Fristaden 1:10 (Kanonhuset)
Stadsbyggnadsnämnden Stadsbyggnadsförvaltningen Planavdelningen Maela Jaanivald, 016-710 11 40 Datum Diarienummer Aktnummer 2015-01-07 SBN/2012:344 1.21 1 (15) Granskningshandling Detaljplan för Fristaden 1:10 (Kanonhuset) Faktoriholmarna Eskilstuna kommun Planbeskrivning Planprocessen – normalt planförfarande utan program I detaljplanen ges en samlad bild av markanvändningen och hur miljön är tänkt att förändras eller bevaras. Under plansamrådet ges berörda möjlighet att lämna synpunkter på förslaget. Därefter sker en bearbetning av planförslaget som sedan ställs ut för granskning av allmänheten. Detaljplanen godkänns av stadsbyggnadsnämnden innan den antas av kommunfullmäktige. Efter antagandet har ”ej tillgodosedda sakägare” möjlighet att överklaga detaljplanen innan den kan vinna laga kraft. INLEDNING Handlingar Plankarta med bestämmelser och illustration Planbeskrivning med genomförandedel Samrådsredogörelse Fastighetsförteckning Behovsbedömning Syfte Syftet med planen är att möjliggöra en omvandling av större delen av den befintliga bebyggelsen, det så kallade Kanonhuset, på fastigheten Fristaden 1:10 till bostäder. Plandata Läge och areal Planområdet är beläget på Faktoriholmarna i centrala Eskilstuna, strax söder om Munktellstaden. Området består av fastigheten Fristaden 1:10 (3 705 m2) och delar av fastigheterna Eskilshem 4:1 (265 m2) och Fristaden 1:6 (769 m2) Eskilstuna kommun Planområdets avgränsning 2 (15) Planområdet består av Kanonhusholmen, slussen och en del av Faktorigatan. Planområdets läge och avgränsning Markägande Kanonhusholmen ägs av Eskilstuna kommun. Avsikten är att PEAB Bostad AB kommer att köpa Kanonhuset och mark intill. Miljöbedömning För att bedöma behovet av en miljökonsekvensbeskrivning enligt PBL har en behovsbedömning gjorts av planförslaget. Planen är förenlig med hushållningsbestämmelserna i kap 3, 4 och 5 i miljöbalken. Inga naturvärden berörs. Inga miljökvalitetsnormer överskrids. Planområdet ligger inom riksintresse för kulturmiljövården och samtliga byggnader är av kulturhistoriskt värde. Planförslaget bedöms inte innebära någon betydande påverkan på miljön. En miljökonsekvensbeskrivning enlig PBL upprättas därför inte. Istället görs en enkel konsekvensbedömning, som beskrivs senare i detta dokument. Eskilstuna kommun 3 (15) Kommunala ställningstaganden Översiktsplan I den gällande översiktsplanen ”Översiktsplan 2005” (antagen 2005-05-26) sägs att • Förtätning ska prioriteras i tätbebyggda områden utan att viktiga grönområden tas i anspråk. • Vid ny eller ändrad bebyggelse väger gestaltningsfrågorna tungt. Detta avser såväl bebyggelsestruktur som enskilda byggnader och omgivande närmiljö. • Vid förtätning och förnyelse ligger platsens identitet, historia och landskapets karaktär till grund för gestaltningen. • Kommunen medverkar till att öka attraktiviteten i den redan byggda miljön genom att ge det offentliga rummet dvs gator vägar, torg och parker en tilltalande utformning. • I varje stadsdel och tätort eftersträvas en blandning med bostäder i olika storlekar, utformningar, upplåtelseformer och ägande. • Centralt belägna industriområden utgör med beaktande av miljöfaktorer en resurs som förändringsområde för verksamheter och bostäder. • Byggnader och anläggningar som vittnar om kommunens industrihistoria uppmärksammas särskilt. • Strandområden mot öppet vatten bevaras och görs tillgängliga för allmänheten. Det är viktigt att vid all ny- eller ombyggnad ta hänsyn till platsens kulturvärden och befintlig bebyggelses historiska värden. Detta är särskilt viktigt inom kulturmiljöer av riksintresse, regionalt eller kommunalt intresse. I dessa områden är en stor del av bebyggelsen att betrakta som särskilt värdefull ur