Utbildning för distributörer, kriterier för
Stockholm 2014-11-19 Kemikalieinspektionen Box 2 172 13 Sundbyberg Remissyttrande Ert Dnr: 4.7-H14-04475 Vårt Dnr: SV/6/14 Svenskt Växtskydd om KemI:s förslag till ändring i föreskrifter (KIFS 2008:3) om bekämpningsmedel Svenskt Växtskydd uppskattar möjligheten att få lämna kommentarer till KemI:s förslag. Vi lämnar kommentarer till de tre delarna: 1. Utbildningskrav för distributörer av växtskyddsmedel 2. Kriterier för behörighetsklasser 3. Anstånd vid ommärkning av produkter som redan finns på marknaden Sammanfattning Svenskt Växtskydd välkomnar krav på utbildning av distributörer i enlighet med direktiv 2009/128/EG och den svenska bekämpningsmedelsförordningen 2014:425 Utbildningen för säljare av endast klass 3-medel bör skräddarsys Svenskt Växtskydd motsätter sig förslaget att verksamma ämnen som är godkända som kandidatämnen för substitution inte ska kunna ingå i klass 3produkter Svenskt Växtskydd föreslår att KemI:s föreslagna § 20 ändras så att den formuleras i enlighet med den underliggande övergångsbestämmelsen i artikel 80.6 i EG 1107/2009 (se nedan) Allmänt Vi noterar med stor tillfredsställelse att KemI i PM, Förslag till ändringar i Kemikalieinspektionens föreskrifter (KIFS 2008:3) om bekämpningsmedel, lyfter fram syftet med förordningen EG 1107/2009: ”Syftet med förordning (EG) nr 1107/2009 är att säkerställa en hög skyddsnivå för människors och djurs hälsa och för miljön samt att förbättra den inre marknadens funktionssätt genom att harmonisera reglerna för utsläppande på marknaden av växtskyddsmedel och samtidigt förbättra jordbruksproduktionen.” Adress Box 5501 114 85 Stockholm Besöksadress Storgatan 19 Telefon 08-783 82 47 Fax E-post [email protected] Hemsida www.svensktvaxtskydd.se 2 Svenskt Växtskydd har många gånger mötts av totalt oförstående när vi med emfas hävdat att 1107/2009 inte bara ska ”säkerställa en hög skyddsnivå för människors och djurs hälsa och för miljön”, utan också ”förbättra den inre marknadens funktionssätt genom att harmonisera reglerna för utsläppande på marknaden av växtskyddsmedel och samtidigt förbättra jordbruksproduktionen.” 1. Utbildningskrav för distributörer av växtskyddsmedel Svenskt Växtskydd välkomnar krav på utbildning av distributörer i enlighet med direktiv 2009/128/EG och den svenska bekämpningsmedelsförordningen 2014:425. A. Försäljning till yrkesmässiga användare (klass 1- och 2-medel) Vi menar att utbildningskravet på distributörer som tillhandahåller växtskyddsmedel för yrkesmässig användning minskar risken för svaga länkar i kedjan mellan leverantör och användare. (Bekämpningsmedelsförordningen medför ju också krav på användningstillstånd både vid överlåtelse till användare och vid själva användningen.) Beträffande försäljning till den yrkesmässiga användningen delar Svenskt Växtskydd KemI:s uppfattning att det finns övervägande fördelar med att distributörerna genomgår samma utbildning som användarna. Det befintliga systemet för användare med grundutbildning, vidareutbildning, utbildningsbevis och register bör kunna fungera även för distributörer. Begränsningen till grundutbildning och vidareutbildning i användning av växtskyddsmedel utomhus tror vi inte är optimal. Vi anser att grundutbildning och vidareutbildning i och omkring växthus borde vara ett fullt godtagbart alternativ för de distributörer som så önskar. Det är lätt att föreställa sig att säljare med många växthuskunder skulle ha stor nytta av den möjligheten. B. Försäljning till icke yrkesmässiga användare (klass 3-medel) Svenskt Växtskydd delar KemI:s uppfattning att det inte bör göras undantag för kravet på utbildning för distributörer av endast klass 3-medel. Däremot anser vi att det är en speciellt anpassad utbildning som dessa distributörer behöver. Enligt den svenska bekämpningsmedelsförordningen 2014:425 gäller: ”Den som överlåter växtskyddsmedel till icke yrkesmässiga användare ska lämna information om de risker för människors hälsa och miljön som användning av växtskyddsmedel är förenad med, särskilt om faror, exponering, korrekt lagring, hantering, spridning och säkert bortskaffande samt om lågriskalternativ.” Eftersom medel, koncentration, förpackning, spridningsmetod, användningssituation, utbildningsnivå hos användare m m skiljer sig avsevärt från den yrkesmässiga användningen bör utbildningen för säljare av endast klass 3-medel skräddarsys. Det