e-katalog. På grund av krav från
andra länder görs även två av profilerna för ostrukturerad information.
Sverige har fått gehör för de mesta kraven i aktuella förslag. Även dessa
profiler kommer att sändas ut på remiss vid månadsskiftet maj/juni.
c) CEN BII PC434, e-invoicing
Kommissionen har via ett direktiv fått uppdrag att ta fram standard för efaktura vid offentlig upphandling. Arbetet har tilldelats programkommittén
PC343 vid CEN och Sverige representeras av SIS som har bildat en spegelgrupp för ändamålet.
2015-05-04
5
PROTOKOLL
En deluppgift är att utveckla datamodell för ”core”-faktura, användbar av alla,
och vilken därutöver skall kunna byggas ut för att tillgodose speciella behov.
Ett utkast till datamodell har varit ute på internremiss och synpunkterna
arbetas nu in inför en offentlig remiss.
Parallellt pågår utvärdering syntaxalternativ för mappning av datamodellen, 4
syntaxkandidater studeras.
d) CEN kommande PC440, e-procurement
Arbetet i CEN BII genomförs i workshop-form och, som tidigare rapporterats,
är det aktuella workshopen av BII i fas 3. Arbetsformen har vissa nackdelar,
som till exempel att den genomförs i projektform och att dess resultat, CWA3,
har begränsad livslängd. Några av intressenterna i BII har därför bedömt det
bättre att som nästa steg gå över i en mer permanent arbetsform. Danmark,
Norge och Nederländerna har därför föreslagit att BII-arbetet förs över till en
CEN programkommitté (med trolig beteckning PC440).
Man har med bred majoritet röstat ja till förslaget och kick-off för den nya
gruppen planeras till juni. SIS väntas organisera en svensk spegelkommitté
även för denna PC. En upplevd nackdel med anslutningsformen är att
deltagandet avgiftsbeläggs (dvs. det ger kostnad i tillägg till egen nedlagd tid)
och att de resulterande specifikationerna prisbeläggs.
9
E-upphandling
a) Konkurrensverkets handlingsplan
Magnus Matts informerade om regeringens uppdrag till Konkurrensverket om
att ta fram underlag till en handlingsplan för en genomgående elektronisk
inköpsprocess, innefattande stegen såväl före som efter kontrakt, för samtliga
typer av upphandlingar. Uppdraget innehåller fyra delar:
 Studera förutsättningar och föreslå åtgärder för upphandlande
myndigheter
 Studera förutsättningar och föreslå åtgärder för leverantörer
 Metoder och sätt att följa upp införande av elektroniska medel i
processen
 Ekonomiska konsekvenser av användning av elektroniska lösningar vid
offentlig upphandling. Denna del är utlagd på uppdragsforskningsprojekt.
Arbetet ska utföras i samverkan med ESV och i samråd med SKL. I uppdraget
ingår att belysa användning av annonsdatabas. Redovisning är begärd till 1
oktober 2015.
b) Expertgruppen för e-upphandling (EXEP4)
Mot bakgrund av upphandlingsdirektivet, som gör det obligatoriskt att ta emot
anbud elektroniskt, arbetar Kommissionen nu med åtgärder för att nå ut brett
3
4
CEN Workshop Agreement
Multi-Stakeholders Expert Group on eProcurement
2015-05-04
6
PROTOKOLL
med stöd till införandet i medlemsländerna. Kerstin Wiss Holmdahl
informerade om att en expertgrupp, EXEP, har bildats för att bistå. Bland
områden att stötta finns
 Lagstiftningsfrågor: här hanteras frågor om tolkning och formande av
enhetligt regelverk över hela EU. Här hanteras även ESPD-formuläret5
som innehåller leverantörers försäkran och vissa uppgifter i samband
med upphandlingar; ingivande av olika intyg behövs sedan enbart för
den eller de som erhåller kontrakt. Syftet är att förenkla för
leverantörerna.
