Protokollsutdrag Kommunstyrelsen 2015-08-26 § 255 Dnr KS 2015/00085 Samråd om förslag till Vindbruksplan 2015 Sammanfattning Kommunen har tagit fram ett förslag till vindbruksplan som pekar ut tre områden som möjliga för utbyggnad av vindkraft. Förslaget har varit på samråd 3 mars - 4 maj 2015. Det inkom 61 svar från myndigheter, kommunala nämnder, organisationer, andra kommuner samt individer och grupper av individer. Samtliga inkomna synpunkter har samlats och kommenterats i en samrådsredogörelse som kommunstyrelsen har att ta ställning till. I kommunen finns idag 13 vindkraftverk som är uppförda och ytterligare 9 verk som har bygglov eller tillstånd att uppföras. Om samtliga dessa verk uppförs har Uddevalla uppfyllt sin andel av det nationella målet för utbyggnad av vindkraft. Det fattas dock 27 vindkraftverk i Uddevalla för att bidra till att uppnå det regionala målet för vindkraftsutbyggnad. Synpunkterna på de tre lokaliseringsalternativen kan översiktligt beskrivas: Område 1 är, som Länsstyrelsen (Ls) bedömer i sitt samrådssvar, i konflikt med riksintresset för friluftliv på Herrestadsfjället. Område 1 är även i konflikt med säkerhetavstånd till Telecoms mast samt hinderfrihet för in- och utflygning vid Rörkärr flygfält vid Bången. Närboende har uttryckt oro för negativ påverkan på boendemiljön. Kultur och fritidnämnden har avstyrkt område 1 som lämplig. Samhällbyggnadsnämnden har tillstyrkt området som lämplig för utbyggnad av vindkraftverk. Område 2 är i konflikt med Länsstyrelsens planer att bilda ett naturreservat av området samt Kultur och fritidsnämndens planer för utveckling av området för stadsnära friluftsliv. Länsstyrelsen är tillståndsgivare till vindkraftetableringar. Då Länsstyrelsen avstyrker område 1 och 2 i samrådet kommer länsstyrelsen sannolikt heller inte att lämna någon tillstånd för vindkraft i områdena. Kultur och fritidnämnden har avstyrkt område 2 som lämplig. Samhällbyggnadsnämnden har tillstyrkt området som lämplig för utbyggnad av vindkraftverk. För område 3 har tre olika ställningstagande övervägts: 1. 5 verk enligt samrådsförslaget 2. 3 verk enligt försiktighetsprincipen i den fördjupade landskapsanalysen 3. Område 3 tas bort som utbyggnadområde. Den sammanvägda bedömningen är att man inte bör föreslå vindkraftverk i område 3. Anledningen till detta är att risken för negativ påverkan bedöms större än förväntade positiva effekter. Tyngst i bedömningen väger risken för negativ påverkan av ljud från vindkraftverken. Anledningen är att ett flertal bostäder finns i förhärskande vindriktning Justerandes signatur Utdragsbestyrkande Protokollsutdrag Kommunstyrelsen 2015-08-26 forts. § 255 kombinerat med att ljudmarginalen till gällande riktvärden för ljud är liten. I området finns också en stark opinion, oro och ovilja till att det etableras vindkraftverk i området. Bedömningen tar även stöd i att samhällsbyggnadsnämnden ställer sig tveksam till en etablering i område 3. Den sammanvägde bedömningen efter samrådet är att ingen av de utpekade områdena föreslås för utbyggnad av vindkraft. Kommunen har i förslaget till vindbruksplan uttryckt att kommunen inte stödjer de utpekade riksintressena för vindkraft i södra delarna av kommunen. Kommunen framhåller att det inte är lämpligt med vindkraft i den södra delen av kommunen med bakgrund av kommunens landskapsanalys, visualiseringar, fördjupad landskapsanalys och kommunens erfarenheter av vindkraft nära bostäder. Kommunen har utifrån underlaget dessutom avstyrkt 25 vindkraftverk i området. Utförligare motivering till ställningstagandena redovisas i samrådsredogörelsen. Elving Andersson (C), Kenneth Engelbrektsson (S), Magnus Jacobsson (KD), Rolf Jonsson (FP), Anna-Malin Björk Joelsson (C), Carin Ramneskär (M), Gunilla Magnusson (MP), Christer Hasslebäck (UP), Monica Bang Lindberg (FP), Rolf Carlson (SD) och Annelie Högberg (S) yttrar sig i ärendet. Beslutsunderlag Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse 2015-06-29. Samrådsredogörelse för förslag till Vindbruksplan 2015, 2015-07-06. Vindbruksplan, samrådshandling 2015-02-02. Miljökonsekvensbeskrivning för Uddevalla kommuns vindbruksplan, samrådshandling, 2015-02-02. Yttrande från Försvarsmakten, 2015-08-20. Yrkanden Anna-Malin Björk Joelsson (C) och Carin Ramneskär (M): återremiss till kommunledningskontoret för att ta fram ett förslag med möjliga utbyggnadsområden och där samtliga riksintressen för vindkraft inarbetas i planen inklusive de områden som avstyrktes genom att kommunen utnyttjade den kommunala vetorätten i februari 2014. Kenneth Engelbrektsson (S): bifall till förslaget i handlingarna, samt att tillägga att kommunen ställer sig positiv till område 1 och 2. Magnus Jacobsson (KD), Rolf Jonsson (FP), Christer Hasslebäck (UP) och Rolf Carlson (SD): bifall till förslaget i handlingarna. Justerandes signatur Utdragsbestyrkande Protokollsutdrag Kommunstyrelsen 2015-08-26 forts. § 255 Propositionsordning Ordförande ställer först proposition på Anna-Malin Björk Joelssons (C) och Carin Ramneskärs (M) yrkandet om återremiss mot avgörande idag och finner kommunstyrelsen besluta avgöra ärendet idag. Ordförande ställer därefter proposition på förslaget i handlingarna och finner kommunstyrelsen bifalla förslaget i handlingarna. Ordförande ställer sist proposition på Kenneth Engelbrektssons (S) tilläggsyrkande och finner kommunstyrelsen bifalla tilläggsyrkandet. Beslut Kommunstyrelsen beslutar att inga nya områden för vindbruk pekas ut i vindbruksplanen, att kommunen stödjer riksintressen för vindbruk i norra delen av kommunen men inte i södra delen av kommunen, att kommunen ställer sig positiv till område 1 och 2, att i övrigt godkänna samrådsredogörelsen, samt att samrådsredogörelsen utgör underlag för vindbruksplanen inför utställning. Reservation Magnus Jacobsson (KD), Rolf Jonsson (FP), Christer Hasslebäck (UP) och Rolf Carlson (SD) reserverar sig mot beslutet att kommunen ställer sig positiv till område 1 och 2. Anna-Malin Björk Joelsson (C), Carin Ramneskär (M) och Mikael Staxäng (M) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget återremissyrkande, med motiveringen att: Förslaget till vindbruksplan är att betrakta som ett icke-förslag. Alla utbyggnadsområden från samrådshandlingen avstyrks. Detta innebär ett totalstopp för ytterligare utbyggnad av vindkraft i Uddevalla kommun och omställningen av energisystemet till ett hållbart system äventyras. Även länsstyrelsen konstaterar detta i sitt svar på samrådet genom att bland annat framföra: ”Genom kommunens skrivning i planen kan Länsstyrelsen inte anse att riksintresse för vindbruk är tillgodosett” Justerandes signatur Utdragsbestyrkande Protokollsutdrag Kommunstyrelsen 2015-08-26 Centerpartiet och Nya Moderaterna yrkar därför att förslaget till vindbruksplan återremitteras i syfte att ta fram ett förslag med möjliga utbyggnadsområden och där samtliga riksintressen för vindkraft inarbetas i planen inklusive de områden som avstyrktes genom att kommunen utnyttjade den kommunala vetorätten i febr 2014 och därmed stoppade byggnationen av 25 vindkraftverk. Vid protokollet Annica Åberg Justerat 2015-08-28 Ingemar Samuelsson, Christer Hasslebäck Justeringen tillkännagiven på anslagstavlan 2015-08-28 intygar Annica Åberg Expedierat 2015-08-29 Rabbalshede Kraft Länsstyrelsen Justerandes signatur Utdragsbestyrkande