kulturhistorisk, miljömässig eller konstnärlig synvinkel och får inte förvanskas. Det innebär att förändringar av exempelvis en byggnads yttre ska utformas så att de kulturhistoriska värdena inte går förlorade. En ny översiktsplan ”Översiktsplan 2030” är antagen, men överklagad (överklagandet rör inte planområdet). Enligt den ska stadens utbredning begränsas genom att staden förtätas inifrån och ut. Förtätning innebär att underlag för service stärks och att befintlig infrastruktur, i form av gator och teknisk försörjning, kan utnyttjas mer kostnadseffektivt. I översiktsplanen förespråkas den funktionsintegrerade staden, där bostäder, kontor och verksamheter blandas. Genom att blanda funktioner skapas en levande stad, med människor i rörelse dygnet runt, vilket ökar säkerhets- och trygghetskänslan. I särskilt utpekade kulturhistoriska intresseområden ska miljömässiga och konstnärliga aspekter beaktas. Till exempel ska förändringar i en byggnads yttre utformas så, att de kulturhistoriska värdena inte går förlorade. Kunskapen om hur staden har växt fram och hur det avspeglar sig i stadsbilden är viktig. ”Fördjupad översiktsplan för stadsbyggden 2005” har samma målsättning som ”Översiktsplan 2005”. Eskilstuna kommun 4 (15) Förslaget överensstämmer med gällande översiktsplan och den antagna samt den fördjupade översiktsplanen för stadsbygden. Integration Enligt kommunens integrationsmål ska en blandad bebyggelse eftersträvas vid nybyggnationer för att bidra till ökad integration. Att skapa en blandad bebyggelse, d.v.s. att en stadsdel/ett bostadsområde innehåller olika typer av bostäder skapar förutsättningar för integration mellan olika grupper av människor. På grund av Kanonhusets särprägel kan byggnaden bidra till att öka variationen i bostadsbeståndet. Grönstrukturplan Enligt grönstrukturplanen är parken en av stadens viktigaste offentliga platser och har stor betydelse både som träffpunkt, vistelseplats och som ett attraktivt inslag i stadsbilden. Kanonhusholmen ligger nära tre centralparker: Rothoffsparken i väster, Strömsholmen och Stadsparken i öster. I grönstrukturplanen nämns även åstråket som en stor tillgång för staden. Detaljplan Kanonhusholmen ingår i gällande plan för kvarteret Nithammren m.m. från 2005. Användningen av marken är reglerad till kontor och hantverk. Bebyggelsen på holmen har bestämmelsen q1 ”Byggnaden får inte rivas. Ombyggnader skall ske med hänsyn till byggnadens kulturhistoriskt värdefulla exteriör.” Husen har även fått en begränsning gällande våningsantal, Kanonhuset har begränsats till högst tre våningar och slussvaktarbostaden till två våningar. Faktorigatan är reglerad som gångfartsgata och slussen som WE1 ”Sluss”. Övrig mark är reglerad ”Marken får inte bebyggas, mindre tillbyggnader som t.ex. skärmtak får uppföras om det inte anses olämpligt för ledningar, trafik samt ut kulturhistorisk synpunkt.” Gång- och cykelvägen som fortsätter över Fredriques bro i norr är reglerad med ”x”, vilket innebär att den ska vara tillgänglig för allmän gång- och cykeltrafik. FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR Natur och kultur Mark och vegetation Större delen av marken är belagd med singel. Gång- och cykelväg är asfalterad och bilvägen består av gatsten. Intill vattnet finns gräsytor samt flera träd (björk, pil, al, lönn, lind och ask) och buskar. Kajkanten består av stora stenblock. Förslaget innebär att befintliga byggnader kompletteras med sophus och cykelförråd, samt en mindre byggnad för reservkraft för reglering av Eskilstunaån. Förutom den nämnda bebyggelsen föreslås all kvartersmark inom planområdet få bestämmelsen att den inte får bebyggas. Markradon Planområdet ligger inte inom högriskområde för markradon. Eskilstuna kommun Geotekniska förhållanden 