kan inte vara motiverat att dessa säljare sitter av fyra dagar på en grundutbildning för att lära sig om lantbrukssprutor, hjälpreda för vindanpassade 3 skyddsavstånd etc. Mycket viktigare är då att de får utbildning om vad och hur de i detta fall outbildade användarna ska informeras. Denna utbildning bör kunna begränsas till en dag. Eventuellt bör en webbaserad utbildning också kunna erbjudas. Det vore att föredra att så många som möjligt av dessa säljare har den utbildning som krävs för att på ett bra sätt, direkt i samband med själva överlåtelsen, kunna ge den information till användaren som bekämpningsmedelsförordningen kräver. Eventuellt kunde, i likhet med vad som krävs för inköp av folköl, tobak och receptfria läkemedel, en åldersgräns på 18 år införas för inköp av klass 3-medel. Detta kunde vara ett bidrag till att ytterligare öka säkerheten. (Men det kanske inte ryms inom KemI:s mandat för dessa föreskrifter.) 2. Kriterier för behörighetsklasser Föreslagen bestämmelse 3 kap 19 § föreskriver kriterier för bekämpningsmedel i klass 3. Svenskt Växtskydd vill påtala att klass 3-medel även används av yrkesmässiga användare som kan behöva en annan förpackningsstorlek än hobbyodlaren för vissa produkter. Det kan också finnas behov av koncentrerade produkter. Lämplig förpackningsstorlek och koncentration bör därför beslutas från fall till fall. Svenskt Växtskydd motsätter sig förslaget att verksamma ämnen som är godkända som kandidatämnen för substitution inte ska kunna ingå i klass 3produkter. Kandidatlistan grundas på inneboende egenskaper och det medför att en riskbedömning av ett växtskyddsmedel kan visa att användningen av ämnet i en klass 3- produkt är säker. Behovet av medlet och förekomst av tillgängliga alternativ bör vara styrande för klass 3-produkter på samma sätt som för produkter för yrkesmässigt bruk. 3. Anstånd vid ommärkning av produkter som redan finns på marknaden Svenskt Växtskydd konstaterar inledningsvis att regelverket för växtskyddsmedel är komplicerat i och med att dessa produkter omfattas både av det allmänna kemikalieregelverket och specialreglerna för växtskyddsmedel. I det aktuella fallet är det olika utformning av övergångsbestämmelser om märkning enligt CLPförordningen EG nr 1272/2008 och växtskyddsförordningen EG 1107/2009. KemI utgår från artikel 80.6 i förordning 1107/2009 och formulerar utifrån den ett förslag till ny 20§ i 3 kap. KemI har därvid gått ifrån ordalydelsen i artikel 80.6, dvs den grundläggande övergångsbestämmelsen, vilket gör den nya paragrafen svår att förstå. Svenskt Växtskydd grundar följande resonemang på artikel 80.6 som lyder som följer: Produkter som märkts i enlighet med artikel 16 i direktiv 91/414/EEG får fortsatt släppas ut på marknaden till och med den 14 juni 2015. 4 Svenskt Växtskydds medlemsföretag har meddelat att det är länge sedan klassificering och märkning gjordes enligt bestämmelserna i 91/414. Visserligen kan det finnas gamla beslut från KemI som fortfarande innehåller denna klassificering/märkning men företagen har sedan länge gått över till märkning enligt 1999/45/EG, Dangerous Preparations Directive, eftersom självklassificering tillämpas i Sverige. Märkningen uppfyller även i övrigt kraven i 1107/2009. De flesta på marknaden förekommande produkterna har dessutom redan klassificerats och märkts enligt CLP - förordningen, och för de övriga gäller övergångsbestämmelserna enligt CLPförordningen. Svenskt Växtskydd ifrågasätter därför behovet av den föreslagna 20§. Om KemI ändå anser att myndigheten måste reglera anståndsperioder för de berörda produkterna menar vi att paragrafen måste skrivas om. Den föreslagna ordalydelsen är svår att tolka och skapar förvirring gällande vilka produkter som regleras av CLP och vilka som regleras av den föreslagna 20§. Tydligheten ökar när bestämmelsen formuleras i enlighet med den underliggande övergångsbestämmelsen i artikel 80.6. Svenskt Växtskydds förslag till föreskrift, baserad på artikel 80.6: 20§ Godkända växtskyddsmedel som har märkts i enlighet med artikel 16 i direktiv 91/414/EEG får överlåtas av andra än innehavaren till och med den 14 december 2015, om inte Kemikalieinspektionen beslutar annat i det enskilda fallet. Produkter som har märkts i enlighet med artikel 16 i direktiv 91/414/EEG får lagras, bortskaffas och användas till och med den 14 december 2016. För Svenskt Växtskydd Hans Hagenvall
© Copyright 2025