_; ö. __ Regeringsbeslut 1112 REGERINGEN 2015-04-09 N2015/321 0/EF Näringsdepartementet Ekonomistyrningsverket Box 45316 l 04 30 Stockholm Uppdrag att ge stöd till regeringens satsning på e-förvaltning Regeringens beslut Regeringen uppdrar åt Ekonomistyrningsverket (ESV) att i enlighet med vad som anges nedan under rubriken Närmare om uppdraget ge stöd till regeringen och Regeringskansliet i samband med en satsning på eförvaltningsområdet. Vidare ska ESV inom ramen för satsningen ge stöd till de statliga myndigheterna för deras insatser. Uppdraget ska delrapporteras till Regeringskansliet (Näringsdepartementet)senast den15mars 2016, den15mars 2017 och den15mars 2018. Temat för delredovisningarna ska fastställas i dialog med Regeringskansliet (N äringsdepartementet). Uppdraget ska slutrapporteras till Regeringskansliet (Näringsdepartementet) den 15 mars 2019. ESV får för uppdraget rekvirera högst 4 000 000 kronor för 2015. Kostnaderna ska belasta anslaget 2:6 Gemensammae-förvaltningsprojekt av strategisk betydelse, anslagsposten l Gem. e-förv.proj - e-förvaltning, under utgiftsområde 22 Kommunikationer. Medlen utbetalas engångsvis efter rekvisition ställd till Kammarkollegiet senast den 15 december 2015. Medel som inte utnyttjats ska återbetalas till Kammarkollegiet på bankgiro 5052-5781 senast den31mars 2016. Vid samma tidpunkt ska ESV lämna en ekonomisk redovisning över använda medel till Regeringskansliet (Näringsdepartementet). Rekvisition, eventuell återbetalning och redovisning ska hänvisa till det diarienummer som detta beslut har. Bakgrund Myndigheternas fristående ställning och långtgående befogenheter att besluta om hur de egna uppgifterna ska lösas är en viktig komponent i Postadress 103 33 Slackholm Telefonväxel 08-405 10 00 Bes~ksadress Telefax 08-411 36 16 Mäster Samuelsgatan 70 E-post: n. registrator@regeri ngskansl iet.se 2 den svenska förvaltningen som medför många fördelar. Den lägger också grunden till att myndigheterna på ett självständigt sätt ska kunna sköta sin dagliga verksamhet effektivt och rättssäkert. Den svenska förvaltningsmodellen är en förutsättning för en effektiv och utvecklingsinriktad statsförvaltning. Lika viktigt är dock att varje myndighet, samtidigt som den har långtgående befogenheter att bestämma hur den organiserar sitt arbete, är en del av staten som helhet. Det är därför viktigt med en väl fungerande samordning och samverkan mellan myndigheter. Av myndighetsförordningen (2007:515) framgår bland annat att myndigheten fortlöpande ska utveckla verksamheten. Myndigheten ska verka för att genom samarbete med myndigheter och andra ta till vara de fördelar som kan vinnas för enskilda samt för staten som helhet. Regeringens strategi för en samverkande statsförvaltning- Med medborgaren i centrum, beslutades i december 2012. Strategin beskriver regeringens målsättningar för digitala tjänster som är gemensamma för hela statsförvaltningen och syftar till att tydligt sätta den enskilde medborgarens och den enskilde företagarens behov i centrum för utvecklingen av framtidens digitala samhällsservice. E-delegationen har sedan 2009 haft i uppdrag från regeringen att stärka utvecklingen av e-förvaltningen och skapa goda möjligheter för myndighetsövergripande samordning för e-förvaltning. Den 30 juni 2015 avslutas delegationens uppdrag. I budgetpropositionen för 2015 (prop. 2014/15:1, utg. omr. 22) aviserade regeringen en satsning för behovet av att förbättra de statliga myndigheternas möjligheter att genomföra effektiviseringar utifrån en helhetsanalys, det vill säga att initiera, utveckla, införa och förvalta gemensammae-förvaltningslösningar samt förbättra regeringens förmåga att styra, samordna och följa upp de statliga myndigheternas arbete med att digitalisera förvaltningen under 2015-2018. Regeringen aviserade också en ny organisation för att styra, leda och samordna en digitalt samverkande statsförvaltning. Statskontoret gör i sin uppföljning av E-delegationen bland annat bedömningen att samverkan mellan statlig, kommunal och landstingskommunal nivå i e-förvaltningsfrågor i stora delar är outnyttjade. statskontorets utvärdering pekar på att studier lyfter fram att svensk offentlig förvaltning tappar i sammanhållning av vissa frågor ur till exempel ett livshändelseperspektiv. Skälen för regeringens beslut Ökad samordning är en utvecklingspotential i den offentliga förvaltningen, därför förstärker regeringen styrningen och samordningen 3 av den övergripande it-användningen i statsförvaltningen. Det ska förbättra de statliga myndigheternas möjligheter att genomföra effektiviseringar och därmed bland annat realisera besparingar. Regeringens satsning på e-förvaltning ska bidra till att nå målen i "Med medborgaren i centrum. Regeringens strategi för en digitalt samverkande statsförvaltning" (dnr N2012/6402/ITP). ESV har enligt sin instruktion till uppgift att utveckla och förvalta den ekonomiska styrningen av statlig verksamhet. ESV ska bl.a. bistå regeringen med det underlag regeringen behöver för att säkerställa att statsförvaltningen är effektiv och att den interna styrningen och kontrollen är betryggande, utveckla och förvalta principer och regelverk och metoder för en effektiv ekonomisk styrning i staten samt att inom sitt verksamhetsområde ge stöd till andra statliga myndigheter. I budgetpropositionen