5 (15) Den naturliga marken inom området består av postglacial lera, hur mycket av den som finns kvar är svårt att säga. Borrprover visar 1,5-2 m grusig sandfyllning uppblandad med svart fyllning av okänt ursprung och under den på sina ställen lera som kan vara ditlagd. Borrstopp mot block eller berg fås vid 1,8-2,8 m. Grundvattenytan finns 0,5 m under markytan, i höjd med Eskilstunaån. Markföroreningar Inför anläggning av Fredriques bro mellan Kanonhusholmen och Munktellområdet utfördes provtagning av jorden i landfästet på Kanonhusholmen. Provtagningen visade värden över gränsvärden för både ”Mindre känslig markanvändning” (exempelvis kontor) och för ”Känslig markanvändning” (exempelvis bostäder). Förhöjda halter av bland annat arsenik, koppar, zink, alifater och PAH:er påträffades. De förhöjda halterna verkar vara knutna till fyllnadsmaterialet och då inte enbart till något visst lager. Föroreningarna är ojämnt spridda över området och är svåra att avgränsa. Föroreningsfrågan är ett pågående tillsynsärende hos miljökontoret. Diskussioner om kompletterande provtagning, platsspecifika riktvärden och föroreningar i byggnaden pågår. Historik Den södra delen av Kanonhuset tillhörde Gevärsfaktoriet, som uppfördes mellan 1838 och 1920-talet. Den norra delen av huset uppfördes 1882 för Lagerbäcks symaskinsfabrik och köptes in av staten för Gevärsfaktoriets behov 1938. Slussvaktarbostaden byggdes på 1860-talet och stod från början på andra sidan slussen. 1917 flyttades den till sin nuvarande plats. Stadskarta från 1907 Eskilstuna kommun 6 (15) Lagerbäcks Fabriks AB, ca 1910 Kulturmiljövärden Planområdet ingår i riksintresse för kulturmiljö. Motiveringen är ”Smidesmanufaktur- och industristad som speglar många olika utvecklingssteg och de sociala förhållandena från medeltiden och 1600-talet fram till tiden efter 1950”. Kanonhuset och slussvaktarbostaden är skyddade i gällande detaljplan för kvarteret Nithammaren mm. Byggnaderna har bestämmelsen q1 ”Byggnaden får inte rivas. Ombyggnader skall ske med hänsyn till byggnadens kulturhistoriskt värdefulla exteriör.” Den nya detaljplanen reglerar byggnadernas exteriör mer noggrant med hänsyn till byggnadernas kulturhistoriskt värdefulla exteriör. Kanonhusholmen/Faktoriholmarna Den södra delen av ”Kanonhuset” tillhörde Gevärsfaktoriet, som uppfördes mellan 1838 och 1920-talet. Den norra delen av huset uppfördes 1882 för Lagerbäcks symaskinsfabrik och köptes in av staten för Gevärsfaktoriets behov 1938. Området är väl sammanhållet i såväl fasadmaterial som färgsättning trots att de har byggts om under en relativt lång tid. Fasaderna är genomgående slätputsade och avfärgade i gult med detaljer i svart, socklarna är grå eller av sten. Taken är täckta med svartmålad, ståndfalsad plåt. Fönstren är målade i engelskt rött. Fasadmaterial och färgsättning bibehålls vid renovering liksom kvarvarande äldre fönsterbågar och glas. Slussvaktarbostaden Slussvaktarbostaden byggdes på 1860-talet och stod ursprungligen på andra sidan slussen. Den flyttades till nuvarande plats före 1917 då en ny fabriksbyggnad uppfördes där den tidigare stått. Sitt nuvarande utseende fick byggnaden till stor del i samband med flytten. Fasaden är klädd med gulmålad träpanel, stående locklist i bottenvåningen och liggande fasspont på övervåningen. På sydvästra sidan finns en glasveranda med dekorativt spröjsverk målat i engelskt rött. Byggnadens övriga fönster har tidigare även de varit dekorativt spröjsade men fönstren har bytts ut på senare år och även målats vita i stället för röda. Byggnaden är en del av miljön vid slussen och det är viktigt att fasaden inte moderniseras ytterligare då huset riskerar att helt förlora sin ursprungliga karaktär. Det är viktigt att behålla byggnadernas