1 NUMMER 16, 21 OKTOBER 2015 EU-länken Innehåll Transport Transport Rådet når överenskommelse om fjärde järnvägspaketet s.1 Ny CEF-utlysning att vänta snart s.2 Miljö & energi EU-kommissionen lägger fram ny uppvärmningsstrategi s.2 EPP-gruppen yttrar sig angående kommissionens förslag om cirkulär ekonomi s. 3 Städer leder arbetet för mer ambitiösa klimat- och energireformer s.3 Forskning ”Seal of Excellence” – ny kvalitetsstämpel för EU-finansierad forskning s.4 Övrigt Ny Eurostat-rapport om byggandet i Europa STOCKHOLMSREGIONENS EUROPAKONTOR s.5 Open Days-seminarium om inkludering av rörliga och utsatta EU-medborgare s.5 Rådet når överenskommelse om fjärde järnvägspaketet Den 8 oktober kom rådet, i detta fall medlemsstaternas transportministrar, överens om en gemensam position gällande järnvägsmarknadsöppning och styrning, d.v.s. det så kallade fjärde järnvägspaketet. Det är kring två förslag som det nu råder samstämmighet, nämligen att liberalisera den inhemska persontrafiken och stärka styrningen av järnvägsinfrastrukturen. Förhoppningen med denna överenskommelse är att kvaliteten på järnvägsmarknaden ska bli bättre samt mer dynamisk och konsumentorienterad. Förslagen ser till att företag baserade inom EU ska få en ickediskriminerande tillgång till samtliga nätverk inom unionen för att bedriva inhemska passargerartjänster. Antingen kan företagen sätta upp sina egna kommersiella tjänster för att på så sätt konkurrera med andra företag eller så kan de buda för offentliga tjänstekontrakt. Det kommer även skapas kontroller för att undvika potentiella intressekonflikter och öka transparensen av finansiella flöden mellan infrastrukturförvaltare och järnvägsoperatörer. Rådet berörde även hur rutinerna ska se ut avseende det allmänna trafikpliktregelverket. För offentliga tjänstekontrakt så ska dessa ske och utlysas via konkurrensutsättning. Det finns dock ett antal av kriterier och undantag kvar som främst berör mindre marknader där kommersiella tjänster inte är gångbara. Vissa medlemsländer kan även direkt ge en aktör kontrakt om det råder speciella förutsättningar med motivering att det skulle höja kvaliteten och eller kostnadseffektiviteten. Rådet öppnar även för att offentliga tjänstekontrakt ska kunna sträcka sig upp till 10 år. På den punkten skiljer sig ministerrådet gentemot kommissionen som föreslog kortare kontrakt. Avseende styrningen så upplever rådet att ländernas organisatoriska struktur är kompatibla utifrån förslaget. I förslaget finns det även vissa riktade mål som berörs för att undvika potentiella konflikter. Ett av målen som lyfts fram är vikten av självständighet och flexibilitet hos infrastrukturförvaltare för att dessa ska kunna arbeta så effektivt som möjligt. Då medlemsstaterna nu är överens på tidigare nämnda punkter så återstår nu endast förhandlingar med Europaparlamentet innan förslagen kan träda i kraft och bli lag. För mer information, läs här . NUMMER 15, 7 OKTOBER 2015 EU-LÄNKEN, SIDA 2 Ny CEF-utlysning att vänta snart EU:s stora infrastrukturfond CEF (Connecting Europe Facility), meddelade nyligen att det kommer ske en ny CEF-utlysning inför 2015. Det övergripande syftet med CEF är att underlätta gränsöverskridande transporter samt försöka minska flaskhalsar i EU:s transportnät. I Sverige koordineras CEF av Trafikverket som i sin tur har upprättat ett CEFsekretariat dit man kan vända sig för ytterligare frågor. Utlysningen väntas öppna i november och är öppen till och med januari 2016. I oktober sker det även en informationsdag där mer specifik information om utlysningen ges. Inför den kommande mindre än tidigare år. prioriteringarna, t.ex. European Rail Traffic exempel. utlysningen, ”CEF 2015”, så är budgeten betydligt ”CEF 2015” kommer att fokusera på de horisontella innovation, Motorways of the SEA (MoS) och