Slutrapport från partsgemensam
nämnd 2015-12-08
Slutrapport från partsgemensam nämnd
Nämndens uppdrag har varit att samla information och
kunskap om anställningsprocesserna i samband med
upphandling. Syftet är att identifiera och beskriva goda
exempel för att sprida dessa vidare till företag och fackliga
representanter.
Nämnden tillkom i samband med avtalsförhandlingarna
2013. Nämnden har enligt sitt uppdrag delrapporterat sitt arbete till
Sveriges Bussföretags och Kommunals ledning. Slutrapporten ska
ligga till grund för parternas ställningstagande om fortsatt
arbete i nämnden.
Nämnden har sedan januari 2014 bestått av Susanne Gällhagen
Svenska Kommunalarbetareförbundet, Per Svensson Svenska
Kommunalarbetareförbundet och Ann-Lovis Eliasson Sveriges
Bussföretag. Nämnden har haft kontinuerliga möten under åren.
3
Avtalsöverenskommelsen 2013 mellan
Bussarbetsgivarna och Svenska
Kommunalarbetareförbundet
Inledning
”I förhandlingarna har oro framförts för hanteringen vid
entreprenörsbyten. De centrala parterna vill med anledning av
den framförda oron ge sin syn. Kollektivtrafikbranschen står
inför ett stort rekryteringsbehov de närmsta åren. Eftersom
entreprenörsbyten är vanligt inom branschen skall parterna,
företagen och de anställda aktivt uppmärksamma och motverka
den känsla av otrygghet som skapas av upphandlingsprocesserna.
Information är ett bra sätt att motverka otrygghet, liksom en så snabb
hantering av rekryteringsprocessen som förhållandena medger. För
att vara en attraktiv bransch som lockar till sig arbetskraft är såväl
arbetsvillkoren som företagens konkurrenskraft avgörande. Vid ny
upphandling är de centrala parternas syn att det skulle gagna både
företag, anställda och bransch ifall samarbetet och kommunikationen
mellan överlämnande och mottagande företag görs öppet och
konstruktivt. Begreppet ”god sed på arbetsmarknaden” ska vara
ett ledord i processen. Det mottagande företaget ska genomföra
rekryteringsförfarandet i enlighet med reglerna i kollektivavtalet.
Det överlämnande företaget bör vara behjälpligt i denna process. En
sund och stark lokal facklig verksamhet är en styrka för både företag
och anställda. Det är därför av vikt att den fackliga verksamheten
bibehålls vid ett entreprenörsbyte”.
4
Regler i Bussabranschavtalet
vid entreprenörsbyte
Vid avtalsöverenskommelsen 2013 infördes en ny förhandlingsregel i
BBA med bäring på trafikövertagande:
Bussbranschavtalet § 3 mom 3 Byte av entreprenör
”Vid byte av entreprenör i samband med upphandling av trafik som ej
omfattas av 6 b § Lagen om anställningsskydd gäller följande:
Det mottagande företaget ska i god tid före trafikstart uppta
förhandling enligt 11 § Medbestämmandelagen.
I dessa förhandlingar ska bland annat följande frågor diskuteras:
• Företagets behov av att nyanställa
• Möjligheten att anställa från överlämnande företag
• Behovet av att provanställa personal från det överlämnande
företaget
• Information om hur rekryteringsprocessen ska gå till
Där det finns ett behov av att nyanställa ska det mottagande företaget
verka för att i första hand erbjuda anställning till berörda medarbetare
från det överlämnande företaget.
Anmärkning
Vid nyanställning i samband med entreprenörsbyte är det viktigt att
beakta gällande diskrimineringslagstiftning, exempelvis att det inte
är tillåtet att missgynna på grund av ålder, eller att en medarbetare
är eller har varit fackligt aktiv. Vidare erinras om att parterna i
BBA har enats om att man får behålla semesterdagar överstigande
semesterlagen, vid entreprenörsbyte.”
5
Provanställningar
Sedan tidigare finns en regel om provanställningar i BBA
§ 3 mom 2 Provanställning:
”Under de första sex månaderna av anställningstiden kan
arbetstagaren provanställas. Reglerna om provanställning i lagen om
anställningsskydd ska tillämpas.
Vid byte av entreprenör i samband med upphandling av trafik gäller
följande. Om arbetsgivare har för avsikt att provanställa flertalet av de
arbetstagare som tidigare var anställda i den övertagna trafiken ska
förhandling ske enligt § 11 Medbestämmandelagen.
Frågan kan hänskjutas till central förhandling. De centrala parterna
ska då aktivt och gemensamt tillse att båda parternas ståndpunkter
och framförda sak omständigheter beaktas.
Provanställningen kan förlängas med motsvarande tid arbetstagare
inte kunnat fullgöra arbetstid på grund av giltig frånvaro.”
6
Nämndens arbete
Utgångspunkter
Nämnden har varit överens om att vissa avgränsningar måste göras
vid val av upphandlingar lämpade för nämndens inhämtande av
information. Följande kriterier sattes upp.
• Enbart trafik där rekryteringen inletts efter den 27 juni 2013 då
avtalsöverenskommelsen mellan parterna slöts.
• Mindre upphandlingar har valts bort.
• Trafikområden där företag vinner ”sin egen” trafik valdes bort.
• Nämnden har utelämnat upphandlingar där § 6 b Lagen om
anställningsskydd är tillämplig.
• En del övertaganden har lösts med i huvudsak omplaceringar
inom företaget och har därmed bedömts sakna intresse.