tidstypiska drag som fönstersättning, fönsterutformning och färgsättning, fasadmaterial och fasadbehandling som exempelvis att de putsade fasaderna är slätputsade. En viss restriktivitet mot att sätta igen gamla eller ta upp nya dörr- och fönsteröppningar, förutom tidigare igensatta. Eskilstuna kommun Fornlämningar 7 (15) Planområdet ligger inom ett större fornlämningsområde (RAÄ nr. 557) där äldre kulturlager kan påträffas. Det innebär att tillstånd måste inhämtas från länsstyrelsen för markarbeten på holmen. Länsstyrelsen avgör därvid behov och omfattningen av arkeologiska undersökningar. En arkeologisk förundersökning genomfördes 2009 i västra delen av planområdet. Inga intakta kulturlager eller konstruktioner framkom. Det är inte osannolikt att fornlämningar kan påträffas inom planområdet. Inför alla typer av markingrepp krävs tillståndsprövning enligt 2 kap. 12§ kulturmiljölagen (1988:950). Tillstånd kan i vissa fall ges med villkor om arkeologisk förundersökning. En arkeologisk förundersökning bekostas av exploatören enligt 2 kap 12§-14§ kulturmiljölagen. Påträffas en fornlämning under grävning eller annat arbete, skall arbetet omedelbart avbrytas till den del fornlämningen berörs. Den som leder arbetet ska omedelbart anmäla förhållandet hos länsstyrelsen. Det är enligt Kulturmiljölagen förbjudet att rubba, ta bort, gräva ut, täcka över eller genom bebyggelse, plantering eller på annat sätt ändra eller skada en fornlämning. Bebyggelseområden Bostäder Inom planområdet finns idag inga bostäder. Bostäder finns på fastigheten Vapenfaktoriet 1 (C5-huset) strax söder om området. Detaljplanen gör det möjligt att omvandla Kanonhuset till bostäder samt att uppföra komplementbyggnader för avfallshantering och cykelförråd. Komplementbyggnadernas fasader ska vara putsade eller klädda med träpanel, färgen ska vara gul. Placering och utformning Bebyggelsen på Kanonhusholmen består av två putsade byggnader, 2-3 våningar höga, samt en äldre, en våning hög, slussvaktarbostad i trä. Kanonhusets enkla, rektangulära form ska bevaras. Utstickande balkonger tillåts därmed enbart vid byggnadernas nordvästra kortsidor samt på den höga byggnaden över den lägre byggnadens tak, enligt illustration. Uteplatser tillåts enbart vid höga byggnadens entré och nordvästra kortsida. På den lägre byggnaden tillåts uteplatser mot långsidorna. Eskilstuna kommun Grundläggning Grundläggning av de nya komplementbyggnaderna handläggs i bygglovsskedet. Markföroreningar En markundersökning har gjorts och föroreningsfrågan är ett pågående tillsynsärende hos miljökontoret. 8 (15) Diskussioner om kompletterande provtagning, platsspecifika riktvärden och föroreningar i byggnaden pågår. Material och byggnadsteknik Befintliga byggnader får inte rivas. Ombyggnader ska ske med hänsyn till byggnadens kulturhistoriskt värdefulla exteriör. Putsfasaden ska bevaras. Kraftverket i byggnaden innebär att vatten strömmar under bygganden, det skulle eventuellt kunna bidra med fukt i byggnaden. Verksamheter I dagsläget används Kanonhuset som kontor. Slussvaktarbostaden används under sommarhalvåret till föreningen Ölkulturs verksamhet. Användningen av Kanonhuset ändras från kontor och hantverk till bostäder. Slussvaktarbostaden föreslås kunna användas för café, kontor, kultur- och föreningsverksamhet. Kraftverksanvändning tillåts under Kanonhuset, men får inte leda till att riktvärden för buller eller vibrationer överskrids. Service Med sitt centrala läge har planområdet tillgång till all service i centrum; vårdcentral, tandläkare, förskolor, skolor och handel finns inom gångavstånd. Lek och rekreation Närliggande lekplatser finns i Rothoffsparken och Rinmansparken i sydväst samt i Stadsparken i öster. Rekreationsområden finns inom 1,5 -2 km från