 Styrning och kunskapsuppbyggnad: här är inriktningen stöd till
implementation; erfarenhetsutbyte, stöd med handlingsplaner, etc.
 IT-relaterade lösningar och interoperabilitetsfrågor: koppling till
standardisering, kommunikations- och säkerhetsfrågor.
10
Informationspunkter
a) Styrgruppen
SFTI har tilldelats mindre medel för 2015. Som en följd av detta görs nu en
anpassning av verksamhetsplanen, det som prioriteras är införandefrågor och
mindre utveckling än som var fallet 2014.
b) Konkurrensverket
Magnus Matts informerade om att Upphandlingsstödet flyttas från
Konkurrensverket till en ny Upphandlingsmyndighet som börjar sitt arbete
den 1 september. Övergången planeras av en utredning, som bland annat
ordnar med lokaler, överflyttning resp. rekrytering av personal, med mera.
Bland prioriterade om råden i uppdraget för den nya myndigheten nämns
elektronisk upphandling, andra områden är miljöhänsyn, social hänsyn och
innovation. Enheten S3, Inköpsanalys och kontraktsförvaltning, är den enhet
som kan väntas bli mest engagerad i SFTI-relaterade frågor.
c) Ekonomistyrningsverket
ESV har publicerat ett kravpaket för PEPPOL-anslutning som kan användas
vid statliga myndigheters upphandling, se
http://www.esv.se/amnesomraden/E-handel/PEPPOL/PEPPOL-kravpaket/
I övrigt hänvisas till rapporteringen under punkt 7 ovan.
d) Sveriges Kommuner och Landsting
SKL planerar göra en översyn av handledningen som ger förslag till krav vid
upphandling av varor och tjänster, detta med anledning av att det tillkommit
SFTI-rekommendationer avseende nya meddelanden och PEPPOL:s
infrastruktur. Arbetet sker i samverkan med ESV, KKV, Statens Inköpscentral
vid Kammarkollegiet och SKL Kommentus.
5
ESPD, the European Single Procurement Document
2015-05-04
7
PROTOKOLL
Inom ramen för LfU, Swedish Medtech och SKL sker samverkan i frågor om
krav som ställs i samband med upphandling inom läkemedelsområdet. Vidare
förbereds ett gemensamt förhållningssätt till GTIN6 som artikelidentifiering.
SKL verkar också i ett bredare perspektiv i frågor om digitalisering och
utveckling av framtidens e-samhälle.
e) GS1
Tomas Wennebo presenterade aktuella arbeten inom GS1, internationellt och
nationellt.
 Ett viktigt område i både USA och Europa är införande av Unique
Device Identification för medicintekniska produkter och för detta
erbjuder GS1 nummersystem, databärare och globalt nätverk av
databaser.
 GS1 Sweden förbereder att arbete kring sjukvårdens leverans- och
lagerhantering och planerar att den 2 juni 2015 starta en
användargrupp för att beskriva bra processer och informationsflöden
till stöd för detta.
 På global nivå genomför GS1 en harmonisering av sina eCom
Healthcare Guidelines. Hittills har man mappat affärstransaktioner i
processerna order till leverans till GS1 EANCOM respektive GS1 XML,
senare följer bland annat masterdata och fakturering. Se vidare
http://www.gs1.org/gs1-ecom-healthcare-guidelines
 GS1 (Europa) har tillsammans med OpenPEPPOL ett projekt för
användning av ESAP 6 i kombination med PEPPOL:s infrastruktur för
transport.
 UNSPSC förbereds nu internationellt i version 18, med planerad
publicering till slutet av år 2015. I Sverige är det för närvarande främst
version 11 som används. GS1 undersöker intresse för att göra en
uppdaterad svensk översättning av UNSPSC. Fokus ligger i första hand
på segmentgrupp 42, medicintekniska produkter och genomförandet
förutsätter att användare inom fackområdet vill engagera sig.
f) NEA, Nätverket för elektroniska affärer
I mars fick NEA ny styrelse. NEA driver grupper för Nationellt forum för
eFaktura, Operatörssamverkan, Juridik och Säkerhet, Handel och Logistik,
samt ett Programråd som planerar och genomför kurser, workshops och
webbinarer.
