Sammanträdesteknik Vad är det? Regler och praxis för mötesordning i organisationer. Innehåller regler för exempelvis närvaro, kallelse, protokoll, dagordning, debatt, yttrande, beslutsordning, yrkande, rösträtt och jäv. Vad ska vi med det till? Ska ge klarhet, förutsägbar och ordning vid och inför möten. Filibuster https://www.youtube.com/watch?v=Je3lRGs-_AA Agenda 1. Hur ett ärende i fullmäktige ska hanteras innan det hamnar på fullmäktiges dagordning 2. Yrkanden och förslag - vad är skillnaden och vilka olika finns? 3. Beslutsordning 4. Voterings, reservation, anteckning, ajournering, medverkar inte i beslutet 5. Jäv Vem får ta initiativ till ett ärende i kommunfullmäktige? • • • • • • Styrelsen Nämnd Fullmäktigeberedning Revisorerna Ledamöter genom motion Medborgare genom medborgarförslag Beredningstvånget Vad är det? Innan kommunfullmäktige fattar ett beslut måste en nämnd, styrelsen eller en fullmäktigeberedning bereda ärendet. En nämnd vars verksamhetsområde berörs ska alltid ges tillfälle att yttra sig. Om en fullmäktigeberedning eller en nämnd har berett ett ärende ska kommunstyrelsen alltid ges tillfälle att yttra sig. Beredningstvånget Varför är det så viktigt? • Ska ge fullmäktige ett så tillförlitligt och allsidigt belyst underlag som möjligt • Ger medborgarna möjlighet att följa det politiska arbetet • Möjliggör för styrelsen att ta sitt ansvar och för styrelsen att samordna all kommunal verksamhet Beredningstvånget Undantag • Valärenden • Revisionsberättelsen • Ärenden där beslut inte ska fattas utan där endast debatt ska förekomma OCH • Brådskande ärenden, men då måste alla närvarande vara överens. Vem får delta i debatten? • • • • • Ledamöter Får lämna förslag Ersättare som tjänstgör Kommundirektörerna Kommunsekretare, om det rör lagligheten i ett ärende Personer som har lämnat upplysningar, om ordförande bestämmer det Yrkanden Ett yrkande är ett förslag till beslut om en åtgärd. Det finns en skillnad mellan yrkande och förslag. Ett yrkande är ett förslag som ligger inom ramen för ärendet. Ett förslag innebär att ett nytt ärende väcks. Använd hellre ordet förslag. Beredningstvånget Vad är det? Innan kommunfullmäktige fattar ett beslut måste en nämnd, styrelsen eller en fullmäktigeberedning bereda ärendet. En nämnd vars verksamhetsområde berörs ska alltid ges tillfälle att yttra sig. Om en fullmäktigeberedning eller en nämnd har berett ett ärende ska kommunstyrelsen alltid ges tillfälle att yttra sig. Sakförslag Yrkanden som är förslag till åtgärder i det särskilda ärendet. Flera varianter finns. Vanligast är • bifall • avslag • tilläggsförslag • ändringsförslag • nya förslag Utökad låneram Förslag: öka ramen med 150 mkr besluta som förslaget bifall besluta inte som förslaget och ersätt inte förslaget med något annat avslag öka ramen med 250 miljoner ändringsförslag styrelsen ska varje kvartal redovisa hur låneramen har använts tilläggsförslag höj skatten med 10 öre för att finansera de ökade lånekostnaderna Nytt förslag Formella förslag Bordläggning – ärendet tas upp i oförändrad form vid nästa sammanträde Återremiss – ärendet skickas tillbaka till den som lämnade förslaget. Ska motiveras Remiss – ärendet lämnas över till någon annan instans som ännu inte berett ärendet. Bör motiveras Minoritetsåterremiss och minoritetsbordläggning Förutsättningarna för minoritetsåterremiss 1. En tredjedel av fullmäktige röstar för det (vid fullsatt fullmäktige alltså 17 ledamöter) 2. Ett ärende får bara minoritetsåterremitteras (eller minoritetsbordläggas) en gång. Därefter krävs enkel majoritet. 3. Återremissen måste vara motiverad. Om det finns flera motiveringar ska fullmäktige pröva vilken som har stöd av minst en tredjedel. 4. Motiveringen måste ha stöd av en tredjedel, annars faller förslaget till minoritetsåterremiss. 5. Majoriten i den instans som ärendet blivit remitterat till bestämmer om ärendet är berett nog. Beslut Beslutsordning Formella förslag 1. Formella förslag i ordningen återremiss, bordläggning, remiss 2. Sakförslag i ordningen likartade förslag mot varandra (förslaget är att skatten höjs med 10 öre, ändringsförslag att den istället höjs med 15 öre och avslag), därefter tillägg Om ett formellt förslag vinner prövas inte andra förslag. Beslut Huvudprincipen är att beslut fattas med acklamation. När ska du kräva omröstning? • När du inte håller med ordföranden om vilket förslag som har starkast stöd • När du vill att det tydligt ska framgå var du står i en fråga • När du vill att det ska vara tydligt att du har försökt påverka beslutet • När du vill att det ska framgå att beslutet inte fattades enhälligt Beslut Avstå från att delta i beslutet – en politisk markering som inte fråntar en ansvar, snarare tvärtom. Är du missnöjd med ett beslut, visa att du påverkade och reservera dig sedan mot beslutet. Om du särskilt vill motivera dig, lämna en anteckning till protokollet. Jäv Sakägarjäv - ett ärende angår mig själv Intressejäv - ärendets utgång innebär stor nytta eller skada för mig Släktskapsjäv - ärendet rör min familj, släkt eller någon annan närstående Jävig är även den som är redovisningsskyldig gentemot kommunen. Föreligger jäv? Fullmäktiges ordförande, tillika chef för Riksbyggen i kommunen, deltar i fullmäktiges besluta att godkänna upplåtelse av mark till Riksbyggen för bebyggelse. OK En fullmäktigeledamot deltar i fullmäktiges beslut att sänka vaanslutningsavgift för ett område som ledamoten själv bor i. JÄV Fullmäktigeledamot har skrivit en motion om att viss mark ska utbjudas till försäljning. Innan motionen behandlats av fullmäktige anmäler sig ledamotens dotter som villig att köpa en tomt för att bygga villa på marken. OK Fullmäktigeledamot deltar i beslut att sänka förskoleavgiften samtidigt som ledamoten själv har tre barn i förskolan. OK Jäv i beredningarna Finns inga regler, men det finns en lämplighets- och förtroendeaspekt. Vad händer om vi bryter mot reglerna? Vid laglighetsprövning ska beslut som tillkommit felaktigt upphävas, om felet inte uppenbarligen saknar betydelse för ärendets utgång. Kontakta mig gärna om du eller ditt parti undrar något Marcus Starcke Kommunsekreterare Sektor infrasupport E-postadress: [email protected] Kontorsnummer: 0302-52 15 97 Mobiltelefonnummer: 070 - 916 37 41 Placering i kommunhuset: för tillfället förvaltningsledningens plan. I vanliga fall entréplan.