planområdet, dels Kronskogen i söder och dels Årby i norr. Genom att säkerställa allmänhetens tillträde runt Kanonhusholmen säkras rekreationsmöjligheterna kring Eskilstunaån och en länk läggs till Åstråket. Barnperspektivet Inom kvarteret finns plats att skapa en lekmiljö för barn. Kanonhusholmens placering mitt i Eskilstunaån, med strömmande vatten kan ur ett vuxenperspektiv ses som farligt för barn. Ur ett barnperspektiv finns möjligheter till lek i en spännande miljö som det enskilda barnet, med vuxenstöd, behöver lära sig att förhålla sig till. Längs Faktorigatan finns ett staket. Gång- cykel- och mopedvägen längs norra åkanten kommer att förses med staket, det är den plats där vattnet strömmar som mest. Vid slussvaktarbostaden finns bänkbord utplacerade, åkanten består av låg stenskoning och en mindre träbrygga, platsen har fin vattenkontakt och bryggan skulle kunna användas för uthyrning av roddbåtar eller liknande. Eventuell inhägnad ska anpassas till platsen och dess användning. Slussen i planområdets södra del är i drift och kanterna behöver vara fria för att slussen ska kunna användas. De boende i Kanonhuset har möjlighet att sätta staket kring sin utemiljö. Eskilstuna kommun 9 (15) Jämställdhet Genom att skapa bostäder i Kanonhuset kommer området bli mer belyst och fler människor kommer att röra sig i området under dygnets alla timmar, vilket ökar känslan av trygghet och säkerhet i området. Naturmiljö Inom området finns gräsytor vid kajkanten samt ett antal träd och buskar. På grund av sitt läge mitt i Eskilstunaån blir närheten till åstråket viktig samt de parker som gränsar till ån; Rothoffsparken, Strömsholmen och Stadsparken. Vattenområden Vattenområden Planområdet är beläget mitt i Eskilstunaån. I västra delen av planområdet finns en sluss, som möjliggör transport av båtar upp till de centrala delarna av Eskilstuna, strax norr om området finns en fors. Ån innehåller en naturlig flora och fauna av sötvattenorganismer. Fiske är tillåtet på anvisade platser. Strandskydd Planen berörs av strandskydd. Strandskyddet återinträder när gällande detaljplan ersätts av ny. Kommunen får i detaljplan upphäva strandskydd om det finns särskilda skäl för det och om intresse av att ta område i anspråk väger tyngre än strandskyddsintresset. Ett sådant särskilt skäl anses finnas då området redan är ianspråktaget. Kommunen upphäver strandskyddet inom större delen av planområdet, då området redan är ianspråktaget. På den mark som avsätts som park kommer strandskyddet inte upphävas eftersom strandskyddet inte hindrar att området används som park. Strandskyddet syftar bland annat till att allmänheten ska få tillgång till vatten och stränder, detta uppfylls i och med att en gångbana anläggs längs åkanten på holmens norra del. Gator och trafik Gatunät och trafik Holmen angörs idag från norr och söder via Faktorigatan. Genomfartstrafik är inte tillåten. Vägen är reglerad som gångfartsgata i gällande detaljplan. Faktoriholmen kommer fortsättningsvis att angöras från norr. Genomfartstrafik kommer inte att vara möjlig. Det innebär att en del entréer kommer att angöras från gång- och cykelbanan. När dessa lägenheter behöver åtkomst med bil, till exempel vid flytt, begärs tillstånd hos kommunen. Flyttbilar kommer behöva vända på angiven plats inom parkområdet. Gång- och cykelvägar Gång- och cykelväg finns norrut genom området och fortsätter över Fredriques bro. Gång- och cykeltrafik sker även på Faktorigatan. De befintliga två gång- och cykelstråken behålls. Trafiken kan komma att öka över Fredriques bro i norr när badhus, arena och stadsdelen Väster byggs ut. För mopeder ses den östra anslutningen längs Faktorigatan som primärt rörelsestråk. Allmänhetens tillgänglighet runt ön säkerställs genom att en