EUROPAPARLAMENTET 2014 - 2019 Utskottet för framställningar 29.4.2015 MEDDELANDE TILL LEDAMÖTERNA Ärende: 1. Framställning nr 2767/2013, ingiven av O. G., tysk medborgare, om beviljande av ryska visum till EU-medborgare Sammanfattning av framställningen Framställaren är en tysk medborgare som är gift med en rysk medborgare. Han har hört att ryska medborgare som inte är bosatta i Tyskland eller Ryssland, men är gifta med EU-medborgare eller har barn som är EU-medborgare, kan få visering för flera inresor kostnadsfritt enligt villkoren i avtalet om förenklat utfärdande av viseringar till medborgare i Europeiska unionen och Ryska federationen. Det enda som krävs är ett vigselbevis eller barnets födelseattest. Enligt framställaren begär de ryska myndigheterna emellertid 35 euro för en visering av denna typ som är giltig i endast 90 dagar. Myndigheterna kräver dessutom att samma handlingar ska inges som vid en ansökan om turistvisering och åberopar även 2006 års viseringskonvention. Enligt framställaren följer Ryssland inte avtalet om förenklat utfärdande av viseringar och han begär en utredning. 2. Tillåtlighet Framställningen förklarades tillåtlig den 1 december 2014. Kommissionen har uppmanats att lämna upplysningar (artikel 216.6 i arbetsordningen). 3. Kommissionens svar, mottaget den 29 april 2015 Kommissionens synpunkter I avtalet om viseringslättnader mellan EU och Ryska federationen beviljas vissa lättnader för kategorin ”nära anhöriga”. CM\1060150SV.doc SV PE557.085v01-00 Förenade i mångfalden SV Dessa berör för det första dokument som styrker syftet med resan1 och för det andra utfärdande av viseringar för flera inresor, med en giltighetstid på upp till fem år2. För det tredje står det i artikel 6.3 a att ”Några avgifter för handläggning av viseringsansökan uttas inte för [...] nära anhöriga – makar, barn (även adopterade) föräldrar (även förmyndare), far- och morföräldrar och barnbarn till medborgare i Europeiska unionen och Ryska federationen som lagligen är bosatt[a] inom Ryska federationens eller medlemsstaternas territorium.” Alla tre ovannämnda bestämmelser gäller bara för (i) ryska nära anhöriga som reser till medlemsstaterna för att besöka ryska medborgare som lagligen är bosatta i medlemsstaterna och (ii) unionsmedborgares nära anhöriga som reser till Ryska federationen för att besöka en unionsmedborgare som lagligen är bosatt där. Några andra situationer omfattas inte. Av de upplysningar som framställaren gett kan man sluta sig till att han inte befann sig i någondera av de bägge ovannämnda situationerna. Han begärde befrielse från viseringsavgift utgående från att han var gift med en rysk medborgare och anhöll alltså inte om rysk visering för att resa till Ryska federationen för att besöka en nära anhörig som är en unionsmedborgare som lagligen är bosatt i Ryssland. Framställaren har inte anspråk på befrielse från viseringsavgift med stöd av artikel 6.3 a i avtalet om viseringslättnader mellan EU och Ryssland och därför anser kommissionen inte att det brutits mot detta avtal. I det utvidgade avtal om viseringslättnader som det förhandlas om planeras begreppet ”nära anhöriga” utvidgas så att det dessutom kommer att inbegripa nära anhöriga som besöker unionsmedborgare som är bosatta inom den medlemsstat de är medborgare i och nära anhöriga som besöker ryska medborgare som är bosatta på Ryska federationens territorium. Förhandlingarna om detta utvidgade avtal har dock inställts, som ett led i EU:s sanktioner mot Ryska federationen efter den illegala annekteringen av Krim och Sevastopol i mars 2014. Slutsats Kommissionen anser i detta fall inte att det har brutits mot artikel 6.3 a i avtalet om viseringslättnader mellan EU och Ryssland. Framställaren kan inte hänföras till någon av de kategorier som är befriade från viseringsavgift med stöd av avtalet om viseringslättnader mellan EU och Ryssland och de ryska myndigheterna har förfarit korrekt vid tillämpningen av detta avtal. 1 I artikel 4.1 j föreskrivs det att det räcker med en skriftlig anmodan från värdpersonen för att styrka syftet med resan för viseringssökande inom kategorin ”nära anhöriga”. 2 Artikel 5.1 b. PE557.085v01-00 SV 2/2 CM\1060150SV.doc