Management System (ERMTS) för att ge några För mer information läs här . Miljö & energi EU-kommissionen lägger fram ny uppvärmningsstrategi EU-kommissionen arbetar just nu med en strategi för att minska det energislöseri som sker i samband med uppvärmning och kylning. Då hela 40 % av EU:s energikonsumtion går till uppvärmning och kylning utgör området en viktig del i EU:s energipolitik och är något som inte tidigare direkt berörts av denna. Kommissionen vill därför se en förändring på området med fokus på mer förnybar energi och fjärrvärme. Även effektiviteten måste höjas, där lyfter kommissionen fram användandet av kraftvärmeverk som ett positivt exempel då dessa anläggningar både producerar värme och elektricitet. Att genomgå denna omställning kan dock bli en omfattande och kostsam process. Många länder i Västeuropa använder sig fortfarande av individuella värmepannor i hushållen. För att ekonomin inte ska stå i vägen nämner kommissionen skattelättnader, offentliga upphandlingar och investeringar som potentiella verktyg för att skynda på omställningen. Förslaget har dock redan stött på motstånd och kritik. Flera företag ser sina verksamheter hotade av att konsumenterna framöver skulle få sin energi från lokalt producerade källor. Ett annat problem som lyfts fram är risken för att låsa in sig i en teknologi genom storskaliga investeringar. Somliga ser hellre att det sker en elektrifiering av uppvärmning och kylning genom centralt producerade förnybara källor, något de hundratals lokaltägda uppvärmning- och kylningskraftverken i Europa inte ställer sig positiva till. Kommissionen har ännu inte angett ett exakt datum för publicering men tros presentera strategin i februari nästa år. Detta förslag är första steget för att integrera uppvärmning och kylning i EU:s energipolitik. För mer information, läs här NUMMER 15, 7 OKTOBER 2015 EU-LÄNKEN, SIDA 3 EPP-gruppen yttrar sig angående kommissionens förslag om cirkulär ekonomi European People’s Party (EPP), d.v.s. den största partigruppen i Europaparlamentet (där de svenska Moderaterna och Kristdemokraterna ingår) har fastställt sin position rörande EU-kommissionens kommande förslag till den cirkulära ekonomin. Den cirkulära ekonomin handlar om att i större grad återanvända våra resurser och på så sätt minimera exploateringen av jordens resurser. Avseende den cirkulära ekonomin så vill EPP att olika projekt riktade mot den cirkulära ekonomin ska kunna ta del av EU-fonder och främja industriledda initiativ för en cirkulär ekonomi. En annan aspekt som EPP trycker på är att kommissionen måste presentera en tydlig och användningsbar definition av när avfall blir till en resurs, för att på så sätt facilitera skapandet av en pan-europeisk sekundär råvarumarknad. Förslaget angående den cirkulära ekonomin är en kvarleva från den förra EU-kommissionen. Förslaget hade under den föregående administrationen et stort fokus på miljöaspekterna. Flera intressegrupper som jobbade med affärsklimatet och företag i Europa varnade för konsekvenserna av förslaget och menade på att det skulle kunna resultera i problem för företagens konkurrenskraft. Resultatet blev att den nuvarande kommissionen drog tillbaka initiativet och förflyttade det från DG miljö till DG Grow. Flytten signalerade även vilket fokus förslaget skulle få i dess omförpackningen. Att förslaget nu kommer att få en mer tillväxtorienterad karaktär har även det kritiserats. Flera intressenter menar på att förslaget förlorar kraft och kommer att bli mer anti-miljö agenda. Kommissionen svarar på denna kritik genom att belysa att det nya förslaget fokuserar på ”hela cirkeln” och det tidigare förslaget hade ett för stort fokus på avfall. Det nya förslaget ska även vara anpassat utifrån medlemsländernas olika förutsättningar än sätta en standard för hela samarbetet. Det