gång- och cykelbana anläggs längs holmens norra kant. Kommunen har för avsikt att vinterväghålla gång- och cykelbanan, vilket i detta fall kräver ett minsta bredd Eskilstuna kommun 10 (15) för stråket (gång- och cykelbana, bänkar, plats för snö med mera) på 5m. Kollektivtrafik Närmaste busshållplatsen finns på Eleonoragatan i stadsdelen Norr, ca 250 meter ifrån planområdet. Järnvägsstation finns inom ca 850 meter. Inga förändringar kommer att göras på grund av exploateringen. Parkering En stor del av den obebyggda marken på Kanonhusholmen används idag för allmän bilparkering. Parkering i närområdet finns på Strömsholmen, strax söder om Strömsholmen samt norr om Rademachersmedjorna. Kommunens parkeringsnorm för bostäder är 0-6 parkeringsplatser/1000m2 BTA för bilar, med utgångspunkten 4,5 parkeringsplatser/1000m2 BTA. För bostäderna innebär det 9 parkeringsplatser som utgångspunkt. I detaljplanen skapas utrymme för handikapparkering nordost om Kanonhuset, övrig parkering ska lösas på annan plats. Parkeringsnormen för cykelparkering är 35 platser/1000 m2 BTA och innebär 70 platser för cykel. Minst hälften av cykelplatserna ska vara inomhus. Kommunen har tillsammans med exploatören kommit fram till att ett alternativ är att bygga 50 cykelparkeringsplatser inomhus. Det ger fler cykelparkeringsplatser av hög kvalitet, som vid behov kan kompletteras med cykelparkering utomhus. En komplettering med utomhusplatser kräver inte planändring eller bygglov. Antalet bilparkeringsplatser föreslås minska på holmen. Möjligheten att parkera inom planområdets västra del intill slussen tas bort. All parkering förutom handikapparkering anordnas på annan fastighet. Störningar Buller och vibrationer Genomfartstrafik tillåts inte genom planområdet. Hastigheten är låg och trafikbuller antas därför inte utgöra något problem. Däremot finns buller ifrån intilliggande fors samt från befintliga vattenturbiner, när dessa är i drift. Folkhälsomyndighetens allmänna råd för inomhusbuller ska följas. När vattenturbinerna är i drift kan problem med vibrationer uppstå. Enligt Strömfallet AB, som äger fallrättigheten generator och växel åtgärdas för att minska buller- och vibrationsstörningar. Företaget har visat på olika lösningar för detta. Enligt exploatören kan byggnadstekniska åtgärder vidtas i maskinrummet för att förhindra att resterande buller och vibrationer förs vidare i byggnaden. I detaljplanen föreskrivs att vibrationerna inte får överskrida 0,4 mm/s RMS. Värdet är riktvärde enligt Svensk Standard SS460 48 61: Vibration och stöt – riktvärden för bedömning av komfort i byggnader” för ”ingen störning” och används av Trafikförvaltningen i Stockholms läns Landsting (Riktlinjer Buller och vibrationer, 2014-05-05, s. 46) och Stockholms stad (Hjälpreda för miljöfrågor i stadens planering – En vägledning från miljöförvaltningen, juni 2014, s. 78) som krav. Förslaget bedöms inte leda till ökat buller. Vibrationer och buller behöver utredas för att säkerställa vilka åtgärder som behöver vidtas för att åstadkomma en god boendemiljö. Eskilstuna kommun 11 (15) Teknisk försörjning Vatten, avlopp, el, tele, bredband och värme Byggnaderna är anslutna till det befintliga ledningsnätet för vatten, avlopp, el, tele, bredband och fjärrvärme. Avfall Avfall hämtas vid det sophus som byggs inom området i anslutning till parkeringsplatsen. Lokalgata och vändplats ska dimensioneras för sopbil. Tidningar och förpackningar lämnas till insamling. Återvinningsmaterial lämnas till närmaste återvinningsstation eller –central. Det är också möjligt för fastighetsägaren att ordna insamling av olika fraktioner inom fastigheten och få dessa bortforslade mot extra kostnad. Dagvatten Det förekommer inget lokalt omhändertagande av dagvatten på Kanonhusholmen