Presentation om sammanträdesteknik 17 feb

Sammanträdesteknik
Vad är det?
Regler och praxis för mötesordning i organisationer. Innehåller
regler för exempelvis närvaro, kallelse, protokoll, dagordning,
debatt, yttrande, beslutsordning, yrkande, rösträtt och jäv.
Vad ska vi med det till?
Ska ge klarhet, förutsägbar och ordning vid och inför möten.
Filibuster
https://www.youtube.com/watch?v=Je3lRGs-_AA
Agenda
1. Hur ett ärende i fullmäktige ska hanteras innan det
hamnar på fullmäktiges dagordning
2. Yrkanden och förslag - vad är skillnaden och vilka olika
finns?
3. Beslutsordning
4. Voterings, reservation, anteckning, ajournering,
medverkar inte i beslutet
5. Jäv
Vem får ta initiativ till ett ärende i
kommunfullmäktige?
•
•
•
•
•
•
Styrelsen
Nämnd
Fullmäktigeberedning
Revisorerna
Ledamöter genom motion
Medborgare genom medborgarförslag
Beredningstvånget
Vad är det?
Innan kommunfullmäktige fattar ett beslut måste en nämnd,
styrelsen eller en fullmäktigeberedning bereda ärendet. En
nämnd vars verksamhetsområde berörs ska alltid ges tillfälle
att yttra sig. Om en fullmäktigeberedning eller en nämnd har
berett ett ärende ska kommunstyrelsen alltid ges tillfälle att
yttra sig.
Beredningstvånget
Varför är det så viktigt?
• Ska ge fullmäktige ett så tillförlitligt och allsidigt belyst
underlag som möjligt
• Ger medborgarna möjlighet att följa det politiska arbetet
• Möjliggör för styrelsen att ta sitt ansvar och för styrelsen att
samordna all kommunal verksamhet
Beredningstvånget
Undantag
• Valärenden
• Revisionsberättelsen
• Ärenden där beslut inte ska fattas utan där endast debatt
ska förekomma
OCH
• Brådskande ärenden, men då måste alla närvarande vara
överens.
Vem får delta i debatten?
•
•
•
•
•
Ledamöter
Får lämna förslag
Ersättare som tjänstgör
Kommundirektörerna
Kommunsekretare, om det rör lagligheten i ett ärende
Personer som har lämnat upplysningar, om ordförande
bestämmer det
Yrkanden
Ett yrkande är ett förslag till beslut om en åtgärd.
Det finns en skillnad mellan yrkande och förslag.
Ett yrkande är ett förslag som ligger inom ramen för ärendet.
Ett förslag innebär att ett nytt ärende väcks.
Använd hellre ordet förslag.
Beredningstvånget
Vad är det?
Innan kommunfullmäktige fattar ett beslut måste en nämnd,
styrelsen eller en fullmäktigeberedning bereda ärendet. En
nämnd vars verksamhetsområde berörs ska alltid ges tillfälle
att yttra sig. Om en fullmäktigeberedning eller en nämnd har
berett ett ärende ska kommunstyrelsen alltid ges tillfälle att
yttra sig.
Sakförslag
Yrkanden som är förslag till åtgärder i det särskilda ärendet.
Flera varianter finns.
Vanligast är
• bifall
• avslag
• tilläggsförslag
• ändringsförslag
• nya förslag
Utökad låneram
Förslag: öka ramen med 150 mkr
besluta som förslaget
bifall
besluta inte som förslaget och ersätt inte förslaget med något
annat
avslag
öka ramen med 250 miljoner
ändringsförslag
styrelsen ska varje kvartal redovisa hur låneramen har
använts
tilläggsförslag
höj skatten med 10 öre för att finansera de ökade
lånekostnaderna
Nytt förslag
Formella förslag
Bordläggning – ärendet tas upp i oförändrad form vid nästa
sammanträde
Återremiss – ärendet skickas tillbaka till den som lämnade
förslaget.
Ska
motiveras
Remiss – ärendet lämnas över till någon annan instans som
ännu inte berett ärendet.
Bör motiveras
Minoritetsåterremiss och
minoritetsbordläggning
Förutsättningarna för
minoritetsåterremiss
1. En tredjedel av fullmäktige röstar för det (vid fullsatt
fullmäktige alltså 17 ledamöter)
2. Ett ärende får bara minoritetsåterremitteras (eller
minoritetsbordläggas) en gång. Därefter krävs enkel
majoritet.
3. Återremissen måste vara motiverad. Om det finns flera
motiveringar ska fullmäktige pröva vilken som har stöd av
minst en tredjedel.
4. Motiveringen måste ha stöd av en tredjedel, annars faller
förslaget till minoritetsåterremiss.
5. Majoriten i den instans som ärendet blivit remitterat till
bestämmer om ärendet är berett nog.
Beslut
Beslutsordning
Formella förslag
1. Formella förslag i ordningen återremiss, bordläggning,
remiss
2. Sakförslag i ordningen likartade förslag mot varandra
(förslaget är att skatten höjs med 10 öre, ändringsförslag att
den istället höjs med 15 öre och avslag), därefter tillägg
Om ett formellt förslag vinner prövas inte andra förslag.
Beslut
Huvudprincipen är att beslut fattas med acklamation.
När ska du kräva omröstning?
• När du inte håller med ordföranden om vilket förslag som
har starkast stöd
• När du vill att det tydligt ska framgå var du står i en fråga
• När du vill att det ska vara tydligt att du har försökt påverka
beslutet
• När du vill att det ska framgå att beslutet inte fattades
enhälligt
Beslut
Avstå från att delta i beslutet – en politisk markering som
inte fråntar en ansvar, snarare tvärtom.
Är du missnöjd med ett beslut, visa att du påverkade och
reservera dig sedan mot beslutet.
Om du särskilt vill motivera dig, lämna en anteckning till
protokollet.
Jäv
Sakägarjäv - ett ärende angår mig själv
Intressejäv - ärendets utgång innebär stor nytta eller skada
för mig
Släktskapsjäv - ärendet rör min familj, släkt eller någon
annan närstående
Jävig är även den som är redovisningsskyldig gentemot
kommunen.
Föreligger jäv?
Fullmäktiges ordförande, tillika chef för Riksbyggen i kommunen, deltar i
fullmäktiges besluta att godkänna upplåtelse av mark till Riksbyggen för
bebyggelse.
OK
En fullmäktigeledamot deltar i fullmäktiges beslut att sänka vaanslutningsavgift för ett område som ledamoten själv bor i. JÄV
Fullmäktigeledamot har skrivit en motion om att viss mark ska utbjudas till
försäljning. Innan motionen behandlats av fullmäktige anmäler sig ledamotens
dotter som villig att köpa en tomt för att bygga villa på marken. OK
Fullmäktigeledamot deltar i beslut att sänka förskoleavgiften samtidigt som
ledamoten själv har tre barn i förskolan.
OK
Jäv i beredningarna
Finns inga regler, men det finns en lämplighets- och förtroendeaspekt.
Vad händer om vi bryter mot
reglerna?
Vid laglighetsprövning ska beslut som tillkommit felaktigt
upphävas, om felet inte uppenbarligen saknar betydelse för
ärendets utgång.
Kontakta mig gärna om du eller
ditt parti undrar något
Marcus Starcke
Kommunsekreterare
Sektor infrasupport
E-postadress: [email protected]
Kontorsnummer: 0302-52 15 97
Mobiltelefonnummer: 070 - 916 37 41
Placering i kommunhuset: för tillfället förvaltningsledningens
plan. I vanliga fall entréplan.