för 2015 skriver regeringen bland annat att ESV:s arbete avseende effektivisering av statsförvaltningen behöver förstärkas. ESV bör ges en roll att bidra till en förbättrad styrning och samordning av den övergripande it-användningen i statsförvaltningen. Närmare om uppdraget Uppdraget ESV ska ge stöd till regeringen och Regeringskansliet i genomförandet av satsningen genom att bistå Regeringskansliet i strategiska eförvaltningsfrågor. ESV ska också sammanställa förslag på och behov av nya gemensammae-förvaltningsinitiativ från statliga myndigheter, Sveriges Kommuner och Landsting och andra parter med särskilt fokus på samverkan mellan olika sektorer. Denna del ska göras i samverkan med relevanta myndigheter och Sveriges Kommuner och Landsting. Vidare ska ESV analysera om de insatser som genomförs leder till regeringens mål i form av kvalitativa och ekonomiska nyttor, till exempel minskade administrativa utgifter inom statsförvaltningen. I övrigt ska ESV analysera om insatserna är i linje med regeringens prioriteringar, samt vid behov föreslå åtgärder, t.ex. styrning eller förändrade regelverk ESV ska ge aktuella myndigheter stöd under de olika faserna i utvecklingsprocessen och i genomförandet av den gemensamma eförvaltningen. I denna del ska ESV utveckla och tillhandahålla ett operativt stöd för nyttokalkylering och projektplanering för gemensamma initiativ. ESV ska säkerställa att det finns kompetensstöd, handledningar för myndigheterna, samla och dela kunskap om, samt vidareutveckla och tillhandahålla övrigt metodstöd för nyttorealisering. ESV ska också bidra till att gemensammae-förvaltningsinitiativ kan 4 följas upp och bistå myndigheterna i uppföljning av nyttarealisering av it-projekt och verka för samordning, bland annat genom att det ska bli lättare att få information om strategiska initiativ och gemensamma eförvaltningsinitiativ inom offentlig sektor. ESV ska även följa upp statsförvaltningens digitalisering. I denna del av uppdraget ska ESV inhämta status och ge en samlad bild för gemensamma e-förvaltningsinitiativ utifrån regeringens mål i strategin för en digitalt samverkande statsförvaltning. ESV:s uppföljning ska baseras på uppgifter från de myndigheter som är ansvarig för respektive lösning framför allt avseende realisering av nyttar och eventuella problem för att realisera nyttar. För att kunna rapportera en samlad bild av statsförvaltningens digitalisering bör ESV även sammanställa eller väga in analyser och slutsatser från andra regeringsuppdrag som ESV har inom e-förvaltningsområdet. ESV ska särskilt ta utgångspunkt i det som framkommer i uppdraget att fördjupa arbetet med jämförelser av itkostnader och att kartlägga it-projekt med hög risk (dnr N2015/738/EF) kring mätning och rapportering av de statliga myndigheternas itanvändning. ESV ska löpande samla in information om andra planerade och pågående e-förvalmingsinitiativ som är av strategisk natur, t.ex. projekt som kan påverka förvaltningens samlade utvecklingsinriktning, ESV ska också bedöma vilka, för detta uppdrag, relevanta delar av Edelegationens arbete, såsom vägledningar med mera, som bör tas vidare och vidareutvecklas. Under 2015 ska ESV bygga upp verksamheten och bör då prioritera arbetet med att ge stöd till regeringen och Regeringskansliet i genomförandet av satsningen och att ge aktuella myndigheter stöd under de olika faserna i utvecklingsprocessen och i genomförandet av den gemensamma e-förvaltningen. Rapportering ESV ska årligen lämna en rapport till regeringen som innehåller en redovisning av verksamhetens resultat i för hållande till de uppgifter som framgår av vad regeringen angett i regleringsbrev eller i något annat beslut för gemensammae-förvaltningsprojekt av strategisk betydelse. Rapporten ska även innehålla förslag till finansiering av verksamheten de tre närmast följande budgetåren. Förslaget ska rymmas inom ramen för regeringens beslut om verksamheten, det vill säga de ekonomiska ramar regeringen beräknat i budgetpropositionen för 2015 (prop. 2014/15:1, utg.omr. 22). Förordning (2000:605) om årsredovisning och budgetunderlag ska, i valda delar, vara utgångspunkt för ESV:s rapportering som ett underlag 5 till regeringens ordinarie budgetprocess och myndigheternas verksamhetsplanering. Utgångspunkter för uppdraget Uppdraget ska genomföras i dialog med Regeringskansliet (Närings departementet). ESV ska samverka med de statliga myndigheter som får uppdrag eller genomför insatser inom ramen för regeringens satsning på e-förvaltning, Sveriges Kommuner och Landsting och andra parter som genomför insatser med relevans för denna satsning på e-förvaltningsområdet. På regeringens vägnar Mehmet Kaplan Kopia till Statsråds beredningen/SAM Finansdepartementet/BA, K, E2, SFÖ och SKA, Arbetsmarknadsdepartementet/ A Justitiedepartementet/PO, SI, SIM och SSK Kul turdepartementet/KA Miljö- och energidepartementet/R och S Näringsdepartementet/DL, FF, PUB, SUBT och SUN, Socialdepartementet/FS och SF U tbildningsdepartementet/SF Arbetsförmedlingen 6 Bolagsverket Centrala studiestödsnämnden Försäkringskassan Kammarkollegiet Lantmäteriet Migrationsverket Myndigheten för samhällsskydd och beredskap Pensionsmyndigheten Polismyndigheten Riksarkivet skatteverket Statens jordbruksverk Sveriges Kommuner och Landsting Tillväxtverket Transportstyrelsen Tullverket