idag förutom direkt infiltration av regnvatten i de grönytor som finns. Det lokala omhändertagandet av dagvatten kan ökas genom att anlägga så kallade ”rain gardens”, det vill säga skålade vegetationsbäddar med växter som tål både blötare och torrare perioder, på bostadsgården och i parken. Andelen hårdgjord yta får inte öka. Konsekvenser av planens genomförande Buller och vibrationer Planförslaget bedöms inte bidra med nytt buller eller nya vibrationer. Vibrationsmätningar behöver göras, därefter bedöms behovet av åtgärder. Stadsbild och gestaltning Detaljplanen ger möjlighet till boende i äldre industribyggnader. Det kommer att medföra att husen förses med balkonger, franska balkonger och takfönster vilket påverkar dess utseende. Balkongerna har placerats för att påverka stadsmiljön och kulturmiljövärdena så lite som möjligt. Ljusstörningar och luftkvalitet Ljusstörningar av biltrafik bedöms bli liten. Den nya användningen bedöms alstra 5-10 bilrörelser/dygn. Planens genomförande bedöms inte medföra någon förändring av luftkvaliteten jämfört med nuläget. Miljöpåverkan under byggskedet Under byggskedet kommer byggverksamhet att pågå i området under begränsad tid. Detta medför givetvis störningar i närmiljön, främst genom byggtrafik och buller. Barnperspektivet Förändringen bedöms inte påverka barns särskilda intressen och behov negativt. Eskilstuna kommun 12 (15) GENOMFÖRANDEBESKRIVNING Genomförandebeskrivningen har till syfte att redovisa de organisatoriska, fastighetsrättsliga, ekonomiska och tekniska åtgärder som behövs för att åstadkomma ett samordnat och ändamålsenligt genomförande av detaljplanen. Denna beskrivning tar upp principiell ansvarsfördelning och möjligheter till genomförande av detaljplanen. Organisatoriska frågor Tidplan Sommar 2014 Samrådsutställning 3:e -4:e kvartalet 2014 Granskning 4:e kvartalet 2014 – 1:a kvartalet 2015 Samhällsbyggnadsnämnden godkänner detaljplanen 1:a kvartalet 2015 Kommunfullmäktige antar detaljplanen 2:a kvartalet 2015 Detaljplanen vinner laga kraft förutsatt att den inte överklagas. Genomförandetid Genomförandetiden är 5 år från den dag planen vinner laga kraft. Huvudmannaskap Kommunen är huvudman för allmän plats. Ansvarsfördelning Exploatören ansvarar för och bekostar samtliga arbeten som ska utföras inom kvartersmark. Kommunen ansvarar för anläggande, drift och underhåll av allmän platsmark som t.ex. gator, gång- och cykelbanor och grönytor. Exploatören beställer och bekostar eventuell flyttning av vatten-, avlopps-, fjärrvärme-, el- tele- och bredbandsledningar inom kvartersmark. Exploatören svarar för att dagvattnet inom kvartersmarken tas om hand lokalt. Inom planområdet ska fördröjning ske så att dimensioneringen 10-årsregn klaras (Beräknat största regn som återkommer i snitt vart tionde år). Exploatören ersätter Eskilstuna kommun för nedlagt arbete och utförda anläggningar inom allmän platsmark. Detta regleras i exploateringsavtal. Eskilstuna Energi och Miljö AB (EEM) ansvarar för anläggande samt drift och underhåll av vatten- och avloppsledningar, fjärrvärmeledningar, elledningar och bredband fram till anslutningspunkt. Kostnaden för anslutning till EEM:s olika nät debiteras enligt gällande taxa. EEM tar hand om avfall mot avgift. Planområdet ligger inom kommunens verksamhetsområde för vatten och avlopp och är anslutet till det. Kanonhuset är anslutet till vatten och avlopp; el Eskilstuna kommun 13 (15) och bredband. Slussvaktarbostaden är ansluten till elnätet. Telia Sonera AB ansvarar för anläggande samt drift och underhåll av teleledningar fram till kopplingspunkt. Exploateringsavtal Exploateringsavtal ska tecknas mellan kommunen och PEAB för att reglera kostnader och genomförandet av detaljplanen, samt hur boendeparkering