8
Nämnden kan konstatera att det varit överraskande få lämpliga
exempel att följa under aktuell tidsperiod. En hel del upphandlingar
har överklagats vilket fördröjer och skapar osäkerhet hos de anställda
och företagen. Vissa direktupphandlingar har genomförts under
perioden. Omfattningen av trafiken förändras ibland avsevärt inför ny
upphandling, vilket innebär att rekryteringen blir mer komplicerad
att följa. Vissa övertagande har lösts genom omplaceringar inom det
egna företaget.
Kontakter företag/ fackligt förtroendevalda
Nämnden har under 2014 och fram till slutrapporten hösten 2015
besökt ett antal företag och träffat arbetsgivare och förtroendevalda
hos: Buss i Väst AB, Byberg & Nordin Busstrafik, Keolis Sverige AB,
Nettbuss Sverige AB, Nobina Sverige AB, Sambus AB, Sandarna
Transporter AB. Utöver dessa har parterna haft kontakter med
representanter från en mängd företag samt fackliga företrädare för att
fördjupa kunskapen.
9
Branschens olika förutsättningar
Situationen med upphandlingar är inte ny i branschen utan är en
återkommande del av verksamheten. Vissa företag har upparbetade
modeller för hur avveckling respektive rekrytering ska tillgå. Andra
företag verkar genom samverkansbolag och har stöd av dess rutiner
för processen. För andra kan situationen med upphandling och dess
konsekvenser vara sällan förekommande varför behov av utarbetade
arbetssätt och beredskap, oavsett utgång av beslutet, är betydelsefullt
för en snabb hantering.
Samverkansbolag
Fördelningen av trafiken inom ett samverkansbolag kan komplicera
processen innan de företag som faktiskt ska utföra trafiken kan börja
rekrytera. Situation kan uppfattas som osäker för medarbetarna då
det inledningsvis inte är klart hur trafiken slutligen fördelas inom
samverkansbolaget.
I vissa upphandlingsunderlag har huvudmannen som krav på
att det ska framgå vilka företag som ska utföra trafiken inom
samverkansbolaget. Samverkansbolagen kan också ha fördelat
trafiken före det att anbudet läggs. På det sättet undviks fördröjning
och osäkerhet i rekryteringsprocessen.
Samverkansbolag kan delta i informationsmöten för att beskriva
sin verksamhet och berätta om tänkt upplägg. Bolaget kan också
fungera som förhandlingspart med fullmakt från blivande utförare/
arbetsgivare inför uppstarten.
11
Överlämnande företag
När beslut om trafiken tagits ska det företag som ska överlämna
verksamheten informera/förhandla med den fackliga organisationen.
Förhandlingsprocessen bedrivs skyndsamt. Tidig och kontinuerlig
information till de anställda om principerna för överlämnandet samt
framtida verksamhet lämnas.
Frågor som bör hanteras:
• Tidsplan för hanteringen av överlämnandet
• Möjligheter till omplacering
• Hantering av semesterplanering
• Principer för lämnade av referenser
• Generositet med att låta övertagande företag ha tillgång till
lokalerna för att kunna ge information till medarbetarna. Särskilt
viktigt om det företaget inte finns på orten.
• Upplåt fysisk plats för till exempel informationsmöten,
anslagstavlor, länk till nya företagets informationssidor.
Generositet att släppa ”sina” fackliga att delta på det mottagande
företagets möten för kontakt och samverkan om framtiden. Här
föreligger en speciell situation eftersom det kan saknas lokala
förtroendemän med förhandlingsmandat för det nya företaget på den
blivande arbetsplatsen.
12
Mottagande företag
BBA § 3 har skrivningar som reglerar förhandlingsskyldigheten vid
byte av entreprenör.
Vid förändring i den egna verksamheten på grund av ny trafik, bör
företaget först göra en invertering för att se om omplaceringsbehov
finns internt och om det finns anställda med stundande rätt till
konvertering*. Detta görs innan rekryteringen inleds.
* konvertering: rätt till tillsvidareanställning, se BBA § 3
Det underlättar om blivande arbetsledning och rekryterare är utsedda
och kan delta tidigt i processen. Samverka med det överlämnande
företaget om informationsmöjligheter för de berörda anställda i
verksamheten.
Frågor som bör hanteras
• Tydliga budskap i processen
• Tidsplan i rekryteringsprocessen
• Beskriv hur ansökningar ska göras till exempel på webben, vilka
uppgifter behövs
• Hur inhämtas referenser
• Hur går intervjuerna till, när kallas
• Krävs hälsoundersökning och hur genomförs de
• Finns det extern medverkan i processen och av vem
• Kommer belastningsutdrag krävas och kommer alkohol och
drogtest att genomföras
• Schema och semesterplanering hur sker det
13
Relation företag/fack
Redan före det faktiska övertagandet finns ett behov att informera,
förhandla och träffa överenskommelser med Kommunal.
Medbestämmandelagen, arbetsmiljölagstiftning och BBA ställer
krav på förhandlingar och vilka områden som måste behandlas.
Inte bara formella krav utan rent praktiska krav finns för att till
exempel fastställa schema och semesterlistor. Detta fungerar oftast
så att företaget har kontakt med ombudsman och lokal avdelning.
Kommunal väljer sedan hur man representeras, ibland deltar fackliga
förtroendemän från det överlämnande företaget.
Underskatta inte värdet av att, redan i ett tidigt skede, bygga goda
relationer vid sidan av de formella kraven.
14
Denna broschyr är gemensamt framtagen av