officiella förslaget om cirkulär ekonomi förväntas presenteras av kommissionen den 2 december. För mer information, läs här Städer leder arbetet för mer ambitiösa klimat- och energireformer Inför det stundande klimatmötet i Paris går det nu att läsa en insändare i EU-politiktidningen Politico där bl.a. Stockholms stads finansborgarråd Karin Wanngård står som avsändare. Finansborgarrådet har undertecknat artikeln tillsammans med borgmästarna i London, Oslo och Köpenhamn. Borgmästarna belyser i artikeln det faktum att det är städerna som leder utvecklingen mot klimatförändringarna och energireformer i Europa och att urbana områden idag sätter tuffare mål än de satta på nationell nivå. Vi ser nu att en betydande del av världens tillväxt, både ekonomiskt och befolkningsmässigt sker i våra städer och i denna dynamik är det viktigt att inte glömma bort invånarna och tillgodose deras behov, menar borgmästarna i artikeln. Genom att arbeta för en ekonomi med låga NUMMER 15, 7 OKTOBER 2015 EU-LÄNKEN, SIDA 4 koldioxidutsläpp kan man få en mer effektiv och hållbar utveckling, fortsätter de. EU:s medlemsstater har satt ett mål att minska utsläppen med 40 % till 2030 från 1990 års nivå, en målbild som är allt för blygsam enligt borgmästarna. De ställer sig frågande till hur det kommer sig att urbana områden som upplever störst tillväxt och tryck sätter betydligt mer ambitiösa mål. Flera av städerna siktar på att bli helt koldioxidneutrala eller som i Stockholms fall bli helt fri från fossila bränslen fram till 2040. Borgmästarnas debattartikel är ett led i ett allt mer proaktivt ställningstagande från städers sida när det kommer till att ta sig an klimatförändringarna. Ett annat exempel är organisationen Covenant of Mayors som består av hundratals europeiska städer som alla gått extra långt i ambitiösa klimatåtgärder. I deras senaste satsning har organisationens medlemmar enats om en ny integrerad strategi för miljö och energi inför det kommande klimatmötet i Paris senare i år. Förhoppningen är att strategin ska fungera som ett tecken på att städerna tar klimathotet på allvar och att de förväntar sig att den nationella nivån gör likadant, ett budskap de delar med borgmästarna bakom debattartikeln. För att se insändaren, läs här För mer information om Covenant of Mayors, läs här . Forskning ”Seal of Excellence” - ny kvalitetsstämpel för EU-finansierad forskning I samband med årets upplaga av OPEN DAYS lanserar kommissionen ett nytt verktyg för att säkerställa att skattebetalarnas pengar används effektivt och att det skapas synergier mellan EU:s fonder inom regionalpolitik och forskning. Verktyget är en kvalitetsstämpel som kallas ”Seal of Excellence”, som går ut på att identifiera och stödja lovande och innovativa projekt inom EU:s stora forskningsprogram Horisont 2020. Trots att budgeten för forskningsprogrammet omfattar stora summor får långt ifrån alla projekt finansiellt stöd. Det faktum att flera högkvalitativa projekt inte får finansiering på grund av budgetrestriktioner är något som kommissionen vill ändra på. Genom ”Seal of Excellence” vill kommissionen därför att de projekt som klarat utvärderingsprocessen inom Horisont 2020 men inte får finansiering lättare ska kunna hitta andra investerare och finansiärer. I lanseringsfasen kommer ”Seal of Excellence” endast att innefatta projekt som berör små och medelstora företag (SME) för att hjälpa dessa att växa och konkurrera internationellt. Inom Horisont 2020 finns det betydande summor tillägnade SME då dessa ses som tillväxtmotorer i Europa. Initiativet är i sitt startskede och huruvida det kommer att expandera för att innefatta fler projekt än SME återstår att se. För mer information läs här och här . NUMMER 15, 7 OKTOBER 2015 EU-LÄNKEN, SIDA 5 Övrigt Ny Eurostat-rapport om byggandet i Europa Bostadsbristen