ska lösas. Fastighetsrättsliga frågor Fastighetsbildning inom kvartersmark ombesörjs och bekostas av exploatören. Kvartersmarken inom planområdet kommer överlåtas till PEAB när detaljplanen vunnit laga kraft. Rött – den del av fastigheten Fristaden 10:1, som kommer tillhöra bostadsfastigheten Grön – den del av fastigheten som kan styckas för teknisk anläggning, eller nyttjas för det ändamålet genom avtal Blå – den del av fastigheten som kommer kvarstå i kommunal ägo. Fastighetsreglering och avstyckning kan initieras hos Lantmäterimyndigheten av berörda fastighetsägare då planen vunnit laga kraft. Det vanligaste är att det är den part som önskar genomföra fastighetsregleringen eller avstyckning som initierar den. I regel skriver parterna först ett gemensamt avtal som reglerar markersättning m.m. Lantmäterimyndigheten använder sedan avtalet som grund för sitt beslut. Eskilstuna kommun Dagvatten 14 (15) Syftet med dagvattenhanteringen är att uppnå ett jämnare flöde till det kommunala dagvattennätet och så långt möjligt minska belastningen på dagvattensystemet. Dagvattnet rinner så småningom ut i Eskilstunaån och ska vara så rent som möjligt för att minska mängden föroreningar i ån. Oljeavskiljning för vatten från körytor och parkering kan bli aktuell i en framtida kommunal dagvattenpolicy. Eskilstuna Energi och Miljö AB kan då komma att begära komplettering med en reningsinsats i dagvattenbrunnarna. Ekonomiska frågor Kostnader Detaljplanen bekostas av exploatören och regleras genom planavtal mellan exploatören och Eskilstuna kommun. Kommunala investeringar på gator m.m. Exploatören bekostar anläggning av gångväg, justering av kommunal gångoch cykelväg samt anläggande av park. Fastighetsägarnas investeringar Utbyggnaden av parkeringar, gemensam uteplats med mera inom kvartersmark bekostas av exploatören. Åtgärderna utförs av exploatören. Exploatören bekostar utbyggnad av ledningsnät som utförs av respektive nätägare. Exploatören bekostar och utför de byggnader och anläggningar på kvartersmark som möjliggörs enligt detaljplanen. Investeringar i angränsande kommunala gator som tillkommer på grund av exploateringen bekostas av exploatören. Exempelvis upprustning av gång- och cykelbanor. Kommunala driftskostnader Detaljplanen innebär ändrad användning av kommunal mark och överlåtelse av kommunal mark i privat ägo. Det som idag är parkering söder om Kanonhuset blir park. Gräsytor och parkering nordöst om Kanonhuset övergår i privat ägo. De kommunala driftskostnaderna bör inte öka på grund av exploateringen. Fastighetsbildning Exploatören bekostar den fastighetsbildning som behövs för att genomföra detaljplanen. Respektive ledningsägare bekostar bildande av ledningsrätt för sina egna ledningar. Marksanering Exploatören ansvarar för och bekostar sanering, borttagande av föroreningar samt återställning enligt myndighetskrav. Exploatören har gjort bedömningen att projektet kan bära saneringskostnaden. ADMINISTRATIVA FRÅGOR Allmänt Planbeskrivningen med genomförandebeskrivning har ingen självständig rättsverkan. Avsikten med beskrivningen är att den ska ange planens syfte och förklara plankartan, dess innehåll och konsekvenser vid genomförande. Eskilstuna kommun 15 (15) ARBETSGRUPP Arbetet med detaljplanen har bedrivits i projektform. Medverkande tjänstemän har varit: Sheraz Iqbal Sven-Erik Kangas Rebecca Juslin Daniel Tucic Patrik Bäckström Michael Eklind Anna Götzlinger Peter Jensen Urstad SBF/ Planavdelningen SBF/ Bygglovsavdelningen SBF/ Bygglovsavdelningen SBF/ Projektavdelningen SBF/ Gatuavdelningen EEM/ Elnät Kultur- och fritidsförvaltn. /Muséet Miljö- och räddningsförvaltn. /Miljökontoret Stadsbyggnadsförvaltningen Planavdelningen Anna Ekwall Planchef Maela Jaanivald Planarkitekt
© Copyright 2024