För detaljer om aktuella frågor och mötestider hänvisas till NEA:s webb,
http://www.nea.nu
11
Beredningsgruppens kommande möten
Datum för Beredningsgruppens möten 2015 bekräftades:
6
Global Trade Item Number, GS1-artikelnummer
2015-05-04
8
PROTOKOLL


12
29 september
24 november.
Övriga frågor
a) Ekologiska produkter i UNSPSC
En fråga har inkommit till SFTI angående komplettering av UNSPSC med
klassificeringar för ekologiska produkter, i första hand segmentgrupp 50. Flera
mötesdeltagare såg värde med en sådan komplettering.
I Sverige är GS1 Sweden officiell kontakt vad gäller registreringsönskemål. I
samband med planerat översättningsarbete i höst (se punkt 10e ovan) önskar
GS1 aktivera en arbetsgrupp. SFTI kommer att bistå med att engagera
deltagare ur Beredningsgruppens krets i arbetet, information kommer att
skickas ut inför mötesstart.
b) Brister i leveransavisering
Axel Ericsson meddelade att Martin & Servera har fått krav på att använda
leveransavisering 6.3.2 mot kund som använder distributionscentral men att
kraven på meddelandeinnehåll visat sig ligga utanför SFTI:s standard.
Stöd för samordnad varudistribution finns förberett för transaktionsformat
baserade på dels EDIFACT (SFTI/ESAP6) och dels XML (Svehandel), och
även om formaten är jämförbara finns vissa skillnader på detaljnivå. De krav
Axel mött kan lämpligen tas upp samtidigt med en värdering hur de två
formaten stämmer överens vad gäller innehåll; SFTI behöver se på hur
kansliresurser kan planeras in. SFTI har tidigare fått signaler om att
implementeringen av samordnad varudistribution upplevs som svår för
mindre aktörer. Intresset för samordnad varudistribution är samtidigt stort
och därför planeras ett seminarium om detta till i höst, preliminärt 9
september, och det är då lämpligt att även ta upp frågor om saknat innehåll.
13
Mötet avslutas
Ordföranden tackade deltagarna för visat engagemang och avslutade mötet.
Kerstin Wiss Holmdahl
ordförande
Sören Lennartsson
sekreterare
Justeras:
Axel Ericsson
Oscar Börjesson
1(1)
Bilaga 1
Deltagare vid Beredningsgruppens möte 14 april 2015
Kerstin Wiss Holmdahl, ordförande
Cajsa Ahlinder
Thomas Altinell
Oscar Börjesson
Lars Dykert
Lana Engberg
Anna Engström
Axel Ericsson
Martin Forsberg
Mats Goffhé (punkt 7)
Catarina Holmqvist
Erika Karlsson
Sören Lennartsson
Petter Linderborg
Magnus Matts
Agnetha Mohr
Thomas Pettersson
Erik Ryrlind
Anna-Karin Wahlström
Tomas Wennebo
Caroline Swahn (via telefon)
Sveriges Kommuner och Landsting
Visma Commerce AB
Unit4 AB
Region Örebro län
LRD Revision och Rådgivning
Konkurrensverket
Aga Gas AB
Martin & Servera
SFTI tekniska kansli
Ekonomistyrningsverket
Apoteket Farmaci
Nacka kommun
SFTI tekniska kansli
Lidingö stad
Konkurrensverket
Borås stad
SFTI tekniska kansli
Arbetsförmedlingen
Ekonomistyrningsverket
GS1 Sweden
Region Östergötland
www.SFTI.se