är en fråga som ligger högt på agendan i Sverige, speciellt i Stockholmsregionen. En stark tillväxt och rekordartad inflyttning i regionen har lett till att bostadspriserna trissats upp och flera företag varnar för att de inte kan rekrytera personal till Stockholm på grund av bostadsbristen. Nu verkar det dock gå att urskilja en förändring i byggandet. Eurostat släppte nyligen en rapport som beskriver hur nybyggnationen ser ut i Europa, en rapport som både berör husbyggnationer och infrastrukturbyggnationer. Gällande Sveriges situation så rapporterar Eurostat att hysbyggnationer ökat med nästan 14 % sedan andra kvartalet 2014 till andra kvartalet 2015. Avseende infrastrukturbyggandet så visar även det området på en 10 % ökning mellan andra kvartalet 2014 och andra kvartalet 2015. Dessa starka siffror gör att Sverige toppar listan för nybyggandet efter Slovakien och Nederländerna. För mer information, läs Europaportalens artikel här . För mer information om Eurostats rapport, läs här . Open Days-seminarium om inkludering av rörliga och utsatta EU-medborgare Den 13 oktober arrangerades ett seminarium i Bryssel som en del av den årligen återkommande Open Days-veckan. Under seminariet presenterade kommissionen sitt arbete, och organisationen Eurocities presenterade sitt arbete samt lyfte fram goda exempel på EU-städers arbete med inkludering av rörliga EU-medborgare, däribland projektet ”Crossroads” från Stockholm Stad. Kommissionen redogjorde även för det pågående öppna samrådet om EU-medborgarskapet, studien ”Mobile EU Workers – challenges and opportunities in the socio-economic inclusion of mobile EU workers in four EU countries”. Man har även nyligen tagit fram en online-plattform som kartlägger kommissionsdirektoratens arbete för ett inkluderande samhälle och väntas publiceras på deras hemsida. Eurocities arbetar med att EU:s städer ska få bättre tillgång till finansiering från Europeiska Socialfonden (ESF) för arbete inom social inkludering, inom främjande av transparens i förvaltning av finansiella medel, i stöd vid tillfälle av plötsligt inflöde av population; och vid ökat tryck på tjänster som ges på lokal nivå. Eurocities vill se till att EU:s finansieringsmedel görs tillgängliga för städer att utföra ”decentraliserade” samarbeten och bidra till att effektivisera användningen av finansiering för romers inkludering. I nuläget undersöker man hur städer som tar emot många rörliga EUmedborgare kan samarbeta med ursprungsstäderna för att t.ex. upphöja tjänster som tillhandahålls på lokal nivå i ursprungsländerna. Eurocities har diskuterat möjligheten för EU-finansiering till dessa typer av samarbeten tillsammans med kommissionen, men de anser det i nuläget är problematiskt att ge finansieringsstöd till dessa typer av projekt. NUMMER 15, 7 OKTOBER 2015 EU-LÄNKEN, SIDA 6 Delphine Hobé från projektet Crossroads deltog i seminariet och presenterade projektets analys och arbete för inkludering av utsatta rörliga EU-medborgare på lokal nivå. Crossroads är sedan 2015 en permanent verksamhet som drivs av Stockholms Stadsmission med verksamhetsbidrag från Stockholms stad, och är en råd- och stödverksamhet för EU-migranter (utländska EU-medborgare, och medborgare från utomeuropeiska länder som har permanent uppehållstillstånd från ett annat EU-land) som lever i fattigdom och hemlöshet i Stockholm. Crossroads kommer i kontakt med rörliga EUmedborgare när de tillhandahåller information om bl.a. arbetsmarknad, migrationsrätt m.m. Information om ”Crossroads” hittar du här. Kommissionens öppna samråd EU-medborgarskapet: Tyck till om våra gemensamma värderingar, dina rättigheter i EU och valdeltagandet hittar du här. Studien “Mobile EU Workers – challenges and opportunities in the socioeconomic inclusion of mobile EU workers in four EU countries” hittar du här.